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工程招投標范文1
近年來,隨著基礎建設投資力度的加大,國家加強了工程建設管理過程的監督,審計范圍逐漸拓寬,工程施工招投標審計是其中一個重要方面。工程施工招投標審計,就是對建設工程施工招投標活動全過程的真實性、合規性和有效性進行的審查、監督、評價。
一、工程施工招投標的方式和程序
《中國人民共和國招標投標法》規定:大型基礎設施、公用事業等關系社會公共利益、公眾安全的項目、全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目、使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購,必須進行招標。
工程施工招標分為公開招標和邀請招標。公開招標是指向不特定的多數人在媒體上招標公告;邀請招標是指向特定的對象發出投標邀請。采用何種形式招標一般取決于工程建設項目的性質、投資規模、技術復雜程度等因素。
工程施工招投標一般程序為:決定招標、發出招標公告或投標邀請函、編制招標文件、購買招標文件、決定投標、編制投標文件、繳納投標保證金、現場踏勘疑問澄清、提交投標文件、開標、評標、確定中標候選人、確定中標人、簽訂合同。
二、工程施工招投標中存在的主要問題
工程施工招投標在建設初期階段進行,是工程建設中一個非常重要的環節,在很大程度上決定著工程的造價、質量和進度。由于招投標環節牽扯到各方經濟利益, 極易產生暗箱違規操作。目前,工程施工招投標中主要存在以下問題:
1、肢解工程規避招標。建設單位為了規避關于工程發包達到一定金額必須實行公開招標的規定, 將工程項目分拆到法定公開招標限額以下,化整為零后直接發包或者議標發包。
2、以邀請招標取代公開招標。有些地方或單位把本應公開招標的項目采取邀請招標, 不招標廣告, 只邀請特定的法人或組織投標, 限制、排斥其他法人或組織參與投標,為其邀請的投標人減輕競爭壓力、 創造中標條件。
3、投標人搞假招標。即投標人通過種種弄虛作假的方式“明招暗定”,表面上對擬參加投標的單位進行考察, 實際上根據意向單位情況設置標書,使其中標; 或者故意選擇幾個無意中標的單位參與陪襯, 使意向單位輕易中標。
4、投標人有意壓低標價。為了承攬工程,有的投標人不惜血本壓價、搞惡性競爭。此舉只會導致兩個結果,一方面,在既定的施工技術水平和管理條件下,壓低報價又要有利可圖,施工單位往往在施工時偷工減料,導致工程質量下降;另一方面,壓低報價,施工單位就會在施工過程中以各種理由要求建設單位追加資金,最后工程結算價值嚴重超過中標價值,失去了招投標本身所具有的約束作用。
5、投標人串通圍標。多個投標人組成臨時聯盟并達成協議,相互串通投標報價,幫助聯盟中的一個投標人取勝, 這次你中標, 下次我中標, 輪流坐莊, 利益均沾,排擠其他投標人的公平競爭。
6、投標人以他人名義投標。一些技術力量薄弱的投標人,掛靠其他施工單位或從其他施工單位通過轉讓或租借的方式獲取資格或資格證書,假借資質或以他人名義參與投標。
7、違反規定確定中標人。招標人不按評標委員會推薦中標候選人的順序確定中標人,或者在評標委員會推薦的中標候選人之外確定中標人。
8、中標人轉包或違法分包?！墩袠送稑朔ā芬幎?中標人不得向他人轉讓中標項目,也不得將中標項目肢解后分別向他人轉讓。但有的企業中標后,直接轉包或違法分包給其他單位,從中收取管理費,以包代管,而對工程質量、安全不認真管理、不負責任。
三、工程施工招投標審計的重點和方法
對于國家審計機關而言,由于工程施工招投標審計為事后審計, 加上違規手段隱蔽, 往往存在較大審計風險, 在審計過程中應更加注重審計程序到位,掌握招投標審計的重點和方法。
1、工程施工招標審計
(1)招標合法性審計
一方面,關注建設項目是否符合招標條件,主要審計初步設計及概算、招標范圍、招標方式和招標組織形式等是否履行有關審批核準手續;相應資金或資金來源是否得到落實;征地拆遷工作是否已完成;是否具備招標所需的設計圖紙及技術資料。另一方面,關注招標人的招標資格,審計招標人是否具有編制招標文件和組織評標的能力,是否做到談判、評標、決策分開;如果招標人不具有相關資格,必須委托具備相應資格的招標機構組織招標。
(2)招標方式審計
審計招標是公開招標還是邀請招標,要關注應該公開招標的工程是否違規進行了邀請招標,符合邀請招標范圍的工程是否履行了相應的審批手續。采用公開招標的,主要審計招標人是否在國家指定的報刊和信息網絡上公開招標公告,招標公告內容是否完整;采取邀請招標的,主要審查招標人是否向3家以上具備承擔施工招標項目能力、資質信譽良好的特定法人或者其他組織發出投標邀請書,投標邀請書的內容是否完整。
(3)招標文件審計
主要審計招標文件中的投標報價要求、評標標準和方法、進度款付款辦法、計價取費依據、結算辦法、合同主要條款、技術條款、竣工驗收后保修工作的措施和承諾以及違約責任等內容。關注是否存在招標人以不合理的標段或工期限制或者排斥潛在投標人或者投標人的現象。
(4)標底文件審計重點審計編制標底依據的招標文件、設計圖紙及有關資料是否合法有效;是否由相應執業資質的工程造價專業人員來編制標底;工程量清單的計算、套用定額是否嚴格按施工圖和國家定額的有關規定,編制標底是否合理,是否控制在設計概算以內,有無人為調整標底問題。
注意審查招標過程中有無人為的壓價、哄抬標價或泄露標底的現象,審計人員可以通過查閱比對標底和各家投標單位的投標文件來發現其中的端倪。
2、工程施工投標審計
(1)投標人資格審計
對投標人資格的審計重點是關注投標人是否具備規定資格,是否達到所要求的資質等級,是否具有良好的信譽,是否擁有雄厚的技術力量和機械設備,是否具備優良的施工和安全生產記錄等;關注投標人是否按要求交納投標保證金。
(2)投標文件審計
審計投標人是否按照招標文件的規定要求編制投標文件,是否對招標文件提出的實質性要求和條件做出明確響應,其內容是否齊全、規范,投標報價和施工組織設計是否合理,是否存在對招標人不利、不合理條款等。
3、開標、評標和定標審計
(1)開標審計
審計開標是否在招投標文件規定的時間、地點公開進行,是否邀請所有投標人參加;是否由投標人或者其推薦的代表檢查投標文件的密封情況或者由招標人委托的公證機構檢查并公正;是否由工作人員當眾拆封,宣讀投標人名稱、投標報價和投標文件的其他主要內容;開標過程是否記錄并存檔備查等。
(2)評標審計
審計評標是否由招標人依法組建的評標委員會負責;評標委員會是否由招標人的代表和有關技術、經濟等方面的專家組成,成員是否為5人以上單數,其中技術、經濟方面的專家成員總數是否在三分之二以上;評標委員會成員是否從專家庫中隨機抽取;與投標人有利害關系的人是否進入評標委員會;評標委員會成員的名單在中標結果確定前是否保密。
審計評標委員會是否按照招標文件確定的評標標準和方法,對投標文件進行評審和比較;設有標底的,是否參考了標底;評標委員會完成評標后,是否向招標人提出書面評標報告,并推薦1-3名中標候選人,標明排列順序;評標報告是否由評標委員會全體成員簽字。
審計評標委員會對投標文件初審后,符合廢標條件的,是否按廢標處理;評標委員會是否以書面方式要求投標人對投標文件中含義不明確、對同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內容作必要的澄清、說明或補正;評標委員會是否沒有向投標人提出帶有暗示性或誘導性的問題,或者向其明確投標文件中的遺漏和錯誤。
(3)定標審計主要審計招標人是否接受評標委員會推薦的中標候選人,是否沒有在評標委員會推薦的中標候選人之外確定中標人;中標人能否最大程度滿足招標要求,在發出中標通知書的同時是否將中標結果通知所有投標人;中標后中標人是否按約定提供履約保證金。
4、簽訂合同審計
工程招投標范文2
關鍵詞：水利工程；項目；招投標；
中圖分類號：TV文獻標識碼： A
引言:
招投標制度作為工程承包發包的主要形式，在工程項目建設中已廣泛實施，它是一種富有競爭性的采購方式，是市場經濟的重要調節手段，不但能為業主選擇好的供貨商和承包人，而且能夠優化資源配置，形成優勝劣汰的市場機制。水利工程是公益性工程，水利工程建設項目的立項和實施是在國家計劃控制下進行的，為了防止腐敗現象的滋生，水利部門全面實行了招投標制，使水利工程建設的招投標管理工作向規范化、程序化和科學化邁進。
1.水利工程中招投標工作的重要性
水利是現代農業建設不可或缺的首要條件，是經濟社會發展不可替代的基礎支撐，是生態環境改善不可分割的保障系統，因此，水利工程具有很強的戰略性、公益性、基礎性。然而招投標活動作為水利工程項目建設的前期組成部分，在發揮建設工程的經濟效益和實現社會資源的最優化配置等方面具有重要的作用。招標投標是水利工程建設管理的一項制度，是社會主義市場經濟環境下的工程發承包方式，符合市場公平競爭原則。國家對此也非常重視，2000年我國頒布的《中華人民共和國招投標法》，是第一部關于招投標的法律，是現在所有工程招標投標活動的指導方針和法律依據。另外，2002年頒布的中華人民共和國水利部第 14號令《水利工程建設項目招標投標管理規定》，這是水利部正式頒布的關于招投標的管理規定，用于規范水利工程招投標活動，也是水利行業招投標工作的行為準則。水利工程的招投標工作應遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則，規范市場秩序，有利于促進投標方之間的良性競爭。
2.我國水利工程招投標現狀
2.1水利工程招投標管理機制不完善
我國當前水利工程招投標管理機制不完善，一些制度也不健全。在我國當前的水利工程招投標管理中，政府職能部門層次較多，企業單位在進行招投標過程中需要經過很多程序，而且有時會有一個層次上有多個職能部門管理的情況，在同層次政府部門沒有達成一致意見時，企業即使東奔西跑也很難忙出結果。另外，由于制度不健全，即使一些企業在沒有做好充分準備的情況下進行招標，政府機構很難對其進行到位的監督管理。
2.2水利工程招投標過程中標準不規范
水利工程招投標過程中標準不是唯一確定的，一些人受到利益的驅使，在招投標過程中做些手腳，使得招投標過程在很大程度上受到人為因素的影響，嚴重違背我國法律法規規定的招投標管理應當公開透明的原則。
2.3水利工程招投標過程中存在不公平競爭
（1）首先由于目前我國的水利工程競爭壓力大，投標企業在數量上遠遠超過招標企業，因此導致僧多粥少的現象出現，在這種情況下，水利工程施工單位只有無限制壓低施工投標價錢，甚至是惡性壓低價錢，才能在眾多的投標企業中中標。
（2）由于水利工程投標企業資金方面的限制，他們也是極其愿意找一個投標價最低的單位進行施工，這就造成在水利工程招投標過程中招投標雙方都無限制地重視價錢，只要價錢足夠低，就能以絕對優勢壓倒競爭對手，而對質量、效率等因素全部忽略不考慮，造成在水利工程招投標過程中的不規范，甚至為工程埋下隱患。
（3）在我們的生產生活中我們不難發現，有一些沒有資質進行投標的企業，在進行了一些“社會活動”之后，以有資質單位的名義進行投標，這也在一定程度上造成了水利工程招投標過程中競爭的不公平。
3.加強和規范水利工程招投標的對策建議
3.1嚴格依法招投標
完善健全招投標的相關法律法規，為招投標進入水利建設工程管理提供法律依據，真正使水利工程建設項目招投標工作從隱蔽走向公開，從無序進入有序，從無形變為有形。使工程建設招投標工作在公開、公平、公正的環境下進行。水利工程的招標活動必須嚴格按照《招投標法》和水利部門規定的原則、程序等依法進行招標。水利行政主管部門要結合行業特點，通過制定規章制度、頒布資質等級標準等手段加強對水利建設市場的監管。
3.2完善管理機制
首先，應當完善我國的水利工程招投標管理中的各項制度，對水利工程招投標的過程進行嚴格的規定，做到有法可依。其次，我國的各級水利工程招投標管理部門都應當嚴格遵守國家法律法規，做到有法必依。最后涉及到企業的招投標管理，應當在國家法律規定的基礎上，更加嚴格地制定符合單位實際的管理規定，以確保既符合國家規定，又能在一定程度上優化招投標管理程序，確保招投標的質量。
3.3建立統一的市場監管機構
完善水利建設工程交易市場的行政監督管理，制定統一的標準和規范，改變目前多部門監管的現狀，徹底開放行業的限制。充分發揮行業協會的作用，由招投標行業協會依照國家法律法規按照統一的標準進行招投標資格認定等事務性管理工作。在全國大中城市建立招標采購交易中心，集招標、評標、開標、信息、咨詢、支付等服務與管理功能于一體，各招標采購交易中心建立信息數據庫、相互聯網，實現招標項目信息、投標單位資信及評標專家信息的共享，方便交易活動，又有利于管理部門的集中指導監督。
3.4建立以市場競爭為主導的價格形成機制
建立以市場競爭為主導的建設產品價格形成機制，將建設價格交由市場來決定，是實行招投標制度的核心所在。建立以市場競爭為主導的建設產品價格形成機制的突破點就是敦促水利建設施工企業根據自身的施工管理水平建立自己的企業定額，并以此為基礎投標競價，這樣的價格就是市場價格。換言之，就是讓水利施工企業建立自己內部的企業定額，在投標競價中最大發揮自己的價格和技術優勢，并不斷提高自己企業的管理水平，推動競爭，從而在競爭中形成一個良勝的市場機制。
3.5加大對建設市場主體行為的監管
積極努力探索和完善政府投資建設工程項目的管理模式，從制度上規范建設單位的行為。加大對政府投資建設工程項目招投標的監管，并在招標、評標等階段對整個招標過程進行監管。在對水利建設施工承包商方面，應在全社會范圍內建立建設領域的企業信譽檔案，可以有效地對企業形成道德和市場兩方面的約束，從而規范水利建設施工承包商的行為。繼續加大對在招投標活動中圍標、串標等企業的調查力度。邀請輿論媒體關注整個招投標活動，特別是評標階段，盡可能大地增加招投標的透明度，借用輿論媒體對施工承包商的行為進行監管，從而達到規范的目的。
4.結束語:
總之，做好水利工程建設有助于社會穩定，有助于國泰民安，有助于國家的長治久安；做不好則可能會禍國殃民。要想做好水利工程建設就必須加強對水利工程的招投標管理，就必須嚴格按照國家規定的程序進行，任何人都不能因為一己私利影響整個工程的建設。
參考文獻:
[l]王義才.水利工程招投標特點及投標策略[J].城市建設，2010(12).
[2]趙學剛.水利工程招投標工作中存在的問題及其對策[J].科技創新與應用，2012(2).
[3]王洪兵.從某些中小水利建設招投標中出現的問題談完善制度的途徑[J].江蘇水利，2014(2).
工程招投標范文3
技術性較強、對工期質量亦有較高要求，所以工程的發包人一般均采用國際競爭性
招投標來選擇合適的承包人，以保證中標者是在經濟上和技術上有實力的公司。被
選中的投標人即與發包人（業主）簽訂合同，并按合同最后規定的價格、質量、工
期等條件履行合同。
國際工程招投標主要包含以下幾個步驟：
＊ 刊登資格預審廣告
＊ 資格預審（土建工程項目一般都要進行資格預審）
＊ 發行招標文件
＊ 投標
＊ 開標評標
＊ 授予合同
＊ 簽訂合同
資格預審文件的主要內容：
資格預審通知
資格預審申請人須知
資格預審申請人填寫的調查表
表1 資格預審申請書
表2 一般情況表
表3 財務數據表
表4 工作經驗記錄表
表5 擬用于本工程的設備
表6 擬派往本工程的人員表
表7 現場組織計劃
A．初步現場組織框圖
B．初步現場組織框圖文字詳述
C．總部和現場管理部門之間的關系
分包人
聯營體資料
招標文件的主要內容
在對申請資格預審的投標者所提交的資格預審書進行審查后，業主即向已通過
資格預審的招標者發出招標邀請及招標文件，其主要內容如下：
＊ 邀標書
＊ 投標者需知
＊ 投標表格及附件
＊ 合同條款
a．合同的一般條款
b．合同的特殊條款
＊ 合同協議書的格式
＊ 工程的范圍
＊ 工程量清單
＊ 工程進度表
＊ 圖紙
＊ 投標及履約保函
2．1 邀標書（范例）
邀標書
日期：（發出邀請時間）
貸款編號：＿＿＿＿
合同編號：＿＿＿＿
1．（借方名稱）已經從亞洲開發銀行（ADB）收到一筆用于支付（工程名
稱）費用的以各種貨幣形式體現的貸款，該貸款收入的一部分將用于支付××工程
合同項目下的合格費用。
2．（業主名稱）現從亞行成員國中邀請有預選資格的合格投標者進行密封投
標，為實施及完成工程提供所需要的勞務、材料、設備及服務。
3．投標者可從標書上獲得進一步的信息，可從（××）辦公室查閱投標文件
工程招投標范文4
Abstract： The list of quantities is a tendering method which has popularized nine years. How to tender， how to offer，how to carry out the engineering price management，and the improvement direction of list of quantities in future are discussed in detail.
關鍵詞： 招標；報價；工程價格管理；努力方向
Key words： tendering；offering；engineering price management；direction
中圖分類號：TU71 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2013）07-0054-02
0 引言
目前，很多地方很多部門在招標投標工作中應用工程量清單招標方式進行招標投標，比較好地解決了招標投標工程計價方面的問題，取得了較好效果。以下是我對工程量清單在招標投標工作中運用的理解。
1 工程量清單招標
1.1 工程量清單招標與定額計價招標的區別 采用工程量清單招標與采用定額計價招標相比，是有很大區別的。采用定額計價的一般程序為：
①準備資料，熟悉施工圖紙；②計算工程量；③套預算定額基價；④計算間接費及利稅并匯總造價。
采用此方法有利于管理部門統一管理，適應集中的計劃經濟體制，計算簡便，招標單位一目了然，但采用定額計價和報價也存在以下的缺陷：
①“靜態性”。就以材料價格為例，不能適時調整價差，不能適應工程需要。②采用定額計價難以對施工組織設計、技術措施、質量要求、工期提前或滯后等影響工程狀況，費用的各種因素進行綜合考慮。③確定報價的優惠幅度，降低造價幅度有一定的盲目性，沒有科學合理的依據。而采用工程量清單進行招標，則可以杜絕采用定額計價招標的這些弊端，從根本上防止了依據定額計價的刻板。
工程量清單是工程費用支付、管理的依據。根據工程量清單編制的預算是招標審查的重要參數，工程量清單在標書中全部列出，投標人則按單價、總價進行報價。這里投標企業就可以根據自身的技術、裝備、人員、經驗、工程內容和特點、施工圖紙、技術規范要求、擬定的施工方法、材料資源供應情況、工期、質量、風險、利潤、稅費等要求和因素進行分析比較，全面綜合地考慮，機動靈活地做出報價。
1.2 我國推行工程量清單招標要解決的問題
①解決工程量清單必需由熟悉設計的部門提出。②要公認的分部分項工程劃分原則和工程量的計算規則。
我國已于2003年首次了國家標準《建設工程工程量清單計價規范》，通過幾年的實踐發現了很多問題又于2008年進行了修改進行完善，這幾年又暴露出許多問題，所以我國準備在2013年頒布新的《建設工程工程量清單計價規范》，這些都是為了要有統一規則。
2 工程量清單報價的探討
我國現行工程造價管理的依據主要是建設部、有關專業部和省頒布執行的各種概預算定額及相應的費用定額。
工程量清單報價這一模式符合國際慣例，能充分體現市場競爭機制，真實反映建筑產品的市場價格，同時能促使企業自身管理水平的提高，有效防止招標中腐敗現象。
工程量清單報價有以下特點：
①滿足了競爭需要，招投標過程就是競爭過程。投標者根據“清單”填價，體現了施工企業技術管理水平，形成了企業整體實力的競爭。②提供了一個平等的競爭條件，相同的工程量由企業自身根據自己的實力來填報不同的單價，符合商品交換要以價值為基礎進行等價交換的原則。③有利于工程款的撥發和工程造價的最終確定。工程量清單報價基礎上的中標價就成了合同價的基礎，投標清單上的單價，也就成了撥付工程款的依據。工程峻工后，根據變更、簽證也很容易確定工程量最終造價。④有利于業主投資的控制，業主在要進行設計變更時，馬上知道它對工程造價的影響，便于業主對變更方案進行比較以決定最佳方案。
3 工程量清單招標工程價格的管理
工程量清單招標工程價格的管理有以下幾個方面的內容。
3.1 工程量清單的管理 建設工程施工招標投標，改施工圖預算方式為工程量清單方式后，招標人和投標人均以工程量清單為依據進行招標投標，以求得合理的工程價格，所以工程量清單和標底價格的正確與否顯得尤為重要，必須由經省、市建設行政主管部門審批，取得《工程造價咨詢單位資質證書》的中介機構進行編制。并且要對編制的工程量清單和標底價格的全面性、準確性和合理性負責。工程造價管理部門加強對工程量清單各標底價格的管理、監督力度，是實行工程量清單招標能否成功的關鍵。
工程量清單發出后，若發現工程量清單的工程量與施工設計圖紙、招標文件不一致時，應通過招標補充通知或答疑紀要予以更正。招標補充通知、答疑紀要具有對施工設計圖紙、招標文件、工程量清單最后修正的效力。
3.2 標底價格的管理 標底價格既是招標單位對招標項目的期望計劃價格，又是評標中衡量投標報價合理性、可靠性的參考依據。
標底價格編制完成后，須報送工程造價管理部門審核。標底價格經工程造價管理部門審定后，作為評標、定標的依據，任何單位和個人都不得對審定后的標底價格擅自改動。
3.3 投標價格的管理 投標人應當根據本企業的具體經營狀況、技術力量、管理水平和掌握的市場、指導、信息價格，視工程的實際情況、風險程度，自主確定成本、利潤，按規定計取稅金，提出投標報價。投標人在費用定額的取費項目、計費基礎不改變的情況下，自主確定取費標準、利潤標準。按工程造價管理部門頒發的計稅規定，計取相應的稅金。
3.4 合同價格的管理 建設工程施工簽訂合同價格是以中標價格為基礎，按照合同規定，為了工程的實施，完成及其任何缺陷的修補應付給承包商的金額。
3.5 結算價格的管理 支付結算過程中，涉及的費用又可以分為兩大類，一類是工程量清單中列明的費用。另一類屬于工程量清單內雖未注明，但條款有明確規定的費用，如變更工程款、物價浮動調整款、預付款、保留金、預期付款利息、索賠款、違約賠償。一般情況下，承包商在整個施工期內完成的工程量乘以工程量清單的相應單價后，再加上其他有權獲得費用總和，即為工程竣工結算總額。
4 努力方向
我們國家推行工程量清單招投標的時間不到十年，在實際操作中還有很多這樣或那樣的問題，需要我們在工程實踐中加以探索，創新才能達到理想效果，我認為需要做好以下方面的工作：
①健全與工程量清單招標相適應的各項配套法規，包括造價管理體制，招標投標細則及工程管理規定，這是使工程量清單招標方式得以推廣和執行的前提。②加速造價工程師執業資格制度的建立與完善，培養一批高素質的工程造價、計量專業技術人員和管理者。③大力發展工程造價咨詢服務，對工程量清單招標能起到促進和服務作用。④培育合格的市場主體，這對于采用工程量清單招標是十分重要的。⑤進一步完善招標投標管理辦法，努力創造公平、公正的競爭環境。
總之，推行工程量清單計價模式，不但簡便省時還規范工程造價計價行為，逐步實現由市場定價起到積極作用。
參考文獻：
[1]工程造價管理.
工程招投標范文5
關鍵詞：清單計價 招投標
隨著市場經濟的發展，在建設工程中因原本的計價方法的限制和招標制度的不完善而產生的問題日益突出，原有的定額計價已不能滿足現代經濟發展的招投標需求，無法實現招投標的真正目的。
工程量清單計價應用于招投標工作，是在市場經濟體制下發展建筑業的必然要求，是理性的市場定價模式。可促進施工企業重視技術進步，改善經營管理。
一、工程量清單計價模式的優點
我國在加入WTO之后，意味著必須按國際公認規則運作。目前，大多數國家均采用工程量清單計價方法，因此，必須對以往的定額計價模式進行改革。而工程量清單從大處著手，注重工程質量，真實反映工程實際，使施工企業自主定價成為可能。與現行招投標方式相比，在我國采用工程量清單招投標方法可以為投標提供一個公平、公開、公正的競爭環境并簡化投標報價計算過程，縮短投標報價時間。
市場經濟條件下，承包商通過建筑市場參加投標競爭，按施工合同完成工程賺取利潤，以求得企業的生存與發展。業主獲得質量合格的工程，從而將工程投入使用、運營，實現投資價值。長期以來執行的定額計價模式，目標單一，只注重招標投標階段工程造價的一次性計算，而很少考慮工程造價的過程控制。采用工程量清單計價，投標單位不需負工程變更或計算錯誤等責任，只需對自己所報的成本、單價等負責，有利于實施風險管理；采用工程量清單招投標有利于標底的管理與控制，在適當的時候甚至可以不編制標底，從根本上消除了標底準確性和標底泄漏所造成的負面影響。
二、工程量清單計價與招投標工作的聯系
工程量清單招標由招標單位提供統一的工程量清單和招標文件，投標單位以此為投標報價的依據，根據現行定額，結合本身特點，考慮可競爭現場費用、技術措施費用及所承擔的風險，最終確定單價和總價進行投標。在具備條件的城市和工程項目上，按建設行政主管部門的統一工程量計算規則和工程項目劃分規定，進行工程量清單招標，合理低價中標等試點，實現在國家宏觀調控下由市場確定工程價格，因此，實行工程量清單計價是完全可行的。
三、招投標監管工作中存在的問題及對策
雖然我國對建設項目招投標基本上都按《招投標法》中政策規定進行監督管理，但在現階段監督管理工作中仍存在一些問題。如：許多地區雖按規范要求，在指定或授權的報刊網站等招標公告，但不乏存在提高資質門坎，縮短報名時間，排棄潛在投標人等現象。目前，國內對資格預審尚未形成統一規范，很難做到科學合理、擇優的選擇入圍隊伍，評標專家庫管理制度和管理機制也有待改進。招標人為爭取委托權的惡意競爭，招標違規行為日益增多，也逐漸成為建筑行業一個新的焦點問題。
針對現行招投標監管工作中存在的問題，應從實際情況出發，健全招標公告事前時候報備制度，建立招標人信用檔案。完善資格預審辦法，實行計算機系統評分，對評標專家庫實行動態管理，保證依法、依規、公平、公正評標。規范建筑市場，提高工程交易透明度，加大招標監管力度，提升招標工作質量。
四、如何加強工程量清單計價模式下招投標工作的管理
在工程量清單計價模式下，對招投標工作進行管理，施工企業應從報價前期、報價編制期和報價決策期等階段著手。在報價前期建立工程項目報價決策機構對投標報價的全部活動進行組織管理，并認真閱讀招標文件，避免在報價中發生遺漏。投標人參加標前會議，并到施工現場進行勘查充分了解工地位置、儲存空間裝卸限制等及任何其他影響承包價格的情況，了解競爭對手，調查市場情況，如建材、施工設備、燃料、動力、勞務市場等，搜集投標資料，預估報價水平。根據自身的經營管理水平，經濟實力制定投標報價。而業主從工程質量，工期，資金等方面入手進行優化組合。對施工企業來講，只有了解業主的意圖，區別報價，才能掌握主動權，提高中標率。
五、風險管理
在報價編制階段，為降低不必要的風險，在編制投標書之前必須勘查現場，詳細了解項目所在地的環境，自然條件，生產生活條件等。施工方法和施工工藝等關系到工期，且與工程成本和報價密切相關，在組價前必須對項目所涉及到的人工、材料、機械單價進行廣泛的詢價。組價是得到報價的唯一途徑，報價是投標的核心，是能否中標的核心，也是能否盈利、盈利多少的關鍵因素。因此，必須合理的選擇施工工藝和機械設備，材料等，有效的組織材料供應和采購，均衡安排施工，合理利用人力資源，減少材料耗損，降低工程成本、縮短工期、有效地利用資源。
在決策投標階段，為避免因填報單價而遭受重大損失，施工企業必須就擬建工程的投標及施工中的各種風險做出周密、準確的識別和評價，并對風險事件可能引發的損失做出判斷，最終反映在所填報的工程量單價中。
工程招投標范文6
建筑工程招標活動是指招標人以招標文件的形式將要求與所要委托的工作內容告之投標人或潛在的投標人，按規定條件提出價格與實施計劃，然后通過比較，評審出報價合理、技術能力強、信譽可靠、管理水平高的可信賴建筑投標單位，并以訂立合同的形式來完成的一種過程。各投標人按照招標招標文件規定的統一要求進行投標并依據其管理水平和能力爭取獲得該工程的實施資格。招標投標的特點是，單一的買方設定包括質量、功能、期限、價格等為主的標的，約請若干賣方通過投標進行競爭，買方從中選擇優勝者并與其達成交易協議，隨后按合同實現標的。
2建筑工程招投標現狀分析
建筑工程招投標市場已經確立了公正、公平、客觀、準確的評標原則，對于投標者而言需要從掌握施工要求、合理選用定額、計量支付內容、工程量的準確計算入手，通過引用分析和費率調整才能計算合適的投標報價。隨著招投標制度的不斷完善，對提高施工企業的管理水平規范建筑工程市場、節省開支、完善投資均起到了積極且有效的促進作用。
2．1評標方法
建筑工程施工招標的評標使用最低評標價法、合理低價法、綜合評估法和雙信封評標法以及法律、法規允許的其他評標方法；最低評標價法，按由低到高順序對評標價不低于成本價的投標文件進行初步評審和詳細評審，推薦通過初步評審和詳細評審且評標價最低的前3名投標人為中標候選人的評標方法；合理低價法，是指對通過初步評審和詳細評審的投標人，不對其施工組織設計、財務能力、技術能力、業績及信譽進行評分，而是按招標文件規定的方法對評標價進行評分，并按照得分由高到低的順序排列，推薦前3名投標人為中標候選人的評標方法；雙信封評標法，是指投標人將投標報價和工程量清單單獨密封在一個報價信封中，其他商務和技術文件密封在另外一個信封中，分兩次開標的評標方法。第一次開商務和技術文件信封，對商務和技術文件進行初步評審和詳細評審，確定通過商務和技術評審的投標人名單。第二次再開通過商務和技術評審投標人的投標報價和工程量清單信封，當場宣讀其報價，再按照招標文件規定的評標辦法進行評標，推薦中標候選人。對未通過商務和技術評審的投標人，其報價信封將不予開封，當場退還給投標人；綜合評估法，是指對所有通過初步評審和詳細評審的投標人的評標價、財務能力、技術能力、管理水平以及業績與信譽進行綜合評分，按綜合評分由高到低排序，并推薦前三名投標人為中標候選人的評標方法。建筑工程施工的招標評標一般采用合理低價法；使用亞洲開發銀行、世界銀行等國際金融組織貸款的項目和技術含量較低、工程規模較小的工程可使用最低評標價法。
2．2現階段存在的主要問題
對施工企業管理不力資格審查控制不到位。有不具備投標資格的無獨立資質的掛靠他人企業資質中標。這種違反基建程序的做法在很多地方都有，是當前工程建設模式的一大弊病其最大的害處就是直接影響工程的質量；違規審批和規避招標，有的建設單位不按招投標規定選擇總承包施工單位，界限不清對分包管理不嚴，在工程承發包中任意肢解工程及轉包工程，層層轉包現象相當嚴重，或未經招標投標就直接發包。有的建設單位沒有合同方面的專門人才，對涉及施工招投標制的工程經濟及管理方面不熟悉，導致標底不準確，變更較多，影響招投標文件的公正性。泄露標底、串標等時有發生，同時施工企業為達到中標目的采用微利標有意壓低報價甚至虧損致使投標書編制不完善。
2．3標段劃分
劃分建筑工程施工標段的應根據承包商的技術水平、管理措施、機械化程度及行政區域情況等因素來確定。標段可以劃得較小主要是針對小型的專業化施工隊伍招標時，標段很大的主要是面向大型工程承包單位招標時，但標段劃分太小時業主和監理的施工協調和管理工作量也將成倍增加，會使施工成本增加對工程的投資控制是不利。
3加強建筑工程招投標與合同管理的主要應對措施
對建筑工程招投標一些不容忽視的問題，只有通過健全制度、完善機制、強化監督、規范招投標活動來切實加以解決。否則，將嚴重影響建筑工程市場秩序，影響建筑行業的良好形象，影響建筑建筑工程事業的可持續發展。
3．1完善招標投標法、規范招標程序、招標公開
進一步明確了招標范圍招標覆蓋面將進一步延伸與擴展，建筑工程招標已延伸到建筑、裝潢、建筑設備和工程監理等。依法必須招標的建筑工程項目的招標公告，必須嚴格按照《中華人民共和國招標投標法》規定執行。除國家另有規定外，在指定媒介依法必須招標項目的招標公告，不得收取費用。對非法干預招標公告活動的，依法追究領導和直接責任人的責任。要公布招標事項核準、招標公告、中標候選人、中標結果、招標機構活動等信息，及時公告對違規招投標行為的處理結果、招投標活動當事人不良行為記錄等相關信息，以利于社會監督。
3．2進一步加大資格預審工作量
將資格預審的范圍擴大，擴大到投資方想要了解的未來承包商的方方面面，主要是了解項目經理和總工程師等人員的資質和近幾年所承擔的工程要求承包商可用于該工程的專利技術以及承包商的信用水平，這些技術要有相應的專業證書不但可以提供一些核心機密還要預測承包商可能降低費用的整體水平。
3．3設立評委專家庫
招標機構將依據《招標投標法》規定設立評委專家庫，制定管理統一、專業齊全的評委專家名冊，改變目前專家評委只進行評標的現狀充分發揮評委專家名冊的作用，充分利用有效資源為招標投標管理服務。要加強對評標專家的培訓、考核、評價和動態管理，每年組織一次(至少)評標專家的培訓，未經培訓或培訓考核不合格的，不得擔任評標專家。每年要對專家的評標工作進行綜合評價，對評價不合格的專家，取消其評標專家資格。根據需要，補充符合資格要求的專家進入專家庫。對在評標工作中有索賄、受賄、暗箱操作等違法違規行為的，一經查實，要取消評標專家資格，并依法處理。
3．4加強招投標制度管理
各級建筑工程主管部門要嚴格遵守《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國招標投標法》等法律法規，取消地方非法設置的招投標環節的資質驗證、行政審批、注冊登記等手續，取消帶有地方保護傾向的不恰當做法。禁止以獲得本地區、本系統獎項等歧視性要求作為評標加分條件或者中標條件，確保招投標制度的統一協調。主管部門要切實加強對招標人的管理，嚴格實行項目法人資格核備制度。要督促招標人嚴格執行國家規定的基本建設程序和招投標管理制度，按照公平、公開、公正的原則，依法組織建筑工程項目的招標工作?；蛘呶姓袠藱C構辦理招標事宜。招標機構不得泄露與招投標活動有關的情況和資料，與投標人串通損害國家利益、社會公共利益或他人合法權益。招標機構必須與行政主管部門脫鉤，并不得存在任何隸屬關系或其他利益關系。對嚴重違法違規的招標機構，要取消招標資格。
3．5推行合理低價法
推行合理低價法，鼓勵無標底招標除技術特別復雜的特大橋和長大隧道工程外，要。對規模較小的、技術含量較低工程也可采用最低評標價法，但要通過適當提高履約保證金的形式，防止低價搶標。對隨意放棄中標的投標人，要沒收投標保證金。
3．6加大服務力度
建筑工程工程交易中心將提供各種信息咨詢服務，本著程序規范、質量一流的原則努力辦成功能齊以及手段多樣的服務型的有形招標投標市場服務機構。主要職責是能保證招標全過程的公開、公平和公正并確保交易各方的合法權益得到保護。
