前言：中文期刊網精心挑選了國徽屏保范文供你參考和學習，希望我們的參考范文能激發你的文章創作靈感，歡迎閱讀。
國徽屏保范文1
關鍵詞:社會保障支出;聚類分析;數據包絡分析
中圖分類號:F127 文獻標識碼:A 文章編號:1003-3890(2010)05-0019-04
一、引言及文獻綜述
中國大陸現行的社會保障制度主要包括基礎教育、醫療保健、基本養老保險、失業津貼、最低生活保障等。改革開放以來,伴隨社會主義市場經濟體制改革進程的逐步建立和完善,中國大陸的社會保障制度取得了長足的進步,總的來說,社會保障覆蓋面更廣泛了,社會保障支出水平也大大提高了。中國大陸城鎮職工的基本養老保險覆蓋范圍已從最初的國有和城鎮企業及其職工,擴大到現在的外商投資企業、私營企業及其職工,個體工商戶、城鎮自由就業人員等,行政事業單位職工通過離退休制度來保障老年生活。然而美中不足是財政對社會保障支出水平狀況和其他國家相比總體水平還很低、增長速度較為緩慢,而且各地區之間社會保障的效率也逐漸顯現出差異性。這主要是:一方面由于受經濟基礎、地理位置、社會文化等諸因素的影響,中國大陸地區之間的發展呈現了不平衡的狀況,而社會保障制度的發展離不開經濟的發展,這種狀況直接導致了國內地區之間社會保障制度參差不齊,社會保障支出水平也因地而異;另一方面由于在制度建設和制度實施上的低效率造成了社會保障支出水平的低下。
對于中國大陸的社會保障支出效率國內許多學者都曾做過研究,他們認為中國大陸社會保障支出效率不高的原因是由于受總體經濟水平不高和城鄉二元結構以及受到“效率優先,兼顧公平”思想的影響。采用的研究方法主要是理論研究和定性分析,但定量分析較為少見,也有學者(王曉軍、錢珍2009)通過數據包絡分析方法對2006年中國大陸30個省市(除)財政資金在社會保障制度實施上的效率進行比較,結果表明:財政社會保障實施的效率受地區經濟發展水平的影響,各省之間的效率差異較大,然后又將中國大陸各地區劃分四大板塊進行分析比較。一些學者在定量研究中國大陸社會保障支出水平及效率的差異性時,大部分是根據中國大陸經濟地帶為依據進行劃分研究的。筆者認為這種劃分方法過于主觀,主要是由于各地帶內部各地區之間可能存在差異性。筆者擬采取聚類分析法對中國大陸各地區社會保障支出水平進行分類,然后根據聚類分析的分類結果利用數據包絡分析進行評價。
筆者研究內容分為三個部分:第一部分,選取指標利用聚類分析法將中國大陸的各地區社會保障水平進行聚類分析。第二部分,根據聚類分析的分類結果,利用數據包絡分析方法對中國大陸的社會保障的支出效率分析進行評價。第三部分,基本結論和政策建議。
二、中國大陸社會保障支出水平分析
(一)聚類分析的基本思想
聚類分析是一個探索性的分類方法,它的基本思想是:首先將所有觀測值都視為一個獨立的聚類,然后根據觀測值間兩兩配對的接近性值,將其中接近性最高的兩個觀測值合并成為一個聚類,依照這個步驟,最后的觀測值會全部合并成為一個聚類。借助SPSS進行聚類分析,可以得出聚類分析樹狀圖(樹狀圖是把觀測值積聚過程,根據觀測值集聚的相對位置,改以樹狀圖形的方式加以表示)通過聚類分析樹狀圖可以很直觀地給出聚類的結果。
(二)變量選擇與數據來源
中國大陸現行的社會保障支出主要包括教育支出、醫療衛生支出、社會保障和就業支出,為了使所選取的指標能更科學地對中國大陸各個地區社會保障支出水平進行測度,文中選取教育支出/財政支出、醫療衛生支出/財政支出和社會保障和就業支出/財政支出作為衡量指標。以中國大陸的27個省份(包括自治區、直轄市,除外)作為樣本(數據來自于2008年度《中國統計年鑒》)采用SPSS16.0進行聚類,聚類分析結果如圖1所示:
從圖1可以看出,筆者所選的27個地區的社會保障支出水平大致可以分為四類:第一類:北京、內蒙古、上海;第二類:安徽、湖北、吉林、重慶、山西、黑龍江、河北、河南、江西、海南、四川、陜西、云南、甘肅;第三類:遼寧;第四類:山東、寧夏、廣西、新疆、江蘇、廣東、福建、貴州、浙江;通過這種探索性的聚類分析法,將中國大陸的社會保障支出水平大致相同的地區進行了分類,打破了原有的以經濟地帶劃分的依據,然而我們對這種具有相似的保障支出水平的地區是否也有相同的支出效率仍有所懷疑,值得進一步探討。下面筆者通過數據包絡分析法加以研究。
三、對中國大陸社會保障支出效率的評價
(一)數據包絡分析
數據包絡分析法(DEA)是一種相對效率評價方法。它以某一生產系統中實際決策單元為基礎,建立在決策單元的“帕累托最優”概念之上,通過利用線性規劃技術生產系統的效率前沿面(也稱為前沿生產函數),進而得到各決策單元的相對效率和規模效益等方面的信息。
DEA是由A.Charnes、W.W.Cooper、E.Rhodes等人1978年首先提出的,其原理是在規模報酬不變的假定下利用線性規劃法及對偶定理,獲得各個決策單元的生產前沿,以計算各決策單元的相對效率,這一方法又被稱C2R模型,按照研究的角度不同,DEA方法又可以分為基于投入(Input-oriented)和基于產出(Output-oriented)兩種。投入導向的模型是在給定產出水平下使投入最少,產出導向的模型則是給定一定量的投入要素,追求產出值最大。假設存在規模報酬不變(ConstantReturnstoScale,CRS)的生產技術,則基于投入的DEA方法實際上就是對下面線性規劃問題進行求解:
min?茲,?姿?茲S.t yi+y?姿?叟0,xi+x?姿?叟0,?姿?叟0
其中,xi和yi分別是第i個決策單元的投入和產出向量,x和y則分別為K×N矩陣和M×N矩陣,表示所有決策單元的總投入和總產出量。經過求解,?茲的值就是第i個決策單位的效率值。如果?茲=1,則說明其具有完美的技術效率,否則就說明其位于生產前沿之下,存在著1-?茲的技術效率損失。由于上述方法是假設所有決策單元都是在最優規模上進行的,而事實上由于不完全競爭、資金約束等因素的存在,決策單元并不會在最優規模上進行生產,而是可能存在一定的規模效率損失問題,所以,后來Banker,Charnes和Cooper(1984)在此基礎上剔除了C2R模型中規模報酬不變的假設,而以規模報酬變動取代,發展成BC2模型。BC2模型能將純粹技術效率和規模效率區分開來,可以衡量受評估單位在既定的生產技術情況下,是否處于最優生產規模狀態。
最后用該模型下計算的技術效率值除以模型下計算的純技術效率值,就得到各決策單元的規模效率值,使用后一種模型對中國大陸社會保障效率支出效率進行評價。
(二)指標設置和樣本的選取
利用DEA法選取指標是關鍵,在本文中需要設置投入指標和產出指標,為了便于對中國大陸具有相似社會保障支出水平的地區進行比較分析,在投入指標上依然選取上文中的教育支出/財政支出、醫療衛生支出/財政支出和社會保障和就業支出/財政支出;產出指標采用農村養老保險人數/農村人口數、城鎮養老保險人數/地區人數、萬人擁有醫生數、萬人平均在校學生數。同樣為了具有可比性,樣本數據也選取同一年,均出自于《中國統計年鑒》,如表1所示。
表1是運用VRC DEA模型計算原始數據得到中國大陸27個省份地區社會保障支出效率的得分結果,從總體來看,中國大陸27個省份地區中有11個省份地區的社會保障支出是有效率的,有16個省份地區的社會保障支出是缺乏效率的,占59%的,但各地區的得分結果差異不是很大;從規模效率的角度來看,有9個省份地區規模是有效率的,除寧夏外,多分布在東部經濟發達地區,有4個省份地區具有規模報酬遞增(irs)的技術特征,也就是說,這些地區的社會保障支出低效率是因為投入的不足造成的,此外還有14個省份由于投入過度而呈現規模報酬遞減的技術特征。
四、基本結論和政策建議
本文運用聚類分析和數據包絡分析分別對中國大陸27個省份地區的社會保障支出水平和社會保障支出效率進行了實證研究,通過對實證結果進行比較分析,筆者發現:
1. 社會保障支出水平相似的地區,社會保障支出效率顯現出明顯的差異性。由聚類分析結果中第四類可以看出,山東、寧夏、廣西、新疆、江蘇、廣東、福建、貴州、浙江等九地區的社會保障支出水平具有相似性,然而這些地區的社會保障支出效率就表現出了明顯的差異性。寧夏、江蘇、廣東、浙江等地區的社會保障支出是規模有效的;山東呈現出規模報酬遞增,而廣西、新疆、福建、貴州則具有規模報酬遞減的特征。從結果中還可以看出有效率的省區不僅有財政社會保障支出比重高的,也有比重低的省區(王曉軍 錢珍2009)。這說明在現有投入的資金下,投入要素的配置是合理的。
2. 社會保障支出效率較高的地區一般集中在經濟較為發達的地區。也就是說,在社會保障支出水平相同的情況下,經濟較為發達的地區提供社會保障的數量和質量好于其他地區,同時社會保障資金也得到了合理使用。這是因為經濟較為發達的地區在社會保障支出制度的設計、制定、執行、監督、管理各個環節具有一定的科學性和規范性,保證了社會保障資金的專款專用,實現了社會保障資金支出的合理性和效益性。
3. 運用經濟手段,建立相應激勵機制,建立和完善中國大陸多層次的社會保障制度體系。由于社會經濟發展戰略和生產力發展水平的制約,中國大陸還沒有雄厚的資金實力實現全民統一的社會保障制度,但可以通過不同的優惠政策刺激社會資金參與,建立多種社會保障資金籌措方式,鼓勵非政府團體、慈善機構、群眾組織、志愿團體及熱心公益事業的單位和個人參與社會保障,實現非營利、營利、私人和政府機構密切合作,建立由政府和其他多種社會力量(包括非政府組織、慈善機構、企業和個人等)共同編織的社會保障安全網,以提高社會保障支出水平和效率。
參考文獻:
[1]王保進.多變量分析統計軟件與數據分析[M].北京:北京大學出版社,2007.
[2]王曉軍,錢珍.中國財政社會保障支出效率分析[J].福建論壇(人文社會科學版),2009,(5).
[3]孫靜.基于DEA方法的稅收征收效率研究――以湖北省國稅系統為例[J].中南財經政法大學學報,2008,(3).
[4]解堊.基于DEA模型的中國稅收效率分析[J].云南財經大學學報,2009,(1).
[5]Charnes, A. cooper, W.W., Rhodes, E., 1978,“Measuring The Efficiency of Decision Making Units” [J].European journal of operational research, 2, 6, 429-444.
[6]Banker, R. D., A. charnes, and W.W. cooper, 1984,“Some Models for Estimating Technical and Scale Inefficiencies in Data Envelopment Analysis”[M]. Management Science, 30, 9, 1078-1092.
[7]Bird R M, Wulf L D. Taxation and income distribution in Latin America.Paper Presented at Conference, [C]1972.
The Analysis on Expenditure Level and Efficiency of China's Social Security
Xu ke, Zhao Guochun
(School of Public Economy and Management, Xinjiang University of Finance and Economy, Uraiumqi 830000, China)
國徽屏保范文2
生產該款瓶裝水的青島奧聯貿易有限公司將不同失蹤兒童照片和資料、親人聯系電話印到水瓶包裝上，并承諾“懸賞10萬元征集線索”。
但近日有消息稱，這款水在市場投放半年后，兩批次生產超百萬瓶，截至目前卻未獲得有效線索，因而引發不少社會人士的質疑。
對此，奧聯貿易有限公司方面回應記者稱，不會因而外界的聲音而放棄。目前，該公司根據消費者“價高量少”的反饋，已推出少量低價水。此外，公司4月將投產第三批瓶裝水，共100萬瓶，“不僅將新增6名失蹤兒童的信息，零售范圍也將擴展至遼寧、新疆、四川、海南等地。”該公司相關負責人還強調，去年發出的10萬元獎金懸賞依然有效。
“寶貝回家”瓶裝水青島上架
寶貝回家尋子網是一家民間志愿者尋子的公益網站，也是目前全國最大的失蹤兒童網站。去年5月，青島奧聯貿易有限公司受到該網站的啟發，積極加入到了寶貝回家志愿者協會的合作項目。生產“寶貝回家”瓶裝水的青島奧聯貿易有限公司，其市場部經理王澤堯正是“寶貝回家”項目的負責人。
4月4日下午，談及“寶貝回家”瓶裝水的外包裝設計，王澤堯告訴記者，劉德華主演的《失孤》給了他們團隊靈感，“影片中，劉德華飾演的父親騎車游走全國尋子，摩托車后面插著小旗，上面寫有失蹤兒子的信息”。
王澤堯稱，去年7月，得到丟失孩子家長的授權后，公司將失蹤兒童的頭像和信息印在其生產的瓶裝水瓶上，并打上了“寶貝回家志愿者協會”的字樣，第一批次總共生產了50萬瓶。
“消費者買水后，能隨手把（失蹤）兒童的信息傳遞出去，讓失蹤兒童回家多一分希望”。王澤堯告訴記者，去年公司推出該款瓶裝水，是希望通過快消品瓶裝水的傳播引起社會對失蹤兒童的重視。
記者查閱該款瓶裝水的外包裝后發現，該款瓶裝水每瓶400毫升，售價5.5元，在首批生產的瓶裝水瓶上印有6名失蹤兒童的大頭照以及相關信息，最早失蹤的是在2003年，最小的今年已經8歲。按公司的計劃，他們會被持續宣傳1年。
“時間這么長，就是想讓消費者有更深刻的印象，對找尋失蹤兒童有幫助。”王澤堯說。
不過，記者發現，有的孩子現在已經19歲，但瓶子上仍是5歲丟失那年的照片。這也是不少網友質疑該瓶裝水實際作用的地方之一。
寶貝回家志愿者小暖是丟失兒童小超凡的聯系人，他告訴記者：“不管外界爭議怎樣，我們都是出于好心做這份工作，我們都愿意看到丟失的兒童能夠回家，不能因為時間的久遠就放棄他們，并且志愿者協會有過闊別幾十年再找到家人的案例?！?/p>
雖然5.5元的零售價比其他牌子瓶裝水略貴，但市場投放之初依然得到了不少店家的青睞。“這種愛心行為會有共鳴的，很多人就是看了瓶上的（信息）買了”。姚建文是青島市香港中路一家便利店的老板，去年11月，他通過經銷商購進了一批“寶貝回家”瓶裝水。
姚先生在電話中告訴記者，下單前他其實也猶豫過，主要考慮這款瓶裝水的售價略貴，擔心賣不動便只進了3箱。
投放百萬瓶暫未獲有效線索
王澤堯告訴記者，半數以上的“寶貝回家”瓶裝水已被公司無償贊助給了愛心企業和公益組織，剩余近一半在零售。市場投放方面，公司主要選擇了人流量較大的地段，例如青島市內和三甲醫院的便利店，還有一小部分被投放到了機場、火車站等公共交通場所。
記者獲得的一份該款瓶裝水銷量統計表顯示，青島市城陽區醫院內的一家便利店，銷售量在同類瓶裝水中處于領先地位。王澤堯解釋，“寶貝回家”的信息引發了病患們的愛心。
實際上，自這款瓶裝水上市以來，印有失蹤兒童信息的包裝就賺足了眼球。
截至目前，該公司已經累計生產兩批次，共100萬余瓶。
記者注意到，這家公司去年推出“寶貝回家”瓶裝水時，曾向外界公開做出過承諾：如果能幫助提供失蹤兒童有價值信息，將獎勵10萬元。該行為曾引發不少社會人士的質疑，指出該公司是借此炒作，有打著尋找兒童的幌子牟取不當利益的嫌疑。
對此，王澤堯表示：“獎勵是實實在在的，如果有相關線索仍可以和我們聯系?！?/p>
王澤堯稱：“其實，我們也很著急，希望趕緊有人能提供好的信息，幫助失蹤兒童找到親人，也好兌現我們的承諾（把獎金發出去）。”
日前有消息披露，自該款瓶裝水上市至今，已有半年之久，公司還沒有收到有價值的線索，也沒有失蹤的孩子被找到。
對此，寶貝回家志愿者協會的一名女接線員向記者證實了上述消息，稱過去半年青島奧聯貿易有限公司的確向他們提供過四五條線索，不過都被篩選掉了，目前還沒有收集到特別有效的線索。
這位接線員稱，志愿者協會并不只與青島的這家企業做公益活動，在北京，也有相關的瓶裝水企業免費懸掛失蹤兒童信息標簽。據介紹，從2010年至今，他們已與45家愛心企業在全國范圍內聯手做這種公益活動。
2003年，年僅5歲的小超凡在湖南郴州市某幼兒園內丟失，他是被印上“寶貝回家”瓶裝水瓶身的孩子之一。4月4日下午，尋子的羅先生在電話中告訴記者，盡管孩子丟失快15年了，可是家人從未放棄過尋找。
“只要有希望，就不會放棄”。羅先生稱，這正是他們同意采取這一方式尋子的原因。
調低價格并增加更多失蹤孩子信息
記者了解到，青島不少市民為該公司的公益行為點贊，認為這是企業公益的創新義e。但也有部分網友質疑，5.5元的價格略貴，不利于購買傳播。
記者對比多家廠商銷售的瓶裝水，除部分進口水，國產瓶裝水的瓶裝容量基本為500毫升，均價也在2.5元左右。而這款“寶貝回家”瓶裝水售價5.5元，容量僅400毫升。
益欣友客便利店位于青島李滄區萬年泉路，4月4日下午，該店的一名服務人員在電話中對記者稱，“寶貝回家”瓶裝水去年12月就已下架，主要原因是價貴水少，銷量不佳，原本擺放該瓶裝水的貨架已被新產品代替。
王澤堯解釋，這款瓶裝水售價貴的原因一是所用的優質水源來自嶗山，二是瓶體的制作材料耐熱好，加熱超過60℃不會產生對人體有害的物質。其稱，“前兩批次的瓶裝水投放市場以后，不少消費者稱水量較少、水價較貴，我們公司日前已推出了少量的低價水”。
據王澤堯提供給記者材料顯示，該公司在第二批次水中新增了4.8萬瓶大瓶裝水（520毫升），便利店和商超的定價稍有不同，不過售價控制在了3到3. 5元之間。
截至目前，這款瓶裝水又新增了4個失蹤兒童的信息，分別印有劉斯睿、盧楊、張慧娟、張t奎4個兒童的失蹤地點和失蹤時間。據介紹，印有新增孩子頭像的瓶裝水還未正式進入市場流通，其中2.4萬瓶已向各大酒店、車行4S門店進行了無償贊助。
王澤堯稱，4月該公司還將生產第三批次的愛心瓶裝水，總量在100萬瓶左右，并將增加6名新失蹤兒童的信息。“我們不會因為外界的聲音而放棄，這只是一個開始，我們會繼續做好這個公益，通過這種方式增加失蹤兒童信息曝光率”。
其稱，“下一步我們的銷售區域除青島外，還將新增遼寧、新疆、四川、海南等地，目的就是為了擴大銷售范圍”。
【他山之石】
“兒童公益404”幫失孤回家
國徽屏保范文3
關鍵詞：社會養老保險；區域差異；公平
中圖分類號：D57 文獻標識碼：A 文章編號：1006―3544(2011)01―0047―03
社會養老保險制度是社會保障制度的重要組成部分，建立惠及全民的社會養老保險制度是國家一項重要的社會安全政策，加快完善社會養老保險制度公平性與效率性是經濟發展和社會進步的必然要求。也是改革和完善我國社會保障體系的重大舉措。就中國目前的社會養老保險制度而言，條塊分割的社會養老保險體制導致了公平性的缺失。在經濟領域，公平表現為利益主體之間利益分配和利益關系的公正合理，一般具體化為收入均等化和機會均等化兩個方面。本文對社會養老保險制度的公平性考察所涉及的“公平”主要強調機會的均等，具體表現為社會養老保險的參保覆蓋率、養老保險的工資替代率等等。所考察的區域差異主要表現為三個方面：各省區的差異、城鄉居民之間的差異以及城鎮不同群體之間的差異。
一、我國省區社會養老保險的差異
(一)參保覆蓋率差異
這里所指的參保覆蓋率是指當年末所有參加養老保險的總人數占全部就業總人數的比例。我國各省級區域城鎮養老保險制度參保覆蓋率如表1所示。養老保險制度參保覆蓋率把不能正常繳費或已中斷繳費的人也納入其中，可是我們都知道他們大多數很難再繼續繳費，最終也就不能享受到養老保險金，所以計算出的養老保險參保覆蓋率會比實際情況高。
從表1可以看出，2008年，我國各省級地區城鎮養老保險參保覆蓋率差距巨大。覆蓋率最高的東部地區的廣東與最低的西部地區的相差近8倍；西部地區10個省(市、區)的參保履蓋率均在全國平均水平以下。
(二)工資替代率差異
由于近年數據可獲得性較差，遂采用2003年數據。雖然數據較舊但已可以明顯看出區域間工資與退休金的巨大差距。表2顯示，在全國平均養老金工資替代率為67的情況下，工資替代率最高的貴州省高達90，最低的上海43，兩者相差1倍多。一般來講，國際上通行的養老保險工資替代率為40％～60％，而中國除北京、上海、廣東等一些發達地區工資替代率在50％左右外，其他地區幾乎都高于國際通行標準，也高于其他發達國家的養老金工資替代率。
造成以上兩種差別的主要原因可以歸結為經濟發展水平的不平衡。一般而言，經濟發達地區，養老保險制度比較完善，參保率較高；經濟落后地區，人均GDP或者人均工資收入較低，則養老保險的工資替代率反而較高。建國以來至1978年改革開放前，中國一直實行區域均衡發展戰略，這一階段以現價計算的國民生產總值年均增長速度，東、中、西地區比為：6.81：6.78：7.63。但改革開放后隨著中國經濟發展戰略的轉變，經濟呈現不平衡發展的狀態，地區差距不斷拉大，見表3。
二、城鄉之間社會養老保險制度的公平性比較
城鄉之間社會養老保險的差異主要表現為制度設計的差異。中國的社會保障制度在建立和發展過程中體現出明顯的城鄉分割特征，主要表現在城鎮居民享受較高的社會保障和較全面的社會福利，而農民基本被排除在正式的社會保障制度之外。2009年，新農保的推出開啟了農村養老保險的新時代，使中國的養老保險制度向統一化邁出了一大步，但指導意見的執行和落實效果都還需要時間的驗證和考驗。
現階段，中國社會養老保險體制構架按照人口類型可分為城鎮企業養老保險、機關事業單位養老保險、農村養老保險三大部分。由于制度設計的不同，城鄉居民由于身份不同而享受不同養老保險待遇，見表4。
據國家民政部統計，1997年領取養老保險金的農民僅有61.4萬人，當年領取養老保險金3.34億元，人均僅544元；歷年積累的養老保險金只有139.2億元，按投保人數計算人均僅198元，水平很低；農村五保戶得到集體供養的有184萬人，供養率為76％，五保戶的年人均生活費為857元，還有1／4的孤寡老殘者未得到“五?！保偌由相l鎮敬老院，福利院，光榮院等供養的老人，由社會負擔養老的老人總共也只有300多萬人，僅占農村65歲以上老年人口的5％，95％的老人需要依靠家庭養老和自我養老。據統計，目前中國農村中有97.6％的老人依靠家庭養老。總體而言，中國農村保障還是以家庭保障和土地保障為主，而一個綜合的可持續發展的農村養老保險模式仍在實踐。
三、城鎮不同群體之間待遇的差異
中國城鎮雖然有統一的職工養老保險制度，但是從表5我們可以看出，在現行制度下不同的人群之間享受的社會養老保險有巨大的差距：公務員仍然延續著計劃經濟時代的退休金養老制度，而自由職業者的養老政策卻沒有得到妥善解決，被人為地排除在制度之外。部分企業因經營狀況不佳而無法及時足額地為職工繳納保險費，其職工的養老也無從保障。
四、結論與建議
(一)結論
1 目前這種條塊分割的社會養老保險體制造成社會成員間的不公平。地區之間、群體之間社會養老保險制度的條塊分割導致了養老保險待遇的不公平，不利于社會的健康穩定發展。社會保障一向被譽為社會的“穩定器”，而中國長期分割的社會養老保障制度無疑增加了社會的不穩定因素。
2 條塊分割的社會養老保險體系阻礙了要素的合理流動。地區之間、群體之間社會養老保險制度的條塊分割對中國特殊就業群體一農民工的利益是極大地傷害，阻礙勞動力的自由流動，損害了勞動力資源的有效配置，影響了效率的提高和經濟的發展。正是城鄉分割的社會養老保障制度，為勞動力的城鄉流動形成了無形的壁壘，使“退保潮”在東部農民工聚集地大量爆發，阻礙了勞動力資源的優化配置和生產要素市場的自由競爭。
(二)建議
1 積極借鑒國外經驗。工業化發達的國家都為農民參加公共年金制度、專業性農民年金制度提供了大量的財政支持。比如，德國農業勞動者養老保險資金來源中財政支持所占比例為70％；法國國家財政對農業勞動者保障計劃的投入占計劃總資金的30％，其余58％的資金是從其他行業的保障計劃撥轉的；日本各級農民年金組織的經營管理費用。全部由財政補助；就是在波蘭、羅馬尼亞、保加利亞等農業占主要地位的國家，政府對養老金制度的財務支持力度也很大。Iq另外，在處理土地和養老保障的關系上，西方許多國家采用土地私有制，歐盟許多國家農民擁有土地，自主經營，供銷由政府統包，農民基本收入和養老繳費能力都有保障。在日本，農民擁有土地自我經營，供銷則由農協統包，農民收入與繳費能力自然有保障。中國與這些國家相比，對農民養老的支持就顯得十分薄弱。在政府對農民養老的供養上，與發達國家相比相差太大。我們應該借鑒國外發達國家對農村養老保險建設上的支持，加大財政傾斜，促進社會公平。
2 構建城鄉統一的多層次體系。中國社會養老保險制度的最終目標應該是建立城鄉一體化的多層次統一模式，即建立體現政府責任的社會基本養老保險，以個人責任為中心的“個人養老賬戶”在此基礎上，積極發展商業保險等其他補充形式的自愿養老模式。政府提供的社會基本養老保險除了體現政府政策、引導、扶持、管理等責任外，主要應提供惠及全民的基礎養老金，保證居民的基本養老生活，實現公平與效率的統一。
3 加快社會養老服務業的發展。政府要盡快出臺相關政策支持和規范養老服務業的發展。制定機構養老的相關政策，明確政府養老機構負擔的老年人條件、項目、標準和管理辦法。比如，對民間資本進入養老服務業制定優惠政策，頒布法律法規，對養老服務業市場進行調控和監督，提供設置機構和服務的基本規范，對養老服務機構的設置數量和規模進行統一的宏觀規劃，提供對人住對象的評估標準、人住價格的制定依據和標準，等等。另外，要加大財政投入，大力舉辦養老服務中心和養老服務機構，以解決養老服務房屋設施緊缺的問題，為老年人提供更多的養老社會服務。
參考文獻：
[1]中國社會養老保險體制改革，中國改革與發展報告2006[R]，上海： 上海遠東出版社,2007：48
[2]韓玉堂，中國農村社會養老保險基金研究[D]，中國海洋大學， 2003：18-21
國徽屏保范文4
今天，陽光明媚，是個好天氣。正在散步的老村長慢羊羊，突然跑回羊村，對喜羊羊它們說：“今天天氣好，我決定現在摘蘋果！”
懶羊羊一聽這話，跑到慢羊羊面前淘氣地說：“我能不能不去呀，村長？”
“不行，你也得去！”慢羊羊斬釘截鐵的話，懶羊羊只好服從了！
于是，它們排著整齊的隊伍來到了蘋果園，開始摘蘋果了！
美羊羊剛摘就摘到一個最大的，喜羊羊看了挺不服氣的，心想：“哼，我也能摘個大的，有什么了不起的，我現在就摘給你們瞧瞧！”
喜羊羊就爬上一棵蘋果樹上面，左看看右看看，也望不到，轉眼一看美羊羊，它的籃子里已經滿滿的都快裝不下了！再看看自己，光會說大話，我的籃子里怎么一個也沒有呀！
懶羊羊舔著棒棒糖，手里連一個籃子也不拿，被慢羊羊看見了，責怪地說：“你看看美羊羊，它摘了多少，再看看你！哼！你要是不摘，你就不要吃蘋果！”然后，頭也不回地走了。
懶羊羊一聽這話，立刻摘起了蘋果。
暖羊羊對沸羊羊說：“反正我們摘的比它們多，干脆別摘了！”
國徽屏保范文5
我局立即組織相關單位和責任科室，召開了專題會議，安排部署整改工作。會議通報了我局2011年干部作風建設評議中的收集的意見和建議情況，收集的原始意見共8條，其中：表揚3條，批評1條、建議4條。為進一步抓好落實，把意見分類整理后，明確調查整改任務和時間，保證了整改活動的扎實開展。此外，我局結合自身工作實際，深查自身存在的其它方面問題，認真制定工作措施和完善工作制度，有力推動了干部作風建設工作的再提高再發展。
二、深入分析查找原因，切實制定整改措施
針對我局2011年機關作風建設社會評議情況，以全市機關作風建設大會為契機，全面貫徹落實市、區兩委的會議精神，切實高度重視機關作風建設，緊緊圍繞服務發展、服務基層、服務群眾和加強自身建設等方面的問題，提高工作效能，切實履行“保障發展、保護資源、維護權益、服務社會”職能，樹立廉潔自律務實高效的國土形象，通過梳理歸納的意見和建議，這充分說明國土系統作風效能建設與上級的要求和人民群眾的期盼還有較大的差距。針對提出的8條綜合意見和建議，我們逐一分析，認真查找存在的差距、產生的原因，并提出切實有效的整改措施。
（一）、整改落實情況：一是繼續堅持周一學習日制度，同時利用每周例會時間學習政治理論、相關政策文件精神，學習國土方面相關法律或法規；二是建立和健全業務培訓制度，積極參加上級舉辦的業務培訓，提高業務水平；三是開展“創學習型機關，做學習型干部”活動，狠抓隊伍思想、作風、組織、業務、廉潔、制度建設，建立健全并嚴格執行各項規章制度；四是認真開展“三個建設年”活動，提高工作效率和辦事效率。完善規章制度，從嚴管理干部。針對工作推三阻四，辦事效率底，工作質量差，作風飄浮。門難進，臉難看，事更加難辦，服務意識較差等干部作風存在的問題，視情節輕重，按相關規定給予批評教育、函詢質詢、誡勉談話、組織處理等。五是加強首問責任制的貫徹落實，改善機關作風建設。領導干部班子成員要帶頭，按照各自分管的工作，通過走訪和信函等方式，對工作中以權謀私、向服務對象等業主索要或變相收取物品等行為調查摸底，并堅決予以嚴肅處理。針對工作推三阻四，辦事效率底，工作質量差，作風飄浮。門難進，臉難看，事更加難辦，服務意識較差等干部作風存在的問題，視情節輕重，按相關規定給予批評教育、函詢質詢、誡勉談話、組織處理等。
（二）、整改落實情況：針對礦山建設選址不合理，農村亂建耕地建房現象嚴重等問題，積極組織相關部門進行整改落實。一是以有利于礦業經濟可持續發展、改善礦區環境質量和促進生態良性循環、保護人民健康為準則；二是以重點解決礦山環境保護治理工作中存在的突出矛盾和問題為出發點，正確處理好當前和長遠、整體與局部、發展與保護的關系。依靠完善的法規制度、科技進步和科學管理體制，合理開發利用和有效保護礦產資源。積極推進礦產資源利用方式的根本轉變，建立與全市經濟社會發展相適應的礦山環境保護、監測監督和防治體系。三是從土地規劃管理、征地制度改革、保護耕地、合理開發利用土地資源入手，重點抓好集體建設用地、農村居民建房，為社會主義新農村建設提供有效的政策引導和資源保障。四是切實履行好“保護資源、保障發展、維護權益、服務社會”的職責。強化市場監管，嚴厲打擊違法違規建房的現象發生，繼續做好日常巡查工作。
（三）、群眾意見：為加大土地報批力度，創新開展工作，促進區項目早日落地，我局盡量縮短征地批后時間，征地報批前履行了告知、確認和聽證程序并完成土地權屬、地類、面積、地上附著物和青苗等確認以及補償登記的，可在征地報批的同時擬訂征地補償安置方案。征地批準后，征收土地公告和征地補償安置方案公告可同步進行。公告中群眾再次提出意見的，要認真做好政策宣傳解釋和群眾思想疏導工作，得到群眾的理解和支持，不得強行征地。
國徽屏保范文6
1 新自由主義概述
（一）發展歷程
第二次工業革命完成時，資本主義制度在世界范圍內也基本確立。這一時期，主張自由競爭，反對政府干預經濟的古典自由主義受到了各國政府的普遍重視。到了二十世紀二三十年代，自由資本主義向壟斷資本主義轉變，繼承了古典自由主義的一種新的思想出現，即新自由主義。
但由于1929-1933年世界經濟危機的爆發，強調政府干預的凱恩斯主義受到重視。直至二十世紀七十年代，西方多國出現經濟停滯、失業以及通貨膨脹持續高漲等狀況，新自由主義才受到各國政府重視，煥發出新的生命力。在“要求最大可能地排除國家的管理與干預而將問題交由市場解決”的思想指導下，以英國撒切爾夫人和美國里根政府為首的西方國家掀起了一股“私有化浪潮”。
1990年，一場討論80年代中后期以來拉美經濟調整和改革的研討會在華盛頓召開。在會上，美國提出“主張政府角色最小化、快速私有化和自由化”，即“華盛頓共識”，這標志新自由主義開始政治化、意識形態化。
（二）定義
根據美國著名學者諾姆?喬姆斯基在其著作《新自由主義和全球秩序》中的定義，“新自由主義是在亞當?斯密古典自由主義思想基礎上建立起來的一個新的理論體系。該理論體系強調以市場為導向，是一個包含一系列有關全球秩序和主張貿易自由化、價格市場化、私有化觀點的理論和思想體系，其完成形態是所謂”華盛頓共識”。
（三）主要派別
1、倫敦學派
產生于二十世紀三四十年代，代表人物哈耶克主張法律面前人人平等，強調機會平等，反對將收入再分配作為社會保險制度的目標。同時，他反對強制性社會保障，認為其違背了秩序的自由性，并且損害了個人自由。他更提出政府不應該是唯一有能力提供社會福利的機構，主張由家庭和自由競爭的市場來提供，而政府僅起“兜底”作用。
2、貨幣學派
二十世紀中期出現在美國，以弗里德曼為代表，以制止通貨膨脹和反對國家干預為宗旨。
弗里德曼認為高經濟效率來自競爭，而美國救濟支持計劃中對低收入者發放差額補助的做法，提供了人們拒絕工作的動力，在追求一定程度的公平同時卻損害了整個社會的效率。他還認為政府支出增加還易導致通貨膨脹，據此提出針對窮人的“負所得稅方案”，讓低收入者依據其各自的收入得到政府向其補貼的不同負所得稅，從而激發低收入者的工作積極性。
3、供給學派
20世紀70年代出現于美國，以拉弗、羅伯茨為代表。
供給學派以薩伊定律為理論基礎，認為供給能夠自動產生需求，政府應該鼓勵生產而非消費，反對政府對經濟活動的過多干預。同時，他們認為收入分配不均是自然現象，利益會逐層滲透，當資本家能獲得大量利潤時將會擴大生產，此時就業增加，工人階級生活得到改善。還認為減稅與“收入均等化”能彼此促進。減稅使窮人愿意工作富人愿意投資，窮人收入增加失業減少，富人也得到更多財富。
在供給學派看來，社會保障削減了個人儲蓄，抑制工作積極性，而且高替代率的失業保險金鼓勵人們失業，滋長窮人依賴心理。因此，社會保障制度不僅不能減輕貧困，反而會加重和擴大貧困。
（四）主要觀點
1、經濟理論方面
第一是“自由化”，認為保障自由是實現效率的前提，個人自由權應居于所有價值首位，政府通過強制性的稅收來劫富濟貧，實質是對個人自由的侵犯。第二是“私有化”，以“經濟人”假設為前提，認為滿足個人利益最大化是市場存在和效率發揮的基礎。第三是“市場化”，認為離開市場就無法有效配置資源，反對任何形式的國家干預。
2、政治理論方面
第一，否定公有制，認為公有制無法充分保障個人自由及經濟效率的有效實現；第二，否定社會主義，認為在社會主義制度下個人自由受到了限制，易產生集權主義，將社會主義視為一條“通往奴役之路；第三，否定國家干預，認為國家干預在任何形式下都只會損害經濟效率，悖于經濟發展的初衷。
3、戰略和政策方面
極力鼓吹以超級大國為主導的全球一體化，忽視和否認了世界經濟文化的多樣性。新自由主義發展到當代，一定程度上已經成為以美國為首的西方國家的一種政治戰略。
2 新自由主義在我國社會保障改革中定位評析
（一）各國經驗
二戰后，福利國家進入黃金時代。一些歐洲國家的福利支出甚至占到了GDP的四分之一，國家財政承受著巨大的壓力，在70年代“滯漲”的經濟危機下，這一問題更為突出。此外，一些發展中國家的社會保障制度也受到了前所未有的挑戰。80年代拉美國家的債務危機使國內出現了嚴重的失業、通貨膨脹，貧困率上升問題。90年代初蘇聯解體后，俄羅斯以及東歐一些國家的社會經濟受到重創，失業人口增多、經濟發展緩慢。
新自由主義，正是在這一時期，受到各國的重視。英國撒切爾夫人改革、美國里根政府改革、智利養老金私有化改革等，都是在其指導下進行。
從以上國家的改革成效來看，雖然提高了社會保障制度的運行效率，降低了國家財政赤字，但都一定程度上造成了貧富差距的擴大化。
（二）新自由主義在我國社會保障改革中的定位
新自由主義信賴市場機制的作用，反對國家干預經濟，認為社會保障制度破壞了市場機制的功能，嚴重影響了自由競爭的市場秩序，因而反對“福利國家”，主張社會保障的市場化、私人化、多元化。
當今世界是緊密聯系的，全球化的，中國的社會保障改革不可避免地會受到新自由主義思想的影響，要辯證地看待。
結合各國經驗和我國實際來看，新自由主義有一定的值得采納的地方。
第一，充分發揮市場的作用。國家政策的制定與實施需要經歷一個長期的過程，在調節社會實際狀況時具有一定的滯后性。而在價格機制的作用下，市場調節具有即時性，資源配置效率高。引入市場機制，有利于提高我國社會保障的效率和水平，在養老和醫療領域尤為明顯。
一方面，面對人口老齡化和物價水平持續上漲帶來的養老金保值增值壓力，我國《基本養老金投資管理辦法》于2015年8月出臺?；攫B老金除了存儲于銀行、購買國債，購買股票也成為了主要資金去向之一。另一方面，商業保險作為我國養老保障體系的三支柱之一，作用不容忽視。多地政府已開始與商業保險公司合作，推廣長期護理保險，以解決老年人行動不便無人照料的問題。除此之外，我國現階段已經出現了養老院和醫院床位不足的狀況。完善資格審查制度，鼓勵私人設立養老院和醫院，在引入市場機制的同時，加強政府監管，以實現資源的有效配置。
第二，提倡機會公平，保障個人自由。實現社會公平是社會保障制度的目標之一。而新自由主義對個人自由的強調，一定程度上能夠提醒各國政府在促進社會公平的過程中，不能以損害個人自由為代價，社會保障稅費的征收以及再分配程度應該在一定的限度之內。國家有義務保障和救助弱勢群體，但是不能以犧牲個人自由為代價。應該積極推動機會公平的實現，強調人人在社會資源和機會的獲得方面是平等的。我國降低社會保險費率，同時規范社會救助的標準，正是保障個人自由的體現。
但另一方面，新自由主義的很多主張過于極端化，具有很大的弊病。
第一，反對國家干預經濟和福利國家。完全反對國家干預經濟，單純依靠市場自身的作用來維持整個社會的運轉，是不可行的。無論是20世紀30年代經濟危機還是2008年全球金融危機，世界各國政府都出臺了一系列政策以穩定社會秩序，從實踐上證明了國家不可能完全不插手經濟社會運轉。這是因為市場不是萬能的，存在著滯后、逐利等局限性，甚至會出現市場失靈的情況。而社會保障促進社會公平減少貧富差距等特殊功能，決定了不能完全交由市場，必須有國家進行兜底進行保障。
第二，否定公有制，強調完全私有化。新自由主義關于只有私有化才能提升經濟效率的認知是完全錯誤的?，F代社會很大程度上不是個人社會，更多的強調人與人之間的聯系與互助。完全私有化和利己主義，不僅不會提高經濟效率，反而會拉大貧富差距、激化社會矛盾，危害社會穩定。我國社會保障改革要在堅持公有制的基礎上開展。
第三，過分強調個人責任。新自由主義反對國家力量進行救濟，對個人提出了極高的要求。強調個人責任的承擔，雖有利于解決社會“養懶漢”問題，但卻忽視了一些真正貧困急需救濟的個人與家庭。英美等國的改革中，對社會津貼等的大幅度削減，對貧困階層造成了極大的影響，在改革后，貧富差距紛紛擴大，貧困問題也并未得到解決。我國在社會保障改革中，在強調個人責任的同時，政府還應注重對低收入群體的救濟。
通過以上分析我們可以看出新自由主義的正反兩方面影響，在實踐中應正確對待。
3 總結
70年代石油危機作為一個分水嶺，凱恩斯主義和新自由主義針對兩個不同的經濟時期的問題提出的解決方案完全不同。實踐證明，無論是凱恩斯所倡導的國家干預或是新自由主義倡導的市場化、私人化都無法完全解決問題。