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后續審計范文1
一、目前企業內部審計質量管理中存在的問題
(一)內部審計質量管理的人員力量不足
人是內部審計質量控制中至關重要的因素。內審人員是質量控制的主體,也是質量控制的客體。從主體上看,現在企業內部審計機構面臨的現狀是人手少、項目多、任務重,沒有專職的質量管理人員實施質量考核、責任追究等控制手段,缺乏有效的質量控制獎罰激勵。從客體上看,由于企業發展變化快,內審工作的專業性在延伸、綜合性在提高,內審人員本身面臨很大的工作壓力,質量管理的形式要求好操作,易評價,落實比較到位;實質性要求評價難,效果往往因人而異。
(二)企業內部審計質量業務過程管理不到位
目前企業內部審計在制定審計項目計劃、開展業務方面存在一些不規范行為,主要表現為以下幾方面。
1.審計準備過程中的問題第一,審前調查沒有發揮應有的作用。部分審計人員對風險評估不到位,搜集資料過于寬泛從而導致調查浮淺;也有審計人員對于熟悉的單位或領域自以為駕輕就熟,對目標和方法不深入研究,導致調查流于形式。第二,審計方案設計不足,執行困難。審計小組在方案設計階段各自為政,沒有考慮方案整體與被審計單位的協同性,導致執行中在被審計單位某個崗位或者部門形成“擁堵”。
2.審計實施過程中的問題一是審計人員對審計方案重視不夠,執行中出現經驗主義,影響到審計結論的可靠性。二是審計底稿復核不到位,如底稿問題描述不清晰、證據不充分等。三是成果評價的數量導向,導致審計忽視性質重要而金額不大的問題。四是審計評價不公允,建議缺乏建設性,可操作性不強。
后續審計是指在審計報告發出后相隔一定時間內,內部審計人員為檢查被審計單位對審計問題和建議是否已經采取了適當的糾正行動并取得預期的效果而實施的跟蹤審計。實踐中,在探索深入執行后續審計工作的同時切實認識到后續審計在審計質量控制中的重要作用。
(一)后續審計使內部審計質量管理環境明顯優化,審計監督力度顯著增強
管理層下發了審計整改考核文件,表明重視、支持內部審計的態度。后續審計可以監督管理者糾正錯誤的態度是否積極、措施是否得當、效果是否顯著,改變了過去一紙《整改報告》作為整改效果判斷依據的狀況,整改檢查中審計人員真刀實槍的工作,讓問題整改必須踏踏實實。
(二)后續審計部分解決了內部審計質量管控人員不足的問題
通過對審計人員的適當調度,后續審計形成了審計機構內外兩種監督。從內部看,作為前期質量控制主體的內審人員在后續審計中都要作為質量控制客體接受監督,主體和客體身份的輪換,提高了內審人員的質量控制意識和水平。從外部來看,被審計單位、管理層也可以監督前期審計結論是否全面、深入、可靠。
(三)后續審計使質量業務過程控制明顯優化從審計準備過程看:
1.相對于后續審計來講,前期審計一定程度上相當于審前調查,審計人員可以針對問題更好地設計審計方案,有利于把問題調查得更透徹。
2.審計計劃的自主性增強,審計人員與審計方案的匹配度提高。從審計實施過程看:
1.經驗導向受到抑制,審計方案能夠得到比較徹底地貫徹,為審計結論的可靠性提供了保證。
2.后續審計增強了審計人員的質量意識,相互監督的氛圍形成。
3.由于后續審計與前期審計形成了一個動態的密切監督過程,之前忽視的問題有可能在中間演化并釀成惡果,所以苗頭性、傾向性的問題也受到審計重視,實踐了“治未病”的理念。
(四)后續審計有助于快速提高內部審計人員的實戰能力,成為審計質量控制的源頭活水
審計質量控制的核心因素是執行審計工作的人的能力。用“深究細查”、“如實報告”、“妥善處理”三個詞描述這種能力。深究細查:后續審計針對性很強,這有利于審計人員圍繞問題進行發散思維,從多個層次和角度對整改情況進行驗證,甚至對問題的發現過程進行反溯,提高審計人員設計審計方案、運用各種審計方法的能力。如實報告:此處不僅是言之有據,更講通過后續審計對于被審計單位形成更深的認識,要透徹分析產生問題的原因。妥善處理:如果后續審計驗證了審計結論和建議的正確性,那么審計人員的工作信心和干勁無疑會增強;反之,也有利于找差距、析原因,優化建議。
三、應用后續審計加強審計質量管理的兩點思考
實踐中體會到后續審計在提高審計質量、完善質量管理機制方面的諸多積極作用。這種作用的形成和發揮也來自于在安排、執行后續審計中的認真探索和思考。
(一)在設計后續審計方案時,以前期審計結論和決定所涉及的問題為焦點,進行適當的擴展和延伸
后續審計具有很強的針對性,即其審計重點一般限于審計結論和決定所涉及的范圍。但是,前期審計沒有發現問題的相關領域并不代表實際就沒有問題,后續審計過于強調針對性就會加大審計風險,降低審計質量。例如,某次審計中發現某單位招標工作中存在招標單位、中標單位資質不符的問題。后續審計中沒有發現這方面的問題,但是發現存在拆分合同金額,規避招標的問題。后續審計能夠發現問題是因為在范圍上關注到了被審計單位整改期間的所有合同,而不僅是招標簽訂的合同;在流程上考慮到了實際招標之前,而不僅是招標之后。事實提醒,后續審計要針對問題作適當的擴展和延伸;否則,過分強調針對性,很容易陷入“就事論事”誤區。進一步講,為了讓后續審計有更好的針對性,先前的審計結論也要適當的總結概括,以為后續審計圈出合理的內容范圍。
(二)后續審計對于未整改到位事項、新發現問題要深入分析,恰當評價
在后續審計中,結合審計回復,對于已經整改的問題重視其真實有效性;對于未整改到位的事項、新發現的問題要實事求是地進行分析。對于未整改到位的事項的原因分析及處置建議如下:
1.被審計單位對于問題的認識理解存在誤區。例如某地按照前期審計建議登記臺帳,但是流于形式,不能在經營管理工作中發揮控制作用。這種情況往往與管理重視不夠、能力不足有關,是糾正的目標。
2.被審計單位和內審部門對于風險的認識差異,前者認為風險可控,問題不大。這時審計人員要與被審計單位充分溝通,對于確實影響全局和整體利益的決不姑息。
3.歷史遺留問題等客觀上整改難度高。對此應當在獲取翔實的整改方案、核實整改進度的基礎上在審計報告中說明情況。
4.因政策、環境變化等原因不需要整改的,就不再視為未整改事項。
后續審計范文2
【關鍵詞】捕后羈押必要性的繼續審查 檢察院 偵監部門 被告方
新《刑事訴訟法》第93條規定:“犯罪嫌疑人、被告人被逮捕后,人民檢察院仍應當對羈押的必要性進行審查。對不需要繼續羈押的,應當建議予以釋放或者變更強制措施。有關機關應當在10日以內將處理情況通知人民檢察院?!痹摋l文設置了捕后羈押必要性的繼續審查機制,但是由于該條文過于宏觀,缺乏細致深入的進一步規定,從而產生了各種爭議。筆者對主要的幾種爭議進行了梳理,力圖厘清脈絡,求教同仁,以服務于檢察實踐。
一、捕后羈押必要性由檢察院審查或法院審查的爭議
新《刑事訴訟法》確立了偵查階段律師的辯護人地位,然而還是有律師提出:“在追求偵查階段辯護活動獨立價值時,沒有中立的第三方,這種辯護是不是一種完整意義上的辯護?”⑴實際上該律師對于法院沒有介入審前程序提出了質疑。那么捕后羈押必要性審查是否由法院進行審查更合適呢?筆者持否定態度。
第一,單純從字面上觀察新《刑事訴訟法》第98條,該法并沒有限定人民檢察院的審查方式是主動審查還是被動審查,即人民檢察院啟動捕后羈押必要性審查程序既可以是主動的,也可以依被告人或辯護人申請而啟動。而法院作為我國的審判機關,審判權作為司法權具有典型的被動性,法院無論是啟動實體審查還是程序審查都不能是主動的,必須恪守不告不理的原則,只能依據控辯雙方的申請而啟動,如果由法院來負責捕后羈押必要性審查,那就意味著司法實踐中存在的被告人一方沒有提出申請而需要審查機關主動審查的案件將無法審查。而且由于我國很多刑事案件中被告人并沒有委托辯護人,即使偵查機關及時告知被告人具有申請羈押必要性審查的權利,但被告人能夠真正認識并申請的應該不會太多。因此,僅僅通過賦予被告人申請羈押必要性審查的權利并不足以保障被告人的人權。而檢察院所擁有的法律監督權既有司法權的特性,也有行政權的特性。我國臺灣地區學者林鈺雄先生即指出:如果單看上命下從之相關規定,即指揮監督權、職務收取權及移轉權,或會誤以為檢察官乃單純之行政官;然而,若就檢察官職務與法官職務之接近度及刑事訴訟法課予檢察官之強烈合法性及客觀性義務以觀,檢察官又似與法官同為僅依法律及良知自行負責之獨立官。⑵既然檢察院具有行政權的特性,那么檢察院在進行捕后羈押必要性審查時就不必恪守不告不理的原則,在被告方沒有提出申請的情形下也可以主動地對羈押必要性進行審查從而維護被告權益。
第二,我國的檢察官具有顯著的客觀性義務,⑶既與英美法系下作為單純之一方當事人的檢察官有很大不同,也與大陸法系檢警合一體系下作為偵查指揮者的檢察官有所差異。美國聯邦最高法院在Coolidge v.New Hampshire案件的判決中即指出檢察官非中立及超然的司法者,不得簽發令狀。⑷在美國檢察官單純追求勝訴的背景下,檢察官必然是被告的對立一方,如果由檢察官對羈押的必要性進行審查明顯是不適格的。在大陸法系國家,檢察官是偵查程序中的主導者,警察在偵查中僅僅起到輔助作用,檢察官可以直接指揮監督警察辦案。在大陸法系檢察官直接參與警察辦案的背景下,由于檢察官本身已經是辦案中的利害關系者,其客觀性義務也將大打折扣。而根據新《刑事訴訟法》第7條的規定:“人民法院、人民檢察院和公安機關進行刑事訴訟,應當分工負責,互相配合,互相制約,以保證準確有效地執行法律。”因此,在我國,檢察院和公安機關僅僅是對于各自的訴訟階段分工負責,檢察官并非偵查程序的主導者,不能直接在偵查過程中指揮警察辦案,而是對刑事訴訟實行法律監督的監督者,我國檢察官可以較為充分地發揮客觀性義務,理所當然地可以成為對于羈押必要性進行繼續審查的適格主體。
第三,倘若由法院負責對于犯罪嫌疑人的逮捕,進而再由法院負責捕后羈押必要性的繼續審查,那么一旦法院之前作出的逮捕決定不當,再由法院自我糾正顯然不太可能,而且一旦認定錯誤逮捕還要面臨國家賠償的問題,由此反而導致法院對于被告人會傾向于作出有罪判決,不利于法官客觀中立地作出判決。因此,捕后羈押必要性的繼續審查應當由檢察機關負責。
二、由檢察院哪個部門負責捕后羈押必要性繼續審查的爭議
一種觀點認為,羈押必要性審查的責任主體應當依訴訟流程予以劃分。在偵查監督部門批準逮捕后至公安機關移送審查起訴前,由偵查監督部門負責羈押必要性的繼續審查,在檢察機關受理審查起訴和提起公訴以后,則由公訴部門負責羈押必要性的繼續審查。⑸
還有一種觀點認為,應當建立由檢察機關監所部門主導的羈押必要性審查工作機制。因為監所部門更易于了解被羈押的犯罪嫌疑人、被告人,而且相比偵查監督、公訴部門等辦案部門,監所部門更能中立地進行審查判斷。⑹
筆者認為,在檢察機關受理審查起訴和提起公訴后由公訴部門負責羈押必要性的繼續審查并不合理。雖然我國的檢察官具有較為明顯的客觀性義務,但公訴部門至少在表面上看起來是與被告及辯護人相對立的一方,受“當局者迷”以及案件考核機制的影響,在判斷是否需要對被告人解除羈押時,自然會傾向于否定的態度。
監所部門也并非主導羈押必要性審查機制的最佳部門。第一,監所部門的職能主要是對于看守所和監獄的違法違規行為進行法律監督,對于公安機關的偵查活動進行監督則主要是偵查監督部門的職責,由于批準逮捕后還有比較長的一段偵查羈押期限,因而在對捕后羈押的必要性進行審查的時候必然需要同時對于公安機關的偵查活動進行法律監督,而偵查監督部門無疑是此塊領域的最佳法律監督部門,而且偵查監督部門的重要職能即是批準逮捕或不批準逮捕,偵查監督部門的檢察官相對于其他部門檢察官更能理性判斷某一犯罪嫌疑人是否需要繼續予以羈押;第二,新《刑事訴訟法》雖然規定的是犯罪嫌疑人、被告人被逮捕后,人民檢察院才對羈押的必要性進行審查,但由于我國的刑事拘留期限最長可以達到37天,也可以說是廣義的羈押,人民檢察院基于法律監督的職責也應當對犯罪嫌疑人被拘留后的羈押期限進行審查,筆者認為,既然逮捕必須向檢察機關的偵查監督部門申請批準,公安機關自行決定、自行執行的刑事拘留也應由檢察機關的偵查監督部門批準。因此,只有偵監部門才適合對廣義上的羈押必要性進行審查;第三,對犯罪嫌疑人逮捕后的偵查羈押期限一般不超過2個月,但是對于重大復雜的案件,偵查羈押期限往往會延長,而延長的批準部門即是檢察機關的偵監部門,在新《刑事訴訟法》第93條的規定之下,偵監部門在對延長偵查羈押期限的批準過程中自然應當審查犯罪嫌疑人是否應當繼續羈押,而在這一過程中由于監所部門并非延長偵查羈押期限的批準主體,對于羈押必要性的繼續審查沒有天然優勢。
依筆者之見,目前偵監部門是審查羈押必要性比較合適的部門。唯一可能受到的質疑是之前的逮捕本身就是偵查監督部門批準的,再由偵查監督部門對羈押的必要性進行審查,繼而由其作出對犯罪嫌疑人予以釋放或者變更強制措施的決定是否存在自我否定的問題?如果偵查監督部門在審查批準逮捕時,根據當時現有的證據材料確實應當作出逮捕決定,其后隨著時間的推移犯罪嫌疑人的社會危險性降低不需要逮捕的,那么偵監部門就算否定之前作出的逮捕決定也不會存在所謂的辦錯案問題。但是如果偵查監督部門對本來不應當逮捕的犯罪嫌疑人批準逮捕了,其后在對羈押必要性進行繼續審查的時候會主動糾正自己的錯誤嗎?筆者認為,偵監部門應該還是會主動糾正之前的錯誤逮捕決定的,因為犯罪嫌疑人、被告人及其法定人、近親屬或者辯護人不僅可以向檢察院申請變更強制措施,也可以在進入審判階段后向法院申請變更強制措施,與其讓法官來糾正檢察官的錯誤逮捕決定,還不如檢察官主動自我糾正,即檢察機關的偵監部門存在糾正錯誤逮捕的主動性。
三、書面審查或聽證審查的爭議
新《刑事訴訟法》第93條并沒有對捕后羈押必要性審查的方式作出明確規定,那么審查方式上到底是應采行書面審查方式還是聽證審查方式呢?眾所周知,在正式的法庭審理程序中應貫徹直接審理原則和言詞審理原則,⑺而且在庭審中采取的是控辯審三方的訴訟結構。但在捕后羈押必要性審查的方式上,筆者認為還是應當采取書面審查加個別訊問的方式為妥。
第一,雖然目前大陸法系國家也在對偵查結構的方式進行改造,包括提早引入類似審判程序之控辯審三方關系,以及提升辯方之防御地位。如德國法例之偵查法官制度,特定偵查活動之進行,委由偵查法官為之,因而形成法官、檢察官、被告及其辯護人之三方構造,辯方享有相當于審判程序之防御權利。⑻但在我國,由于新:《刑事訴訟法》已明確規定捕后羈押必要性審查的主體是檢察院,而且如筆者前文所述,由我國的法院介入偵查程序對羈押進行審查并不現實。因此,我國的偵查程序中不可能存在控辯審三方的結構,也就難以在捕后羈押必要性審查過程中推行聽證審查方式。
后續審計范文3
關鍵詞:大學生;精神需求;引導
中圖分類號:G 文獻標志碼:A 文章編號:1002-2589(2013)17-0386-02
需求是指主體對其自身生存和發展客觀條件的依賴和需要,是主體對特定對象所具有的獲取和享用的內在力量,也是主體尋求生存和發展的動力源。需求的表現形式千差萬別,但基本分為兩類:物質需求和精神需求。精神需求是立足現有社會制度、物質條件、個體環境之上,人們作為社會成員和個體角色以實現自我價值、獲得社會認同為目標,力求實現更高層次自我發展的主觀所具有的強烈沖動和愿望。對“90后”大學生這個群體來說,精神需求遠遠超過物質需求。他們在日常學習生活、社會實踐活動中不只需要足夠的體力、精力,更需要的是無窮的精神動力。如何引導學生高尚的精神需求,滿足學生合理的精神需求,匡正學生不合理的精神需求,是高校思想政治教育工作的重點和難點。做好精神需求的引導、滿足和匡正工作,也將奠定“90后”大學生終身受用無窮的素質基礎。
一、“90后”大學生精神需求分析
不同的成長環境、教育背景,造就了不同的精神需求。尤其在經濟飛速發展、文化思潮日新月異的今天,作為思想活躍、接受力很強的群體,“90后”大學生呈現出精神需求多于物質需求且精神需求種類繁多層次分明的特點。在此從五方面說明“90后”大學生的精神需求及其形成原因。
1.“90后”大學生的政治需求
政治需求是較高層次的精神需求,是精神需求的靈魂,它激勵和支持人們按照自己深信不疑的觀點去行動,是一種崇高而強大的精神力量。政治需求能使人迸發出堅強的毅力和行動的積極性,即使身心都受到難以置信的折磨時,它也能使人爆發出巨大的勇氣和能量。如在戰火紛飛、家人離散的革命戰爭年代,支持青年人離鄉背井、放棄優渥生活環境、追求革命理想、不畏犧牲的正是對于革命信仰的堅持。然而在“90后”大學生的日常生活中,政治信仰的力量不總能被意識到,甚至有時被忽略,因此當他們遇到困難時常會感到迷惘、困惑,甚至產生厭學厭世、自暴自棄的情緒。作為思政教育工作者就要引導學生把人生、價值、社會、世界的知識轉變為個人信念,讓他們信奉從生活、學習、工作中所體驗的真理,信奉政治信仰。用精神力量作為引導,強化他們一般層次上的精神需求,引導他們高層次的政治需求,匡正他們不合理的政治需求。
2.“90后”大學生的求知需求
求知需求是大學生以成才為目的而要求被提供專業知識、廣博信息、豐富書籍的較深層次的精神需求。邁入大學校園的“90后”們處于求知欲最旺盛的階段,對新生活的向往和迷惘相互作用使他們產生強烈的學習積極性,也更需要正確的引導和疏導。初高中學習階段中,學生往往作為被灌輸的“接受者”,而邁入大學校門,自由的空間、術業有專攻的學習環境、自主支配的時間,既給了大學新生重塑自我、完善自我的學習機會,又向高校思政教育工作提出了挑戰。教育者既要正面引導大學生的求知需求,又要避免他們浪費時間、精神空虛。首先要寓教于樂,點燃學生探索未知世界的求知欲,使學生樂學、會學而不厭學。其次要認識到大學生精神空虛的根源是缺少對世界、對人生價值的思考,教育者就要有意識地培養他們形成高尚的精神興趣。
3.“90后”大學生的尊重需求
個性強、自我意識萌發早是“90后”大學生的典型特點,他們表現出更需要他人尊重,喜歡別人關注自己的特質。自尊和他尊都是較高層次的精神需求,而精神存在的重大意義就是人類有著高度發展的自我意識的精神。首先,尊重感與成就感有很大的相關性,當一個人在工作、生活中出色完成了某些事情,才會建立起強大的自信心和自尊心,擺脫自卑、自暴自棄、膽怯的消極心理。成就感正是自尊的心理源泉。其次,自我意識的過度萌發,虛榮心的不斷膨脹,就可能無意地挫傷同學朋友的自尊心,產生不良影響。每個人都應該認識自我、控制自我,把自尊和他尊結合起來,才能使自己在尊重他人的同時獲得社會的尊重。
4.“90后”大學生的交往需求
人類的交往動機來自于精神需求,但是單純的精神需求并不能直接建立密切的人際關系、滿往需要。性格作為交往的基礎,外向積極的人多有廣泛的社會關系網,能夠在團隊中得到大家的認可和重視,獲得事半功倍的效果;內向拘謹、不善表達、消極避世的人則很難建立自己的朋友群體,很難融入到團隊工作中去,他們的工作潛能、儲備知識就無法施展。“90后”大學生時常表現出自我為中心、缺乏溝通能力、希望被服從等性格特質,對融入群體造成困難。而只有當他們在團體中被了解、被肯定,才能受到鼓舞。高校思政教育工作者就要尤為注意加強對“90后”大學生合作共贏的團隊精神的培養。
5.“90后”大學生的情感需求
情感是人們在社會生活中對客觀事物所持態度的體驗,豐富健康的情感是人們精神生活得以高度發展的必要條件。情感是建立在認知的基礎上的,隨著人的社會化的加速發展,人對社會生活的認識也逐漸深化,情感體驗也在深化?!?0后”大學生中獨生子女人數激增,表現為對情感的需求更加迫切,戀愛現象蔚然成風。風華正茂的青年人,對浪漫愛情的追求是正常的心理需要,但是如何培養正確的愛情觀,提前做好學生戀愛的思想基礎工作,就顯得尤為重要。同時,獨生子女的孤獨感使得“90后”大學生對親情、友情渴望強烈。他們需要一個可以宣泄情緒、被理解被關愛的和諧校園環境。構建優質的溝通平臺,滿足大學生合理的情感訴求,引導大學生創建積極健康的心理狀態,是思政教育工作者關注的又一重點。
“90后”大學生的精神需求呈現出時代化、多樣化、個性化的新特點,大學生的思想政治狀況又直接關系到國家的發展和民族的命運,因此就對高校思政教育工作者及時調整思路、創新教育方式提出了更高的、適應現實的發展要求。
二、創新思想政治教育方法,滿足大學生精神需求
不斷提高和改進大學生思政教育工作的水平和實效性的關鍵是增強大學生思政教育理念的科學性。這需要不斷革新傳統的教育觀念和模式,確立“以生為本”的教育理念?!蛾P于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》〔2004〕16號文件中明確指出“思想政治教育要堅持以人為本,貼近實際、貼近生活、貼近學生,努力提高思想政治教育的針對性、實效性和吸引力、感染力,培養德智體美全面發展的社會主義合格建設者和接班人”。
1.樹立科學的需求理念,明晰“90后”大學生的精神需求
作為思政教育工作者,首先要樹立科學的需求理念,認識到需求是人類生存發展的內在動力,精神需求為大學生的成長成才提供了精神動力和智力支持。其次,對“90后”大學生的精神需求要有清晰的認識和完善的分類體系,在工作中力求做到引導大學生積極的精神需求、滿足大學生合理的精神需求、匡正大學生消極的精神需求,這是一切思政工作的基礎。最后,政治需求是精神需求的靈魂之鑰,教育工作者要把信仰教育寓于課堂教學之中,就是把精神需求的靈魂部分生動貫穿于大學生日常學習生活中。
2.以生為本,構筑主體與個性化的思政教育模式
高校的思政教育工作提倡人文關懷,讓學生快樂健康個性自由成長,注重并滿足學生合理的精神需求,讓高校校園變成他們快樂的精神樂園。高校思政工作的目的應是培育學生主體性,優化學生個性,挖掘學生潛力,最終促進學生全面發展。同時還要拓寬思政教育內容,立足變化中的精神需求,找到學生的關注點和興奮點,使他們產生共鳴。針對“90后”大學生的時代特點,高校思政教育在保持原有優秀傳統的基礎之上,結合大學生精神需求的內容尋求方法上的創新。在滿足大學生應然的求知需求的同時,注重其在情感上的自尊與他尊需要以及交流娛樂的精神需求,積極發揮校園平臺、文體活動、社團活動和網絡、媒體的作用。
3.加強高校校園文化建設,豐富“90后”大學生精神生活
校園文化是高校的文化傳統、學術氛圍、治學態度、人文環境等因素共同作用下,歷史沿襲下來的人們所能感受到的環境綜合體。針對“90后”大學生的特點,校園文化建設過程中更加注重平等、和諧、自由、多樣等特質的融合。更寬容的溝通平臺,更關愛的校園環境,更親和的高校教育工作者,更自由的學術氣氛,都能極大地豐富“90后”大學生的精神生活,培育他們積極樂觀的生活信念。
4.構筑平等理解的師生關系
過往的思政教育實踐過程中,重視權力影響,忽略情感因素,單向“傳道授業”的教育方式使師生產生主附關系,大大降低思政教育的感召力。如今的思政教育工作中,立足時代需求、社會培養需要、大學生個性特點,變“我說你聽”為“我引導、你思考”,“你提出、我討論”,不再局限于單純的課堂灌輸式教學,學生可以采用分組方式,對教師提出的觀點進行小組討論,從而去粗取精、去偽存真,變枯燥的教育內容為鮮活的生活體驗。
明晰“90后”大學生的精神需求,引導其高尚需求,滿足其應然需求,匡正其消極需求,就是高校思政工作者面臨的重要課題,這一課題,目前需要更多的理論支持,需要不斷堅定地實踐下去。
參考文獻:
[1]胡凱.研究大學生需要心理改進高校思想政治教育[J].思想政治教育,2007,(4).
后續審計范文4
關鍵詞:逮捕 羈押的必要性
修改后的刑事訴訟法第93條規定體現了國家對公民人身權利的切實保護,也強化了人民檢察院對逮捕活動執行的監督。但是,如何開展羈押必要性審查工作,以及相關配套的審查機制則有待于進一步明確、細化。
一、司法實踐中存在逮捕后羈押侵犯人權的現象
羈押是由逮捕的適用所帶來的持續限制犯罪嫌疑人、被告人人身自由的必然結果。實踐中逮捕羈押侵犯人權的表現形態有以下幾種:1.錯誤羈押。即逮捕羈押無罪之人,包括客觀事實上無罪和法律事實上無罪。2.超期羈押。一是顯形超期羈押。即明顯違反刑訴法的規定,在偵查、審查、審判等階段的羈押時間超過法定的羈押時限。二是隱形超期羈押。即對不符合延長羈押期限法定條件的予以延長,對沒有法定退回補充偵查理由的退回補充偵查,或者有關機關的辦案人員通過個人之間的聯系,以表面形式的程序轉換將已屆滿的羈押期限予以延長等變相超期羈押。3.不當羈押。即對不應當繼續羈押的被逮捕的犯罪嫌疑人、被告人仍予羈押。
但對于隱形超期羈押和不當羈押,在司法實踐中常常被忽視,犯罪嫌疑人、被告人及其法定人、近親屬或者辯護人維權的難度也大。尤其是在偵查環節的延長羈押期限、在審查環節的退回補充偵查、在審判環節的延期審理和發回重審以及審判機關的內部請示等過程中,極易發生隱形超期羈押和不當羈押現象。顯然,隱形超期羈押和不當羈押問題系“逮捕后羈押必要性審查”制度重點關注的內容。
二、“逮捕后對羈押的必要性繼續審查”之理論基礎
1.“尊重和保障人權”的憲法原則與無罪推定的精神?!白鹬睾捅U先藱唷钡脑瓌t于2004年載入我國憲法,修改后刑訴法第2條將貫徹落實這一原則作為刑事訴訟法的基本任務之一。同時,我國刑訴法吸納了無罪推定的合理內涵,明確規定“未經人民法院依法判決,對任何人都不得確定有罪”。
2.逮捕之法律功能與比例原則。根據刑事法治理念,訴訟保障和人權保障系刑事訴訟中強制措施的雙重法律功能,而強制措施的比例原則是實現該雙重功能的重要原則。比例原則是指要否采取強制措施以及采取何種強制措施,要同犯罪的輕重程度和行為人的人身危險性程度相適應,強調所采取的強制措施的相當性、適當性。對于逮捕措施的適用,比例原則直接體現為逮捕羈押的“必要性”。修改后刑訴法從證據條件、罪刑條件、社會危害性條件三層次界定逮捕的“必要性”,進一步完善了逮捕的條件和程序。在此基礎上,增加規定“逮捕后對羈押必要性繼續審查”這一新制度,使得對這種“必要性”的審查成為刑事訴訟中一種動態性、全程性的法定措施,防止逮捕作為刑事訴訟強制措施之一的法律功能的異化傾向。
3.逮捕羈押權力控制和檢察監督原則。人民檢察院依法對刑事訴訟實行法律監督,是我國刑事訴訟法的一項基本原則。具體到逮捕措施的適用,人民檢察院一方面通過對偵查機關提請逮捕的審查批準權,直接控制逮捕權的行使;另一方面,行使對執行逮捕及其逮捕后的羈押的監督權,有利促進檢察監督原則實現對逮捕羈押權的依法控制。
三、構建“逮捕后羈押必要性繼續審查”機制幾個應注意的問題
1.逮捕后羈押復查的范圍。逮捕后羈押復查機制是指由原批準逮捕機關,在執行逮捕后,根據有關人員的申請或者依職權對捕后在押人員繼續羈押的必要性進行審查,作出是否繼續羈押一定期限的決定的一項機制,復查的范圍不僅包括繼續羈押是否必要,也包括原逮捕決定是否正確,重點是對證明是否有逮捕必要的原有證據和新事實、新證據的審查。
2.復查程序的啟動。檢察機關對逮捕后羈押的復查,可以依犯罪嫌疑人及其辯護人的申請進行;申請可以由被羈押人自己提出,也可以由其近親屬、律師或者其他委托人提出;偵查機關、羈押執行機關或者相關部門在工作中發現在押犯罪嫌疑人不應當逮捕或者沒有繼續羈押必要的,也可以向檢察機關提出請求或者建議來啟動復查程序。檢察機關也可以主動啟動復查程序。
3.復查方式和羈押必要性評估。復查方式包括審查原審查逮捕的案卷材料,訊問犯罪嫌疑人,聽取偵查機關、犯罪嫌疑人及其辯護人、被害人的意見,以全面了解案情及犯罪嫌疑人的人身危險性。對于特殊重大案件和存在爭議的案件,可以采用聽證方式,在檢察官的主導下,被告人、辯護人、偵查人員、被害人、訴訟人等均可參加聽證,實踐中必要時還可邀請人民監督員、人大代表等參加,擴大聽證的公正性。復查機關在審查中,也可以委托駐看守所檢察室對在押人員進行繼續羈押必要性評估,評估結果作為審查的重要依據。
檢察機關對已經被逮捕在押的犯罪嫌疑人,要綜合犯罪嫌疑人逮捕時所依據的條件是否變化、羈押期間的具體表現、訴訟期間證據保全情況等因素,評判有無繼續羈押的必要性。
4.復查后的處理。如果認為原逮捕決定正確且有繼續羈押必要的,作出維持原逮捕決定。如果認為原逮捕決定錯誤,可以根據修改后的刑事訴訟法第94條的規定執行。如果認為沒有繼續羈押必要,則應當向正在辦理案件的機關或者部門發出檢察建議,建議釋放或者變更強制措施;如果建議不被接受,必要時檢察機關可以撤銷原逮捕決定,通知辦案機關執行。
四、構建“逮捕后羈押必要性繼續審查”機制的初步設想
1.建立、健全以偵查監督部門為中心、公訴部門與監所部門為主體的內部審查一體化協調機制和公檢之間的外部協調監督機制,防止該機制運行不暢。
2.建立健全對犯罪嫌疑人取保候審、監視居住的風險評估機制。
3.建立捕后變更逮捕措施征求被害人意見以及告知被害人結果制度。
后續審計范文5
今日投資個股安全診斷星級:
公司概況及主營業務
公司擁有700多個藥品批文,進入醫保目錄品種193個,新進入醫保目錄16個,是國內擁有藥品批文和醫保目錄品種最多的企業之一。公司共有中藥保護品種21個,獨家生產品種109個,涵蓋心腦血管、解熱鎮痛、呼吸系統、消化系統、降糖、抗病毒、抗腫瘤等多個領域。主打產品速效救心丸是我國具有自主知識產權的、目前僅有的三個國家級機密的中成藥品種之一,其配方、工藝均在保密范圍之內。
公司曾由于管理和營銷方面的不足,從2006年起陷入了低谷,連續兩年出現虧損。近兩年公司在新管理層的領導下進行了管理和營銷的改革,逐步剝離了不良資產,優化了組織結構。建立了新的銷售體系,基本面得到較大改善。公司通過收購隆順榕發展有限公司股權成功介入保健品板塊。公司整體戰略布局的確立為公司作為現代大型綜合型醫藥企業從而發揮集團效應提供了有效保證,公司形成了有利于企業可持續發展的產業鏈。
營銷改革卓有成效
經歷了2006、2007年連續兩年虧損的情況下,公司啟動了全方位的改革調整。公司對經營效益連年虧損且未來短期不納入公司重點發展戰略的分子公司進行關閉、剝離與轉讓,提高了資產質量。
2008年,中新藥業實施了津藥走向全國的戰略,并定下了未來三年實現收入和利潤翻番的經營目標。營銷改革已經顯現成效,包括停產消耗產品庫存、實現現款現貨、逐步提高速效救心丸出廠價格、理順終端銷售價、清理經銷商、加大終端推廣力度,業績逐步得到釋放。伴隨公司的管理改革和營銷改革,公司2006-2009年三年的期間費用率逐年下降,由2006年的47.4%,下降至2009年的30.9%。收入和利潤均實現快速、穩定的增長。
我們認為公司的營銷改革卓有成效,但目前營銷依然是公司的短板。公司管理層也并未停止對營銷改革的探索,正進行更深入的營銷整合。打造具全國性強勢終端品牌,兼顧OTC和醫院兩塊市場,重點打造23個重點品種,針對新醫改方案實施積極參與地方醫保目錄調整和招標工作,是未來營銷整合的主要方向。
重磅產品速效救心丸新進基本藥物目錄
速效救心丸是公司主打拳頭產品,進入基本藥物目錄,是公司利潤的主要來源。速效救心丸是我國具有自主知識產權的、目前僅有的三個國家級機密的中成藥品種之 ,其配方、工藝均在保密范圍之內。在心血管領域的中藥里銷售額名列前茅,并且是心血管中藥主要品種里增長速度最快的品種之一。
心腦血管疾病用藥市場規模是中國藥品市場僅次于抗感染藥的一個藥物類別,是產生單品銷售額超過5億元的“重磅炸彈”品種最多的領域,我國的心腦血管中成藥市場正處于自由競爭階段,但心腦血管中成藥市場近幾年均保持快速增長勢頭,市場成長性較好。
2009年速效救心丸實現銷售320萬條,實現銷售收入46,489萬元,同比增長6,960萬元,增幅17.6%。約占公司毛利的30%。今年一季度銷量基本與去年同期持平,因提價的影響銷售額增長10%左右,說明提價短期內對銷量有一定影響。從產品市場和公司營銷策略兩方面來看,我們非??春梦磥韼啄晁傩Ь刃耐璧氖袌銮熬?。
實施大產品戰略,打造23個重點產品
2009年初,公司進一步對重點大品種進行調整,通過對所屬品種進行了細致地篩選與甄別,根據對單品種的市場分析及配合公司整體的銷售策略,確定了重點大品種由年初的21個調整為23個。計劃到2011年,5個品種收入過億元、7個品種收入過5000萬元、6個品種收入過4000萬元和4個品種收入過2000萬元。5大可能過億元的產品集中優勢資源,加大宣傳推廣力度。針對銷售量較小甚至處于“休眠”狀態但具有獨特優勢及一定社會需求的老品種、小品種,公司通過采取與其他企業合作等方式凝聚社會銷售力量嘗試加以激活。
從目前來看,公司重點大品種的銷售工作按計劃穩步推進,23個大品種2009年累計實現銷售收入114.960萬元,同比增長17,938萬元。預計公司最大的利潤貢獻品種速效救心丸有望超保持20%增長速度。清咽滴丸、紫龍金片、通脈養心丸和清肺消炎丸收入最為可觀且保持良好的增長勢頭,是公司重點打造和最具潛力的品種。
通脈養心丸、清肺消炎丸將成為未來兩年增長最快的品種。通脈養心丸新增進入醫保目錄,公司在營銷策略上和速效救心丸聯動銷售,提出“一救一養”推廣方案。速效救心丸定位為急救,通脈養心丸配合作為保養推薦使用將直接帶動其銷售,預計未來增長在30%以上。清肺消炎丸2009年雖然只銷售2500萬元,但同比增長50%,而且主要在天津銷售,在天津以外地區銷售有望迎來放量??拱┧幾淆埥鹌?009年銷售收入將近6000萬元,增長13%。臨床試驗檢測效果很好,今年公司加大醫院推廣力度,對紫龍金片的銷售推動將最為直接,預計未來幾年增長速度將好于2009年。清咽滴丸2009年收入9000萬元,今年調整銷售模式,收入有望實現過億元。
投資收益有望保持穩定增長,但占利潤比重將逐年下降
公司投資、參股多家公司,投資收入是公司利潤的重要部分。公司聯營企業的外方股東都是國際地位顯赫的制藥巨頭。幾家聯營公司運營穩定,公司每年的投資收益有望將保持持續增長。從2008年開始投資收益的增長將慢于主營業務的增長速度,未來幾年這種趨勢將持續。不考慮非中藥資產剝離因素,投資收益在公司凈利潤中所占比重將繼續保持下降的趨勢。
聯營企業中美史克的投資受益是公司穩定的利潤來源,2009年為公司貢獻了5913萬元的投資收益,占中新藥業凈利潤的21%。中美史克是由中新藥業和GsK、天津太平合資成立的企業。目前2006年由于康泰克停售和管理層更替對公司生產經營的影響已經消除,最近三年收入和利潤穩定。中美史克作為GsK在中國OTC業務發展的平臺,憑借GSK豐富的產品線,公司業績有望保持穩定的增長。
中美史克2009年貢獻利潤同比下降10%。主要由于公司新進入消費保健領域,增加推廣費用,舒適達牙膏廣告就花費1個億。中美史克未來將繼續引入保健產品,前期的廣告投入將在未來幾年帶來收益,我們預計未來三年的成長性將好于過去幾年,復合增長率超過10%。
華立達是公司與世界仿制藥巨頭TEVA的合資企業,也是TEVA在中國唯一的合資企業。公司對華立達原處于控股的地位,公司與外方股東協商后在外方股東承諾注入一定的新產品的前提下放棄了原來的控股地位。目前TEVA擬注入的4個新產品正在報批中,企業的前景值得看好。
天津百特是公司與世界輸液巨頭百特公司的合資公司,主要生產輸液和沖洗液。天津百特產銷兩旺,2009年凈利潤1000多萬元。目前倉庫改造生產車間項目已經完成,快速提高產能。二期擴產也在進行中,完工后將極大提高產能。預計天津百特收入和利潤的復合增長速度將超過10%。
估值與評級
后續審計范文6
【關鍵詞】急性白血??;PICC置管;穿刺點;持續出血;護理
【中圖分類號】R473.5 【文獻標識碼】A 【文章編號】2095-6851(2014)04-0248-02
急性白血病是一種造血干細胞病變的疾病,對人體的正常造血功能造成嚴重危害,若不進行及時治療,會對患者的其他器官正常功能甚至是生命造成嚴重威脅。外周靜脈植進中間靜脈導管(peripherauy inserted centralcatheter,PICC),是由外周靜脈穿刺插管,其導管的尖端定位于上腔靜脈,目前臨床上,PICC置管術已經得到廣泛的應用,也應用于需要進行長期化療的急性白血病患者。PICC置管后穿刺點出血是實施PICC置管術后常見的并發癥之一。參考近期文獻資料,為觀察急性白血病病人PICC置管后穿刺點持續滲血的的護理效果,現我院選取2012年1月-2014年1月我院收治的23例PICC置管后穿刺點持續滲血的急性白血病患者,對患者提供優質的護理服務,觀察患者臨床癥狀的變化,取得了較好的臨床效果,現報道如下:
1 資料和方法
1.1 一般資料
選取我院2012年1月-2014年1月我院收治的23例PICC置管后穿刺點持續滲血的急性白血病患者,其中男性患者15例,女性患者8例。
1.2 方法
對患者提供優質的護理服務,在日常護理的基礎上,對患者實施健康教育和心理教育,觀察患者臨床癥狀的變化。
1.2.1 術前護理
由于患者對PICC置管的治療方法缺乏了解,會對手術過程產生過分擔憂導致焦慮的情況發生,醫護人員在手術過程前應對患者詳細說明PICC置管的相關知識,包括PICC置管的目的、優點以及更能引起的并發癥,都要詳細地告知患者及其家屬,消除患者的顧慮,是患者和家屬都能積極配合治療。同時,在手術過程前,要配合主治醫師做血小板計數、脈搏、血壓等項目的檢查并準備好手術過程中所需要的物品和藥品,為防止意外情況發生,也應準備好凝血因子。
1.2.2 術中護理
要積極配合煮至醫生的操作,如協助固定患者,實時觀察患者脈搏、血壓、血飽和度的變化,選擇穿刺點。在置管過程中,導管送入預定長度 拔出插管鞘時, 應立即在局部按壓止血,一般按壓穿刺點 2 mi n ~ 3 mi n, 凝血機制差者按壓的時間應增至 5 mi n ~ 10 mi n[1]。手術過程中與患者料流溝通,分散患者的注意力,shi患者及其配合治療。
1.2.3 術后護理
叮囑患者遵醫囑進行治療,幫助患者做好預防創口感染和創口出血等并發癥的發生,對患者身體的各項指標進行觀察。囑病人置管肢體制動3 0 min, 24 h內限 制上肢用力和肘關節的伸屈活動, 可行前臂的內旋和外旋活動, 48 h內避免穿刺 側臥位, 防止上肢壓力增加導致出血[2]。若患者出現穿刺口出血,可在患者的穿刺點上方采取加壓止血,若患者的出血情況較為嚴重,應立即采取輸入適量血小板進行止血。
對患者及其家屬進行健康教育也是一個有效的途徑,通過健康教育讓患者及其家屬整個治療過程有所了解,消除或減輕影響因素。健康教育的途徑可以通過報刊、分發宣傳單、知識講座、口頭教育等多種形式展開,也可以通過對在門診或住院部設立健康資訊臺、候診健康教育等其他形式。使患者在就診就醫過程中遵醫囑,嚴格遵循醫護人員指導積極配合治療,為診斷疾病和預后治療提供有效保障。由于化療所導致生理上的巨大疼痛,患者的情緒會出現不穩定,對患者及其家屬進行心理教育也是尤為重要的,及時安撫患者情緒,使其積極配合治療是至關重要的。對于醫護人員,要不斷加強專業技能知識水平并提高業務操作技術。各科室之間,醫生和護理人員之間也應當加強溝通,新項目、新技術進行及時的交流,對各環節所出現的問題進行探討,提供良好的醫療診治環境,提高整體的治療水平。
2 結果
經過臨床的精心護理,患者穿刺點持續出血的癥狀明顯改善。
3 討論
導致急性白血病患者PICC置管后穿刺點持續出血的原因復雜多樣,通常包括患者的自身因素和外界因素。由于患者自身血小板較低、白血病導致患者凝血時間延長,就容易引起置管后穿刺點出血。醫生在手術穿刺和置管過程中操作不當也會引起穿刺點出血。如果醫護人員在患者出現出血情況后沒有進行及時妥當的處理,會導致穿刺點持續出血,嚴重影響PICC 置管的效果,影響急性白血病患者的后期治療。患者沒有遵醫囑配合治療,多度活動穿刺部位或對治療藥物產生副作用也是導致穿刺點出血的原因之一。
綜上所述,PICC置管可以有效減輕患者穿刺點的痛苦,具有方便、安全的特點。急性白血病患者在PICC置管后出現穿刺點出血的現象與患者的身體狀況、心理情緒以及醫護人員的治療護理手段息息相關。在實施PICC置管術前,應對患者的生理體質狀況和患者的心理狀況進行全方位的分析和了解,對患者實施有效的健康教育和心理護理。通過優質的護理服務可以有效改善PICC置管后患者穿刺點出血的現象,減輕了患者的生理疼痛,保證了PICC臨床上的正常使用,有效提高了臨床治療效率,為患者的后期治療提供積極有利的條件,值得在臨床上推廣使用。
參考文獻