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鄉鎮三區人才工作計劃范文1
一、2005年的經營成果和工作總結
截至11月30日，十三區部在全體業務同仁和工作人員的共同努力下，共實現新單保費收入xxxx萬元，其中期交保費xxx萬元，躉交保費xxxxx元，意外險保費xxxx萬元,提前兩個月完成市公司下達的意外險指標；區部至11月有營銷人xxxx人，其中持證人數xxxx人，持證率xx％；各級主管xx人，其中部經理x人，分部經理x人。實現了業務規模和團隊人力的穩定。
回顧2005年走過的歷程，凝聚著xx區部人頑強奮斗，執著拼搏的精神，圍繞不同階段的工作重點，針對各階段實際狀況，我們積極調整思路，跟上公司發展的節奏，主要采取了以下具體工作措施：
（一）從思想上堅定信心，明確方向，充分認識市場形勢，抓住機遇，直面挑戰。
總經理室多次在各種會議中強調，今后的市場競爭日趨激烈，同業公司不斷從各個方面和我們展開較量，在這種市場環境中，只有迎頭趕上，積極發展才是硬道理。xx區部上下充分領會上級精神，認識到決不能被動地圍著市公司的計劃指標轉，而是應該積極地開拓市場，這是兩種不同的發展觀念，也將取得截然不同的發展結果。我們利用各種時機，轉變區部各方面人員的觀念，變“要我發展”為“我要發展”。對于銷售一線的業務人員，我們反復強調，取得業績占領市場才是根本，要看到壽險市場取之不盡的資源，并意識到做一份保單就占有一塊市場。只有樹立起發展的新觀念，不斷占領市場份額，用服務和士氣與同業競爭，營銷團隊才能在市場大潮中立于不敗之地。正是攻克了思想上的堡壘，統一了發展觀念，才為xx區部從根本上增強了凝聚力，區部呈現出積極主動，健康向上的精神面貌。
（二）針對全年各階段經營重點，我區部積極配合市公司各項安排，結合區部實際情況，適時推出競賽方案，有針對性地進行業績拉動。
從年初開始，區部就針對一年的工作方向，推出了“人人達標，爭做明星”的競賽方案，倡導全體業務伙伴達到基礎目標，向明星業務員學習，并持續努力實現高要求。在全年的工作中，區部帶領業務伙伴始終沿著既定方向努力，實現了整體工作的持續性和有效性。全年基本上可以分為三個階段：
第一階段：年初xx躉交銷售業務競賽，我區部配合市公司“xxxxxx”躉交推動方案，推出區部“金雞報喜”躉交業務競賽方案，全面提升規模保費，實現開門紅。
第二階段：二月份至八月份，區部圍繞期交業務和增員工作，先后推出了春節期間的“正月十五鬧元宵，新春佳節賽中賽”新春推動方案、“陽春三月換新裝”期交業務推動方案、“雄鷹行動”期交業務推動方案、“激情初夏之六月風暴”業務推動方案等一系列有針對性的推動方案，有效地拉動了業績增長。區部借助七月份喬遷新職場的契機，推出“火紅七月，淘金行動”業績、增員推動方案和“八月感恩勤拜訪，人人舉績慶喬遷”推動方案，倡導“人人舉績，為新職場做貢獻”，區部還借機提出了“天天拜訪，周周舉績，月月增員，年年進步”的區訓，在各個職場中懸掛，有效加強了團隊凝聚力，取得了不俗戰績。
第三階段：九月份至年底，區部利用xxx培訓的有利時機，全面調動團隊士氣，提升銷售技能，開展多層次對抗賽，沖刺年終目標。在市公司的安排下，九月份我區部組織了200余名伙伴參加xx公司的全套培訓，使廣大伙伴從全新的角度得到了思想的升華和技能的提升。區部借勢而行，在團隊中大力倡導技能訓練、氛圍營造和目標追蹤，在配合市公司開展并炒作“xxxx”區部對抗賽的同時，積極開展區部內部的對抗競爭，先后發動了“獅王爭霸”、“五虎爭霸”、“精英擂臺”等競賽活動，區部推出的“九月爭霸戰鼓急，歡度中秋沖桂林”、“金秋十月燃戰火，五虎爭霸振雄風”、“眾志成城，決勝深秋”十一月期交業務競賽方案以及“決勝05大沖刺”十二月期交業務競賽方案，都有效地提升了團隊士氣和工作積極性，為全年沖刺作了有益的拉動。
（三）針對各個層級人員，明確職責定位，強化崗位意識和工作責任心，使外勤伙伴和內勤工作人員都認清方向，各司其職。
1、針對團隊主管強化目標意識，增強主管帶動意識。
區部在年初制定了針對整個年度的工作方向，并將各項目標進行細化分解，與全體主管簽訂了全年目標責任狀，做到目標明確，獎懲有據，增強了全體主管帶領團隊沖刺全年工作目標的信心；在一年的工作當中，區部還每個工作月都結合團隊的年度目標，制定月工作目標，并且不斷地通過月工作總結會、周主管經策會的績效分析，用數據說話，追蹤團隊目標的達成情況。在每次經策會上，區部會公布各級主管的個人舉績和增員情況，激勵各級主管“打鐵還需自身硬”，身先士卒帶動屬員。正是這種階段追蹤與檢查的工作方法，引領著團隊主管始終認清方向，帶領團隊追逐全年工作目標。
2、針對精英高手強化榮譽感，加強訓練和培養。
區部從2003年組建“精英俱樂部”以來，標準逐年提升，入會人數逐年增加，至2005年已有區部精英俱樂部會員36人，入選市公司精英俱樂部的有3人，加入美國百萬圓桌協會（mdrt）1人。為了進一步促進精英隊伍的成長，區部在年初重新制定了《精英俱樂部章程》，對2006年俱樂部入圍標準再次上調，為精英業務員提供更多優惠政策，有效地促進了團隊爭作優秀，努力加入俱樂部的熱情。區部在搬入新職場后，專門為精英俱樂部制作了光榮榜，增強精英榮譽感，號召大家“向精英學習，向精英致敬”，區部內形成了的良好風氣。為了加快精英成長，區部定期舉辦精英俱樂部例會，進行各種培訓和目標追蹤。特別是十月份以來，區部組建了60人的“精英突擊隊”進行分組對抗，每周日上午進行半天培訓，邀請各區部高手、市公司領導和優秀講師進行分享和授課，或提供外界交流機會、客戶溝通機會。這些舉措有力地提升了精英伙伴的水平，從觀念、態度、技巧和習慣幾個方面受益匪淺。至11月底，區部已有大批業務伙伴達到或接近2006年精英俱樂部入圍標準，績優人員的基礎越來越牢固。
3、針對區部工作人員，調整部門架構，明確崗位職責，切實作好團隊的支持和服務工作。
為了充分發揮組訓、講師、內勤等各級工作人員的作用，我區部在部門架構調整和人員崗位分工方面進行了大量有益的探索和實踐，取得了明顯成效。特別是喬遷新職場后，區部專門設置了“銷售支持辦”和“人力支持辦”，重新進行人員分工和配比，設置專人負責人力支持管理方面的工作，專人負責銷售支持方面的工作，保證了各項工作的明確性和條理化。區部還充分發揮組訓講師的特點，分派組訓協助各個團隊或網點的發展，使每個部門網點都有專人輔導；與此同時，區部對一些專項工作分別派組訓負責，保證工作的全面深入開展，如“精英俱樂部”“產品說明會”“基本法考核預警”“人資格考試”“職場布置”“新人培訓”“新人學?！钡裙ぷ?，都按照組訓講師的特長明確分配，專項負責的組訓講師對工作負責到底，有效地調動了相關人員的主觀能動性，為工作的持續深入開展奠定了基礎。區部每日召開組訓、講師夕會，及時傳達最新資訊，研討工作方法，商議各類問題，互相交流學習，保證了工作的順利開展和執行力的提升，同時提升了組訓講師的工作能力和協調互助，取得明顯的效果。
（四）一手抓基礎管理，提高團隊素質，維護團隊穩定；一手抓產品說明會，提高規模保費，保證目標達成。
1、認真分析團隊實際，從基礎工作入手強化各項工作的落實，保證團隊素質的穩步提升，實現穩定發展。
抓好基礎工作，立足長遠發展，是十三區部長期以來始終堅持的方向，在2005年，區部的基礎管理工作又上了新的臺階。區部從早會經營、出勤管理、系統培訓、職場建設等多個方面，加強點滴培養，使各項工作有序開展，團隊形成了規律性的工作習慣，團隊素質不斷提升，隊伍穩定性不斷增強。
在早會經營方面，區部始終高度重視，要求組訓下大力氣保證每次早會的效果，一年來經營成果顯著。特別是進入十月份以來，區部將早會密度從一周三次調整為天天早會，由于有多年來堅實的團隊管理基礎，此舉不僅在各團隊得以順利實施，而且受到大多數主管和營銷伙伴的歡迎。很多伙伴紛紛表示，天天早會使伙伴們的工作意識更濃了，學到的知識更多了，非常有利于展業習慣的持續性。大家對天天早會的理解和支持，折射出區部長期以來基礎管理的扎實和高度的執行力。版權所有，全國公務員共同的天地!
為了做好出勤管理，區部在年初修訂了考勤管理辦法，取消了兼職的說法，對所有人提出明確的考勤獎懲機制，要在全區部樹立制度意識，明確“要工號就要上班工作”的硬道理，引導團隊進一步端正風氣，養成良好工作作風。好的制度放權給各部執行，加上有效的監督機制，使我區部出勤率始終在70％以上，有力地推動了各項工作的落實。
為了使各層級業務人員得到相應的培訓支持，區部在早會經營之外，建立起有針對性的培訓體系，如：針對新人的“新人培訓班”；針對入司半年內人員的“新人學?！?；針對精英高手的“精英俱樂部培訓”，針對主管的“經策會培訓”，針對無證人員的“代資考輔導培訓”等等，區部還不定期為各級人員提供外界培訓的機會，有效地提升了團隊能力，開闊了眼界。
在職場建設方面，我區部本年度實現了質的飛躍。這首先得益于分公司總經理室的大力支持，區部借力使力，配合機關部門，充分利用喬遷新職場的時機，實現大手筆改建裝修，使老公司煥發出新的活力，裝修后的職場、辦公室數量充足，環境優美，為團隊的發展創造了硬件基礎。借此機會，再一次對總經理室的高瞻遠矚表達全體xx區部人的感激之情！搬進新職場后，區部從長遠出發，投入大量費用購置辦公家具、基本設施等必需品，并重新設計各類展板，布置了“精英俱樂部光榮榜”、“xx區部最受尊重的人”、“公司介紹”、“信息欄”等多種展板，為各職場制作了“業績追蹤榜”、“新人轉正追蹤榜”、“區訓”等各類展板，使職場充滿激勵氛圍。新職場的改建充分激發了全體伙伴的工作熱情，也向來區部參加說明會、辦理業務的社會各界展示出國壽的良好形象，受到了一致好評。
此外，區部在活動管理、舉績率管理等多個基礎管理方面也都進行了深入持續的探索與實踐，為xx區部的持續健康發展奠定了堅實的基礎。
2、抓基礎管理的同時，認真做好產品說明會的組織保障工作，開展形式多樣的客戶答謝活動，向鴻鑫險種要規模。
回顧2005年我區部的經營歷程，高密度的產品說明會是一個突出特點，我們充分利用各種時機，堅持舉辦節假日產品說明會，取得了顯著的效果。特別是五月份以來，區部利用“通州開辦國壽個人保險業務8周年”的契機，加大客戶答謝會密度，不僅“請進來”，還要“走出去”，充分利用區部網點多，分布廣的優勢，號召各部各網點舉辦專場客戶答謝會，充分利用現有條件，開展形式多樣，不拘一格的答謝會版本。如在家里舉辦的“家庭式”答謝會、在村委會、村小學舉辦的“鄉村式”答謝會、在居民小區、居委會舉辦的“小區式”答謝會，再配合區部或網點內部職場召開的“職場式”答謝會，答謝會的局面一度如火如荼，迭起。據統計，五月至七月，區部和各部共舉辦各種類型的客戶答謝會一百余場，一度出現每周舉辦7場以上答謝會的局面。隨著與外界的交流與協作，我們也不斷更新客戶答謝會的舉辦形式和講座版本，嘗試召開“企業家交流會”、現場為客戶贈送禮物等形式的答謝會，取得了一定效果，積累了寶貴經驗。在各種小型客戶答謝會舉辦的同時，區部堅持每周至少一至兩場區部級別的客戶答謝會，針對中端客戶開展工作；同時也積極倡導伙伴踴躍參與市公司高端客戶答謝會，并提供禮品和門票的支持，使伙伴參與熱情增加，并利用市公司高端客戶說明會，簽下了很多大客戶，甚至出現了131萬元的巨額保單，成效顯著。
為了給業務人員搭建好銷售平臺，確保每場說明會的質量與效果，區部無論是高端客戶還是普通客戶的產品說明會，每次都要進行認真細致的準備，從說明會的流程安排到獎品設置；從主持主講到禮儀服務人員的演練；從會場的整體布置到燈光音響效果控制，每一個細節都要精心策劃、充分準備；講師、組訓人員積極配合，服從區部的整體安排，經常加班加點，展現出良好的團隊協作氛圍。產品說明會給業務伙伴提供一個很好的展業平臺和約訪借口，使區部利用鴻鑫保險有效地提升了期交保費規模。
（五）積極響應保監委和總經理室的號召，進一步發展縣域保險，利用鄉鎮網點擴大公司影響，提升區部戰斗力。
我區部多年來在鄉鎮網點建設方面成效顯著，已形成了以通州城區為中心職場，七個鄉鎮營業網點的合理布局，鄉鎮網點成為目前xx區部的重要業績增長點。本年度區部成功育成次渠鎮營銷服務部，同時在鄉鎮網點建設方面加大了投入力度，從各方面給予必要支援，取得了突出成績。
區部為每個網點都配備了內勤和組訓，職場設備一應俱全，從根本上解除了網點發展的障礙。區部召開鄉鎮網點經理座談會，商討網點建設的新思路，并明確提出各網點的發展目標。今年二季度，區部專門將通州各村鎮擁有銷售人員的情況進行了匯總，從戰略角度進行區域規劃。區部輪流到各職場進行村鎮分配，要求伙伴認領發展目標，努力實現“村村都有伙伴，村村都有客戶”，這些舉措為鄉鎮網點伙伴指明了方向，對增員和業績都起到了長期推動作用。
農村網點的人在辛勤的工作中向廣大農村群眾帶去了保障，普及了保險知識，同時為公司帶來了保費，目前各網點的保費收入已經占據整個通州營銷業務的半壁江山。在經濟效益顯現的同時，網點建設帶來的社會效益更加明顯，在設有營業網點的鄉鎮，xx人壽的影響力占據突出地位，同業公司很難在當地站穩腳跟，這些都為我們事業的長遠發展奠定了堅實的基礎。
二、2005年工作中存在的一些問題：
1、增員工作發展滯后，團隊整體素質仍然偏低，特別是城區團隊，急需補充高素質人才，開拓高端客戶市場。
2、新人出單率、轉正率、留存率不高，大進大出的現象依然存在；
3、部分主管責任心和工作能力跟不上市場發展的需要，整體水平有待提高；
4、團隊總體的活動量不足，人均產能、件均保費仍然偏低，與市場要求有差距。
三、2006年工作設想
針對2005年的經驗和不足，xx區部要在2006年重點做好以下工作：
1、繼續緊跟市公司節拍，按照總經理室部署開展各項工作。
2、抓好基礎管理工作，確實提高業務人員的活動量、舉績率、出勤率及人均保費指標。
3、做好銷售支持，搭建銷售平臺，促進精英隊伍成長。
4、大力開展增員活動，特別是城區增員工作，要以區部層面運作，努力提高增員質量。
5、建立完善的層級培訓體系，抓好主管培訓、新人培訓、銜接教育及代資考培訓等工作，提高各級人員水平。
6、繼續加強鄉鎮職場建設，實現現有鄉鎮網點的規模發展。
鄉鎮三區人才工作計劃范文2
一、加快現代服務業提升發展，意義重大，勢在必行，務必認清發展形勢，統一思想認識
一是規模不斷擴大。伴隨著工業經濟的持續快速擴張，我市現代服務業規模也同步良性增長，三次產業結構不斷優化。20*年，全市服務業實現增加值40.75億元，增長12.5%，占全市GDP的比重達到31.2%，對經濟增長貢獻率達到29.8%，已經成為服務一、二產業發展、拉動經濟增長的一個重要產業；主體隊伍不斷壯大，全市現有各類服務業企業972家，其中規模以上企業173家，年營業額五千萬元以上企業18家，成為市場主體中的一支重要力量；對財政增長的拉動作用更加明顯，20*年，服務業實現稅收3.31億元，增長11.6%，占全市地稅收入比重達到53.3%，成為地方財政增收的一個主要來源；就業人口不斷增加，全市服務業從業人員約有7.56萬人，占全市就業人員比重的27%左右，成為吸納就業、促進增收的一個重要途徑。服務業的快速發展，推動了消費結構的升級，城鄉居民的服務需求得到不同層次的滿足，20*年全市實現社會消費品零售總額41.47億元，增長20.9%。
二是結構逐步優化。生產業起步發展，全市有生產業經營單位（含個體戶）2305家，為經濟發展提供了有力的支撐和保障。新型流通業態不斷涌現，商品市場整合和農村“千萬工程”扎實推進，城市核心商區的品牌專營檔次不斷提高，農工商、萬購、加貝、好又多等大型超市相繼運營，左鄰右舍、新紅塔、興合農資等千鎮連鎖龍頭企業發展迅速，全市現有連鎖商店1036家，形成了遍布我市城鄉并輻射周邊的商貿和連鎖配送網絡。金融總量和質量快速提升，擁有浙西第一家證券市場，第一家農村合作銀行，溫州商業銀行在*范圍內率先落戶我市，20*年末全市金融機構存款余額達到116.7億元，貸款余額95.7億元，存貸款總量和增量在周邊縣（市、區）中遙遙領先，民間資本豐裕且流動活躍。房地產業健康有序發展，無論是開發銷售的總量、規劃建設水平、開發企業素質、市場規范程度等，都具有明顯的先行優勢。新興服務業發展迅速，特別是信息服務、技術服務、金融服務等發展較快，所占比重逐年提升。社區服務、中介、文化、保險、職業培訓以及律師、會計等服務業也不斷興起和成熟。
三是基礎全面夯實。通過多年來持續不斷的項目投入，特別是近三年的系統謀劃和集中推進，服務業基礎設施不斷完善，發展后勁持續增強。城市建設方面，在全國縣級城市中率先全面實施CIS城市品牌推廣系統，系統深入地推進了城區“4471”綠化提升、“1348”文化融入和“9166”功能優化等城市“三化”提升工程，扎實有序推進了“一江兩帶”提升、*健身公園、須江游覽橋、城北大型超市、時代廣場（精品商廈）等城市重點項目建設，務實有效地開展了“四城聯創”等創建工作，先后成功創建了中國優秀旅游城市、全國綠化模范城市、國家級生態示范區、浙江省示范文明城市、省級衛生城市、園林城市、教育強市等，城市功能不斷完善，城市品位快速提升。旅游方面，圍繞核心景區建設，突出特色景點開發，相繼建成并開放了浮蓋山景區、和睦彩陶文化村、清漾毛氏文化村、西塘人家古民居等，積極開展了*組合申報世界自然遺產工作，全面啟動了廿八都古鎮保護與旅游開發等項目，并建成了國際大酒店等一批高檔次旅游接待設施，區域特色生態人文資源得到充分發掘，休閑旅游業快速發展的條件已經基本具備。交通方面，實施了浙贛鐵路電氣化改造、京臺高速公路黃衢南段建設、205國道和48省道、46省道改建等一批重大交通項目，成功爭取了杭長客運專線途經*，積極謀劃推進*港航道開發，融鐵路、公路和水路為一體的綜合立體交通網絡正在逐步形成，為鞏固和放大特定的區位優勢，加快現代服務業發展奠定了堅實的基礎。
四是特色更加明顯。在廣泛的服務業門類中，我市的休閑旅游、現代物流（專業市場）以及商貿商務業發展較快，已經成為最具發展基礎和潛力的特色服務業。以“千年古道·錦繡*”為主題品牌的休閑旅游在區域內外名聲鵲起，擁有國家級風景名勝區、中國歷史文化名鎮、國家AAAA級景區、國家森林公園各1處，每年的游客量、旅游收入、門票收入均以15%左右的速度增長。物流市場發育良好，以各類倉儲運輸為主要方式的物流網絡逐步形成，物流企業隊伍不斷壯大，20*年完成公路貨運周轉量86064萬噸公里，鐵路貨運總量806萬噸，在周邊地區的物流周轉中心地位越加突出，成為連接“長三角”、“珠三角”、海峽西岸經濟區和中部地區的重要物流節點。各類專業市場運營活躍，全市27個專業市場（農貿市場）年商品成交額達55.48億元，其中賀村木業市場年交易量達到150萬立方米，交易額9.82億元，成為華東地區最大的國產原木交易集散中心；農貿城年經銷白菇13.4萬噸，全部農產品交易額11.21億元，具備了一定的影響力和輻射力。傳統批發零售貿易穩步發展，餐飲業近年來也有顯著提升，大型賣場和連鎖經營逐步主導消費品市場，已發展成為城鄉居民的理想消費目的地。此外，近年來，我市還圍繞特色產業、特色文化和特定區位，先后成功舉辦了中國木業科技洽談會、中國蜜蜂文化節、全國企業羽毛球賽、浙閩贛邊際縣域經濟協作區會議等一系列全國性和區域性節會活動，區域品牌影響力不斷擴大。
總的來看，我市服務業發展已經具備了一定的基礎，形成了一定的特色，特別是休閑旅游、現代物流、商貿商務等領域，在周邊地區具有較強的競爭優勢。但無論是服務業自身的發展質態，還是服務業發展的外部環境，都還存在一些不容忽視的差距和亟需解決的問題。主要表現在：一是發展水平不高。雖然近年來我市的現代服務業發展速度較快，但仍然存在總量偏小、比重偏低、素質不高等問題。服務業占GDP比重低于全省平均水平9.8個百分點，并且呈逐年下降勢頭。服務業結構轉換升級較為緩慢，傳統服務業占據主導地位，但主導產業并未真正形成，生產業、科技水平高的新興服務業占的比重很小、資質較低。服務業與制造業整合配套程度不高，與當前工業快速發展的需求不相適應，總體上低、小、散特點明顯，且城鄉發展不平衡，農村服務業發展明顯滯后。二是思想認識不深。各級對加快發展現代服務業尚未形成共識，研究服務業發展的辦法不多，推進服務業發展的力度不大；區域人文氛圍偏向于辦實體、創實業、重實干，經濟主體普遍存在“重生產、輕服務，重自營、輕外包”的傳統觀念，大部分工商企業仍沿用“大而全、小而全”的運作模式。三是機制體制不活。服務業市場化、產業化不充分，部分服務業領域市場準入門檻較高，公共服務業社會參與度較低，市場競爭不充分，服務業發展活力沒有充分展現。現代服務業發展中的這許多問題，一定程度上是我市經濟社會發展階段、發展水平所決定的，但更大程度上是因為我們的思想認識不到位、研究部署不深入以及體制機制不適應所造成，必須高度關注，深入研究，扎實推進，加快解決。
服務業是國民經濟的重要組成部分，服務業的發展水平是衡量一個國家或地區經濟社會發達程度的重要標志。加快現代服務業提升發展，既是事關區域經濟社會長遠發展的戰略任務，也是一項現實而緊迫的重大課題。各級各部門必須統一思想，提高認識，從全局和戰略高度來認識加快發展服務業的重大意義，切實增強加快現代服務業提升發展的緊迫感和責任感。
1、加快現代服務業發展，是應對復雜化局面，增創發展優勢的現實需要。面對宏觀形勢變化造成的優勢弱化和區域競爭帶來的現實壓力，我們必須盡快尋找新的增長空間和發展資源，為我市經濟社會提升發展、實現“一高兩進”三步走戰略目標提供有力支撐。加快發展服務業是經濟發展的新引擎。當前，國際服務業加速轉移，高端服務業繼續向大城市集聚，中低端服務業開始由大城市向城市郊區及周邊中小城市轉移疏散，面臨著一個分工不斷調整、布局不斷優化的過程。*作為華東沿海地區與中部地區的交通節點，“長三角”和“海西經濟區”輻射內陸的“橋頭堡”，這一特定區位條件，既為我市接受新的思想觀念、發展理念提供了良好的外部條件，又為我市接受產業輻射和轉移提供了重要機遇。我們要敏銳把握時機，主動對接產業發展方向，適度超前謀劃發展服務業，才能突破瓶頸，創新發展優勢，為經濟發展提供新引擎。加快發展服務業是區域競爭的新熱點。當前，我市面臨著發達地區“極化”效應和欠發達地區“洼地”效應的雙重擠壓。特別是周邊縣市，紛紛采取各種有力的政策舉措來加快發展，爭先發展。因此，在制造業“高成本時代”全面來臨、資源環境的硬約束成為常態、區域競爭更趨白熱化的情況下，加快現代服務業的發展顯得尤為重要。面對競爭，我市積極提出“一高兩進”三步走的戰略目標，首先就是要立足區域發展，構建三省邊際縣域發展高地，而加快服務業提升發展正是這一目標的重要內涵之一。與周邊縣市相比，我市的服務業發展基礎更為扎實，區位、交通等條件更為突出。這就需要我們搶占先機，充分發揮休閑旅游、現代物流（專業市場）、商貿商務等方面的基礎優勢，進一步提升服務業產業水平和區域競爭力，形成率先發展的強勢，在三省邊際區域發展中繼續領跑。加快發展服務業是應對時艱的新要求。當前，由美國次貸危機引發的全球金融危機正在擴散和蔓延，對實體經濟的影響不斷加深，其嚴重后果還將進一步顯現。受此影響，世界經濟明顯減速，我國經濟運行中的困難增加，我市經濟下行壓力加大。面對嚴峻形勢，中央因勢利導、趨利避害，果斷實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，出臺了一系列擴內需、保增長的政策舉措。省委、省政府高瞻遠矚，未雨綢繆，提出了“標本兼治、保穩促調”的總體要求，于去年專題召開了全省服務業工作會議，把加快服務業發展作為應對當前挑戰、實現保穩促調的重要措施來抓。面對新階段新變化，大力推進現代服務業提升發展，已成為我市抓住發展機遇、破解發展難題、順應發展趨勢，實現又好又快發展的必由之路。
2、加快現代服務業發展，是加速工業化步伐，推進轉型升級的必然要求。服務業的興旺發達，是現代經濟的基本特征，是產業結構優化、經濟轉型升級的重要標志。從國際發展經驗看，進入工業化中后期，服務業逐步發展成為經濟的主體。國內外多項研究成果表明，當人均GDP越過1500美元后，產業結構和服務業比重將發生重大變化，達到3000美元后，服務業將進入一個快速發展期。特別隨著工業社會邁向后工業社會和信息社會，經濟發展將越來越多地依靠服務業的創新帶動和比重提升。去年我市人均GDP達到3200美元，已經到達服務業加速發展的轉折點，轉變經濟增長方式，加快現代服務業提升發展正是這一時期的內在要求。從產業發展沿革看，服務業與工業始終是有機融合、互動發展的。工業是現代服務業發展的前提與基礎，服務業的興起和繁榮必須建立在工業的發展基礎上；現代服務業是工業發展的支撐與保障，其發展水平將直接促進或者制約工業的發展。到一定階段，服務化發展傾向將成為一種趨勢。同時，由于服務業資源消耗低、環境污染小、經濟效益高，可以以較小的代價做大經濟總量，從而降低單位GDP的綜合能耗、污染排放，有利于我市更好地完成節能降耗減排的約束性指標。從工業提升需求看，工業化進入到中后期階段，經濟增長由主要依靠工業帶動轉變為工業、服務業共同支撐，這是產業結構的演化規律。而且生產業正成為工業不可缺乏的重要支撐，工業發展到高端，就需要有技術、有研發、有培訓，到下游就需要有物流、有營銷、有金融支撐，這些都是現代服務業發展的重要內容。今后幾年，正是我市從工業化中期的初級階段向后工業化階段進一步加快演進的重要時期，經濟轉型升級的任務非常艱巨，工業提升對現代服務業配套提出了更高要求?？梢哉f，在這一個關鍵階段，抓現代服務業的培育提升，不但不會沖淡主攻工業的氛圍，削弱工業經濟的主導地位，而且，現代服務業提升將成為推動工業轉型升級的一個重要切入點，促進工業經濟由粗放經營向集約經營轉變，推進產業結構優化升級，從而更有力地支撐工業實現新飛躍。
3、加快現代服務業發展，是推進城市化進程，塑造城市品牌的重要途徑。城市是服務業的“舞臺”，服務業是城市的“名片”。城市化帶來的城市規模擴容、基礎設施改善、城市功能強化等，為現代服務業發展提供了良好的物理空間和物質條件；而現代服務業不僅能夠推動城市化的進程，還能夠實現城市化“質”的提升，二者相互依賴、相互促進。發展服務業是城市發展戰略的重要內容。當前，城市經濟已成為區域發展的主體，而城市綜合競爭力的強弱，取決于城市的綜合服務水平。在一定程度上可以說，城市經濟就是現代服務業。*的城市化戰略，就是要通過人口和產業的集聚，做大城市規模，提升城市經濟總量，進而擴大現代服務業的服務半徑和規模效益；就是要通過推進城市基礎設施的開發建設，為現代服務業發展提供廣闊空間和有效載體，形成服務業與城市化相互支撐、互為推動的良性格局。發展服務業是完善城市功能的重要途徑。城市之間的競爭，不僅僅局限于城市基礎設施等硬環境的比拼，更重要的是城市功能軟環境的較量。近年來，我市城市建設取得顯著成績，城市框架有效拉開，城市建成區面積達到14.23平方公里，城市人口達到15.9萬人，隨著城市規模的不斷拓展，城市人口的不斷集聚，迫切需要完善諸多服務功能，這就要求我們把城市建設的重點從拉開框架向完善功能、提升品位轉變。一個城市具有生活居住、商貿物流、產業承載、旅游休閑、文化傳播、社會組織六大功能，要增強和完善城市的這些功能，都離不開服務業的發展和支撐。所以，我們必須通過發展現代服務業，進一步完善城市功能，提升城市品位，吸引各類優質要素向城市集聚，旺人氣，興商氣，提高城市的競爭力、集聚力和輻射力。
4、加快現代服務業發展，是落實人性化理念，全面改善民生的內在要求。服務業涉及到千家萬戶，與人們生活密切相關、緊密相聯，是改善民生，不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需要的根本出發點和落腳點。刺激需求的增長點在服務業。服務業既連接生產與消費，又直接提供精神文化產品和公共服務。隨著經濟社會發展和人均收入水平提高，居民消費結構加快升級，服務型消費熱點不斷涌現，人民生活需求由物質型、生存型向高級化和多樣化的方向發展。所以，只有大力發展休閑旅游、現代物流（專業市場）、商貿商務等現代服務業，積極組織外地人來*和開展“*人游*”等刺激消費活動，才能更好地滿足和擴大老百姓的消費需求，不斷提高人民群眾的生活質量。創業就業的主渠道在服務業。服務業門類多、就業彈性大、就業方式靈活，其許多領域具有投資少、見效快、技術要求低等特點，比較適合民間資金進入，能夠有效地開辟多元就業空間和創業途徑。從目前第三產業從業人員占全部從業人員的比重看，與發達地區相比，我市現代服務業的發展潛力和就業空間還相當大。尤其是在當前應對工業生產領域中資本和技術替代勞動力的趨勢，以及大量返鄉農民工就業難的背景下，大力發展現代服務業在解決創業、就業問題上擔當著重要角色。改善民生的著力點在服務業。高度關注和全面改善民生，最重要的工作就是要大力發展教育、醫療衛生、文化等社會公共事業，不斷健全社會保障和社會救助體系，增強公共管理和公共服務的能力，所有這些，都需要依靠政府和市場的雙輪驅動，通過加快現代服務業提升發展才能得以實現。此外，改善民生需要政府加大投入，需要以財政實力作支撐，而現代服務業是地方財政收入的主要來源，也是下一步主動順應稅制改革、增強地方經濟實力的重要增長點?？梢哉f，現代服務業既是人民群眾創業的大舞臺，又是城鄉居民增收的主渠道，更是改善社會民生的大平臺。
總之，加快發展現代服務業意義重大，勢在必行，與主攻工業不僅不會互相沖突，而且是推進工業提升的題中之義，與發展工業相輔相成、互為促進。我們必須審時度勢，清醒認識，積極行動，真正把大力發展現代服務業作為實踐科學發展觀，加快經濟轉型升級、實現“一高兩進”目標的戰略重點來抓，拓寬發展思路，創新發展舉措，努力把服務業發展提高到一個新的水平。
二、加快現代服務業提升發展，功在當前，利在長遠，務必理清總體思路，明確目標任務
今后一個時期，我市加快現代服務業提升發展的總體要求是：以科學發展觀為指導，緊緊圍繞“一高兩進”三步走戰略目標和建設“工業新城、旅游勝地、山水家園”的城市定位，按照“立足*，依托浙江，輻射閩贛”的要求，搶抓戰略機遇，發揮比較優勢，創新體制機制，形成政策洼地，破解發展瓶頸，加快發展休閑旅游業，重點發展現代物流（專業市場）業，鼓勵發展商貿商務業，推進現代服務業總量做大、行業集聚和產業提升，構建浙閩贛三省邊際現代服務業高地，把現代服務業培育成為我市新的重要經濟增長點，提升我市區域經濟的綜合競爭力。
基于上述總體要求，我市現代服務業發展的總體目標是：全市服務業增加值年均增長率達到14.5%，到2012年達到70億元，占GDP的比重達到32.5%以上，服務業從業人員達到8.5萬人以上，占全社會從業人員比重達到28%；到2015年達到105億元，占GDP比重力爭達到34%以上，服務業從業人員達到10萬人以上，占全社會就業人員比重達到30%，建設三省邊際休閑旅游勝地、現代物流集散地、商貿商務名城等“兩地一城”取得初步成效；到2020年，全市服務業增加值占GDP比重達到37%以上，現代服務業成為縣域經濟的重要支撐，浙閩贛三省邊際服務業高地的位置得到進一步鞏固。
現代服務業是一個內涵廣泛、門類眾多且不斷發展變化的產業，因此，在提升發展過程中不可能面面俱到。把我市打造成為“浙閩贛三省邊際服務業高地”，其實質就是基于我市處于三省邊界、浙江向內陸拓展前沿的區位優勢，從服務業眾多的行業中選準發展重點，經過一個時期的重點培育，使這些領域在三省邊際地區處于“功能最強、品質最優、名氣最響”的領先地位。從我市實際出發，綜合產業基礎、比較優勢、發展潛力、現實需求等因素，把休閑旅游、現代物流（專業市場）、商貿商務確定為現代服務業發展重點，全力打造“兩地一城”：
打造三省邊際休閑旅游勝地：積極整合優勢資源，擴大產業規模，完善接待設施，參與區域協作，打造知名品牌，建設浙閩贛三省邊際特色明顯、文化內涵深厚、服務水平較高的休閑旅游勝地和浙江省旅游經濟強市。到2012年，實現年接待游客450萬人次以上，年旅游總收入達到25億元以上，年均增長20%以上；到2015年，實現年接待游客700萬人次以上，年旅游總收入達到38億元以上，年均增長18%以上。
構筑三省邊際現代物流（專業市場）集散地：依托三省邊際的特定區位和產業優勢，構建公鐵水聯運交通運輸網絡，加強主體培育，加快推進專業市場、物流基地建設，形成以服務本市域為基礎，輻射周邊區域和省份的相對完善的現代物流網絡體系，打造浙閩贛三省邊際地區的現代物流集散基地和浙江重要的物流節點。到2012年，現代物流業（含專業市場、交通運輸、倉儲、郵政業，不含零售業）增加值達到14億元，年均增長15%，占GDP的比重達到6.5%以上；到2015年，現代物流業增加值達到22億元以上，年均增長16%以上，占GDP的比重力爭達到7.5%。
建設三省邊際商貿商務名城：大力發展生產業，精心打造城市核心商圈，加快建設城市特色街區、現代大型綜合購物中心和商務休閑區，大力提升商貿業品位和檔次，增強城市的商務服務功能，營造區域最佳人居、休閑和創業環境，逐步打造三省邊際地區商貿商務名城。到2012年，全市社會消費品零售總額達到72億元以上，商貿商務業（不含專業市場、交通運輸、倉儲、郵政業）增加值達到28億元以上，年均增長15%，占GDP的比重達到13%以上；到2015年，全市社會消費品零售總額達到110億元以上，商貿商務業增加值達到43億元以上，年均增長15%以上，占GDP的比重達到14%。
圍繞上述目標和要求，在實際工作中，要強化“融合、統籌、開放、特色、聯動”十字方針，堅持五個基本原則：
一是要堅持融合發展。融合發展是現代服務業發展的基本方向和重要特征。一方面，要推進區域融合。既立足*現實基礎，發揮已有和潛在的優勢，更要跳出*，置身于三省邊際，以更寬廣的胸懷和視野統籌謀劃，主動融入，搶先布局，做好借勢發展、錯位發展文章。另一方面，要推進產業融合。必須把握產業互動發展的規律和趨勢，一手抓先進制造業，一手抓現代服務業，推進產業融合，促進結構提升，拉動經濟增長。要優先發展面向生產的金融、物流、信息、科技等生產業，帶動工業轉型升級，帶動農業提效增收。同時，還要注重推進現代服務業各行業門類之間的相互融合、相互承接，打破行業界限、擺脫行業束縛，培育一批跨產業、跨行業的企業龍頭，整合資源，協同推進“兩地一城”建設。
二是要堅持統籌發展。農村服務業與城區服務業是有機統一的，城區服務業是城市經濟的主體，也是現代服務業發展的主體；農村服務業是發展現代農業、推進新農村建設的有力支撐，也是現代服務業發展的重要內容。一方面，要抓好城區服務業的集聚發展，因勢利導，加快打造核心商圈、特色街區、商務休閑和接待服務中心，發揮城市在發展現代服務業過程中的主平臺作用。另一方面，要引導城市服務業向農村延伸，推進城鄉服務業的互促共進，在農技、金融、保險、信息等農業服務組織和行業中，為農村的生產業提供更加廣闊的空間，提高農村基本公共服務水平，努力實現城鄉服務業合理布局和一體化發展。
三是要堅持開放發展。我市服務業發展多以內源發展為主，但現代服務業搞封閉發展、單一的本地化經營是行不通的，必須在不斷激發內力創業創新的同時，切實加大服務業的對外開放，“非禁即放”，借力發展，借梯登高。一方面，要積極引進來，承接服務業的產業轉移，加強現代服務業領域的招商引資，把最有吸引力的項目包裝好、推介好，努力引進大企業、大項目。另一方面，要積極走出去，開展項目外包、品牌輸出、連鎖經營等，在更大的領域推動服務業創新發展。更要深入研究國家刺激經濟增長、省委省政府扶持欠發達地區發展的一系列政策措施，認真把握*市打造“浙江對內開放西部門戶”、“四省邊際中心城市”的戰略機遇，組織強大力量進行研究，做好規劃、政策和項目對接，爭取國家、省、*市的更大支持。
四是要堅持特色發展。特色就是競爭力，發展現代服務業也要抓住特色，創新載體，探索出一條符合實際、與眾不同的現代服務業提升發展之路。一方面，要立足產業特色和區位特點，突出發展休閑旅游業、現代物流（專業市場）、商貿商務業等重點領域，形成*現代服務業發展特有的品牌和優勢。另一方面，要在工作中強化抓手，創出特色。我市的服務發展有一定基礎，但優勢并不明顯，要構建三省邊際現代服務業高地，就必須有創新精神，在氛圍營造、政策服務、項目建設、規劃布局、體制機制等方面有超常規的工作抓手，創出特色和亮點，從而形成產業發展優勢。
五要堅持聯動發展。服務業的發展過程首先必須是一個政府推動的過程，政府要在服務業發展中發揮主導作用。但“政府主導”不等于“政府包辦”，要堅持“政府主導力、市場主體力”兩種力量相互配合、相互作用，努力走出一條“建設主體企業化、資金籌措多元化、資源利用市場化”的聯動發展之路。一方面，要強化政府推動作用，加強對現代服務業發展的領導，創新有利于現代服務業發展的體制機制，創造良好的環境氛圍，尤其在宏觀規劃、政策引導、項目投入、要素配套等方面加強研究、引導和推動。另一方面，要充分發揮企業主體、市場運作的功能，充分發揮市場配置資源的基礎性作用，在制定出臺并認真落實休閑旅游、現代物流（專業市場）、商貿商務等三個專項規劃和扶持政策的前提下，鼓勵企業以市場需求為導向，主動加大投入，積極拓展領域，在服務業的新發展中創造出更大的業績。
三、加快現代服務業提升發展，領域廣闊，任務繁重，務必突出工作重點，扎實有序推進
全力打造“兩地一城”，構建三省邊際現代服務業高地，既是一項實現轉型發展的重要戰略任務，也是一項緊迫的現實工作，必須跳出傳統的思路，不斷創新工作方法和工作舉措，抓住重點，各個突破。當前及今后一個階段，我市現代服務業發展要重點抓好以下六項工作，力爭取得有效突破：
1、緊緊抓住規劃龍頭，力爭在明晰服務業發展布局上取得有效突破。
牢固確立全市一盤棋理念，對服務業的整體發展有一個統一的指導和設計，促進各類服務業快速協調發展。一要完善規劃促提升。認真制定和完善服務業發展規劃，吸納先進的規劃理念，切實做到服務業規劃與城市布局、產業發展、項目建設有機統一。要完善規劃體系。堅持高起點、高水準、高品位，在現實基礎上，進一步提升規劃水平，不斷深化細化，修訂完善規劃體系，特別是要著眼于積極發展休閑旅游、現代物流（專業市場）和商貿商務業，抓緊研究出臺總體規劃綱要和三個專項規劃，切實做到規劃先行。要強化規劃執行。本次市委全會將審議通過《關于全力構建三省邊際現代服務業高地的決定》，各級各部門要嚴格按照《決定》和三個專項規劃的要求，在制定細分規劃的基礎上，堅持規劃的權威性，依據規劃進行建設和管理，堅決防止隨意性，做到不符合規劃的項目不備案、不核準、不審批、不安排用地指標，通過規劃引導優化服務業產業布局。要加強項目設計。對每一個服務業重大項目，都要高要求，嚴把關，做精做細規劃，確保建設檔次。二要合理布局促協調。要加強對土地資源、空間資源的合理開發與利用，科學安排，在空間布局上，圍繞加快打造浙閩贛三省邊際服務業發展高地的三大重點領域，完善“一中心三景區”的休閑旅游功能分區空間布局，“二區四中心七市場”的現代物流和專業市場空間布局，“一核四街五點六中心”的商貿商務業空間布局。“一中心三景區”，就是指*旅游接待服務中心（即市區），以及*—清漾、仙霞關—戴笠秘宅和廿八都—浮蓋山等三大核心景區；“二區四中心七市場”，就是指在城南重點規劃建設*現代物流區，在賀村鎮重點規劃建設浙閩贛邊際現代物流區，并圍繞兩個區域規劃建設四個物流中心、七個專業市場；“一核四街五點六中心”是指以市區為主的大南門核心商圈以及四條特色功能街區、五個大型商業網點、六處商務休閑中心。三要打造平臺促集聚?，F代服務業要走集聚發展的路子，以促進產業集聚、企業集中、功能集成和資源集約利用。關鍵要按照“一心三區”市域總體規劃布局，抓好集聚平臺的建設，以“一主二副三點”為主，打造一批服務業集聚區?！耙恢鳌笔侵赋菂^核心商圈，突出把滿足市域服務需求放在首要位置，既要滿足居民在物質文化方面的消費性需求，又要適應工業轉型升級對生產業的需求，增強對市域服務業發展的輻射帶動能力；“二副”是指以賀村鎮、峽口鎮作為服務業發展副中心，進一步增強中心鎮聯系城鄉發展的服務功能；“三點”是指以石門鎮、廿八都鎮和保安鄉作為服務業發展的重點鄉鎮。各鄉鎮（街道）要據此明確各自的發展重點和方向，走差異化、特色化發展道路，加快形成規模和特色，工業平臺優勢明顯的鄉鎮要突出發展生產業，生態及旅游資源豐富的鄉鎮要做精做優休閑旅游業，兩個街道要立足提升綜合服務功能，全面發展旅游接待、專業市場、商貿商務等城市產業。
2、緊緊抓住項目投入，力爭在夯實服務業發展基礎上取得有效突破。
項目是各類經濟活動的根本載體，發展服務業也必須抓住項目建設這一著力點和生命線。一要加大服務業項目謀劃。不斷完善《*市服務業發展重點項目儲備庫》，超前謀劃預留一批項目，進一步深化項目前期工作。要跳出服務業、統籌三次產業謀劃項目，緊扣工業提升和現代農業發展謀劃包裝生產業項目，根據市場需求謀劃開發休閑旅游和商貿商務項目，圍繞現代物流業發展謀劃爭取交通樞紐項目。當前，要重點突破*綜合物流中心、旅游集散中心等重大服務業項目的前期包裝，待時機成熟后有計劃、有步驟地推出招商。二要加強服務業項目招商。要把招商引資作為推進服務業發展的主抓手，不斷推出規模較大、特色明顯且成熟度高、吸引力強的服務業項目對外招商，借助外力迅速提升服務業基礎設施配套水平。同時，要注重引進國內外知名企業進駐*，參與服務業經營管理，注重引進先進技術、新型業態和先進管理理念，著力推動我市服務業盡快上檔次、上規模、上水平。當前，要及時包裝推出南方安保市場、華東木業家居交易市場、*汽車綜合市場、浙閩贛邊際農資交易中心等重大項目對外招商，廣泛運用推介活動、中介招商、媒體公告等形式，擴大項目宣傳推介的范圍，吸引更多的投資主體參與，確保服務業重大項目有序接替。三要加快服務業項目推進。積極落實服務業重大項目實施計劃，實行服務業重大項目實施責任制，對已確定的服務業重點建設項目，要排出工作計劃，明確目標任務，制定責任清單，落實責任部門、責任人和工作班子，加大力度，緊抓不放，全力以赴促開工、抓進度。要加強要素保障，加大財政投入，合理調整土地，通過各級領導聯系重大項目、下達年度計劃推動項目、加強項目工作督查考核等途徑，全力推進項目建設。對投資重大的現代服務業項目，土地出讓價格給予優惠，財政安排貼息補助，行政性收費給予免收或減半收取。當前，要加快城北大型超市、時代廣場、廿八都古鎮開發、*景區及周邊環境整治、中國良種馬繁育基地、清漾一期后續等重大項目的建設進度，抓好江濱路特色餐飲街、*文化風情休閑街等項目的動工建設。
3、緊緊抓住培育重點，力爭在提升服務業發展水平上取得有效突破。
企業主體是發展服務業的中堅力量。要像抓工業企業一樣抓服務業企業的培育，對重點服務業企業、景區和平臺，制定相應的扶持政策，在各項資源配置上優先考慮，
鼓勵培育其做大、做精、做強。一要推進旅游資源的整合提升。以市區為依托，盡快做好旅游集散中心的規劃建設，充分發揮游客集散中心集票務、租車、導游、旅游信息咨詢、旅游產品對外展示于一體的綜合服務功能。按照“規劃引導、區域聯動、主打品牌”的原則，重點打造*-清漾、廿八都－浮蓋山、仙霞關－戴笠秘宅三大核心景區，在項目投資、對外宣傳、整合開發上突出“三大景區”，整合低小散景點，不斷提升三大景區的品位和檔次，實現從遍地開花向重點開發轉變。根據我市鄉村自然生態資源狀況、交通條件和文化特色，重點開發以*、浮蓋山、良種馬繁育基地為主的山地休閑度假旅游產品，以一江兩帶、月亮湖、峽里湖、白水坑為主的濱水休閑度假旅游產品，以清漾毛氏文化村、廿八都古鎮、仙霞關、戴笠秘宅、和睦彩陶文化村、三卿口古瓷村等為主的文化旅游產品，以觀光型、品嘗型、游樂型、自駕型等“農家樂”為主的鄉村休閑旅游產品。加快發展旅游相關配套產業和旅游企業，大力支持旅行社擴大業務，做大規模和影響，鼓勵企業建立特色鮮明的旅游商店和購物中心，積極引進國內知名酒店集團來江投資創辦高星級酒店，重點培育高層次、高品位的中外特色餐飲企業，著力提高旅游接待水平。二要促進專業市場的提檔升級。要按照“新建一批，整合一批，淘汰一批，提升一批”的思路來改造、提升專業市場。堅持特色專業市場與地方特色產業有機結合、互促共進，規劃建設與特色產業對接的南方安保市場和華東木業家居交易市場等2個重點專業交易市場，通過安保市場吸納引進消防器材大企業，真正把市場網絡優勢轉化為產業優勢，最終把消防器材產業培育成為“市場、制造”雙強產業；通過建設集信息、產品展示、市場交易、要素配置、物流倉儲和木材加工產業管理服務為一體的木業家居市場，為打造中國木業家居之都和世界木門制造基地提供綜合服務平臺支撐。根據發揮三省邊際區位優勢、搶抓區域發展先機、增強集聚輻射能力、提高核心競爭力的要求，在整合原有市場的基礎上，規劃建設服務三省邊際和提升城市服務功能的浙閩贛邊際農資交易中心、浙閩贛邊際農特產品交易中心（農貿城）、*汽車綜合市場和*商貿城等專業市場。同時，要引導骨干市場突破簡單的物業管理方式，積極開展信息咨詢、共同、展示展銷、配送服務等，促進市場功能多元化。三要加強物流基地的培育繁榮。大力發展倉儲自動化、包裝標準化和配送高效化的現代物流服務，加快*綜合物流中心建設，滿足城南市場區、開發區城南新區、山海協作示范區、市區及城北區域的物流綜合需要，同時輻射本省、江西、福建、安徽等地，形成三省邊際連鎖配送基地。適時啟動賀村綜合物流中心建設，滿足我市中部特色經濟區等重點工業平臺開發以及竹木家居交易市場等專業市場物流配套的需要，同時滿足輻射浙閩贛三省邊際地區的要求。依托高新產業園區建設，適時啟動危化品倉儲物流中心建設項目，滿足我市化工原料及產品的輸入輸出與倉儲需要，同時承擔浙閩贛三省邊界地區的危化品轉運。要整合我市現有貨運企業和營運車輛等資源，引導企業向重點物流中心、大型專業市場等重點物流園區集聚；大力支持總部型物流企業——聯城消防集團建設，推動虎山、紅火等有條件的物流公司與原企業脫鉤，組建一批專業化、規?；牡谌轿锪髌髽I。要引導和鼓勵我市更多的大中型工商企業將原材料采購、運輸、倉儲等物流服務業從核心生產業務中剝離出來，轉化為業務外包，推動擴大第三方物流需求。四要推動商貿商務業的提升發展。要精心打造核心商圈和特色街區。依托老城區商業中心的發展基礎，加快時代廣場和大南門商業步行街區建設，優化功能和檔次；按照做精做特的要求，有序推進江濱路特色餐飲街、解放路服裝鞋帽精品購物街、中山路金融科技中介商務街和市心街傳統老字號商業街等特色街區建設。要努力提升商貿企業規模和層次。加快推進財富中心、時代廣場等大型購物中心建設，繼續扶持萬購、農工商、萬隆、加貝、好又多等商貿龍頭企業發展，大力支持萬商控股、左鄰右舍、新紅塔、0570、興合等本地商貿龍頭企業建設配送中心，實施跨地區經營的總部經濟戰略，促進其發展成為大型商貿企業集團，積極爭取引進大型連鎖企業來江設立中心店，以先進經營理念與模式，帶動我市商貿水平的提升。要著力強化城市的綜合服務功能。多管齊下，鼓勵發展特許經營、連鎖經營、總、電子商務等新型商貿業態；合理規劃建設一批社區商業網點，完善多層次流通網絡，構筑便利實惠的居民商貿服務體系；加快實施傳統產業信息化改造提升，積極推進電子政務工程，推進有形市場和無形市場的有機結合；完善城市商務休閑設施建設，積極推進企業商務辦公集聚區建設，鼓勵大企業、大集團設立總部研發辦公寫字樓，加快*商務休閑中心、須江商務休閑中心、碗窯生態休閑中心、峽口生態休閑中心、*職教中心、會展中心等商務休閑功能項目建設，注重商務休閑元素的融入，不斷優化城市的人居環境和創業環境，努力打造精品城市，推進區域性中心城市建設。
4、緊緊抓住營銷推介，力爭在擴大服務業品牌影響上取得有效突破。
市場經濟競爭是主題，有競爭就有營銷，就要推介。營銷推介是創造、提升城市價值，增強城市核心競爭力的有效戰略，同時也是集聚人、財、物等要素資源，促進服務業加快發展的重要舉措，必須集中力量加以推進。一要加強*旅游的專業化推介。要積極走出去，參與區域協作，加強旅游資源的推介和營銷，打響*旅游品牌。要融入區域品牌建設，主動接軌我省“旅游西進”戰略，借助周邊地區豐富的旅游資源，積極推進與黃山、武夷山、三清山、婺源、龍虎山、千島湖等主要景區的協作，增強我市旅游的輻射效應。要以*丹霞地貌申遺為契機，積極探索專業有效的宣傳營銷方式，精心組織毛氏文化旅游節、廿八都古鎮開業慶典等各類節會活動，積極謀劃開展區域旅游聯合宣傳營銷，進一步打響“千年古道·錦繡*”主題品牌。要積極推出*旅游消費券措施，重點面向周邊及長三角地區，刺激、拉動周邊一日游、二日游客源市場。要引導企業挖掘利用特色文化和自然資源，大力開發具有地方特色的旅游紀念品、土特產品和大眾旅游商品，增加旅游購物消費，不斷提高*旅游在外的知名度和美譽度。二要加強城市形象的系統化營銷。要把整個城市作為一個服務產品來規劃、設計和營銷，排出具體可操作的方案，通過旅游推介、廣告投放、節會舉辦、影視拍攝、名片爭創等方面的系統化營銷手段，對內提高城市品位，對外提升城市形象，最終打響城市品牌。在具體工作中，既要注重對外營銷，使省內外、國內外有更多人知道*，也要注重對內宣傳，通過組織“千年古道·錦繡*”主題口號詮釋、CIS標識的全面推廣、市歌傳唱、“*人游*”等活動，使*人更加了解*，更加熱愛家鄉，讓全市人民都成為城市營銷主體；既要注重制定長期的實施方案，持續宣傳和推廣*，也要注重短期內的集中式營銷，采取強有力的措施，提高階段性操作成效。三要加強行業規范的標準化管理。加強營銷推介的前提，是極具*區域特色的標準化風格。一方面，城市的硬環境要有標準化，在整個市域，CIS就是城市風貌和標識的標準化；在旅游風景區、特色街區、商務休閑區等區塊的規劃設計中，在城市家具、標牌廣告、門店裝飾裝修等設施的審批審核中，也要注重體現特色化和標準化，形成既統一又豐富的特定格調。另一方面，服務的軟環境也要標準化，要加快制訂服務業標準體系，規范服務業市場秩序，以保護消費者的正當權益，推進服務業公平有序競爭，提高服務業整體發展水平。要在旅游、商貿、餐飲、市場等重點行業中，按照標準制定與產業發展要求相結合、標準實施與規范行業行為相結合的原則，積極開展聯盟標準、地方技術規范或地方標準、行業標準的制定，并加強管理和引導，大力推進服務業的名牌培育和創建工作。要通過開展*旅游業“十佳服務明星”評比等活動，促進行業服務標準的提升和規范。
5、緊緊抓住業態創新，力爭在優化服務業發展結構上取得有效突破。
現代服務業領域，新型業態和新的經營模式層出不窮，業態創新是現代服務業發展的重要方向。*的服務業發展格局必須抓住幾個關鍵節點，推動業態和商業模式創新，拓展服務業新的發展空間。一是要完善科技創新體系。要在發展高新技術產業、運用高新技術改造提升傳統產業、加強自主知識產權開發保護、建立多元化科技資金投入渠道等環節，形成系統性較強、含金量較高的政策體系；要以服務特色產業發展為導向，務實推進“4＋X”主導產業科技信息平臺、公共研發平臺、公共測試平臺等公共科技服務平臺建設；鼓勵支持企業與高等院校、科研院所合作，建設國家級和省級工程實驗室、企業技術中心和研發中心，創辦科技研發孵化器和生產力促進中心，提升我市科研創新與應用能力。二是要完善金融服務體系。要努力做大金融總量，服務經濟發展。積極創造條件，吸引市外金融機構來*設立分支機構，引進市外資金，當前，要全力做好溫州商業銀行落戶我市的各項服務工作；鼓勵市內金融機構在防范風險的前提下，擴展服務領域，試行股權、無形資產質押貸款、存貨質押貸款等融資方式，提供適應中小企業發展的、多層次的信貸產品；加強市中小企業擔保中心建設，加快組建小額貸款公司，進一步高度關注和規范發展民間擔保機構，采取切實有效的措施，規避民間擔保市場的風險；繼續推進“信用*”建設，搭建信用信息平臺，建立企業信用的基本評價體系，不斷完善信用體系。三是要培育新興服務產業。適時發展會展業，加快規劃建設多功能、高規格的會展中心，以舉辦毛氏文化旅游節和蜂產品、木業產品、消防產品博覽會等為重點，努力打造華東地區乃至全國知名的專業會展品牌；支持發展中介服務業，積極扶持發展工程投資管理咨詢、企業形象設計包裝等新興中介服務業，規范提升會計、審計、資產評估等中介服務業，著力培育一批在省內有一定知名度的高資質規模企業，引進一批市外知名的中介機構在*設立分支機構，提升整體服務能力，同時，要加強中介行業的規范管理，推動中介服務信用水平的提升。四要做強做精優勢產業。要注重穩步發展房地產業，認真執行落實《關于促進房地產業穩健發展的若干意見》，加強和規范房地產市場的調控和管理，突出“山水家園”主題和“人居首選”品牌，建設一批功能完善的居住區、高檔住宅區和商務辦公區，形成以高中檔為主、居住商務平衡的房地產開發格局，為繁榮城市、吸引高素質人才和發展總部經濟、樓宇經濟等提供良好的人居和創業環境；順勢發展職業教育，解決國家級重點職校在融資、用地、人才、校企合作等方面存在的困難和問題，加強職業教育的對外合作，主動融入四省九市職業教育合作的大框架，增強我市職業教育的集散能力；深入挖掘我市豐富的歷史文化資源，推進文化融入旅游、融入城市、融入經濟，鼓勵發展文化藝術、文化娛樂、文化創意等產業，提升文化產業附加值；積極支持和引導特色醫療做精做強，發揮其特色專業和技術優勢，擴大在三省邊際的知名度和影響力。同時，要堅持按照城鄉統籌的原則，著眼于城鄉商貿市場配置商貿資源，利用核心城區的商貿輻射功能，逐步將市區先進的商業業態、流通手段和消費方式推廣至農村，進一步拓展農村公共服務的覆蓋面。
6、緊緊抓住機制創新，力爭在強化服務業發展保障上取得有效突破。
