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防汛工作意見建議范文1
做好今年的防汛抗旱工作，確保我縣安全度汛，對于保障全縣人民生命財產安全，促進社會經濟和水利事業又好又快發展都具有十分重要的意義。為做好年防汛工作，結合我縣實際，現提出如下意見：
一、認清形勢，提高防汛意識
我縣地處沿海，是過境諸河末梢，地勢低洼，汛期雨量集中，承泄客水量大，洪澇、風暴潮自然災害發生頻繁。今年，我縣面臨的防汛形勢十分嚴峻：
一是極端天氣和異常氣候增多，災害發生的可能性增大。據氣象部門預測，今年汛期，流域降雨偏多，我縣洪澇災害發生的的幾率高，防范難度大。
二是防洪除澇工程標準低、問題多，防汛壓力大。我縣水利工程多建于上世紀六、七十年代，目前大都超期運行，老化退化嚴重，已不能滿足抗御特大洪澇災害的要求。
三是社會整體防汛抗災能力相對薄弱。部分干部群眾防汛意識薄弱，存有不同程度的麻痹思想和僥幸心理，缺乏防汛常識和抗洪搶險實戰經驗；防汛物料儲備少、搶險設備落后、搶險水平不高等問題較為突出。
對此，各級各有關部門和要增強緊迫感和責任感，本著“統盤考慮，未雨綢繆，全線設防，確保萬無一失”的思想，切實把做好年防汛抗旱工作作為當前的一項重大任務來抓，立足防大汛、抗大洪、救大災，全面落實各項防汛措施，確保安全度汛。
二、總體要求及工作措施
年我縣防汛工作總體要求是：認真貫徹執行《水法》、《防洪法》，按照縣委、縣政府的總體部署，把確保人民群眾生命財產安全放在各項工作的首位，做好防御大洪水和風暴潮的準備，堅持全面規劃、統籌兼顧、預防為主、防抗結合的原則，認真落實各項防汛措施，確保發生標準內洪水水庫不垮壩、河堤不決口、內澇少成災、因災不死人、城鄉保安全；遭遇超標準洪水有應急對策，遭遇風暴潮有防范措施，最大限度地減少洪澇災害帶來的損失，為經濟社會發展提供可靠的防洪安全保障。
（一）全面落實防汛責任制。各級各部門、單位要按照《防洪法》要求，將防汛工作責任落實到防、抗、搶、救全過程，嚴格落實以行政首長負責制為核心的分級負責制、部門責任制、包工程責任制、技術負責制、崗位責任制和其他有關制度，做到防汛責任條理清楚，環環相扣，各負其責，明確防汛目標和要求，逐級簽訂防汛責任狀。包工程責任人必須做到真正上崗到位，深入實地調查解決問題；部門和行業防汛實行“行業管，管行業”的原則，按照縣政府和縣防汛抗旱指揮部的統一要求，進一步修改完善本部門、行業具體的防汛工作方案；防汛抗旱指揮部成員單位要各司其職，各負其責，認真組織好防汛工作。
（二）切實搞好防汛檢查。各鄉鎮（街道）要按照分級負責的原則，利用汛前的有限時間，組織精干力量，對本轄區內的防汛準備工作展開全面、細致、深入的拉網式檢查，不走過場，不留死角；對存在的各類安全隱患問題，采取有力措施，限期予以整改，暫時無法解決的要制定應急方案?？h防汛抗旱指揮部各成員單位要切實擔負起防汛職責，海洋與漁業、住建、交通、供電、通訊等部門繼續按照防汛工作要求搞好自查，抓好落實?？h防辦及重點防洪工程單位要于6月4日前全面進入汛期正常工作狀態，實行24小時值班制度。各級各有關部門和單位必須盡早投入臨戰狀態，實行晝夜值班制度，在強降雨、高水位、出險等關鍵時期要實行24小時查險，發現險情后行政責任人要在第一時間趕赴現場，及時組織搶險和轉移群眾。
（三）落實防汛人員及物資。要按照“寧可備而不用、不可用而不備”的原則，加大防汛物料儲備，確保各類防汛物資、器材和設備備足備齊。河道管理部門要按照省制訂的常備料物備料標準，足額儲備必要的編織袋、土、沙、石等物料；各級各有關部門和單位要有針對性地儲備好一定數量的防汛搶險物料，以備自保和搶險需要。防汛物資的管理要落實責任，安排專人負責，定期檢查，嚴禁挪用。群眾號料工作，汛前由各級各有關部門登記造冊，確定收集人、負責人，落實運輸地點、數量和運輸措施，保證運得出、送得到、用得上。加強搶險隊伍建設，以基干民兵為基礎，黨團員為骨干，分別組織防汛常備隊、搶險隊和后備隊。有防汛任務的部門和企事業單位，都要組織一定數量的防汛隊伍，加強培訓和實戰演習。各鄉鎮（街道）和村隊要組織成立機械搶排專業隊伍，提高田間積水的搶排能力，加強對各類防汛隊伍的技術培訓，組織必要的搶險、遷安救護實戰演習，努力提高抗洪搶險的技術水平和實戰能力。
（四）抓好防洪預案落實。按照《防洪法》的要求，縣防汛抗旱指揮部修訂完善了《縣防汛應急預案》、《縣防臺風預案》、《縣干流河道與防風暴潮預案》等，各級各有關部門和單位一定要按照預案的要求，認真抓好落實。具體要求為：
1、明確防洪目標，確保骨干河道行洪安全。按照省防辦下達的防洪預案，新河以防御1961年大洪水為目標；漳衛新河執行國家防總下達的運河洪水調度方案，以防御1963年大洪水為目標。對各河道可能出現的超標準洪水采取應急措施，宣布進入緊急狀態，實施全民動員，全力抗洪搶險，確保洪水安全下泄；各支流河道行洪排澇按照分級負責的要求，由各鄉鎮（街道）制定具體的防御方案，確保河水不漫溢，農田不受淹。
2、落實搶排措施，嚴防內澇成災。各鄉鎮（街道）要堅決糾正重灌輕排的錯誤傾向，切實抓好排水“四通”建設，徹底解決“大河無水小河滿，小河無水地里淹”問題。要抓住麥收前后的這段有利時機，搞好田間疏溝清障，打通“竹節溝”，做到溝溝相通，溝河相連。對易澇的低洼地片及東部農業開發區，要落實領導干部負責制，制定好搶排方案，組織搶排專業隊，儲備搶排機具，出現田間積水迅速搶排，在前期降水適中的情況下，確保日降水150毫米不積水，力爭日降雨200毫米不成災。汛期確需引黃灌溉時，要科學合理地用水，速灌速停，杜絕大水漫灌，以防灌后遇雨，加重澇災。同時，各鄉鎮（街道）要服從縣防汛抗旱指揮部的統一指揮，從大局出發，團結協作，自覺清除邊界阻水障礙，不準以鄰為壑，以免發生排水糾紛。
3、確保攔河閘啟閉靈活，保證河道、水庫度汛安全。各河道攔河閘要按設計標準控制使用，對啟閉設施提前進行檢修、調試，安排專人管理，嚴格操作規程，確保啟閉靈活，所有攔河閘汛期一律服從防汛需要，服從縣防汛抗旱指揮部的統一指揮和調度。大汛期間，各攔河閘不得隨意關閘蓄水，以利行洪排澇。如抗旱急需，要在做好雨情、水情預報，確保防汛安全的前提下，報經市、縣防汛部門批準，適當控制一定抗旱水位，作到旱澇并防。等較大型平原水庫要制定好安全度汛方案，搞好庫堤整修加固和設施維修，落實崗位責任，組織好防汛搶險隊伍，加強特殊氣象條件下的巡堤查險工作，確保堤壩完整，設施良好，安全度汛。
4、加大度汛應急工程建設力度，搞好河道開卡清障工作。各鄉鎮（街道）、各有關部門和單位要分清輕重緩急，首先完成影響城鎮、村莊及重要基礎設施安全的工程建設任務；擔負公路、防潮堤等重點工程建設任務的主管部門、承建單位要高度重視安全度汛工作，堅決落實好施工場地、在建設施以及物資、人員的安全措施和方案，避免造成不應有的損失，不能因工程施工影響排澇泄洪；河道清障工作要在全面搞好摸底檢查的基礎上，堅決按照“誰設障、誰清除”的原則，落實責任，專人負責，限期清除，不折不扣地完成縣防汛抗旱指揮部下達的清障任務。
（五）確保城區度汛安全。近年來，我縣城區建設突飛猛進，實施了一大批工程。這些工程的實施，在一定程度上，改變了原來的排水體系，給縣城防汛工作帶來一定的困難和壓力。對此，縣住房和城鄉建設局要高度重視，拿出防汛方案，制定應急措施，做好轄區內溝、管、涵（洞）的清淤清障工作，堅決制止亂侵、亂占城區排水通道，確保排水暢通。易積水單位和低洼地段要明確責任人，實行限時強排責任制，按照“政府管出城、單位管出院”的原則，各負其責，逐戶落實安全度汛責任。重點企業、重點部門和單位要有自救措施，落實好供水、供電、通訊、交通等應急保障。
（六）切實做好沿海地區防風暴潮工作。沿海各鄉鎮、各有關單位要立足防潮堤工程現有標準，按預案要求切實做好防御風暴潮準備工作，隨時收聽、收看天氣和海洋預報，確保衛星云圖接收設備運轉正常，保持通訊暢通，準確掌握潮汐規律和臺風發展方向，搞好巡查監測，及時警戒信息和指令。同時，要落實好沿海居民遷安措施，確保工、農、漁業生產的安全。
防汛工作意見建議范文2
一、克服麻痹思想和僥幸心理，充分做好防汛準備工作
我區有小（二）型水庫4座，塘壩、攔河閘等38座，其中病險庫、閘1座。現存在個別水庫壩基滲水，攔河閘起閉機不完善，部分村莊洼地排水不暢等問題。到目前為止，我區總蓄水量達180萬立方米，賀家疃、將軍頂、中小埠、東小埠四座小二型水庫和朱家埠、石橋泊、瓦屋莊等幾座翻板閘、攔河閘要特別注意汛期防汛工作。
據專家預測，今年極端天氣有可能增多，防汛形勢不容樂觀。為此，我們要克服麻痹思想，保持清醒認識，牢固樹立以人為本，以防為主的防汛指導思想，狠抓汛前各項防汛工作，做到水庫不垮壩，河道不決口，內澇不成災。
二、加強領導完善措施
針對今年防汛工作的重點，要突出抓好以下三項具體工作：
1、建立機構，加強領導，落實責任。開發區已成立由管委領導為總、副總指揮，各有關單位負責人為成員的防汛指揮部，各村也成立相關防汛機構，黨支部書記是第一責任人，汛期要晝夜值班，實行兩委干部包水庫、塘壩、河道制度。?。ǘ┬退畮旌蛶滋幋笮蛿r河閘由開發區領導分包，各村塘壩、攔河閘、大洼防汛排澇由包村片長、“我愛我村”駐村機關干部和村兩委干部分包。汛期嚴禁在河道中捕撈、垂釣、放牧、洗滌、游泳等任何作業行為。
2、加大除險加固力度，清除工程隱患。各村要抓住汛前有利時機，深入工程現場，檢查安全隱患，制定保障措施，集中人力、物力、財力，除險加固，確保安全渡汛。各村水利工程要抓緊施工，確保汛前完工。汛前，對所管轄水庫、塘壩、等水利設施粉刷警示標語，要對機關、學校、企業、敬老院等人口集中的地方和群眾居住的危房要進行徹底安全檢查，確保汛期無人員傷亡。
3、組織落實防汛隊伍，備足備齊防汛物料。防汛隊伍要按規定組織配備以民兵預備役為骨干的群眾性防汛隊伍，防汛隊員要登記造冊，要明確任務，落實責任，做到拉得出，沖得上，各村要備足麻袋、沙土、石子等各類防汛物資，要現場儲備，專人保管，也可用群眾分散儲備和專場號料的方法解決，但一定要保證品種齊全，數量足、質量好，嚴禁出現用而未備，備而不足的現象。
三、齊心協力，共同完成防汛任務
1、防洪搶險工作是法律賦予每個單位及公民的義務，各單位、各部門、各村莊等人員要充分認識到防汛工作的重要性，增強防汛工作責任感，積極參加到防汛工作的各個方面，齊心協力共同完成防汛抗洪任務。
防汛工作意見建議范文3
一、指導思想
牢固樹立以人為本、安全發展理念，認真落實安全生產責任，強化安全基礎工作，推進安全法規宣傳教育，深入開展專項行動和隱患排查治理工作，完善應急機制，促進全縣安全生產形勢持續穩定好轉。
二、工作目標
1、保持社會和內部穩定。單位無職工組織參與非法集會、集體上訪等多發性、群體性活動，對各種不安全因素和突發事件能及時發現、及時報告、及時控制，妥善處理。
2、全力以赴做好安全生產各項工作，認真落實重點和要害部位的人防、物防、技防措施，確保財產安全、人身安全，不發生重傷、死亡人員事故，杜絕火災事故、地質災害事故、交通事故和其他重大、特大惡性事故、案件發生，確保不發生一次死亡1人及以上或重傷3人以上或損失5萬元及以上的安全事故。
三、工作措施
1、認真落實安全生產責任制
按照“誰主管、誰負責”的原則，切實貫徹落實安全生產“一崗雙責”責任制，縣聯社主任是本系統安全生產、保衛、消防、防汛工作第一責任人；分管領導是本系統安全生產的第二責任人；其它副職領導是分管工作范圍內的安全生產、安全保衛、消防、防汛的直接責任人?？剖邑撠熑耸潜究剖野踩a、安全保衛、消防、防汛的責任人，職工是崗位職責范圍內安全生產、安全保衛、消防、防汛的責任人，第一責任人要親自研究，親自指揮，親自檢查督促；第二責任人要具體抓落實，抓實施，抓督導；其它責任人要協調配合，要參與，要落實。
2、健全完善安全組織機構
建立縣供銷社安全生產、保衛、消防、防汛工作領導小組，由楊順佳任組長（安全生產第一責任人），蔣強（安全生產第二責任人）、王偉、何佳武、吳紅英任副組長，周擁軍、蔡勤、樊旭為成員。領導小組負責全縣供銷社安全生產、安全保衛、消防、防汛工作的安排、實施、督促檢查等工作，辦公室為職能科室，由周擁軍、吳南中同志負責具體日常工作。領導小組要定期召開會議研究工作，及時傳達貫徹各級安全生產、安全保衛、消防、防汛工作的會議文件精神，認真負責組織開展各項工作。
3、層層簽訂安全責任書
根據縣府安全生產工作目標管理責任書要求，縣社第一責任人要與機關職工簽訂安全生產、消防、防汛責任書，保證做到簽訂率達到100%，同時縣社在資產租賃和管理中，把安全生產責任列為資產租賃合同的一項重要內容，確定承租人為租賃資產安全責任的責任人，使安全責任落實到人頭。
4、加強對資產的安全管理
將全縣供銷社資產安全管理納入安全生產工作的重中之重，由財審科科長蔡勤具體負責房產的安全生產督導、管理，落實安全責任，簽訂好安全責任書，制定安全生產管理預案，配置好消防器材，抓好隱患的排查和整改，確保安全無事故。
5、切實狠抓隱患排查治理工作。
要牢固樹立“隱患就是事故”的預防理念，要嚴格安全隱患排查治理，實行日常不間斷排查和專項整治集中排查相結合，建立安全隱患信息登記制度，做到有患立查、有患立報、有患立改?？h社領導要親自組織并帶隊檢查安全工作，在檢查中做到不走過場，特別是重點固定資產、重點部位安全工作，嚴把火源、電源、氣源的檢查和管理，使干部、職工及資產承租人做到警鐘長鳴。嚴格執行事故報告、調查處理和責任追究制，做到報告、處理、責任追究“三及時”。特別要做好元旦、春節、五·一、十·一等節假日和防汛等特別時期的安全工作，加強安全檢查和隱患排查整改工作，并認真落實好值班守護和領導帶班等工作。要按照上級黨委、政府的安排部署，抓好平安創建、“百日安全生產活動”、“安全生產月”等活動的開展實施和“打非治違”專項行動，同時，要加強安全生產基礎工作，認真做好安全生產、保衛、消防等情況的整理和上報工作。
6、切實抓好安全、消防、防汛應急制度。
一是繼續實行縣社機關領導帶班，職工值班制度，職工24小時通訊暢通制度。二是抓好機關搶險應急隊伍建設，并公布手機號碼。三是認真完善安全生產、消防、防汛預案。
防汛工作意見建議范文4
一、指導思想
以黨的十七大精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，牢固樹立以人為本的理念，正確把握轄區防汛態勢，立足“防大汛、抗大澇”，堅持“安全第一、預防為主”，進一步明確任務，落實責任，強化措施，狠抓隱患整改和防汛措施落實，確保轄區安全度汛。
二、防汛任務和重點
各村、居和轄區單位要緊緊圍繞“防、調、搶”三個環節，全面落實防汛工作責任制，進一步完善防汛預案，健全防汛隊伍，落實防汛物資和各項工作措施，確保轄區安全度汛。
（一）搞好汛前檢查，排除洪澇隱患。各村、居和轄區單位要在汛期來臨之前，組織專門人員對轄區防汛工作進行一次全面檢查，重點搞好河道險口、險段、閘門、人防工程等排水設施和低洼易澇區域住宅、商店、廠房、倉庫等主要位置的防汛大檢查。對存在的問題和隱患，要責成有關單位立即整改。要積極做好自查自糾工作，制訂應急措施，對轄區內易受災情危害的房屋、學校、醫院等人口密集部位要密切關注，發現問題及時處理，確保汛期萬無一失。
（二）搞好河道清理和排水設施的維修，保證順利泄洪。對影響排水的垃圾廢渣、違章建筑等行洪排水障礙，要堅持“誰設障誰清理，誰批準誰負責”的原則，限期無條件清理和拆除。有關村、居要切實加強管理，嚴禁任何單位和個人向轄區虞河河道傾倒垃圾，保證河道暢通和堤壩安全；各村居和單位要對所管轄區域的排水設施進行認真細致的疏通和清理，發現險情要及時上報。要加強對遺留問題較多、設施較差、沒有明確管理單位小區防汛工作的調度和協調，在任何情況下，防汛工作都有人抓、有單位管。
（三）抓好在建工程施工工地的泄洪排澇工作。各責任單位要本著“誰開發、誰負責”的原則，對開發區域及四周因開發建設而堵塞、損壞的排水系統，及時進行清理、維修，并在汛期前恢復正常；排水系統確實無法恢復正常的，要備好臨時排水設施。要督促各建設單位落實防汛搶險隊伍、車輛和物資器械，對可能出現的梗阻內澇、滑坡、塌陷等問題，制定出切實可行的應急方案和措施，確保不發生內澇，不倒塌房屋。
（四）做好房屋檢查及各類危房的加固維修工作。各村居要在汛期前對所管轄房屋進行全面檢查，尤其對危舊房屋要逐一登記，逐一整改，及時采取措施加固維修。屬單位自管的，由產權單位負責維修；對個人私房，由街道和社區居委會組織好檢查，督促住戶搞好自修。人防工程和建有地下室的樓房，產權單位要積極采取措施，儲備好封堵物資和排水設施，確保汛期安全。
三、抓好防汛措施落實
防汛工作事關人民群眾生命財產安全，事關社會和諧穩定。各村、居和單位一定要高度重視，真正當作一件大事來抓，進一步加強領導，落實責任，強化措施，不折不扣地做好各項防汛工作。
（一）加強對防汛工作的組織領導。街道調整充實了由街辦主要領導任指揮，有關分管領導任副指揮，各相關部門負責人為成員的防汛指揮部，辦公室設在街道城管所，全面負責轄區防汛工作的組織領導。各村、居和單位要全面落實以主要領導負責制為核心的防汛責任制，層層簽訂防汛責任書，建立起覆蓋全區的防汛網絡，把防汛任務落實到單位、落實到個人，真正做到組織、措施、資金、隊伍、物資“五落實”。要進一步調整充實防汛工作力量，落實辦事機構，配備專職人員，切實解決好防汛經費和交通、通訊工具等問題，確保防汛工作正常開展。。
（二）組織好防汛搶險隊伍。今年街道計劃組織防汛搶險隊伍400人。其中以民兵為主體的應急機動隊200人，由街道武裝部負責組織；組織常備隊200人，由各村、居和轄區單位組織。各村、居和單位要按照下達的任務分工，選拔一批思想好、肯吃苦、身體健康的同志組成抗洪搶險隊。街道防汛辦公室和武裝部要根據防汛應急預案要求，組織有關人員搞好防汛演習，提高應付突發事件的能力，確保一旦發生險情，拉得出、用得上、戰得勝。
（三）儲備好防汛搶險物料和機械。各村、居和轄區單位要進一步加大防汛物資儲備和資金投入，在搞好專業儲備的基礎上，繼續做好社會儲備工作，確保防汛搶險和救災的需要。今年街道轄區防汛需水泵6臺、配套的電纜線500米、水管500米、運輸車輛8部，準備安置群眾用床位300張，儲備編織袋2000條，鐵絲2噸，￠6—10鋼筋2噸，木料20方。各村、居和單位要按照分配任務，落實好防汛物料的儲備，保證數量充足，調得出、送得上。各類機具和車輛，要有專人管理，晝夜值班，隨時保證搶險急需。發生較大險情儲備物資不夠用時，有關部門的現有物資設備要確保隨用隨供。
防汛工作意見建議范文5
（水利部海委漳衛南運河衛河河務局河南濮陽457000）
【摘要】本文從漳衛南運河流域防汛自動化系統的應用研究出發，對系統的背景、策略、應用環境、設計理念、功能應用、技術維護等多方面進行分析，提出了該系統在實際中的應用條件和應用注意事項，有借鑒意義和實用價值。
關鍵詞 防汛；自動化管理；系統；應用建議
Construction of Flood Control Command Zhangweinan Bureau of application systems work proposals
Liu Jia
(MWR IOC Zhangweinan Wei River Engineering BureauPuyangHenan457000)
【Abstract】From the application of Zhangweinan Basin flood control automation systems point of view, the system of background, strategies, applications, design, functional applications, technical maintenance and other aspects of the analysis, the system proposed in the actual application conditions and application Notes, have reference significance and practical value.
【Key words】Application recommendations;Flood control;Automatic management;Systems
1. 前言
防汛指揮的核心是防汛決策，然而，防汛決策屬于事前決策、風險決策和群體決策，是一個非常復雜的過程。為了確保防汛決策正確及時，有必要對防汛決策的全過程或主要工作環節提供全面的支持，建立于防汛信息采集、通信和計算機網絡系統之上的決策支持系統，重點是輔助決策者迅速準確地作出科學的防汛決策和調度指揮，在防汛決策過程中起著決策支持的關鍵作用，是防汛減災指揮系統的核心和歸宿之所在。
2. 單位屬性和防汛系統現狀
漳衛南運河管理局是水利部直屬單位，負責漳衛南運河的防汛和工程管理任務。近年來，在防汛指揮決策系統建設方面作了一些工作，先后開發了水情電報譯電系統、洪水預報及調度系統、水情信息查詢系統等，在每年汛期的防汛指揮決策中，發揮了重要作用。但上述各個系統還是相互獨立的系統，尚未形成以防汛指揮和各項防汛工作提供決策支持的綜合系統，沒有把信息的采集、傳輸、加工，汛情分析、預報、調度等工作環節有機的結合起來，遠不能滿足高效、快速的現代化防汛工作需要，急需采用現代化的技術和手段加以改造和完善，建立起漳衛南運河的防汛指揮決策系統，為各級防汛部門準確、及時地提供各類防汛信息，為洪水預報、防洪調度和防洪搶險提供決策依據。
3. 建設漳衛南局的防汛指揮決策系統，應達到的主要目標
實時、全面、快速、準確地完成全流域水情、雨情、氣象、工情、災情等各類防汛信息的收集、處理和存貯；快速、靈活地以圖、文、聲、像等多媒體方式進行各類防汛信息的背景資料、實時信息和預測信息的信息查詢；通過應用各種專業數學模型進行洪水預報、河道洪水演進、防洪工程體系聯合調度的仿真計算、洪災估算、工程安全風險分析，從而及時、準確地作出洪水預報，提高洪水預報的精度和預見期，實時制定和選擇防洪調度方案，提供遷安咨詢；通過系統內嵌的防洪預案、汛前檢查、汛情會商、汛后總結等功能模塊，為防洪決策和調度指揮提供全方位的決策支持，為防汛管理和決策實施提供現代化管理手段。提高洪水預報精度和預見期，特別是重要控制點的洪水預報和重點地區的洪災預測；改善防洪調度手段，增強科學性和嚴密性，為防汛會商提供分析計算成果和其它信息；為防汛決策和調度的實施提供現代化的手段。
4. 防汛指揮系統的各個子系統建設要求
4.1信息接收預處理子系統。
主要完成漳衛南運河132個國家級報汛站，漳河34個遙測站及中下游5個遙測站，7個閘壩站的水雨情電報的接收、預處理、存貯等功能。
4.2氣象產品應用子系統。
氣象信息是進行洪水預報、防洪調度和汛情會商的重要防汛信息之一，氣象信息應用子系統是防汛指揮決策支持系統的有機組成部分。氣象部門利用氣象信息應用子系統對天氣觀測資料進行綜合加工分析和處理。其主要功能是：利用衛星云圖接收系統，采用相應軟件對流域上空的氣象云圖進行深加工處理，具有降雨預測、云圖動畫顯示等功能。
4.3洪水預報子系統。
洪水預報子系統，是在實測降雨和降水預報的基礎上，較準確和迅速地對漳衛南流域主要控制站、岳城水庫和重要滯洪區進行不同預見期和精度的洪水預報。預報成果是進行防洪調度決策和汛情會商、災情評估、遷安咨詢的重要依據。
4.4防洪調度子系統。
（1）防洪調度是指防洪工程調度方案的制訂和評價，防洪調度決策即調度方案的選擇，是防洪決策的核心。及時、合理地制定防洪調度方案和科學決策，關系著能否充分發揮防洪工程體系的整體效益、保證防洪安全、實現防洪減災的目標。防洪調度的任務，主要是通過對實時雨、水、工、險、災情等信息的分析，依據暴雨、洪水預報和防洪工程的實時運用狀態條件，按照洪水處理原則并結合多年防洪的實踐經驗，制訂防洪工程的調度運用方案。通過決策會商、分析評價各個方案的可行性和合理性，選擇出滿意方案。按照規定的審批權限，確定調度方案，下達調度指令付諸實施。
（2）防洪調度子系統的主要功能是制定和選擇調度方案，為完成防洪調度決策提供支持。根據覆蓋流域范圍內的氣象、降雨等情況，提取漳衛南運河主要控制站（觀臺、岳城、合河、新村、淇門、五陵、安陽、南陶、四女寺、慶云等）實時水情及洪水預報結果，與各控制站特征值進行比較，確定防洪調度重點河段與重點工程。
4.5數據庫子系統。
（1）綜合數據庫是防汛指揮決策系統的數據支撐層，為各個子系統提供數據資料和各種加工處理信息存貯服務。各類防汛信息經信息接收預處理子系統進行分類、格式化、標準化等處理后存入綜合數據庫。綜合數據庫按信息種類可劃分為水文數據庫、氣象雨情數據庫、工情數據庫、災情數據庫、地理社會經濟數據庫五大類；各類數據庫按數據獲取的時間又可劃為實時數據庫和歷史數據庫；同時各類數據庫按信息表現形式可分為文本、圖形、影像等數據庫；其中水文、氣象、工、災情數據庫均包括其方法庫和知識庫。
（2）綜合數據庫除具有信息存貯、增加、刪除、修改、查詢、備份之功能外，主要是為水（雨）情信息、氣象、工情、災情信息、社經信息進行數據、文本、圖形、聲像的信息管理，并相互聯系，為各子系統提供輸入信息，存放其輸出成果，完成子系統間的信息交換，使得信息處理實現自動化、綜合化和形象化，給用戶提供極大方便，是整個防汛決策支持系統的信息支撐層和基礎部件。
（3）建立綜合數據庫最重要的是標準化，綜合數據庫的具體設計內容應與國家防汛指揮系統的數據庫設計保持一致，采用統一的數據庫表結構，包括統一的接口、開發工具和管理軟件、統一的字段標識符、項目編碼等。
4.6災情評估子系統。
（1）災情評估是防洪調度方案評估的重要因素，同時亦是制定遷安救護方案的重要依據。它的主要任務是：為各種調度方案預測災情，包括可能的洪泛范圍及其內的耕地、房屋、人口、國家和集體資產等；提供人口遷安咨詢意見；實際災情發生后，根據已知淹沒區的情況進行損失評估；進行實情災情的統計。災情評估分為災前評估、災中評估和災后評估三部分。災前評估主要是估算不同重現期洪水的淹沒范圍，預估洪水發生時可能造成的經濟損失；災中評估主要是在實際洪水發生過程中，根據預報和調度成果以及洪水淹沒的空中攝影、遙感影像圖等，判斷洪水的影響范圍、受災人口、損失等情況；災后評估主要是調查、統計、上報、核實實際發生的災害損失。
（2）災情評估子系統主要功能是根據航空、衛星遙感、實地觀測所取得的泛洪資料，以及水位預報、實時水情等，通過綜合分析確定淹沒范圍，提出人口遷安咨詢，在地理信息系統(GIS)、社會經濟數據庫的支持下完成洪災出現前的災前評估、出現洪災時的實時災情監測評估、洪水過后的災后評估。災情評估子系統要能針對防洪調度系統提出的不同方案，給出可能發生的災害損失的快速評估。
4.7信息服務子系統。
信息服務是決策的基礎。本子系統主要是在綜合數據庫的支持下，以簡潔、鮮明的圖表、文字、圖形、影像、聲音等方式為有關防汛部門與人員提供天氣形勢、實時雨水情、工情、災情、洪水預報結果、防洪工程的基本資料及其運行狀態、河道基本資料、防汛料物和人防組織、歷史背景資料等全面的防汛信息查詢服務。該系統采用面向對象的軟件開發工具，按照客戶機/服務器的體系結構，由圖形界面和軟件驅動，以窗口為界面，具有進行各種條件的組合查詢，包括系統查詢、空間查詢和條件查詢及資料對比等功能。
4.8汛情監視子系統。
本子系統主要為水情、防汛值班人員提供實時水雨情、工情、預報、調度結果和現場圖像等信息，提供動態、直觀且具有報警功能的汛情監視畫面。同時還具有警告和查詢河道、堤防泵閘工程指標、歷史特征值、考證資料及實時信息刷新等功能。能夠與相應的各種特征值進行比較，若超限則本系統自動給出告警信息。
4.9防汛會商子系統。
（1）會商過程實際上就是對各類相關信息進行整合分析的防汛決策過程。信息是決策的基礎和依據，會商會議系統的主要功能是信息服務，即對保存在信息庫中的各類相關信息，快速而準確、直觀地展示在決策者面前，以便于實時分析和利用這些信息，進而作出合理的決策。為此，系統以WebGIS為集成平臺，充分利用氣象系統、水文預報系統、防洪調度系統、災情評估系統、工情管理系統、會商文件管理系統、地圖數據系統、人員管理系統等的信息，并把各類信息有機的結合起來，從而為防汛會商現場提供有力的、形象的決策支持。
（2）會商過程主要內容包括：實時、歷史和預報的各類信息的綜合加工處理、防洪形勢和防洪預案匯報、防汛有關部門的異地會商、方案的選擇和決策以及決策方案的實施等。
（3）同時，會商子系統還應包括基本的硬件環境，主要有投影儀、視頻展示臺、大屏幕、計算機設備、多媒體系統等。以上九個子系統的建設，共同組成漳衛南局的防汛指揮決策系統。
參考文獻
［1］《國家防汛指揮系統工程計算機網絡系統設計》.
［2］《國家防汛指揮系統工程社會經濟信息庫邏輯設計》.
防汛工作意見建議范文6
一、2009年上半年工作回顧
(一)重點工程項目進展情況
1、*水庫工程進展情況
*水庫是一座以灌溉為主，兼顧人畜飲水、保護生態環境等綜合利用的小(一)型水利工程，水庫壩高54m，總庫容168.0萬m3，工程概算總投資為3281.61萬元。工程于2007年12月20日開工，建設工期為24個月。截至目前完成投資1100萬元，大壩心墻開挖單元工程通過驗收，已完成灌漿砼蓋板澆筑工程和隧洞開挖工程。并計劃于今年7月底完成帷幕灌漿工程，11月開始大壩填筑，各項工程都在緊鑼密鼓地順利開展，預計2010年6月將完成施工任務。
2、永興二級電站工程進展情況
根據國家發改委和水利部批準，*縣永興二級電站列入全國以小水電代燃料試點項目，總裝機容量為5000kw，總投資為2479萬元，(其中：代燃料裝機為2000kw，投資1246.13萬元，16個自然村，2270戶)，工程于2007年12月22日開工。電站內主體工程(主副廠房、壓力鋼管道和前池泄水工程)已全部完工，5月份已完成安裝調試工作，待交付使用。
3、農村安全飲水建設進展情況
根據州發改委紅發改農經[2009]220號文件精神,*縣2009年第二批新增農村飲水安全工程中央預算內專項資金批復解決0.5903萬人，計劃總投資297.40萬元，其中中央預算內投資237.89萬元，地方配套資金59.51萬元;根據州發改委紅發改農經[2009]515號文件精神,下達*縣2009年第三批新增農村飲水安全工程中央預算內專項資金批復解決1.1000萬人，計劃總投資554.10萬元，其中中央預算內投資443.30萬元，省級配套資金55.40萬元，州級配套資金55.40萬元。州發改委和州水利局共下達我縣2009年飲水安全工程擴大內需中央預算內資金851.6萬元，解決人口16903人。截止2009年6月20日，第二批新增農村飲水安全工程中央預算內專項資金已到位資金237.89萬元(中央預算內專項資金)，地方配套資金59.51萬元尚未到位;第三批新增農村飲水安全工程中央預算內專項資金尚未到位。于2009年6月23日在蒙自做飲水安全工程管材招投標工作,目前工程正在準備動工。
(二)項目的前期工作
1、*河水庫前期工作
(1)*河水庫工程前期階段項目建議書和可研報告工作已完成;(2)*河水庫庫區淹沒耕地達到50%以上的有1310人，287戶。移民生活區安置點選擇在縣城旁紅土坡移民點和蓮花大道延長線以處，普所龍村以東，小多科以西片區，水、電路、通信、場地平整建設已完成，現已安置到紅土坡移民點有73戶，計劃剩于部分農戶在2009年內安置完成;生產區安置點選擇在迤薩鎮大黑公村委會土鍋石缸國有荒山和石頭寨鄉困嶺梁子片區，荒山面積3750畝，已開墾荒地2200畝，未開墾荒地1550畝，*至南沙油路經過生產區，生產區交通便利;(3)下發《*縣人民政府關于*河水庫工程供水水價的決定》，明確*河水庫工程供水水價;(4)與州水勘院簽訂編制《初步設計報告》的協議，目前正在抓緊編制，預計2009年下半年完成初步設計審批工作;(5)2008年11月26日至29日，*河水庫工程項目建議書通過省水利廳和省發改委評審;(6)2008年12月18日由水利部珠委審核評審，并已經拿到項目建議書的評審意見;(7)2009年4月29日，*河水庫工程可研報告通過省發改委評審;(8)2009年5月13日，*河水庫工程可研報告通過省水利廳評審。
2、大黑公電站工程前期工作進展情況
大黑公電站工程，由*廣源水電開發有限公司做壩址地質鉆探等前期工作，現已完成壩址鉆探13個孔，進尺1000多米，該電站預可研于2008年3月24日在蒙自評審，但預可研審查沒有過，根據有關專家人士分析，大黑公電站大壩很可能往下移。
2、南昏河和藤條江梯級電站前期工作進展情況
截止2009年6月，南昏河梯級電站《規劃報告》已通過省水利廳評審;藤條江在我縣境內可開發的主要有五級電站，但是經過專家論證，由于單位投資過大，指標高，原來準備投資建設的開發商已放棄，所以目前正向社會招商中。
(三)農田水利建設進展情況
*縣2008—2009年冬春農田水利建設共投入資金1257萬元，投入工日70萬個，出動機械臺班180萬個，修復水毀工程960處，疏浚河道10公里，清淤渠道400公里，完成土石方80萬方，新增防滲渠道18公里，改善灌溉面積0.2萬畝，治理水土流失面積8平方公里，新增旱澇保收0.05萬畝，新增灌溉面積0.15萬畝。新增除澇0.1萬畝，改造中低產田0.15萬畝，新增供水受益人口1.87萬人。
(四)防汛抗旱工作
1、旱情及抗旱工作。旱情：作物受旱面積0.406千公頃，其中輕旱0.21千公頃，重旱0.186千公頃，干枯0.01千公頃;水田缺水面積0.21千公頃，旱地缺墑面積0.23千公頃;因旱人畜飲水困難0.29萬人、大牲畜0.34萬頭?？购倒ぷ鳎嚎购低度肴藬?.56萬人;投入機動運水車輛4輛;投入抗旱資金10萬元，其中地縣級5萬元，群眾自籌5萬元;抗旱用油1.5噸;抗旱澆灌面積0.24千公頃、0.3千公頃次;臨時解決人畜飲水困難0.2萬人、大牲畜0.15萬頭。
2、防汛工作。嚴格遵守防汛值班制度，堅持24小時輪流值班，強化防汛行政首長負責制，明確各鄉鎮、各水庫的防汛責任人，不定期組織人員到水庫到各鄉鎮進行汛期安全大檢查，發現問題及時整改，并將各水庫大壩安全責任人名單在新聞媒體進行公布，讓全社會都來關心支持防汛工作。
3、庫塘蓄水工作。全縣16座水庫、86座小壩塘，上半年蓄水總量達0.2583億立方米，多年同期0.2379億立方米，比多年同期增加7.89%。
4、水毀修復工作。修復堤防7處、7公里，修復閘涵1座，河道清障8處、5公里，引水渠63條55公里。
(五)水土保持工作情況
1、水土保持法宣傳情況。共出動宣傳車輛2輛，宣傳人員8人次，在縣城跑馬路進行宣傳，發放宣傳材料1800份，在法律法規咨詢臺工作人員還對群講解有關法律法規。
2、按照上級主管部門的要求今年1—3月水保辦與水勘隊共同設計和編寫*縣坡耕地水土保持綜合整治試點項目可行性研究報告初稿，4月份定稿并上報州發改局和州水利局，5月水保辦與水勘隊共同設計和編寫云南省西南諸河流域坡耕地水土保持綜合整治試點工程迤薩鎮項目區(*縣)勐龍河小流域初步設計報告。
3、對二oo八年審批的架車鄉阿扒鉛鋅礦水土保持方案和迤薩鎮曼車石膏礦水土保持方案的實施情況作了檢查，并要求這些個體企業在不夠到位的地方繼續做。
(六)水政工作情況
1、開展“五五”普法和水法規宣傳情況。我局結合今年全縣綜治維穩法制宣傳月活動和“世界水日”和“中國水周”活動，開展了以“落實科學發展觀，節約保護水資源”為主題的宣傳活動，并認真組織全體干部職工參加州水利局舉辦水法律法規知識競賽活動、組織人員深入*鄉俄垤水庫、迤薩鎮勐龍一帶以重點宣傳河道管理有關法律法規，同時結合水行政監督檢查工作，對重點監督的各取水大戶、工礦企事業單位、礦山、磚廠、采石、河采砂點等開展了水法律法規的宣傳。通過宣傳使他們對水法律法規的認識有了很大的提高。這次活動共出動宣傳車20輛次，召開座談會10次，發放宣傳材料7000余份。宣傳布標10(條)，粘貼宣傳標語7000余條，受宣傳人數達22萬余人，宣傳面達85%以上，共投入宣傳資金0.8萬元。從而保障了水法宣傳工作的開展。
2、水資源費征收工作情況。到目前為止全縣共完成征收水資源費219735.13元.
3、集中力量，強化水行政執法。根據州水利局紅水辦[2006]40號文《關于進一步做好水政監管工作的通知》精神，我局成立由局領導為組長，水政、水保、防汛、水政監察大隊等人員組成的*縣水政監察監督檢查工作領導小組。定期或不定期對全縣重點監管河道、采沙、采石、采礦、取水戶、磚廠等進行監管檢查，發現違法案件及時查處。使*縣水事管理步入正規化、法制化軌道。
(七)學習實踐科學發展觀活動開展情況
按照縣委《開展深入學習實踐科學發展觀活動試點實施方案》要求和縣委實踐辦的統一部署和要求，在縣第六指導檢查組的精心指導下，我局緊密結合水利工作特點和黨員實際，以高度的政治責任感和良好的精神狀態，深入開展學習實踐科學發展觀活動,認真完成了第一階段的學習任務，同時我們總結了第一階段工作經驗，認真聽取了縣委實踐辦、第六指導組和群眾意見建議，改進和提高了工作方法，嚴格按照縣委實踐辦的統一部署，確定目標，明確任務，精心組織，按照我局學習實踐活動進展，從5月9日開始轉入“分析檢查”階段，深入扎實地開展了分析檢查階段的各項工作任務，并取得階段性成效。具體做了以下工作：
1、加強領導，宣傳動員。3月25日，全縣深入學習實踐科學發展觀活動試點工作動員大會召開后，于3月27日，我們水利局立即召開會議，傳達縣委領導的重要講話精神，研究部署深入學習實踐科學發展觀活動的具體事項。會上，*同志作了動員報告，要求廣大黨員深刻認識開展這次活動的重大意義，要以高度的政治責任感開展好各階段活動，做到“規定動作不走樣，自選動作有創新”。
2、多種措施，強化學習。為了達到“真學、真懂”的要求，我局采取多種措施，強化學習，鞏固學習成果。
3、圍繞主題，深入調研。副科級以上領導干部，緊緊圍繞“加快水利科學發展，服務*奮力崛起”這個主題，結合本職工作，都深入到各自的學習實踐活動的調研點和基層一線，確定調研課題，開展調研工作。分別圍繞水資源管理、農田水利基本建設、機關建設、人飲工程等工作，形成了有現狀、有分析、有對策的調研報告。副科以上領導撰寫了4篇專題調研報告，全體黨員每人提交了一份學習心得體會。
4、深入開展大討論活動。4月20日，我局召開全體干部職工會議，圍繞“學習實踐科學發展觀，加強水資源管理上做好水文章”主題開展了大討論，每人都結合自己的工作特點，對2009年工作進行了謀劃，通過深入討論，就如何做好實踐科學發展觀，做好2009年水利工作，最終提出并形成了我局2009年的工作計劃。
5、開展“科學發展情系民生”活動。局機關黨員干部深入到扶貧掛鉤聯系點架車鄉牛威(州水利局掛鉤)，河莫(縣水利局掛鉤)和新農村建設指導點三村鄉，一是征求群眾意見;二是宣講惠農政策;三是努力為群眾辦事實;四是走訪困難群眾;五是跟農民交朋友。通過這樣聽意見、解難題、辦事實，基本實現了“進萬家門，解萬家難、暖萬家心”的目標。
6、及時召開“分析檢查”階級動員大會。5月12日下午，全局召開了深入學習實踐活動分析檢查階段動員大會，及時傳達了縣委動員大會的精神，研究水利局分析檢查階段的工作安排，5月18日下午，我局召開了全體黨員干部會議，李局長首先回顧總結了水利局學習實踐活動第一階段的工作，傳達了全縣深入學習實踐活動分析檢查階段動員大會精神，就縣水利局如何切實做好分析檢查階段的工作進行全面安排部署。
7、扎實抓好“分析檢查”階段的工作。一是召開領導班子專題民主生活會;二是形成領導班子分析材料;三是組織群眾評議。6月22日，我局組織了群眾評議，參評人員有水利局(含水勘隊)的全體黨員、退休干部代表。評議內容主要是水利局領導班子對科學發展觀的認識深不深、查找問題準不準、原因分析的透不透、發展思路清不清、提出的舉措行不行、加強領導班子自身建設的措施實不實。評議大會上，由李光發副局長解讀《領導班子分析材料》，然后由參評人員進行討論，填寫評議表，提出評議意見，開展評議后，我們及時召開了班子會議，研究評議的意見，修改完善《領導班子分析材料》，目前正在做轉段準備工作中。
二、存在的困難和問題
(一)重點項目建設存在的困難和問題
1、*水庫存在的困難和問題：一是由于隧洞地質條件和2008年雨水偏多的原因，在隧洞開挖中(6月—11月)洞內多次出現坍塌，隧洞進出口處出現較大的滑坡面，地質松軟、破碎，塌方嚴重，地下出水量大，所以，隧洞工程施工難度大，投資增加，進度緩慢，工期延長，導致了不能按原計劃完成隧洞導流任務;二是*水庫工程概算投資為3281.61萬元。目前，除州級一次性補助1200萬元和省級補助700萬元，秦光榮省長到*調研期間安排500萬元外，尚缺口資金有881萬元。
2、農村安全飲水建設存在的困難和問題：一是根據國家水利等三部委聯發的發改農經〔2007〕第1752號文件通知規定，“在實施飲水安全項目中管材必須采用pe管材，不得采用鋼管”，但我縣部分自然村水源途經石崖、農田、村內道路硬化、河流、滑坡地段等不可預見因素而導致不能下埋pe管的部份而不能采用鋼管，加之群眾對采用pe管材認識不足，不受歡迎等，致使實施難度非常大;二是我縣大部份自然村較為貧困，按比例要求集資部分難以足額完成，給工程順利開展帶來了諸多困難;三是水源糾紛時有發生，也在一定程度上影響了人畜飲水解困推進工作。
(二)項目前期工作存在的困難和問題
1、*河水庫前期工作存在的主要困難和問題：由于我縣財政困難，財政自給率僅6.7%，導致水庫前期工作經費投入嚴重不足，在一定程度上影響工程進度。
2、小水電站(主要為：大黑公、南昏河、藤條江)開發存在的困難和問題：一是我縣境內鄉村公路不暢通，影響了水電開發工作進度;二是電力管理體制不順，電站和電網建設協調配合不夠;三是缺少水電開發前期工作經費，影響水電開發前期工作進展步伐。
(三)水政工作存在的問題
有關部門領導對依法管理水資源，依法繳納水資源費的認識不夠，給依法征收水資源費工作帶來一定困難。
(四)防汛抗旱工作存在的困難和問題
1、防汛抗旱經費困難，辦公設備簡陋，在一定程度上影響了防汛抗旱工作正常開展。
2、水庫防洪形勢依然嚴峻，防御工作較難。
(五)水土保持工作存在的困難和問題
