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規范合同管理流程范文1
關鍵詞：高校合同管理；內部控制設計；合同管理機制
一、引言
合同管理是高校經濟活動的重要組成部分，是高校規范管理、依法治校的重要內容，是高校內部控制建設的重要環節，也是保障高校合法權益的有力武器。本文從高校合同管理的現狀入手分析了高校合同管理意義、涉及類別及現存問題，提出了高校目前合同管理中存在缺少統一歸口管理機制、缺失部分合同管理流程、缺乏合同信息系統防控等問題，導致高校合同管理內部控制存在一定的風險。鑒于以上問題和風險，本文通過對合同組織、合同訂立、合同履行、合同歸檔評估等方面的業務流程梳理和內控環節設計，提出了應通過信息化的聯動手段，逐步研究建立健全合同的歸口管理、履行監控、擬定審核以及歸檔評估等機制，對合同管理進行一定規范，減少高校合同管理過程中面對的風險。
二、高校合同管理現狀
(一)高校合同管理意義
合同管理貫穿于高校經濟活動的始終，涉及高校日常管理的多項主要業務，需要單位各部門共同參與和管理。高校在經濟活動中通過簽訂合同，規范合同雙方的經濟活動開展。一方面有助于高校防范法律風險，預防經濟糾紛，維護合法權益，保證高校經濟活動符合法律法規；另一方面有助于控制高校財務風險，通過合同管理幫助高校節省交易時間，降低交易成本，加速資金周轉，減少費用，提高高校資金使用效率。同時，高校通過加強合同管理，可以有效協調高校內部各方關系，有利于提高單位內部管理水平，提升高校公共服務的效率和效果。
(二)高校合同涉及類別
本文所稱的合同是指高校與其他法人之間的協議。根據合同訂立的不同形式，主要包括書面形式、口頭形式和其他形式訂立的合同。高校經濟合同一般以書面合同為主，即指通過合同書、信件和數據電文等可以有形地表現所載內容的形式而訂立的合同。根據高校合同涉及的主要業務，主要包括科研合同、人事與勞動合同、教育合作合同、商標使用許可合同、基建合同、儀器設備租賃和不動產買賣、租賃合同、修繕合同、貨物采購合同、技術服務合同、外事合同等。
(三)高校合同管理問題
1.缺少統一歸口管理機制
根據財政部的內控基礎性評價指標要求，高校應建立合同歸口管理機構，且對所有合約展開集中劃分與不斷編號，針對法律關系較為復雜的合同資料，需要聯合各機構展開集中審核。目前，高校合同由不同部門管理，未建立統一歸口部門，例如，設備采購合同由資產管理部門管理、工程合同由基本建設部門管理、科研合同由科技部門管理、重大合同訂立由學校法律事務室審核。合同不能統一歸口管理和備案，管理方式方法不能統一，各部門工作職責分工不明確，組織領導與協調機制不完善，可能會造成多部門共同管理的邊際盲區，影響公共服務的效率和效果。
2.缺失部分合同管理流程
根據財政部的內控基礎性評價指標要求，高校應對合同履行情況進行有效監控，確定合約實施的責任人，以最快速度對合約施行狀況進行審查、研究與驗收，針對必須補充、變更或解除合約的狀況，需要根據法律展開相應的審查工作。目前，高校合同管理制度和流程尚不健全，存在缺少合同驗收和結算規定、未能實現合同管理與預算管理、收支管理相結合、缺少對合約簽訂、實行、變更狀況等進行登記工作與管理工作，缺乏對合約按期進行劃分匯總和歸檔管理、缺少關于涉密合同管理的具體規定、缺少合同糾紛管理規定等問題，合同管理過程中流程制度的缺失，會阻礙合同內控風險防控。
3.缺乏合同信息系統防控
根據財政部的內控建設要求，高校應以信息化為抓手，遵循內部控制的原則，全面識別和評估相關業務風險，梳理業務流程，通過對各個主要經濟業務的流程銜接點，實現系統之間的聯動效應，有效實現合同內控管理的信息化落地。目前，高校合同的信息化管理往往僅包括合同線上申請、線上審批等功能，缺少合同執行、結算、變更、備案、終止以及歸檔等程序的信息化管理，重要經濟業務的信息系統未實現一體化，缺乏與收支、資產、采購等系統的鏈接，這就導致無法有效依據合同進行結算、無法以預算為來源進行管控等問題，會阻礙合同內控風險防控。
三、高校合同管理機制內控設計和措施建議
高校合同管理主要分為合同訂立與履行兩個關鍵流程。合約簽訂流程涉及合同調查、擬定文本、審核、簽署等一系列程序。合約履行涉及合約實施、補充、變更、終止、糾紛解決、結算、歸檔及后評估等一系列程序。在合同管理的各項關鍵流程中，應確定業務流程和內控要求，按期審查與評估合同管理的薄弱流程環節，使用有效控制手段，最大限度避免風險出現的可能性，保障高校根本利益，達到預期管理目標。
(一)健全合同管理組織體系
對合同組織環節的控制是指對合同組織體制、制度流程、部門間溝通協調的內部控制。合同管理制度的規范和齊備、合同管理機構設置的合理和協調是合同內控風險防控的基礎。
1.完善合同管理制度和業務流程控制機制
建立規范的合同管理制度和業務流程，實行合同管理的分級授權制度，明確上級單位、高校決策機構、業務部門、合同歸口部門、監管部門的合同管理權限和職能，確保高校對外簽訂合同經過合法授權，不簽訂超出有關規定范圍的合同；同時，高校應定期梳理合同管理各個環節業務流程，針對合同的風險領域查找、界定關鍵控制點，明確合同管理在各環節的關鍵控制要素，確保合同管理全過程的有效控制。
2.建立合同歸口管理和崗位責任控制機制
高校應明確合同歸口管理部門，設置合理的合同管理崗位，明確合同管理職責分工，建立合同歸口管理制度，完善合同管理溝通協調制度。高校需要指定非合同執行機構的其他部門或者是獨立的機構視作合同歸口管理機構，對所有合同資料采取集中管理方式，構建財會機構和合同歸口管理機構之間的協調制度，完成合同管理與預算管理、收支管理的有機整合。詳細而言，應該確定不同環節的具體規定，參加重大合約的起草工作、談判工作、審查工作與簽署工作，參加高校合約糾紛的調節、仲裁、訴訟環節，定期或不定期地檢查合同管理中的薄弱環節，高校需要科學設定相關崗位，確定合約的授權審批與簽訂權限，對專用章進行合理的保管，禁止未經授權私自以公司名義對外簽署合約，禁止不法簽署擔保合約、投資合約和借貸合約。
(二)加強合同訂立控制體系
合同訂立環節控制是指通過開展合同策劃與調查，規范合同談判過程，明確合同文本擬定和審核要求，在權限范圍內簽署合同文本，對合同訂立情況進行登記備案，確保單位合同訂立過程規范有序。
1.建立合同策劃和談判控制機制
合同策劃是合同控制的起點，高校應明確合同簽訂的業務和事項范圍，凡是應當簽訂合同的業務和事項均應簽訂書面合同，嚴禁將需要招標管理或需要高級別領導批準的重大經濟合約拆分若干小金額的經濟合同，嚴格審核合同策劃目標是否與高校職責使命和戰略目標一致，加強合同的計劃管理，防止因簽訂合同導致超計劃投資、超成本支出。訂立合同前，還應根據市場實際情況組建素質結構合理的談判團隊、選擇適宜的洽談方式開展談判，充分做好簽訂合同的準備。
2.建立合同擬定和審核控制機制
高校在對外發生經濟活動時需要擬定正式的書面合同，一般合同應由業務部門或項目負責人進行起草、歸口管理部門審核，法律關系復雜的特殊合同或重大合同應由歸口管理部門參與起草、法律管理部門審核，保證合同內容和條款的完整準確。合同擬定結束之后，高校的相關機構需要對其規范性、經濟性、可行性和嚴密性進行嚴格審核，建立健全的審查控制或合同會審制度。
3.建立合同簽署和登記控制機制
高校應合理劃分各類合同的簽署權限和程序，按照規定的權限和程序與對方當事人簽署合同，確保合同簽署權限程序合理、登記備案手續完善。合同應實行合同連續編號管理，按照統一編號對合同訂立情況進行登記，建立合同管理臺賬，合同經編號、審批及簽署后，方可加蓋合同印章。
(三)加強合同履行控制體系
合同履行環節控制是指高校借助對合約實施狀況的監督，規范合同補充、轉讓和解除等合同變更程序，明確合同結算要求，妥善處理合同糾紛，詳細登記合同履行和變更情況，確保高校合同履行過程管控嚴格。
1.建立合同履行監控機制
合同歸口管理部門應當加強對合同履行情況的跟蹤和監控，實行對合同從訂立、履行到終結的全過程管理，確保合同履行環節得到監控與監督。與高校經濟活動相關的合同應當同時提交財會部門作為賬務處理的依據并督促對方積極執行合同條款，保證合同有效履行。如果發現對方或自身因素造成無法按期履行合同的情況，需要以最快速度提示風險并馬上使用相應對策止損。
2.建立合同變更控制機制
高校應結合自身實際情況構建合同履行監督審查機制，對合約實行過程中簽署補充合約，或變更、解除合約等根據法規進行相應的審查。與此同時，需要確定合約終止的條件以及應當辦理補充、變更、解除、終止的相關程序，安排專門人員對合約手續進行二次審核。
3.建立合同糾紛控制機制
當合同出現糾紛問題時，高校需要在規定期限內和對方進行商量與談判。如若達到一致意見的，二者需要簽署書面協議；如若經協商無法處理時，經辦工作者需要向相關負責人進行報告，且按照合同約定選取仲裁或訴訟方法進行處理。高校應梳理可能存在的合同糾紛問題，明確合同糾紛類型和相關解決方法方式，建立健全合同糾紛管理方面的制度流程。
(四)建立歸檔評估控制體系
1.建立合同保管與歸檔控制機制
高校應在登記并統計合同訂立、履行和變更情況的基礎上，結合高校經濟活動業務需要對合同文本進行科學分類和統一編號，按照類別和編號妥善保管合同文本，建立合同臺賬，并與合同訂立、履行的全過程進行信息系統臺賬管理，規范合同查詢、流轉和借閱程序，對合同保管情況實施定期和不定期檢查，確保合同保管安全可靠、查詢快捷方便。合同履行完成后，合同管理人員應及時辦理歸檔手續。
2.建立合同檢查與評估控制機制
高校應建立合同管理檢查評估控制機制，定期對全過程的合同管理總體情況進行分析評估，確保合同管理中存在的問題得到整改落實。具體檢查評估合同簽訂是否符合程序、合同審核意見是否得到合理采納、合同是否全面履行、合同糾紛是否得到妥善處理，對合同管理分析評估中發現的不足應及時加以改進。
(五)加強合同管理系統建設
加強合同管理系統建設，建立全程聯動、模塊銜接、信息系統控制機制，建議高校借助業界先進的內控管理信息系統，實現內控管理的一體化、可視化、自動化管理。將預算、采購、資產等管理模塊與合同管理相連接，形成高校關鍵業務模塊的信息系統聯動機制，使“事前規劃—事中控制—事后監督”有效銜接，實現以預算管理為主線、以資金管控為核心的合同訂立及履行過程管控。
參考文獻：
[1]財政部.行政事業單位內部控制規范(試行)[Z].2012-11-29.
[2]財政部,教育部.高等學校財務制度[Z].2012-12-19.
規范合同管理流程范文2
一、引言
隨著大數據、云會計[ 1 ]、移動互聯網等新興技術的發展與應用，從2012年開始，重慶海事局持續建設以財務集中核算為核心業務的財務云平臺。2013年制定了《重慶海事局經濟合同管理辦法（試行）》，并根據財政部《行政事業單位內部控制規范（試行）》（以下簡稱《內控規范》），開發了“經濟合同管理子系統”，初步實現了合同管理內部控制信息化，為實現單位合同控制目標、降低合同風險、提升管理效率和效果提供了合理、有效的保證。
在合同從傳統的手工管理轉變到信息化管理的過程中，信息網絡化對信息質量提出了更高的要求[ 2 ]，因此近年來學者們一直關注信息技術如何影響合同管理的問題。閆秀杰[ 3 ]認為合同款收付進度是判斷合同履行風險的重要參考證據，可以從會計核算角度，增設“合同”輔助核算方式對合同款收付涉及的會計業務進行獨立歸集，實現合同款收付過程明細管理。劉華等[ 4 ]認為可以應用知識管理的理論與方法構建合同管理信息平臺，其原理是以網絡為基礎，在總的合同管理信息平臺下構建合同庫、知識庫、專家庫和知識交流中心四個模塊。馬穎[ 5 ]認為建立合同內部控制系統的過程是以控制為導向，使其在制度安排上更注重在合同準備、簽訂、履行及履行后的過程中，安排有效“?w制”、“制度”、“人”以及“途徑”，使得合同的動態風險在每個過程中都有相應的控制手段發揮作用，成為一個適時的動態過程控制系統。
綜觀現有研究，這些文獻主要是從合同管理的信息化手段、系統構建、控制方法等方面進行研究，很少涉及從信息化的角度去探討行政事業單位合同管理內部控制問題。鑒于此，本文以重慶海事局基于財務云平臺的合同管理系統為研究對象，通過實地調研重慶海事局的合同管理內部控制情況，然后從信息系統的角度去研究探討合同管理存在的內部控制問題，并提出基于信息系統的內部控制改進及優化措施。
二、重慶海事局合同管理內部控制的現狀及問題分析
（一）合同管理內部控制現狀及業務流程
重慶海事局是交通運輸部設置在長江干線負責重慶段水上安全監督管理、防止船舶污染水域和水上人命救助的行政執法機關，下設12個海事處及26個海事執法大隊。該單位于2013年7月1日起實施《重慶海事局經濟合同管理辦法（試行）》，對合同的類型及合同簽訂主體、合同的管理、合同的簽訂、合同的履行、合同的變更與解除、合同的保管及法律責任等作出了詳細規定，基本形成了合同管理的內部控制體系。
重慶海事局將合同管理主要分為合同訂立、合同履行和合同檔案管理三個階段。目前，合同訂立階段仍使用傳統的以紙質媒介流轉的方式進行，合同履行和合同檔案管理兩個階段已經實現信息化管理?；谪攧赵破脚_的合同管理，結合智能終端APP應用，實現了合同的移動審批、實時查詢和執行分析等功能，解決了因為下屬機構眾多、地理位置分散而導致合同無法集中管理所帶來的風險。通過線下的經濟合同調查、談判和在財務云平臺線上執行合同錄入、審批、歸檔及查詢等，基本達到了重慶海事局合同管理內部控制的目標。重慶海事局合同管理內部控制的具體流程如圖1所示。
目前，重慶海事局的合同訂立階段在線下進行，由合同承辦部門具體負責經濟合同的前期準備、調查、談判及文本的起草。合同起草完成后，以《重慶海事局經濟合同審查表》為流轉媒介進入審批流程，相關職能審查部門負責人審查后再由復核小組進行審核，之后簽訂經濟合同。合同履行階段流程由基于財務云平臺的合同管理系統進行，由合同承辦人通過“合同錄入”功能在合同簽訂完畢后錄入合同簽約對象的信息、金額、編號、日期等基本數據，并將合同文本及相關資料通過掃描的方式上傳到云平臺上以附件的形式保存，同時填寫合同的收支計劃并設置到期提醒功能。在計劃收支時間的前十日，系統會自動提示財務會計處的財務人員進行合同款項收付操作，根據項目的進度由相關負責人審批復核完成之后由財務人員向簽約對象收付款。履行完合同中明確的各項義務之后，財務會計處進行項目結算，由合同承辦部門進行歸檔操作。
經濟合同相關職能審查部門及合同復核小組成員可以借助智能手機或平板電腦等移動智能終端通過APP應用隨時完成合同的審核，合同經辦人員及財務人員也能夠隨時接入云平臺，實時查詢合同執行進度，借助臺賬圖表等多維度分析合同履行情況，獲取合同信息，極大地提高了合同管理內部控制的水平和效率。
（二）合同管理內部控制存在的問題分析
合同的履行階段和檔案管理階段已經通過云平臺初步實現對合同的信息化管理，但是合同管理內部控制仍然存在下面的問題。
1.云平臺未實現合同調查信息化，存在無法有效分析簽約對象資信的風險
簽約對象的資信調查是簽約前一項非常重要的工作，該工作的落實可確認簽約對象是否有能力履行合同，從而降低交易風險。在進行合同前期調查時，基本上都是以傳統的方式在網上收集調查對象的資料或進行實地考察訪問，再進行主觀判斷其財產狀況、生產能力、經營能力等。使用這種方式進行合同調查，比較主觀，容易受個人偏好影響而導致判斷失誤，最終可能使單位面臨較大的合同風險。重慶海事局雖然構建了云平臺，卻沒有充分利用云平臺的數據資源及大數據、云計算等信息技術來構建合同調查對象的資信主題數據庫，以數據為依據客觀、全面地分析簽約對象的資質、誠信度、業務能力和履約能力等資信情況。雖然重慶海事局的業務和合同類型都相對比較單一，并且有較穩定的合作對象，但是一旦面臨新的合作對象，若未對簽約對象的資信情況進行全面分析，就會給合同的簽訂、履行埋下隱患，增大可能承擔經濟損失的風險。
2.云平臺不能及時反映項目執行進度，風險預警能力較弱
目前，重慶海事局的合同履行階段基于云平臺進行，利用合同管理系統可以實時查詢所有合同的執行進度，在很大程度上解決了未實現信息化管理之前無法隨時了解每個合同執行進度的問題。但是，由于風險的發生可能存在于合同管理的各個階段，訂立階段可能面臨合同條款存在漏洞、履行階段面臨逾期支付款項、檔案管理階段面臨合同或相關資料丟失的風險等，這就需要云平臺有一套較完備的評價機制對合同進行全生命周期的風險管理。在合同履行階段系統設計了“到期提醒”的風險防控功能，雖然利用該功能可以根據計劃收付款時間自動判斷并于十日前提示工作人員收付款項，但是由于系統無法主動監控項目的執行進度，存在項目進度和計劃收付款項進度不符的情況，使得到期提醒功能無法發揮其價值。因此，合同款項收付時間仍然由人為控制，逾期支付的現象還是可能出現，風險得不到控制時就會導致單位經濟利益受損或面臨訴訟的風險。
3.云平臺上合同管理相關數據資源價值挖掘不夠，風險防控水平較差
大數據時代，數據被視為新的生產要素會反饋到合同業務活動中，是進行合同管理決策、風險預測與規避的重要依據。重慶海事局合同管理涉及政府采購、建設項目、國有資產等多個業務板塊，這些業務過程都在云平臺上運行，形成了大量有價值的數據。盡管在重慶海事局利用云平臺對合同進行管理后，臺賬中的分析圖表功能可以很方便、直觀地為管理者提供多維分析，合同管理的效率和決策水平得到了一定程度的提高，但由于云平臺中合同管理只是圍繞其業務過程進行，對掃描版合同文檔中的文本、圖片、圖表等非結構化數據的利用不足，并沒有從大數據分析的角度去實施合同的電子檔案管理，因此對數據價值的挖掘還不夠，致使合同管理風險防控能力較弱。
三、基于財務云平臺的合同管理內部控制優化與改進
重慶海事局合同管理內部控制的目標是實現合同管理的合規性與風險管控。根據合同管理的生命周期，結合財務云平臺設計，簡單地將重慶海事局合同管理系統分為合同簽訂前、合同簽訂、合同履行和合同履行后四個階段，分別?τ?合同的信息管理、合同范本的管理、相關票據文件管理、風險預警、消息提示、合同檔案管理、統計與評估、合同查詢等功能，如圖2所示。
下面，針對重慶海事局合同管理內部控制中存在的問題，結合財政部頒布的《內控規范》中的合同控制內容和合同全生命周期管理過程，基于現有云平臺中的合同管理系統功能應用，財務云平臺的合同管理內部控制優化與改進流程如圖3所示。
主要從簽約對象資信的調查、合同草稿的擬定與初審、合同風險預警及風險防范等方面重點闡述基于財務云平臺對合同管理內部控制的優化與改進措施。
（一）利用大數據技術構建資信主題數據庫，全面分析簽約對象的資信情況
在合同簽訂前的合同調查階段，借助大數據技術拓寬數據采集來源，從云平臺和互聯網上采集到不局限于傳統的合同調查對象資信數據，包括云平臺上記錄的簽約對象的基本信息、相關項目、相關合同和資金統計、合同執行進度、款項收付計劃執行進度、合同狀態、金額分布統計等數據以及互聯網上關于合同調查對象的財務報表、納稅信息、業務活動等半結構或非結構數據。所有關于合同調查對象的數據被系統地收集、存儲，利用大數據對海量的數據源做分類處理，整合構建資信主題數據庫，為大數據資信分析做基礎，使對簽約對象的資信調查更加科學、全面、準確。
同時，通過運用大數據技術對簽約對象的資質、信譽和能力進行綜合評估，可以分析合同調查對象的競爭力和潛在風險，以此規范對合同調查對象的管理，在合同訂立階段為簽訂合同提供決策支持，規避合同風險。但是，對簽約對象的評級不能固化，可以根據其合同履行情況進行動態評價；對簽約對象的財務數據、業務數據等做采集、存儲、處理與分析，用信用等級來綜合評定簽約對象。
（二）增加及規范合同起草及初審功能，建立合同風險數據庫
在云平臺合同管理系統中增加合同起草功能，采用兩種方式實現合同信息的錄入。一是標準合同方式，使用者只需要在選擇合同類型之后填寫有關合同的關鍵性要素即可自動生成合同文檔；二是框架合同方式，將使用得比較頻繁的合同條款存入數據庫中，在起草時可將合同文檔按照通用框架列出，從數據庫中提取備選條款，即可通過選擇框架和合同條款后快速完成自定義合同的生成。為了防止合同內容填寫不完整和不規范，增加了對合同草稿的初次審批流程。系統可以自動檢索數據庫及合同樣本，通過預先設定的規范條例等初審合同文本，輔助合同起草人補充完善文本內容，避免提交審核后被退回，從而節省時間成本。例如，合同起草人完成合同錄入后，系統將文本內容與標準化模板進行對比，對于存在規定但未填寫或者填寫有錯誤的地方給出提醒消息。
由于不同類型的合同風險點不一致，利用信息技術可以使系統基于合同分類來梳理不同環節的風險點和初審要素。在合同管理系統中，對重慶海事局涉及的收入合同、支出合同、基建合同及征收合同進行風險梳理，然后形成風險數據庫，并存儲在云平臺中。這樣，系統進行初審后可以在合同審核流程的每個環節提醒相關職能部門的審核人員及復核小組成員在該環節需要重點防范的風險，這個過程需要界定審核過程中不同部門的審核職責，以降低合同訂立過程中的風險。例如，在合同管理系統中通過對合同類別進行區分后，按重慶海事局“三重一大”所界定的一定金額，系統會將此類合同自動傳輸到有關職能部門負責人進行審批。合同審批過程中流經的具體審批部門會根據合同的類型及金額限定而有所不同，其流經的具體審批步驟要求也會根據合同的類型有所差異。此外，系統存在審批流程而審批人未執行該操作時，就會以待辦事項做出自動提示。
（三）建立合同執行跟蹤機制，設計差異化的系統風險提示與預警功能
在云平臺的合同管理系統中增加合同實施進度階段信息錄入，建立合同執行跟蹤機制，在合同管理各個階段的關鍵節點設置提醒來防控風險，實現對合同的全生命周期動態監管。系統在關鍵節點推送消息提醒，借助智能手機或平板電腦等移動智能終端以郵件、短信或者消息的形式提醒相關人員及時跟進履行進度，規避合同履行風險。根據合同類型的差異，可以采用預警逐漸升級的方法對超期的合同做不同程度的提醒，使相關人員知曉合同的執行情況，防范合同違約的風險。
合同履行過程中，根據合同中的具體條款會生成收付計劃，并通過系統對合同中界定的責權利及完成情況進行監控，具體包括合同款項收付提醒、實際收付執行情況記錄和項目執行情況。對合同款項收付時間和收付金額需要進行嚴格控制，及時提醒按照合同計劃進行收付。通過對合同起草階段的信息化，將《內控規劃》嵌入合同管理過程，實現從合同的錄入登記、審批、履行管理、監控執行、評估、查詢、統計等全生命周期的信息化作業模式，可以幫助實現合同的全流程規范化管理控制目標。
（四）強化合同管理全過程的數據分析與利用，提高合同管理風險防控水平
重慶海事局可以運用計算機、網絡技術實現合同的電子檔案管理，將合同文本及相關資料以文字、圖像等電子文件儲存在云上，為大數據分析提供海量的結構化、半結構化和非結構化的數據。對合同管理數據進行深度分析時，可以利用網絡爬蟲、Web信息采集和ETL等信息采集處理技術從互聯網和云平臺上獲取不同維度的目標數據集，再應用數據清洗、自動分類的方法把數據分別劃成不同的類別，然后對這些數據按采購人合同管理水平分析、合同執行效率分析和簽約對象資信分析等主題劃分。例如，重慶海事局需要對合同管理風險進行分析，根據合同全過程管理的要求，針對采購合同的主要業務領域展開數據分析，分析合同在簽約對象調查、審核簽約、履行及歸檔各個階段所涉及的關鍵數據信息，通過統計分析合作對象資信情況、審查復核簽署管理、變更管理、合同執行進度、合同款收付進度、合同檔案管理、資金統計等不同?h節的具體指標，對合同風險進行全面分析評價，并為合同風險管控提供輔助決策支持。
規范合同管理流程范文3
[關鍵詞]電力物資采購；合同管理；采購合同風險；應對措施
中圖分類號：F426.61 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）09-0066-01
1 電力物資采購合同風險的分析
電力物資采購合同管理的各個環節都存在風險，筆者認為可以將其歸納為如下幾個方面（見表1）。
2 電力物資采購合同風險的應對措施
2.1 構建完善的電力物資采購合同管理內控制度
第一，電力物資采購合同管理的組織控制。合同管理組織控制是對合同管理部門的設置和相關人員的職責進行界定，在組建內部組織機構時考慮必要的控制措施，從而使組織設置自開始之初就具備防錯糾弊的功能。電力物資采購合同管理的組織控制要遵循如下兩個原則：一方面是不相容職務分離，即授權與執行分離、執行與審核分離、執行與記錄分離等；另一方面是組織機構相互牽制，即部門在授權范圍內職權不受外界干預、合同需經不同部門會簽并保證在有關部門進行相互檢杳等。
第二，電力物資采購合同管理的授權批準控制。在電力物資采購活動發生前，電力公司要根據相關標準和規定，對相關部門及人員處理業務的權限進行控制，對采購合同的合法性及合規性進行審批，從而確保各項活動的發生都經過正當授權，促使合同管理活動的合法及有效。
第三，電力物資采購合同管理的人力資源控制。電力物資采購合同管理人力資源控制是對合同管理相關人員素質考核的控制，貫穿于人員招收、培訓以及使用的過程，其基本原則是保證合同管理人員的能力與其職務相適應（包括主管機構及人員、合同承辦及管理人員、相關法律部門人員、印章管理及合同檔案保管人員等）。
2.2 發揮內部審計作用來促使合同管理內部控制的完善
第一，制定電力物資采購合同管理的審計監督辦法。電力公司要制定電力物資采購合同管理的審計監督辦法，對合同管理工作的合法性、規范性和效益性，合同的簽訂及履行情況，與合同管理相關的內控制度的建立健全及有效性進行審查和評價。在電力物資采購合同管理的審計監督過程中，電力公司要高效執行合同管理審計監督辦法，結合電力物資采購合同管理的實踐活動來及時發現合同條款中存在的不嚴密、不規范及其他問題，為電力物資采購合同管理有效實施過程控制提供依據。
第二，事前、事中和事后審計的緊密結合。內部審計要以電力物資采購合同管理的事前審計和事中審計為切入點，以事后審計為落腳點，采用合適的審計方法，從需求計劃、供貨商資質、合同簽訂、合同履行、合同終結等環節進行全過程的審計監督，從而對采購過程合同管理狀況提出審計意見。
第三，開展專項審計。對重點項目或電力物資采購金額較大的項目，內部審計部門要組織實施合同管理方面的專項審計，針對合同管理的授權控制、組織控制、責任控制、目標控制、流程控制以及法紀控制制度進行測試和評價，對不健全或已過時的控制制度，提醒相關管理部門進行及時制訂或修訂，從而確保電力物資采購合同的所有事件都處于有效控制之中。
2.3 構建閉環式的電力物資采購合同管理
電力物資采購合同管理屬于動態管理，從合同簽訂前的準備工作到履行終結，電力物資采購合同管理始終處于不斷變化的環境之中。為此電力公司要根據在內部審計及日常工作中發現的問題，根據電力物資采購合同管理及內控管理的相關對應，圍繞電力物資采購合同管理的周期，將合同訂立、合同執行、合同變更、合同付款、合同結算、合同履行、合同歸檔分析等納入統一管理，建立嚴謹完善的合同管理業務流程。在此流程下，合同管理層次清楚，部門職責明確，合同管理相關的各部門可全程跟蹤合同的會簽、審核、執行、統計、分析等過程，使合同的簽訂、履行及考核等均處于有效的控制狀態，從而切實提高電力物資采購合同管理的規范性和效率。
2.4 其他措施
第一，加強電力物資采購合同履約過程的管理。電力公司要加強電力物資采購合同的履約管理，嚴格按照電力物資采購合同約定的設備生產工期和質量標準等履行合同，同時在電力物資采購合同履行過程中，做好相關資料的積累與保管工作，建立完善的資料記錄，對設備的生產進度、質量以及付款狀況進行認真系統的積累和管理，遇到有糾紛發生的情況，也可以在協商不能解決的條件下，為準確及時運用法律解決問題提供證據材料。
第二，提高電力物資采購合同管理人員的素質。一方面，電力物資管理部門應定期聘請相關法律人員、財務人員及電力技術人員等舉辦諸如合同法規、合同知識和財會、電力物資等方面基本知識的培訓，對電力物資采購合同管理部門的相關領導及合同經辦人員進行重點培訓，為提高電力物資采購合同管理水平奠定基礎（只有促進各級管理人員增強風險意識，才能有效防范電力物資采購合同風險）；另一方面，電力公司要通過重點培訓以及培養，造就一支具備相應專業背景，熟悉電力物資采購合同管理環節、掌握企業管理流程、具備合同相關管理知識的合同管理和合同經辦人員隊伍，并保持其隊伍的相對穩定性。此外，電力公司要重視合同管理人員知識的更新，定期進行合同管理相關知識的培訓，促進合同管理和合同經辦人員隊伍的相對穩定性，防止合同管理及經辦人員隨時指派的情況發生。
3 結語
市場經濟條件下加強電力物資采購合同的風險應對，對于電力公司防范經濟風險、促進自身的法制化、科學化及規范化具有重要意義。筆者認為，電力公司只要從構建完善的電力物資采購合同管理內控制度、發揮內部審計作用來促使合同管理內部控制的完善、構建閉環式的電力物資采購合同管理、強電力物資采購合同履約過程的管理、提高電力物資采購合同管理人員的素質等方面入手，就可以有效應對電力物資采購合同中發生的各種風險，切實提高自身的風險控制和管理能力。
參考文獻
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[2] 董付梅.電力物資采購合同管理流程探討[J].中國電力教育，2012（33）.
規范合同管理流程范文4
關鍵詞：合同管理 法律隱患 制度
隨著現代社會經濟的快速發展，各種貿易和經營模式的不斷涌現，合同已成為企業與企業間，企業與個人之間經濟合作的重要紐帶，合同管理本身也成為企業內部管理成功與否的一項有效衡量標準。企業只有對經濟合同進行科學有效的管理，才能合理掌控和規避經營活動中的法律風險，成為助推企業經濟利益和管理水平的重要保證[1]。因此，加強現代企業的經濟合同管理成為現代企業發展中至關重要的一個問題。這就需要對現代企業在當前經濟合同管理的現狀和問題有基本的了解，從而分析針對性的解決辦法，幫助企業不斷提高經濟合同的管理水平。
一、現代企業經濟合同管理的現狀和問題
經過三十年的改革開放，我國的現代企業發展取得了長足進步，企業的經濟合同管理也得到了很大加強。但在經濟合同管理中還普遍存在著一定的問題，給一些企業的發展帶來了不良的影響，甚至造成重大損失，令人反思。
綜合本人實踐和近年來有代表性的企業經濟合同案例，我國企業經濟合同管理主要存在的問題可歸納為以下幾個方面：一是企業合同管理機構設置不完善，缺乏有效、有力的監督管理和指導部門及專業人員，在開展各類經濟活動及合同簽訂過程中忽略專業的法律法規方面的咨詢服務和支持，導致盲目行動和失誤。二是企業內部的經濟合同管理制度不夠健全完善，流程不清晰，造成管理措施難以到位。比如多頭管理，造成職責模糊，主責不明，在執行和管理中出現推諉或不管地帶；或制度和流程的接口環節不匹配，造成管理真空和缺位。三是忽略對法律法規更新的跟蹤，對新的法律法規、司法解釋不能及時、全面、充分的了解和掌握，仍依照舊的法律法規簽訂和執行經濟合同，引入誤區。四是合同資料管理不規范，不及時匯總歸檔，導致資料缺失、不完整，造成發生合同糾紛時維權困難。五是受長官意識的影響，急于求成而拍板，片面強調特事特辦而忽視了對風險的客觀分析。六是一些合同管理和工作人員的合同知識和法律意識不足，在合同細節上把關不嚴，在執行操作上處置不當，埋下隱患。七是內部監管機制不到位，導致合同印章使用的失控，給少數違法違紀人員以可乘之機，給企業帶來負面影響和經濟損失。
二、如何加強現代企業經濟合同的管理
加強和提高現代企業經濟合同的管理，首先要強化經營活動風險管控意識，建全企業內部的合同管理和法律服務的機構；企業應根據自身條件設立專門法律部門，配置專職法律人員，并建立與專業律師事務所的合作關系，在開展各項經營活動和經濟合同制定工作中，獲得充分的法律咨詢和指導，避免盲動而造成重大損失。二是須建立健全完善的企業合同管理制度。健全合理的合同管理制度是一個企業能夠實現經營活動目標和健康穩定發展的重要保證。在經濟合同管理中，應理清和不斷優化經濟合同在簽訂、審核、履行以及結算的基本流程，建立與企業自身發展相匹配的合同管理制度，使得企業經濟合同管理工作能夠與企業自身的各項發展互相適應；強化經濟合同管理各項工作中的規律性和規范性建設，完善企業經濟合同管理制度中的缺陷，實現企業經濟合同發展的科學化和規范化的管理[2]。其中，建立完善健全的經濟合同的管理制度，還需要建立科學合理的合同簽訂的審查審批的各項制度，嚴格按制度和流程合理處理合同的訂立，履行、解除以及變更問題；將合同管理的科學化、規范化模式與企業中合同管理的相關部門職責相互結合，對參與經濟合同管理的各個部門的工作內容制定相應的工作制度，明確各級管理人員的職責和義務，不斷優化各項合同管理工作中各項業務的接口銜接，杜絕管理的模糊和真空地帶；三是企業的法律部門和專職人員必須時刻關注法律法規的更新動態，海外投資、經營企業還必須及時了解當地乃至國際的法律、公約的修訂和變更，及時、全面、充分的了解和掌握新的法律規定，及時分析對企業經營活動的影響，為企業的經營和發展提供合理的法律意見。四是加強和規范經濟合同的檔案管理，做好基礎資料的管理工作，切實注意合同洽商、簽訂、履行、修改和結算各個環節的資料完整和歸檔，特別是不要忽視合同洽商過程中的函件資料以及合同附件的保管和歸檔，一旦發生合同糾紛，能提供充分的證據鏈材料。五是重視在企業內部普及與合同管理有關的各項法律知識，定期舉辦經濟活動方面的法律、法規和合同管理知識培訓，不斷加強各級管理人員的合同風險防控意識，提高合同管理和經辦人員的工作素質和水平，避免長官意識對合同簽訂、實施和管理工作的影響，減少合同經辦和履行中的工作偏差。六是切實加強和實施內部監管機制，嚴格合同印章的使用和登記管理，妥善保管企業印章。一旦發現問題應立即采取應對措施，及時避免給企業帶來進一步的負面影響和經濟損失。
此外，企業還須加強檢查和考核工作，不定期檢查經濟合同管理各項工作的履行情況，總結推廣成功的合同管理工作經驗；依據法律妥善、及時處理經濟合同糾紛的調解、協商以及仲裁等法律訴訟。
三、結語
經濟合同是現代企業之間經濟來往和合作的重要紐帶，經濟合同管理本身也是企業內部管理成功與否的有效衡量標準之一。完善的經濟合同管理是現代企業實現經營目標和持續發展的重要支撐和保障。因此，高度重視和加強企業經濟合同管理工作，建全企業內部合同管理和法律服務的機構，不斷完善合同管理制度，明確合同管理的各項工作和職責，持續優化和改進合同管理流程，密切關注各類經濟活動法律法規的動態，加強企業經濟合同的檔案管理，重視普及合同管理有關的各項法律知識，加強各級管理人員的素質培訓工作，切實加強內部管控機制，是現代企業發展中需要長期重視和持續解決的問題。
參考文獻：
規范合同管理流程范文5
關鍵詞：勘察單位；合同管理；人員素質
中圖分類號：F275 文獻標識碼：A 文章編號：1674-1723（2013）03-0264-02
合同是勘察設計單位開展各項經濟活動的基礎與載體，可見合同管理對于單位的經營效益及運作起著重大作用。然而，當前我國很多勘察設計單位對合同管理缺乏重視，導致合同管理存在很多問題。
一、勘察設計單位合同管理的現狀
（一）勘察設計單位合同管理不規范
1.合同內容不當。
（1）合同條款不嚴謹。合同的文字與條款制定不嚴謹、不清晰，甚至是合同條款有漏洞，包括忽視在合同中設置雙方的責任，尤其是忽略對違約責任的明確規定，容易導致合同引起較大爭議。
（2）合同文本格式不規范。當前我國勘察設計單位簽訂的大部分合同，其合同文本各種各樣，甚至對責任劃分模糊、未對違約責任進行明確規定等，使得簽訂合同公正性與合理性較低。
另外，非標準的合同文本，不單內容不規范，而且容易轉移風險。尤其是在出現爭議的時候，由于合同文本不規范，條款不嚴謹，法律漏洞較多，很難保證勘察單位的切實利益。
2.合同管理制度不規范。
（二）單位管理人員忽視合同管理的必要性
我國勘察設計單位的管理人員對于合同管理的必要性缺乏認識，未能從單位的持續發展角度理解合同管理的重要性。單位管理人員對于合同管理工作缺乏認識與重視，導致單位的內部合同管理制度不規范，必然降低了合同管理的質量。
（三）合同管理人員專業化素質水平不高
單位的合同管理人員專業化水平對勘察設計單位的合同管理工作質量保證起著至關重要的作用。由于，單位的合同管理工作屬于知識面廣、法律知識豐富、經驗豐富的工作，對于合同管理人員的專業性要求也較高。然而，當前我國勘察設計單位的合同管理人員既有從事部門管理的工作人員，也有初出茅廬的畢業生，可見其專業化素質水平都較低，導致我國勘察設計單位的合同管理工作質量難以得到保證。
二、改善我國勘察設計單位合同管理的建議
（一）建立健全的合同管理規范制度
1.建立合同信息管理體系。當前，我國的科技發展迅猛，現正處于信息化多媒體時代，為了提高我國勘察設計單位合同管理的效率及質量水平，應當結合勘察設計單位有關合同方面的工作流程及制度規范，制定一套完善的合同信息管理體系，對單位的合同擬定、簽訂、管理形成一整套完整、流暢、有效的體系。
合同信息管理體系的建立不僅有利于我國勘察設計單位對合同進行信息化、系統化的管理，而且有利于使得合同的管理更規范化、精細化，保證了單位合同的管理質量及管理效率。
2.創建專門的合同管理部門。通過在單位內部創建專門的合同管理部門，明確合同管理部門具體的工作內容，并實行職責制。將合同管理部門與單位的其他部門統一規劃，確保合同管理部門能與其他部門相協調，保證合同管理任務的順利
進行。
同時，應當將單位內的工作性質特點與合同管理部門的工作內容相結合，制定相關的合同管理規范制度，包括合同建立制度、合同審查制度、合同交底制度、合同存檔制度等，確保合同管理部門的工作能有章可循、有法可依，對合同管理部門實行制度化、規章化的管理方式。
此外，應當建立健全的勘察設計單位監督體系與獎懲體系，對單位內合同管理部門進行定期的抽檢，檢查合同管理部門對合同的管理是否規范。對于抽查不合格的管理人員應當通過批評或者扣除獎金的方式予以懲罰，對于考核工作成果優秀的管理人員，應當對其進行表揚及發獎金等物質性獎勵，以便提高合同管理工作人員的積極性與工作主動性，保證對合同管理的高質量水平。
3.加強對合同內容的審查。
（1）制定合同內容管理文件。聘請相關法律專業人士，通過與勘察設計單位內部的工作內容及流程相結合，制定完善的合同內容管理文件，對合同內容的制定起規范作用，必須確保合同內容中的各項條款、文字完整、規范，防止合同條款模棱兩可，避免不必要的風險。在進行合同的簽訂時，除了依照所制定的合同內容規范管理文件之外，還可以咨詢相關法律知識豐富、合同簽訂經驗豐富的人員，確保所簽訂合同能切實保障本單位的利益。
（2）統一、規范合同的文本格式。為避免由于合同文本格式不規范而引起的風險，我國勘察設計單位應當使用統一、規范的合同文本格式，即選用由我國頒發的標準式合同文本作為文本格式，結合雙方商談內容再行起草。對于合同文本格式的確定，必須選擇內容完整、全面，風險分擔責任清晰，職責分明，必須包括違約責任等方面，確保所訂立合同的法律性及合理性，避免單位承擔不必要的風險與損失。
采用統一、規范的合同文本格式在整個合同管理機制的完善中起著重要作用。不僅有利于保證單位所簽訂合同的款項完整，內容符合法律法規的相關規定，并且避免了不公正條款的出現，而且有利于政府相關管理人員對該合同依法進行監督，保護當事人的權益。
（二）提高勘察設計單位的合同管理工作質量
1.加強對單位管理人員的合同管理意識宣傳。由于勘察設計單位的合同管理任務屬于知識面較廣、專業化水平較高的管理任務。
一方面，我國應當加強對勘察設計單位管理人員的合同管理意識宣傳，提高管理人員對合同管理的重要性及必要性認識、了解。促使各勘察設計單位對合同管理工作的重視，真正落實到日常工作中來。只有提高了管理人員的合同管理意識，才能真正推動勘察設計單位內部的合同管理工作，確保合同管理任務能取得預期的結果及最終目標，保障勘察設計單位的切身利益。
另一方面，通過加強管理人員的合同管理意識，倡導單位內全體員工都參與到合同管理工作來。合同管理工作并不單單是合同管理部門員工的工作職責，其他部門的工作人員都有義務與合同管理部門工作人員進行有效溝通、協助，互相監督，完成合同的管理任務。
2.提高單位的合同管理水平。
（1）認真審核合同。勘察設計單位在擬定了合同之后，應當由單位內合同管理部門組織專門的合同審核小組，對合同進行嚴格評審、檢查，確保合同的各條款內容完善，符合法律法規。在審核合同的過程中，注重對合同的條款、文字、法律、制度上進行審核，如有需要修改的地方，作上標注，向上級提交審核報告。
（2）依法履行合同。在合同正式簽訂之后，勘察設計單位應當依法履行合同，按照合同的各項條款、責任，依法執行合同。由合同管理部門與執行合同的相關部門商討，制作履行合同的具體規劃，包括工作流程、工作進度等具體事項，保證合同如期執行。
（3）嚴格監督、管理合同?？辈煸O計單位在執行合同的過程中，還應當由合同管理部門選派專人小組對合同的執行情況進行嚴格監督、管理，確保合同的執行在計劃之中。一方面，應當制定全面、有效的合同執行反饋信息跟蹤表；另一方面，根據合同執行反饋信息跟蹤表所反映的問題，及時找出解決措施，保證合同的順利履行。
（三）提高合同管理人員的專業化素質
1.嚴格篩選人員。勘察設計單位可以通過內聘與外聘兩種方式，篩選合適的人員作為單位的合同管理部門工作人員。一方面，通過篩選單位內部的優秀人員對單位工作流程、工作內容較為熟悉，上手較快。另一方面，通過外聘優秀人員對合同進行管理，不僅有助于為單位注入新鮮的血液，而且可以有利于調動單位員工的工作積極性，形成一種良性競爭的氛圍。
2.加強在職專業化培訓。單位應當定期開展合同管理專業培訓課，對合同管理人才進行專業化知識培訓，全面、有效的提升合同管理人員的專業化水平，對管理人員普及、宣傳相關法律法規知識，尤其是合同管理方面的相關法規，增強相關工作人員的合同管理意識，提高單位的合同管理水平。
3.實行職權制與獎懲制。單位應當對合同管理工作人員實行職權制與獎懲制。一方面，通過職權制，可以明確規范相關合同管理人員的工作職責、義務，保證合同管理任務的順利開展。另一方面，通過對合同管理工作人員實行獎懲制，激發員工的工作激情，并調動員工的積極性，保證合同管理任務的進一步完善。
三、結語
綜上所述，勘察設計單位的合同管理與單位本身的經濟效益緊密相關，必須重視合同管理，力求避免單位經營風險，確保單位的生產經營活動正常進行，完成單位的預期目標，不斷提高單位的綜合實力與經濟效益，從而提升勘察設計單位的核心競爭力，使得企業健康、持續發展。
參考文獻
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規范合同管理流程范文6
關鍵詞：政府會計權責發生制合同管理
一、高校執行政府會計制度的主要變化內容
高校執行政府會計制度后，從核算基礎、核算內容、核算依據等方面均發生重大變化。（1）核算基礎不同。高校由目前執行《高等學校會計制度》的收付實現制轉變為收付實現制與權責發生制同步實施的雙基礎。會計體制從單一的預算會計轉變為預算會計和財務會計雙軌制核算體系。（2）核算內容不同。所有資產、負債均要入賬，高校應及時確認當期的應付賬款、其他應收款、或有負債等未入賬負債。核算內容增加，范圍擴大，核算更為復雜，更豐富地體現高校財務狀況、運行情況、運行成本及現金流量等相關信息，更全面地反映與預算執行情況相關的信息，提高決策信息的相關性及有用性。（3）核算依據不同。財務會計采用權責發生制，以合同完成進度確認收入，反映當期收入的實際情況，并且要對收入和支出進行配比，更準確地反映了單位的運行成本。
二、加強合同管理對高校執行政府會計制度的重要作用
我國高等教育事業迅猛發展，高校越來越多地參與到社會經濟活動中，以高校為主體簽訂的經濟合同也越來越多。高校參與的經濟活動有一定的特殊性，合同主要圍繞教學、科研和服務社會等方面簽訂，合同的類型主要包括材料采購、委托加工、設備采購、基建維修、資產租賃、物業管理、培訓辦學、科技服務、技術轉移等。本次政府會計改革的核心內容是全面引入權責發生制，建立財務會計體系，完善預算會計體系。財務會計體系中以權責發生制為基礎進行會計確認、計量和報告，增加收入和費用兩個財務會計要素的核算內容，增加應收款項和應付款項的核算內容。高校財務人員對相關經濟合同進行專業判斷，合理確認當期收入及成本，科學、全面、準確反映高校的資產和負債狀況及高?？梢哉{配的資源。合同是學校參與社會經濟活動的重要表現形式，在政府會計制度執行中發揮著舉足輕重的作用。加強高校經濟合同的管理，對維護學校的合法權益、保障學校的經濟利益、推進政府會計制度改革起到至關重要的作用。
三、高校財務管理中合同控制的現狀分析
（一）合同管理機制不健全，財務管理與業務脫節
高校合同管理屬于學校行政管理工作的重要組成部分，一些高校雖然設置了由校務會或黨委會直接領導的合同管理機構，但工作內容往往局限于合同的登記備案，對合同的履行過程無法進行全過程監督，其中更鮮有財務人員參與。
（二）合同簽訂主體復雜，監管乏力
高校各二級單位日常對外經濟業務相對獨立，由于合同管理機構缺位或監督機制缺失，各部門在對外簽訂合同時具有一定的自主權且互不干涉。如：房屋租賃由總務部門簽訂，基本建設項目由基建部門簽訂，設備采購由設備管理部門簽訂，各類教育培訓由各院系簽訂。合同資料分散在總務處、基建處、設備處等管理部門以及各院系等二級單位，缺乏專門的部門和專業的人員對校內合同進行歸口管理和動態監控，無法及時了解學校所有合同簽訂情況和履約進度，合同執行過程中無人對付款進度和完成程度進行確認，導致無法按照權責發生制的要求合理確認收入及相應成本。
（三）信息溝通不暢，電子信息化程度低
高校為實現各部門之間的溝通，積極推進信息化建設，但由于合同管理機構缺位，多數高校尚未建立合同電子信息管理系統，合同管理手段落后，信息傳遞不及時。種類繁雜、數量龐大的合同檔案分散在各二級單位，同時由于沒有配備合同專員進行集中統一的電子信息錄入和整理歸檔，合同信息傳遞不暢，嚴重影響財務信息質量。
（四）合同管理人員素質良莠不齊
目前，高校對外所簽訂的合同種類越來越多，涉及的范圍涵蓋材料采購、設備購置、基建維修、科研合作等方面。合同管理人員要熟悉學校的內部流程和外部信息，具備敏銳的洞察分析能力、嚴密的邏輯思維能力和較強的責任心。多數高校的合同管理人員大多是辦公室人員兼職，沒有配備專門的合同管理人員，不具備財務信息甄選能力。
四、加強高校合同管理的建議
（一）建立完善的合同管理組織體系
政府會計制度推進需要完善的組織體系作為支撐。為保障合同管理的科學性、有效性、集中性，高校應首先組建合同管理領導小組，校領導擔任組長，成員由法律事務辦公室、財務部門、審計部門、招投標辦公室、紀檢監察部門負責人組成。下設合同管理工作小組，根據高校實際情況對合同進行分類，按照分類吸收相關職能部門及院系負責人組建工作小組，對合同的審批、簽訂、履行、終止、歸檔進行全過程管理。
（二）規范高校合同管理流程，構建動態合同管理體系
高校合同管理制度建設及流程規范是合同管理的核心，高校應從制定合同管理辦法入手，對合同從審批到歸檔的整個過程進行規范，全面梳理合同簽訂及履行流程，建立合同登記臺賬，定期報送合同履行情況，構建動態合同管理體系，提供真實準確的財務信息，為政府會計制度的執行創造有利的工作環境。
（三）創建合同電子信息管理系統
為提升高校合同管理效率及效果，應創建合同電子信息管理系統，覆蓋高校各二級單位及全部業務范圍，對合同的審批、簽訂、履行、終止等流程進行實時監控，以便高校合同管理部門監控合同執行的全過程，促進規范管理，提供更準確的財務信息，滿足合同業務全過程、精細化的協同管理，提升高校財務管理水平，滿足高校政府會計制度改革的要求。
（四）加強財務人員隊伍建設，提升工作水平和能力
高校財務人員長期按照預算會計體系處理業務，政府會計改革的深入推進和政府會計準則的實施，為高校財務人員帶來了更多的挑戰。通過講座、培訓等方式提高財務人員及合同管理人員的專業水平及履職能力，更新管理理念、增加知識儲備，提高專業勝任能力，培養高素質復合型人才。綜上所述，高校合同管理在政府會計制度改革中發揮著重要作用，需要從組織體系、制度建設、系統創新、人員素質等方面不斷提升。通過加強合同管理，實現經濟業務全過程動態監控，促進高校政府會計制度改革有序進行。
參考文獻：
[1]耿杰．淺析政府會計制度改革及其對事業單位財務管理的影響[J]．財會學習，2017（01）．
