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街道主任疫情履職報告范文1
2014年8月，聯合國經社部了《2014年聯合國電子政務調查報告》。我國總分排名第70位，比2012年上升了8位。這是10年來我國電子政務在國際排名中首次上升。這次排名的上升，表明我國電子政務在過去兩年確實取得較大進展。然而，在取得顯著成就的同時，還存在哪些亟待解決的問題呢？應該采取什么措施？
政務為民
網上在線服務水平不斷提高。我國通過大力推進深化應用，不斷提高政府利用網絡為民服務的能力和水平。在2014年的聯合國電子政務發展報告中，我國在線服務指數達到0.6063，高于世界平均水平和地區平均水平。隨著信息技術的不斷進步和應用不斷創新，政府在線服務開始融合移動互聯網、社交媒體、物聯網、云計算等新興技術。很多地方建設了移動政務，建立了移動政務門戶網站，在城市管理等領域加大移動終端的應用。政府部門和官員在網上開微博與公眾互動也有實踐，許多地方紛紛建立云計算中心提供個性化服務。這些舉措進一步提高了政府內部的辦公效率，同時也提升了為民服務的水平。
創新為民服務和社會治理應用取得顯著成效。近年來，我國在推進教育資源優化配置、實現更高質量的就業、城鄉社會保障體系建設、提高人民健康水平、加強和創新社會管理等方面涌現了一批卓有成效的典型應用。截止2014年6月，遼寧民心網為群眾解決實際問題25.4萬件，群眾滿意率達到85.3%。各地各部門進一步聚焦為民服務應用，截止2014年上半年，我國88%以上的省（自治區、直轄市）開展了食品藥品監管、安全生產等領域的應用，75%以上的地市開展了公共安全、區域衛生信息化等領域的應用，65%以上的縣開展了教育領域的信息化建設，多領域業務融合程度越來越高，在整合提升政府公共服務和管理能力等方面發揮了越來越大的作用。
教育管理和服務應用的創新促進了教育發展。截至2014年上半年，我國建成了國家基礎教育資源庫，包含4000多個學時學科知識點教學資源，3000多小時的學習輔導、專題教育和教師培訓視頻資源，覆蓋小學初中的多種版本教材的教育教學內容。建成了覆蓋各級各類教育的數字教育資源體系，云計算和大數據技術推動“大規模開放網絡課程（MOOC）”模式成為在線高等教育熱點。中國網絡電視臺、網易等同步推出了60門視頻公開課，受到了廣大社會公眾的高度關注和認可?！稗r村中小學現代遠程教育”廣泛深入，優質教學資源走進農村中小學課堂，進入農村教學點。全國數字教育資源深入開發，公共優質教學資源得到進一步公開和共享，不斷縮小了地區間教育水平的差距，促進了教育公平發展。
健康服務應用逐步緩解了群眾看病貴、看病難等問題。各地各部門以為人民健康服務為中心，積極推進區域衛生平臺建設和應用，建立覆蓋全民的居民健康檔案，完善醫療衛生信息化制度規范體系，逐步緩解老百姓看病貴、看病難等問題。截止到2014年上半年，基本醫療保障已經覆蓋了全國95%的人口，參保人數超過了13億人。據統計，70%的省市建設了區域衛生信息平臺和電子健康檔案。內蒙古、上海、江蘇、安徽等10個省（自治區、直轄市）不同程度建立了省級衛生綜合管理信息平臺，134個地市和397個縣區不同程度建立了區域衛生信息平臺，實現區域內衛生信息實時采集與共享，減少了老百姓重復檢查，緩解了過度醫療等問題。人口計劃生育信息化也取得積極進展，90%以上的縣、鄉級人口計生部門依托人口宏觀管理與決策信息系統開展日常管理與服務工作。突發公共衛生事件應急指揮系統提高了政府綜合決策和應對突發事件的處置能力，傳染病疫情直報系統覆蓋了100%的疾控機構。
社會保障應用提高了城鄉居民社會保障服務水平。截至2014年上半年，我國社會保障卡發卡地市超過340個，持卡人數達到6億。養老保險關系轉移系統已覆蓋29個省份的256個地市，醫療保險關系轉移系統已覆蓋12個省份的44個地市，極大方便了流動人員的養老保險和醫療保險的領取。養老保險統一信息平臺覆蓋面逐漸擴大，全國已有24個?。ㄗ灾螀^、直轄市）連接到了部級養老保險跨地區轉移接續平臺。新農保業務系統已覆蓋全國30個省份的2600多個縣（市、區）。就業監測管理系統已在30個省份完成系統部署。截至2014年上半年，上報的就業監測信息已經超過2億人。社會保障和就業服務信息化創新發展為全面建成覆蓋城鄉居民的社會保障體系，健全促進就業創業體制機制，推動實現更高質量的就業，提供有力支持。
問題凸顯
在戰略規劃、總體部署方面缺乏統一謀劃。隨著政府職能轉變的深入，我國政務服務從提高自身的工作效率向提升對公眾和企業的公共服務水平方向轉變，政府信息化工程也愈來愈深入，各地各部門也出臺了各自的規劃。盡管這些政策規劃明確了在線服務的發展思路和方向，但卻缺乏具體明確的實施細則，頂層設計缺乏指導性和可操作性，這也造成了地方在具體實施過程中較為混亂的局面。
在互聯互通、業務協同方面缺乏綜合協調。建立跨部門、跨地區協同推進體系是我國政務服務存在的難題，主要表現在：各部門各自為政，缺乏統一的溝通和協調平臺；所開發的信息系統也是為了各自內部操作的需要，而沒有考慮與其它部門的合作和交互；政府投資部門沒有一種機制來鼓勵跨部門的信息系統建設，而部門也恐懼機構重組，從而使得跨部門的信息資源共享和合作阻力重重。各級在線服務不同程度上存在橫向協同困難的問題，直接造成了各自為政、分散建設、重復投資的局面。
在基礎建設、公用服務方面缺乏集中管理。在線服務的基礎是共享和協同，而基礎設施建設是共享和協同的基礎。我國政府在投資建設政府云平臺時，因為缺乏集中管理，很難建立一個中央級政府企業架構庫來整合分析政府數據、應用和技術，從而不利于識別潛在的共享服務和跨機構整合，也很難增強數據共享和業務協同。政府在推進在線服務時，因為缺乏集中管理，從而造成服務的不可持續性。
在標準制定、調查評估方面缺乏統一評價。我國電子政務建設在整個管理過程中實際上處于績效管理缺失的狀態。由于目前我國電子政務績效管理無論是在理論研究還是實際應用上，都存在很大的不足，現有的評估體系或方法難以對我國電子政務建設進行全面、客觀、科學的測定及評價。這種情況導致各級政府在連續多年的高額投入后，難以說清電子政務建設到底是否達到了預期效果。隨著我國電子政務發展向新階段邁進，當前亟需建立能夠捕捉電子政務發展新階段的特征與規律、能夠衡量電子政務發展成效、能夠引導電子政務發展方向的新型績效管理理論框架與管理體系，以將單一的評估上升到管理機制的戰略層面。
破解難題
加強統籌規劃，強化頂層設計。一是加強地方統籌規劃，特別是省級政府要加強對市縣級政務服務應用的統一規劃，在資金、項目、人才等方面合理進行全局性的布局。加強制度建設的全面性，建立網絡、信息資源、運維、隊伍、信息安全等全方位政務服務應用制度規范體系，明確職責，細化各項管理制度，完善管理機制。二是重視發展規劃的指導作用。各地方應按照國家發展規劃的要求，緊密結合本地區發展實際，制定本地區政務服務應用規劃及規劃實施方案。加強中央和各級地方政府的發展規劃的統籌銜接，維護政務服務應用工作的整體性、連續性。三是抓好政務服務應用頂層設計，深入研究政務服務應用科學發展的指標體系，結合地方實際提出發展目標和任務，確定政務服務應用發展的正確方向。
加強條塊結合推進應用協同。堅持統籌協調，充分發揮政務服務應用基礎設施作用，加大行業與地方應用發展的條塊結合統籌力度，努力構建基礎統一與應用協同的政務服務應用整體發展格局。兼顧行業與地方業務應用發展，行業業務應用發展縱向部署要充分考慮地方實際，加強與地方應用建設和發展銜接。地方要加強行業與當地應用的統籌協調，建設內容應納入當地政務服務應用規劃和年度計劃，做好配套工作，滿足行業業務應用要求，確?？v向互聯互通的行業政務服務應用整體發展。
加強轉變發展方式，提升發展質量。轉變政務服務應用建設方式。探索新技術實現政務服務應用集約化建設的有效途徑，促進政務服務應用發展轉型。加快政務服務應用公共平臺的推廣進度，鼓勵地方在現有基礎上建設集中統一的區域性政務服務應用云平臺。轉變政務服務應用投資方式。充分依托已有的投融資平臺，建立多元化、多渠道的政務服務應用投融資機制。制定鼓勵市場化投融資、信息系統服務外包、信息資源社會化開發等政策，引導各類市場主體共同參與政務服務應用建設。轉變政務服務應用服務方式。探索運行管理服務新模式，充分利用社會專業技術資源，推行運維服務外包，逐步實現技術服務機構和人員規范化管理。
