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國外詩歌范文1
每晚趕在超市下班前,購買既便宜又絕對安全的快過期食品,是很多英國人的做法。人們的信賴主要源于英國在食品安全上的嚴格規定和監管,若銷售方不遵守法規,一旦查出將會面臨被民眾和巨額罰款的危險。
超市里這些打折商品并不是食品過了保質期,而只是過了最佳食用期。英國食品標準局發言人說:“最佳食用日期標志著食物的口感,而非食物的質量。因此吃過了最佳食用期的食品,絕對不會導致食物中毒?!庇h保組織“廢品與資源行動計劃”發起過食品節約活動,挨家挨戶教人們怎么理解“最佳食用日期”,如何區分“此日期前最佳”、“此日期前食用”和“出售期限”。
英國《食品安全法》條例嚴厲,一般違法行為根據具體情節就會被處以5000英鎊的罰款或3個月內的監禁。情節和后果十分嚴重的,最高會處以無上限罰款或2年監禁。英國食品安全監管由聯邦政府、地方主管部門及多個組織共同承擔。例如,食品安全質量由衛生部等機構負責;肉類的安全、屠宰場的衛生及巡查由肉類衛生服務局管理;而超市、餐館及食品零售店的檢查則由地方管理當局管轄。
新西蘭查出過期食物關店整改
新西蘭對涉及千家萬戶健康的食品衛生問題高度重視,對食品安全控制得非常嚴格。
筆者留學期間曾在當地連鎖餐館打工,總公司會派出檢查人員定期上門檢查食物情況及整個店的衛生情況。如果幾次檢查發現店里有過期食物,就會被要求關店整改。如果顧客在餐館里發現不衛生的食品,可以投訴。食品質量安全管理局的會立即派人到店面檢查,并責令盡快整改。
對食品安全的重視還表現在對過期食品的嚴格處理上。奧克蘭市一家大型連鎖超市的部門經理艾琳說,過期的食物,超市會分類處理。過期的肉類食品直接扔進垃圾桶;乳制品由養豬場派人來收集做肥料;雜貨食品和罐頭食品送到慈善組織,由他們安排發給有需要的人。
艾琳經理還特別提到,超市食品外包裝上通常有“食用日期”和“最佳食用日期”的標識。“食用日期”是指在這個日期之后繼續食用該食品可能影響健康,超市必須停止銷售。超市販賣已經過了“食用日期”的食物屬于違法的行為。如果被發現是故意販賣過期食品,將受到罰款處理。“最佳食用日期”是指食品的質量在該日期之后就會減低,但繼續食用不會有健康安全問題。在合理存放的前提下,零售商還是可以繼續出售過的,但通常都也會降價處理。
日本過期食物做成有機肥料
日本人離不開便利店,24小時營業的便利店遍布大街小巷。食品架上,通常擺著便當、面包、飯團、三明治等保質期只有1-2天的食品,為保證新鮮,店主會在距保質時間幾個小時前就丟棄。據悉,日本每天有幾十噸食品垃圾產生。
那么日本便利店是如何處理這些下架食品的呢?總體上來說,日本便利店將下架食品都做成了肥料和飼料,從而形成一個循環再生系統。
拿日本24小時便利店“羅森”來說,商店將下架食品先交給“廢棄物處理商”(日本專門幫企業等處理垃圾的公司),然后處理商會將簡單處理過的、沒有異味的食品送到日本“堆肥處理工廠”,在那里經過簡單加工后,堆肥最后賣給日本肥料公司。肥料公司再加入雞糞等有機肥料以后,將堆肥變成有機肥料,然后分發給和“羅森”有契約關系的農戶。這些農戶用這些有機肥料種植的蔬菜,將來被送到“羅森”的便當工廠,作為蔬菜沙拉或者便當內的菜肴。
“7-11”便利店早在1998年就在北海道札幌市內實施家畜飼料化實驗,將下架食品加工成豬飼料,賣給養豬農戶。農戶將來再將飼養的豬賣給“7-11”便當工廠當原料,豬的糞尿則加工成有機肥料。
加拿大超市每天清理過期食品
晚上9點,在一家營業到深夜12點的大型連鎖超市,一個年輕的工作人員正逐一檢查貨架上的各類糕點,只見他不時地把各種面包放進了身邊小車上的大塑料袋里。
筆者很好奇,走近了一步,發現自己常買的那種面包也被扔進了袋子里?!盀槭裁床毁u了,有什么問題嗎?”“哦,對不起,這些面包明天就要過期了,所以要處理掉”?!斑@么好的東西扔掉多么可惜啊”?!安粫?,我們今晚就會把這些糕點送到食品周濟庫,明天一早他們就會分發給需要食物援助的人了”。
據了解,把即將過期的食物減價出售或捐給慈善機構,把已過期的食品銷毀是商家的慣常做法。在加拿大,幾乎所有的超市都會在晚上結業前的2-3個小時內,把當天或是第二天必須賣完的食物以非常低的價格賣掉。那些即使打折后仍未賣完的食品就被當成垃圾處理了。如果因極個別疏漏,沒有及時把過期食品下架,一旦被發現或收到顧客的投訴,他們會馬上將這些漏網之魚處理掉,確保消費者的利益和自己的聲譽。
在法律上,加拿大嚴格禁止銷售過期食品。衛生部《加拿大食品和藥物法案》中明文規定:任何人都不可銷售劣質食品。在衛生專家看來,食品存放時間過期,會增大被細菌感染的可能,對人們的健康和安全構成傷害,因此理所當然歸屬于“劣質食品”類。加拿大疾病控制中心的食品安全專家林恩?威爾科特明確表示:任何商家都不應以任何形式來銷售任何過期食品,這是違反政府法規的。
德美快過期食品用作慈善
即將過期和過期的食品,不少人都會丟棄。殊不知,在德國和美國,這些食物都會變廢為寶。
在德國,近年來隨著生物發電再生能源發電市場的發展,就連被倒掉的食品垃圾也被用來發電。德國聯邦食品回收協會就有80家回收食品中型公司,他們利用這些食物垃圾發酵后產生的沼氣來發電發熱。上門回收處理餐飲業泔水的瑞食品公司,每年處理25萬噸食品垃圾,發電5400萬度,可供2.5萬個家庭用電。發電后剩下的生物燃油,既環保又可贏利。聯邦食品回收協會對筆者說,利用過期食品,德國每年節省至少200億歐元。
在德國和美國,即將過期的食品常被用于慈善事業。“救濟餐桌”是德國一家擁有800家分支機構的公益組織,僅柏林市內就有13家。據悉,德國有七十萬人定期到救濟餐桌用餐和領取食品,通常都是免費,也有的要求用餐者支付一歐元或者五十歐分的象征性費用。儲存食品的場所由廠房翻修改造,配有運貨車和冷庫。司機每天早上八點開車出門,沿固定路線從超市、面包房、旅館收集食品。
在美國,幾乎每家超市每天都會拿出即將過期的食物捐獻給窮人。美國農業部開展了多項食品和營養免費資助項目,提供的食品大多來自企業捐助。項目分類非常細致:如“緊急食品幫助計劃”給生活困難的人提供最基本的食物,諸如面包、飲料、奶酪,此外還有專門針對老人和兒童的計劃。
國外詩歌范文2
戳爺是加拿大的歌星Troye Sivan,中文名字特洛耶·希文,戳爺他國外早已很紅了,成名也是好幾年,可是1995年出世的他2019年才23歲,因翻唱歌曲《Tell me why》一炮而火。
你將會都不清楚,戳爺以前視頻錄制過《進步》。在2012年3月9日,戳爺視頻錄制的1期《進步》播映,在綜藝節目中翻唱歌曲了《The One That Got Away》,哪個那時候的戳爺剛剛成年人沒多久,青少年氣場滿滿的,非常稚嫩。
可是可是的是,從那2012年的《進步》之后他便沒有來我國報名參加過主題活動,但這分毫掩蓋不上他的風采,他的《fools》、《For him》、《There for you》、《Youth》等音樂在我國也非?;鸨?,感受半個波腦殘粉。他歌唱不但唱得超好聽,還會自身作詞作曲。不但這般,他長相都是非常的高,身型也非常纖美,很多人都說他本來能夠靠長相吃粉,他卻偏要要靠整體實力。
宗之灑脫美少年,舉觴嘲諷望青天,皎如風流倜儻前。如今戳爺被曝更新開新浪微博,很多人都競相趕到關心。但我覺得這并不是戳爺的第一位新浪微博,他以前早早已開過1個新浪微博,可是如今戳爺又再開了1個新浪微博,開通微博后,戳爺的粉絲一瞬間就過萬了。就算他沒有來我國報名參加主題活動,他的人氣值也非常的高,在中國有著許多粉絲。也是以前的某些老粉絲覺得可是,戳爺再開了新浪微博后之前的是否不需要了?
(來源:文章屋網 )
國外詩歌范文3
關鍵詞:風電價格;固定電價;資金補助;稅收調控;可交易綠色證書
中圖分類號:F4
文獻標識碼:A
文章編號:1672-3198(2010)12-0001-02
1 我國風電價格政策及其評價
1.1 我國風電價格政策演變歷程
從上世紀八十年代開始,我國風電價格政策經歷了三個階段:
(1)成本電價時期(1986年-1998年)。從1986年起,我國開始利用國際組織和外國政府的贈款引進風電機組建立示范性風電場。1994年,《風力發電場并網運行管理規定》指出:電網管理部門應允許風電場就近上網,并收購全部上網電量,上網電價按發電成本加還本付息、合理利潤的原則確定,高出電網平均電價部分,其差價采取均攤的方式,由全網共同負擔,電力公司統一收購處理。明確了發展風電的目標。這種風力發電模式持續到20世紀90年代初。在這一時期,風力發電處于嘗試發展階段。
(2)區域電價時期(1998年-2003年)。區域電價在成本電價的基礎上考慮了地區間的能源以及經濟等方面的差異。在這一時期,風電價格由各地價格主管部門批準,報中央政府備案。因此,這一時期內不同地區內的風電價格各不相同。風資源豐富的地區可以充分發揮資源優勢,確定較低的風電價格;經濟發達的地區借助經濟優勢,減輕了確定風電價格的壓力。但是由于各地區的風電價格確定標準不同,區域間風電價格差異較大。有的區域風電價格與傳統電力價格相當,有的區域風電價格高至1元/千瓦時。
(3)政府定價和招標電價并行時期(2003年-2009年)。這期間國家實施了多項風電價格政策。2003年國務院提出風電電量由電網企業按政府定價或招標價格優先購買。2005年發改委公布了《國家發展改革委員會關于風電建設管理有關要求的通知》,其中規定風電場的上網電價由國務院價格主管部門根據各地的實際情況,按照成本加收益的原則分地區測算確定。風電特許權建設項目的電價則通過招標方式確定,但是不得高于國務院價格主管部門規定的上網電價水平。2006年國家發改委公布《可再生能源發電價格和費用分攤管理試行辦法》,辦法明確規定:風力發電項目的上網電價實行政府指導價,電價標準由國務院價格主管部門核準按照招標形成的價格確定。
1.2 我國風電價格政策現狀及評價
目前,我國實施的風電價格政策主要有固定電價、電量補助及稅收優惠。這三個電價政策在我國的實施并不是同步的,固定電價的實施是從2009年下半年開始的,而電量補助是針對2009年上半年項目招標價政策下的風電企業。
1.2.1 固定電價
2009年7月,國家發改委了《關于完善風力發電上網電價政策的通知》,將國內風電上網價格由項目招標價改為固定區域標桿價。固定區域標桿價是按風能資源狀況和工程建設條件,將全國分為四類風能資源區,并制定相應的風電標桿上網電價。四類資源區風電標桿電價水平分別為每千瓦時0.51元、0.54元、0.58元、0.61元。新建的陸上風電項目,統一執行所在風能資源區的標桿上網電價;海上風電上網電價將根據建設進程另行制定。同時規定,繼續實行風電費用分攤制度,即風電上網電價高出當地燃煤機組標桿上網電價的部分,通過全國征收的可再生能源電價附加分攤解決。
固定區域標桿電價表明我國風電價格進入新的發展階段,這對風電企業的短期發展是利好消息。然而,該通知沒有確定固定區域標桿電價的實施期限,不能保障風電場的長期發展。
1.2.2 電量補助
2009年12月,國家發改委、國家電監會聯合的《關于2009年1-6月可再生能源電價補貼和配額交易方案的通知》明確規定,風電價格的平均補貼為0.22元/千瓦時,其中得到最高補貼的是寧夏發電集團賀蘭山風電項目,為0.3617元/千瓦時。
該通知提高了風電企業發電的積極性,但是,由于該政策不是以法律法規的形式確定的,只對2009年上半年已經生產的風電有效,因此,對風電投資商來說還是有一定的投資風險。同時,該通知的補助對象是項目招標價政策下的風電企業,在固定區域標桿電價政策實施過程中沒有考慮補助政策。
1.2.3 稅收優惠
《財政部國家稅務總局關于部分資源綜合利用及其他產品增值稅政策問題的通知》規定,從2001年1月1日起,對風力生產的電力按增值稅應納稅額減半征收。
風電企業雖然按照8.5%的稅率征收增值稅,但是由于風力發電不存在燃料方面的稅收抵扣,因此其增值稅率反而比火電廠的要高(火電廠的燃料費抵扣后增值稅率最終在4%-8%之間)。顯然,我國的稅收優惠政策的力度不夠。
2 國外常用風電價格政策及評價
2.1 固定電價
固定電價是重要的電價政策之一。是風電投資商的最直接有效的保障,它從根本上保證了風電企業的利益。傳統發電方式下的電價是根據供給需求平衡原則不斷變化的。然而,對于剛剛起步的風電產業來說,這種市場競價模式阻礙其發展。因此,多個國家制定了強制措施使電力市場接受風電進入,即規定電網企業必須以固定電價購買全部風電,避免電力市場上電價波動對風電企業造成較大的影響。例如,西班牙電力部門規定,每年確定一次固定電價,并保證全年不變。法國政府2001年通過《電力上網法》,承諾為期20年不變的較高水平的風電價格。
2.2 資金補助
固定資產折舊的特點導致風電企業運營初期的電力成本過高,為解決這一問題,引入了資金補助政策。資金補助包括兩種方式,即投資補助和電量補貼。
投資補助主要運用于新建的風電企業。由于風電企業的發電設備占總資產的70%,因此初期投資直接影響風電價格的高低。投資補助政策可以降低風電場運營初期的成本,穩定風電場的電價。例如,在智利,每個風電項目補助15萬美元;奧地利新建的風電場在前三年內可以得到總計510萬歐元的補助。
然而,投資補助政策容易使風電投資者盲目增加裝機設備,導致風電生產效率降低。為了彌補投資補助的這一不足,便產生了電量補貼。有的國家在確定電量補貼時還會規定政策的實施年限。如美國聯邦政府規定風電生產的第一個15年補貼46美分/千瓦時,第一個25年為4美分/千瓦時。此外,德國在《電力供應法案》中提到,風力發電價格與常規發電技術的成本的差價由當地電網承擔,這也是電量補貼的一種轉換形式。
2.3 稅收調控
稅收調控對風電價格的影響也是顯著的。這里的稅收主要是指增值稅、企業所得稅等。國外稅收調控政策相當靈活,其中,減免增值稅和抵扣所得稅的方式最為常用。印度在2002年推出免稅計劃,風電場前10年的發電收入可享受100%的免稅,工業企業利潤用于投資風電的部分可免交36%的所得稅,減免風電項目的貨物稅、銷售稅及附加稅。這一政策使得印度曾一度引領亞洲風電的發展。此外,有的國家還推出征收能源稅或二氧化碳稅等,并將所征收的稅款作為對風電企業的補助。
2.4 可交易綠色證書
可交易綠色證書政策又稱可再生能源配額制,是一種可交易的、能兌現為貨幣的憑證??山灰拙G色證書價格不包含可再生能源作為普通能源的銷售收入,而是市場對可再生能源的正外部性的補償。政府強制規定電力企業必須提供一定比例可再生能源電力,電力企業可以自己投資生產清潔電力,也可以購買綠色證書,以滿足政府要求的配額。
綠色證書配授比例是根據各種新能源的可再生系數、環境影響系數、技術成熟度和投資成本等因素來確定的。例如丹麥風電每100kWh授予100kWh綠色證書。意大利2000年規定發電企業或電力進口企業必須至少有2%的電力來自可再生能源發電,并且這種配額要求逐年增加,到2007年達到了3.1%。
3 國外風電價格政策對我國的啟示
3.1 各種風電價格政策的具體運用
3.1.1 固定電價政策
結合我國經濟發展增速快的特點,可以先確定實施固定區域標桿電價1-2年,在市場成熟的情況下,確定中長期(比如5-10年)固定價格以及更長遠的發展規劃,保證實施的強制性。在固定電價政策下,電力市場的變化及風電企業自身的發展對風電價格的影響,還可以通過其他價格政策調整。
3.1.2 資金補助政策
目前,我國已經完全有能力實施多樣化的資金補助政策。例如承諾投資商在一定期限內給予新建風電場固定比例或數額的投資補助,或者對風電場提供長期穩定的電量補助等。同時,值得注意的是地區資源和經濟水平差異。在條件成熟的地區,適當減少資金補助,推動企業本身經營能力的發展;在有潛力發展風電的地區,就需要加大資金補助力度,加快地區內風電發展的速度。
3.1.3 稅收調控政策
為了改善目前的稅收政策,提高對風電產業的支持,可以在風電場發電的一段時期內加大實施稅收減免政策力度,或對高能耗行業及傳統電廠征收能源稅及二氧化碳稅作為對風電場的補助等。
3.1.4 可交易綠色證書制度
由國外可交易綠色證書政策可知,可再生系數、環境影響系數、技術成熟度、投資成本以及政府導向是確定可交易綠色證書價格的主要因素。這些因素在我國也能得到滿足。因此,我國也適用可交易綠色證書制度。在確定實施的同時,及時調整配售比例是可交易綠色證書實施成功的關鍵。
2007年底,我國可再生能源發電裝機約占全國總裝機容量的22%,其中風力發電裝機容量占總裝機容量的0.78%。同期,全國可再生能源發電量占當年全國總發電量的15%。由此可知,我國風力發電量占全國總發電量的比例約為0.53%。因此,我國的風電電量配額可以確定為0.6%左右。并且根據我國每年風電電量及全國總電量的比例,逐年調整配額。對未完成配額的電力企業按照可交易綠色證書價格及未完成配額比例計算確定處罰力度。
3.2 綜合運用各種風電價格政策
從國外風電產業的成功發展,可以看出綜合運用各種價格政策是關鍵。我國的風電價格政策,可以確定以固定電價為主,同時實施資金補助、稅收優惠及可交易綠色證書等多種價格政策。不同的價格政策有不同的作用,應注意其不同的適用范圍。如固定電價應長期穩定不變,投資補助是針對新建的風電項目,電量補助和稅收優惠可以隨風力資源分布及區域經濟情況等靈活變化,可交易綠色證書是對所有的發電企業制定風電電量配額
綜上所述,近年來我國風電產業發展迅猛,然而風電價格政策還有待進一步完善。除上述建議外,還可以通過貸款優惠、強化立法、支持本國風電技術研發以及加強風電與電網之間的聯系等方式來提高風電價格的市場競爭力,加快風電產業的發展。
參考文獻
[1]G.Cornelis van Kooten,Govinda R.Timilsina.Wind Power Development Economics and Policies,The World Bank Development Research Group Environment and Energy Team March 2009.
[2]Global Wind Energy Council.GWEC Press Release [EB/OL].省略,2009-01-05.
國外詩歌范文4
[關鍵詞]醫學教育;醫德培養;國外經驗;借鑒
[中圖分類號]G641[文獻標識碼]A[文章編號]1005-6432(2014)29-0092-02
當前,我國的醫療體制改革過程中的種種問題一定程度上暴露出我國醫學專業人才醫德培養方面的欠缺。在國內外大力強化醫學人才醫德培養的大趨勢下,借鑒國外醫學專業醫德培養的經驗,深化我國醫學教育改革,全面提升醫學專業人才的素質教育,具有重要意義。
1國外醫德教育的歷史沿革
國外醫學教育對醫學生綜合素質的教育非常重視,主要是為了提高醫學生的醫德素質。醫德教育是一門致力于培養醫生價值觀、社會觀以及行醫過程中人際交往技巧的寬泛而重要的學科。這門學科的興起是源于人們對于醫學教育中人文主義及人道主義日漸缺失的擔憂,對應這些擔憂和問題,醫德教育涵蓋了醫學倫理、道德、法律基礎、臨床倫理學以及公共衛生政策等學科的內容[1]。幾十年來,醫德教育作為醫學院本科生和研究生的必修課程已經逐步發展起來。與此同時,執業醫生和住院醫師已經意識到加強醫德教育在衛生保健中的必要性。醫德教育作為一門具有指使功能的學科,致力于教給醫學生如何正確審視自身與病人、同事以及社會之間的關系,同時可以有效增強醫師對于他們自身價值和社會責任的理解,以及面對和處理道德困境與價值沖突的能力。然而作為一門新興的綜合學科,醫德教育在各個國家的發展程度差距較大,學習與借鑒國外先進的醫德教育模式與內容,對于在我國創建先進的、與中國醫療體系發展相結合的醫德教育模式有很大幫助[2],尤其是美國、英國、加拿大、德國等發達國家的經驗,對于我國在醫德教育模式上取得突破性進展具有很大的借鑒意義。
美國的醫德教育有很長的歷史,但是很長一段時間內美國的醫德教育都是由宗教教派――主要是羅馬天主教以及猶太教贊助的教育機構所完成。這些在醫學院中開展的醫學倫理課程主要討論收入分配、廣告、醫師與脊髓推拿者的關系甚至庸醫的話題,因此被稱作“醫學禮儀”更為恰當。真正的醫德教育則在神學學習時展開,在這些課程中醫學生學會適應他們新的社會角色,也被教會如何正確處理與他們的導師、同事以及病人之間關系[3]。AAMC(美國醫學院協會)在教學目標研究的第一份專題報告中,首先提出了醫學生要為滿足社會期望而學習,必須具備綜合素質全面發展。20世紀90年代在全國范圍內開展了醫學院教學目標研究(Medical School Objectives Project)。到目前為止,AAMC已向全球公布了3份醫學院教學目標研究報告,其中探討了當代醫學問題。從醫生的素質和職能、現代醫學信息和群體健康的角度,以及現代人必須具備的交流技能和職業道德等方面。提出了詳細全面的21世紀醫生的一系列教學目標,為世界各國制定2l世紀醫學的教學目標樹立了典范。
英國的醫德教育作為醫學教育的重要組成部分已經存在了至少2500年的時間,然而作為一門整合了哲學與倫理內容的新興學科,醫德教育開展的時間只有過去的30余年。英國的醫德教育有其鮮明的發展特點,為了制定合理的醫德教育課程內容,英國醫學會自1986年起就要求全英所有醫學院提供特點鮮明、系統而不教條的醫德教育課程。
德國在醫學教育改革中,也不斷調整教學目標以適應衛生服務的需求。德國現行醫學人才培養的總目標是培養富有造福于人類的人道主義精神的人。關心病人、更關心人類健康的社會活動家,掌握豐富的自然科學知識又勇于探索醫學實踐的學者。強調醫學人才的思想道德品質、醫學科學知識和實踐能力并重。
2國外醫德教育的主要形式和內容
2.1校內學習模式
在具體的課程設置上,1995年Robert Wbod Johnson基金《為未來培養醫師》教育教學項目向美國8所綜合大學醫學院提供了5年的教學改革資助,以改革各校的教學計劃。為執行以上項目,這8所醫學院已對原有的課程設置進行了修訂。我們發現,課程的設置更加注重醫學生綜合素質的培養,人生觀、價值觀、責任感和使命感的教育。課程增加了社區實踐,以及醫學倫理、衛生經濟、行為科學、心理學、社會學、哲學等,并將人文社會科學知識的教育貫穿醫學專業教育的始終。在醫學教育體系上。非常注重醫學教育環節。英國高等教育委員會認為醫學院的必修課應當包括法律學、社會學、心理學、倫理學等學科。法國的醫學教育法規定,醫學院講授的課程必須包括心理學、醫學倫理學、倫理學、流行病學以及外國語[4]。加拿大多倫多醫學院在醫學生學習的4學年內,共穿插了50學時的道德教育課程[5]。
與上述國家不同的是,日本大多數醫學院校并沒有設立獨立的醫德教育課程,醫德教育內容被整合在一門叫作“醫學概論”的課程中,“醫學概論”課程中包含了廣泛的人文和社會科學內容,致力于在醫學生開始醫學專業課程學習之前提供充分的基礎知識[4]。在第一、第二學年開展了醫學概論后,第五學年日本繼續開展醫學概論課程,其內容是醫療與倫理、法律和社會經濟的關系[6],但是在這門課程中,醫學倫理問題只占據很少的課時。主要原因一方面是由于醫學院的課程已經過于繁重,另一方面則是因為在“醫學概論”課程中,擁有宗教背景的教師數量并不多,因此醫學倫理教學內容很容易與宗教或傳統文化價值觀發生沖突。為了解決這些問題,日本醫德教育在選擇教學內容時力求做到嚴謹與多樣化。此外,日本的醫德教育雖然不是由獨立的部門負責,而是通過多學科合作實現的,但是教育部門正在加強培養更多專業的醫德教育教師來更好的平衡醫學倫理學問題與傳統文化價值的關系[1]。
2.2校外實踐模式
加拿大多倫多醫學院對學生在醫學實踐中面臨的道德矛盾問題非常重視,而且也非常注重通過臨床實習的醫德教育方式來解決實際中的道德問題,從而使學生分析問題、解決問題的能力得以提高。
德國的醫學院開展了以“關愛生命”為主題的義工活動,讓學生深入醫院為患者提供服務。例如德國的慕尼黑大學,其學生若想要進入醫學院學習,必須先在幫患者擦拭身體、剪頭發等護理工作上花費半年時間,之所以這樣做是為了讓學生們真正了解患者的需求和心理,并知道如何尊重生命,以及作為醫護人員應有的態度[7]。
英國的校外實踐模式主要采用見習、實習的方式,按一定的時間間隔對見習、實習的醫學生進行跨學科的倫理教育,并通過設立專門的醫德輔導機構來引導學生。英國的醫學院校在臨床實踐中非常注重培養醫學生主動與患者溝通交流的能力,增強職業責任感的培育。
參考文獻:
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[4]蒯強.法國醫學院醫學倫理學教育[J].醫學與哲學,2001,22(2):49-52.
[5]程子軍.完善醫學生職業道德培養教育[J].醫學與哲學,2005,26(10):74-75.
國外詩歌范文5
2010年5月31日,國家發改委《關于2010年深化經濟體制改革重點工作的意見》中提出“逐步推進房產稅改革”的指導思想。房產稅改革邁出了實質性的一步,但我國房產稅改革還存在很多問題。
(一)改革試點作用有限
2011年1月28日,重慶、上海兩個城市率先進行了房產稅改革試點,我國首次在持有環節對個人住房征稅??傮w看來,僅在兩個城市試點,試點范圍小,而且試點城市的房產稅政策溫和,涉及面窄,對推進房產稅改革的作用較為有限。從征稅范圍看,兩個城市的征稅范圍幾乎僅是針對增量房產,只有重慶針對存量獨棟商品住宅,而重慶市的個人自住獨棟商品住宅目前僅有3000多棟。較窄的征稅范圍一是導致稅收收入較少,對地方財政的稅收收入作用很??;二是僅針對增量房產征稅,不能體現對存量房征稅的問題,使房產稅的試點作用削弱。
(二)全國范圍內征收存在技術難題
首先,我國各地個人住房信息系統都不完善,給房產稅改革增加了難度。個人住房信息系統是房產稅征收的基礎,全國范圍內房產稅改革需要全國各地建立全面、實時和動態的居民個人房產信息系統,這不僅需要投入大量的資金和時間,此外還面臨體制的障礙。
其次,我國房地產評估機構建立不完善。我國評估人員匱乏,評估技術落后,評估機構的公信力也尚未達到標準。
(三)土地制度加大房產稅改革難度
我國的土地國有制引發了關于房產稅改革的爭議,我國的房地產是住宅私有而土地國有,住宅所有者只對土地擁有70年的使用權。土地國有制度使地方政府過分依賴土地財政,土地出讓金收入逐漸成為地方財政的第二大支柱。相比之下在現行房產稅制度下,房產稅收入占地方財政收入的比例很小,房產稅收入對增加地方財政收入的作用甚微。政府對土地財政的依賴導致對地方稅收的改革積極性不高,對房產稅的改革甚至有抵觸心理,這增加了房產稅改革的難度。
(四)稅收征管機制和民眾納稅意識均不健全
房產稅作為一種財產稅,屬于直接稅的范疇,而在征管上又不同于所得稅,所得稅可以在所得中被提前扣除,但是房產稅就缺乏這樣的機制,只能靠“強收”,所以征收房產稅要建立在民眾良好的納稅意識的基礎之上。一方面我國目前的稅收征管機制是建立在對間接稅征收的基礎上,在設計上并不符合房產稅征管的要求。另一方面,我國民眾的納稅意識尚不健全,所以房產稅改革必須在征管環節進行精巧的設計,否則會出現的大量偷稅漏稅,甚至面臨大面積僵持的現象。
(五)特殊時期賦予了房產稅過多的功能
近年來,我國房地產價格不斷攀升,國家不斷出臺房地產市場調控措施。在這個時期進行房產稅改革試點,房產稅本身被社會賦予了過多的功能,例如房產稅能否降低當今不斷上升的房價、能否抑制投資性房地產需求等。在特殊的時期,進行房產稅改革讓房產稅背負了沉重的輿論壓力,這無形之中給房產稅改革造成了巨大的社會壓力,不利于房產稅在全國范圍內推進。
二、國外房產稅制度的概況及其特點
(一)國外房產稅制度概況
世界上很多國家征收房地產稅,各國在稅收制度的制定和征管過程中積累了豐富的實踐經驗,對我國的房產稅改革有很大的借鑒意義。表一為國外房產稅制度概況一覽表。
(二)國外房產稅制度特點
縱觀世界范圍內征收房產稅的國家,房產稅制度特點主要有:
1.房產稅是地方稅收收入的主要來源
世界上大多數國家的房產稅都為地方稅種,由當地的政府征收和管理。房產稅是地方政府收入的主要來源。例如美國房產稅收入占地方稅收收入的比重在70%左右,加拿大在90%左右,澳大利亞幾乎所有的地方稅收收入都來自房產稅。圖一為主要國家房產稅占地方稅收收入的比例。從圖中可以看出,西方國家房產稅收入占地方稅收收入的比例普遍較高,房產稅是地方稅的重要稅種,房產稅是地方財政的主要來源,而亞洲國家房產稅占地方稅收入的比例則相對較低。
2.征收目的明確
大多數國家征收房產稅的目的主要有增加地方財政用于提高當地的公共服務水平和調節貧富差距兩大目的。例如美國征收房產稅主要是增加地方財政收入,提高地方公共服務水平,而新加坡征收房產稅的目的主要是調節貧富差距,有些國家也以房產稅作為調控房產市場的輔助政策,例如韓國。征稅目的明確有利于減少房產稅征收的爭議,增加稅收收入使用的透明度,提高納稅人的積極性,同時可以有效地減少相關的稅收漏洞。
3.稅收要素設制合理
從征稅范圍看,大多數征收房產稅的稅基較寬,房產稅針對全民房產征收,同時對特殊群體(例如老人)設定優惠政策。寬稅基既能保證公平,又能夠保證地方政府的稅收收入,提供穩定的財政來源。
從稅率來看,各個國家的稅率制定方法都不相同,例如美國由各地政府結合當地的實際情況,根據當年的預算、應納稅財產的總價值、其他來源的收入等變量確定稅率,各個地方稅率不同,但都在0.8%-3%之間。英國則采用累進稅率從而更好的進行二次分配。縱觀各個國家的稅率,稅率普遍較低,稅率低可以降低單個納稅人的稅收負擔,降低稅收征管的難度。
除了少數國家以評估租金作為房產稅的計稅依據外,大多數國家的計稅依據都采用房產評估價值。因此大多數國家都配有完善的房產評估機制,包括高素質的評估人員、合理有效地評估方法、評估日后事項的處理機制。從而能夠公平公正的確認房產的評估價值,并有效地解決房產評估糾紛。
4.配套設施健全
為了配合房產稅制度,各國都有完善的個人住房信息系統、高效的房產評估部門,從而有效地控制房產稅稅源。住房信息系統包括房屋種類和數量、土地類型、估價的組成和變化、所有權等詳細信息。高效的評估系統主要是以信息系統提供的信息為基礎,查找所有可征稅的房產,同時確定其所有權、對所有的需納稅的房產進行評估并確定其價值。同時很多國家還設有房產評估糾紛辦公室,如果房主對評估價值有異議,可以向評估辦公室申訴。完善的配套設施為房產稅的征收奠定了基礎。
5.征管體系嚴密
各個征收房產稅的國家,在征收管理環節的制度設計都較嚴格。大多數國家都采用征稅軟件,房產稅的申報、登記辦理、征收和預測等一系列工作都可由其完成。例如美國,征稅官員會根據軟件系統計算的應納稅額,將稅單打印出來,然后寄給納稅人,也有些是寄給銀行等金融機構,由其代為征收。納稅人接到稅單以后,如無異議,按照稅單列明的應納稅款開支票,在規定時間內連同稅單一起寄回稅務機關,也有些委托金融機構代為繳納,很少有納稅人直接到征收機關上門納稅。此外對于逃稅人,各國家都會有高額的罰款,稅務部門還可以行使對房產的留置權和拍賣權。嚴密便捷的稅收征管程序,降低了稅收成本。
三、各國房產稅制度對我國房產稅改革的啟示
(一)明確征稅目的
目前我國房地產市場處于特殊的時期,房產稅在此時進行改革會被賦予過多的功能,相關部門要明確房產稅的征收目的,減少房產稅改革的輿論壓力。從世界上大多數國家的經驗來看,房產稅收入大多是地方財政的支柱,主要用于當地的公共服務。反觀我國現行房產稅制度,與OECD成員國相比(見圖二),房產稅占地方稅收的比例很小,對地方財政的作用極為有限,地方政府過于依賴短期的土地財政,因此我國房產稅改革應該注重房產稅地方財政的長期作用。此外一些國家房產稅也起到了調節貧富差距的作用,少數國家把房產稅作為房價的調控工具。因此,我國征收房產稅的主要目的應該是完善地方稅制,增加地方財政收入,稅收收入用于保障性住房的建設和公共服務,同時起到調節貧富差距、合理引導需求的作用。
(二)加大投入破解技術難題
首先,盡快完善個人住房信息系統。我國要以城市住房信息系統建設為重點、以房屋登記數據為基礎,建立部、省、市三級住房信息系統網絡和基礎數據庫,全面掌握個人住房的基礎信息及動態變化,為房產稅的征管提供技術保障。加快個人住房信息系統建設是一個龐大的系統工程,涉及到很多部門和單位。因此,建立全國聯網的個人住房信息系統需要多個部門的配合,國家方面應由住房和城鄉建設部負總責,地方上則由房地產管理局具體負責牽頭建立。在此基礎上,逐級成立全國住房數據庫建設領導小組,把民政、公安、社保、銀監、人民銀行、勞動和稅務部門等職能部門納入其中,各司其職,各負其責。同時個人住房信息系統的建立要注重明晰存量房產權這項工作,可以采用通過房屋普查、專項調查或補充調查等多種形式。
其次,從實踐經驗來看,征收房產稅的國家都設有專門的房產稅評估部門,負責房地產的評估。設立的房產評估部門可以隸屬于稅務機關,也可以獨立于稅務機關。相關部門設立后,要引進評估人員,這是最大的難題。所以一方面要加大對原有評估人員的培訓力度,提高素質,也可以從國外引進相關的人才。另一方面要培養新的房產評估人員,高校增設相關專業,同時注重實踐環節。此外,房產評估部門應該有相關的糾紛解決機制,征收房產稅后,房產評估糾紛事件會大量增加,評估部門要公平處理。
(三)合理設制稅收要素
稅收范圍的設定要兼顧合理與公平,目前試點的兩個城市主要是針對增量房產中的一部分進行征稅。世界上其它國家征收房產稅大多針對全民的全部房產,同時設有相關的稅收優惠,例如美國對老年公寓免征房產稅,在日本新建3層以上防火住宅5年內、新建其它住宅戶3年內都可享受半額不動產稅的優惠。長期來看,我國房產稅的征稅范圍不能僅針對一部分房產更不能僅針對增量房產征稅。鑒于公平,房產稅的征收范圍應該是全部的房產,但是為了不加重低收入者的負擔,可以制定相關的稅收優惠。從圖4看,個人一生30-50歲養房能力最強,養房能力最差的是靠退休金生活的老人。所以房產稅征收應該與養房能力相吻合,對于老人等養房能力差的群體設定稅收優惠或者免稅(見圖5),而對于養房能力強的群體可以穩定征收。
稅率的設定短期內可以參考美國的做法,首先人大授權國務院制定一個稅率范圍,在此基礎上,地方政府結合當地的實際情況制定合理的稅率。對于稅率的制定方法,地方政府可以參考美國,由財政收入、房產價值等數據計算稅率,也可以根據試點的經驗,在試點稅率的基礎上進行修改。長期來看,房產稅的稅率應該采用累進稅率,能夠在調節二次分配上發揮功能。
房產稅的計稅依據應該采用房產評估價值。從世界范圍看,大多數發達國家都采用房產評估價值,一些轉型國家如智利、捷克等按面積征收或混合計價法征收房產稅,也正在轉變。采用反映市場價值的評估價值比按照面積征收更公平且稅收收入更有彈性;若按套征收則容易出現假離婚、假分家等逃稅現象。所以長期看來我國房產稅計稅依據應該采用反映市場價值的評估值。
(四)建立科學的征管機制
目前我國的稅收體制是建立在間接稅的基礎上,所以首先要加快改革稅收體制,為房產稅的征收提供平臺。其次在完善個人住房信息系統的基礎上,鼓勵個人申報,從而可以有效地控制稅源并減少冗雜的程序。同時房產稅的征管要合理降低稅收成本,盡量避免出現試點時呈交大量證明材料的現象。我國房產稅的繳納可以參考新加坡,鼓勵納稅人通過銀行賬戶轉賬的方式,當然這需要金融等其他機構部門的配合。
為有效控制稅收漏洞,減少偷稅、漏稅現象,加強納稅人的納稅意識也至關重要。我國在所得稅制度日漸成熟的條件下,直接稅的稅收體系會得到很大改善,公民的納稅意識也會得到一定的提升。此外政府要加強宣傳,主要是對稅收目的宣傳,征收房產稅是取之于民,用之于民,稅收收入用于公共服務,無形之中會增強納稅人的納稅意識。
四、結論
國外詩歌范文6
一、相關部門對進出口產品價格管理概述
目前我國政府相關部門對于價格核定主要包括稅收的管理和海關商品價格核定管理。
(一)稅務部門對產品價格管理
稅務部門主要是通過價格的核定加強稅收的征收管理,其主要是對于未設置賬簿或賬簿混亂或納稅申報的計稅依據明顯偏低的進行核定,主要是防止偷逃稅款行為的發生,核定依據有:
1.參照當地同類行業或者類似行業中經營規模和收入水平相近的納稅人的稅負水平核定。
2.按照營業收入或者成本加合理的費用和利潤的方法核定。
3.按照其耗用的原材料、燃料、動力等推算或者測算核定。
(二)海關對商品價格核定管理
海關對價格的核定管理與稅務部門價格核定類似,主要也是考慮到產品所耗用的材料成本和生產費用,同時對于價格不能確定的,通常按照以下順序依次確定價格:
1.同時或者大約同時向同一國家或者地區出口的相同貨物的成交價格。
2.同時或者大約同時向同一國家或者地區出口的類似貨物的成交價格。
3.根據境內生產相同或者類似貨物的成本、利潤和一般費用(包括直接費用和間接費用)、境內發生的運輸及其相關費用、保險費計算所得的價格。
4.按照合理方法估定的價格。
二、通過外匯收支管理控制跨國企業價格轉移
(一)價格核定與外匯收支管理的關系
進出口貿易中的價格核定與外匯收支的管理是相互作用、相互影響的。一方面,據統計,2013年1~6月份,某省貿易項下外匯收支金額約占全省外匯收支總額的85%,貿易項下外匯收支的管理成為我國外匯管理的重中之重,而價格核定在貨幣形態上表現為企業的外匯收支,外匯收支的管理離不開對企業產品價格核定的監管。另一方面,通過對企業外匯收支的分析和管理也有助于發現企業外匯收支中存在的異常變動,有助于對價格進行核定管理。
(二)外匯收支管理中價格核定的難點
跨國企業價格轉移是一個由來已久的問題,要對其進行有效管理受到許多因素的影響和制約:
1.跨國集團內子公司受同一集團公司控制或影響,其財務和銷售策略在極大程度受到母公司的影響,企業之間產權關系和控制關系為價格轉移提供了便利和可能,加大了價格核定的難度。
2.產品價格核定主要是對市場價格和產品生產成本的比對和核查,涉及到企業的生產和銷售過程。企業產品涉及多種行業,其經營本身也具有相當的復雜性,要對價格進行準確核定必須要熟悉企業產品、了解企業的生產流程、地區差價、市場行情以及價格的季節變動、銷售政策等等。
3.海關、稅務等部門主要是側重對企業產品的稅款交納進行監管,海關、稅務部門之間以及與外匯管理部門在價格核定上缺乏信息共享和協調管理。因此,外匯管理部門無法準確、全面了解企業商品價格的管理情況,難以對企業價格因素對外匯收支影響進行分析和有效控制。
(三)典型調查與分析
為進一步了解企業產品價格變化與外匯收支的影響關系,我們以X公司為例,對企業進出口和產品價格進行調查研究與分析論證。
1.公司概況。該公司成立于1995年,由某跨國集團投資,主要生產電器及相關產品,注冊資本和投資總額為6500萬美元。近年來,該公司加大了產品的投入,對產品生產結構進行了調整,生產能力得到進一步的加強,產品盈利水平也得到進一步的提高。
2.相關數據。
3.數據說明與分析。表1:該公司近年來進、出口銷售額大幅度的增加,其中2012年出口增長幅度達94.01%,2012年進口增長幅度達60.82%。據了解,2012年該公司扭虧為盈,主要是由于該公司加大技術改造,提高了勞動生產率;增加了高檔產品的生產,改變了生產和銷售結構;提高了產品出口價格;進行產品采購價格談判,控制部件及成品庫存,降低產品成本。
對該公司歷年的外匯收支額進行分析。為了更形象、直觀的說明情況,我們以年份為橫坐標、進口額和出口額為縱坐標繪制坐標圖。根據進口(圖1)和出口(圖2)的變動曲線坐標圖我們可以看出,該公司自2004年至2010年各年的進口與出口額的數軸點的變化趨勢是較為相似的,2011年至2012年各年進口與出口額的數軸點的變化趨勢較為一致,2010年至2012年各年進口與出口額的變化趨勢與2004年至2012年存在一定的變化差異。同時,我們發現2010年至2012年的利潤總額(見圖3)的變動也較為異常,因此,我們要重點關注引起2010年至2012年外匯收支、利潤總額的變化因素,并對其進行較為徹底的分析。
表2:2011年該公司人均銷售收入為87萬元人民幣,同比增長20萬元人民幣/人,增幅達29.85%;2012年人均銷售收入為142萬人民幣,同比增長55萬元人民幣/人,增幅達63.22%。2012年人均銷售收入大幅度的增長主要是該公司新上了DIOS項目,該項目技術較先進,產品利潤較大。剔除DIOS項目后該公司人均銷售收入為129萬人民幣,同比增長42萬元人民幣/人,增幅達48.28%。
表3:該公司基本是與國外關聯公司進行交易,其進出口產品型號、品種較多,其中出口產品約有1400種,進口產品約有1200種,每年的產品型號、規格都在變化,難以進行直接的比較。我們抽查了可以比較的部分型號產品的出口價格,型號為GC-359SNQ.CPIQLGU產品2012年3月份、5月份出口到國外同一地區平均價格為127美元/臺,4月份出口價格為112美元/臺,價格相差13.39%;型號為GC-379BA.CSWQESA產品出口到該集團南非分公司,2011年平均價格為170美元/臺,2012年平均價格為179美元/臺,價格相差5.29%左右。
4.財務指標情況。
我們對公司的權益凈利率和毛利率指標進行了對比和測算。權益凈利率即凈資產收益率是所有比率中綜合性最強、最具代表性的指標,毛利率是盈利能力指標,可以反映出公司的產品銷售價格和成本之間的關系。由表4我們可以得知,公司各年度的權益凈利率和毛利率指標變化幅度較大,且毛利率和權益凈利率之間沒有一定的正向比例關系,存在較大的偏差,如2012年與2008年毛利率基本相當,而2012年公司的權益凈利率比2008年增長了192.29%,2011年公司的毛利率與2010年基本相當,權益凈利率則分別是虧損63.24%、虧損27.08%。
三、相關政策建議
為了進一步加強對企業外匯收支的管理,我們有必要采取一系列的措施,對企業價格核定進行有效管理,防范跨國企業價格轉移的行為發生,具體措施包括以下幾個方面:
(一)建立信息共享制度
改變原有價格核定單純依靠納稅部門和海關部門監管的方式,逐步建立起通過對企業外匯收支管理對價格進行核定的思想觀念,加強對企業出口產品的價格監管、核定。打破部門之間的界限,稅務、海關、外匯管理局各部門要加強溝通和聯系,建立企業價格核定管理信息的共享機制。通過部門間的聯系、溝通和信息共享,對企業的行業情況、產品的生產過程、銷售環節進行充分的了解。只有在充分了解的基礎上,才能為企業的數據分析提供第一手數據資料,對企業價格核定情況進行有效的管理。
(二)建立非現場監測與分析體系
1.篩選重點關注企業。按照“抓大放小、重點監管”的原則,以國際收支申報統計數據為基礎,對企業外匯收支情況進行測算。對年度外匯收支總額超過1000萬美元且年度外匯收支變化率超過20%的企業重點加以關注。連續兩個年度列為重點關注名單的企業必須向外匯局報送外匯收支異常變化情況說明以及外匯局要求的其他資料(格式見表4、表5,可以根據實際情況確定相關指標)。
2.分析制度。對企業報送的異常情況說明以及表4和表5的相關內容進行核實和分析,核實其提供的數據資料的準確性,分析其所述原因是否合理、充分。要通過了解企業各地區的銷售政策、各地區的購買力水平來確定各地區產品定價的合理性;要分析企業財務指標變化的原因,通過企業相關財務狀況指標的變化分析企業的經營情況;與類似企業(規模、行業)生產經營狀況、利潤等財務指標對比,對差異較大的指標重點進行分析,分析是否存在異常狀況。
3.評價制度。根據對企業報送資料和外匯局的分析情況對企業的外匯收支進行評價,對外匯收支、價格核定變化存在合理原因的要從有利于企業發展、國家宏觀調控的角度上提出相關建議;對分析后認為外匯收支、價格核定變化存在異常情況的要寫出評價報告,要求企業對相關情況予以說明,同時聯合海關、稅務、財政等相關部門對企業價格核定、外匯收支情況進行檢查,對檢查出的問題依據相關法規進行處理。