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養老金上調方案范文1
在2019年3月20日，我國人力資源社會保障局和財政部聯合的關于2019年養老金的調整通知，通知中明確說明，2019年我國基礎養老金繼續上調，總體調整比例在5%左右。
注意2019年養老金的調整上調5%是指全國調整的平均水平，要想知道自己的養老金究竟可以上漲多少，需要看參保地區的具體調整實施方案，在國家公布統一的標準標準后，各個省市會參照國家的調整比例制定具體的養老金上調實施方案。
按照要求各個省市需要在5月31日之前將制定的養老金上調實施方案上報到人社部、財政部，由人社部、財政部進行審批，審批通過受，各個省市就會公布將具體的調整方案進行公布，所以大家可留意參保地的人社局官方消息。
2019年的養老金調整是從1月1日起開始調整的，但由于各省市制定調整方案需要一定的時間，所以在養老金調整實施方案還未下來之前，養老金是按照原金額領取的，在方案正式確定后，會一次性部分增長部分的養老金，預計在2019年的7月8月左右，補發的養老金會到位。
（來源：文章屋網 ）
養老金上調方案范文2
北京企業退休人員養老金上調漲工資最新消息
退休金上調人均月增305元
北京市人力社保局本年本市企業退休人員養老金具體調整方案。此次調整采取掛鉤調整、定額調整與適當傾斜相結合的辦法，對企業高齡退休人員適當提高待遇水平。調整后，本市企業退休人員養老金每月人均增加305元，平均養老金水平將提高到3355元/月。1、2月增加的養老金將隨3月份養老金同時發放到位。這是本市第23次連續調整企業退休人員的基本養老金，將惠及本市228萬企業退休人員。
掛鉤調整
按繳費年限普遍增加
今年企業退休人員基本養老金調整，繼續堅持與繳費年限掛鉤普遍增加基本養老金。根據規定，繳費年限滿20xx年及其以上的退休人員，繳費年限每滿1年，每月增加3.5元，保障多繳多得原則的落實。同時對于繳費年限不滿20xx年的退休人員，每人每月一次性增加35元;對于繳費年限不滿20xx年的建設征地農轉工退休人員，每人每月一次性增加52.5元。
定額調整
按絕對額普遍增加
按照國家要求，今年本市采取了定額調整辦法，并向低收入群體給予適當傾斜，將退休人員20xx年年底前的基本養老金由高到低劃分四檔，分別是4550元(含)以上的每人每月增加100元;3550元(含)～4550元之間的每人每月增加120元;3050元(含)～3550元之間的每人每月增加140元;3050元以下每人每月增加160元。此次調整實施由少到多的絕對額標準逐漸加大傾斜力度，保障了待遇水平偏低的人員能夠適當多增加基本養老金。同時，為了兼顧公平，針對少數退休人員按絕對額調整養老金后低于下一檔的，還將進行差額補足。
20xx年年底前基本養老金水平增加絕對額標準(元/月)增加后未達到此標準予以補足(元/月)
-舉例
李阿姨，全部繳費年限32年，20xx年12月的養老金為3060元/月，按上面圖表第三檔標準，應上調140元，與原養老金相加為3200元。但與20xx年12月的養老金低于3050元的第四檔人員相比，他們上漲160元后，部分人員會高過李阿姨的3200元(3050元+160元)，所以再對李阿姨提高10元，使她達到第四檔的最高額3210元。在絕對額的調整中，李阿姨實際每月增長的養老金是150元;再加上按繳費年限調整的養老金，實際共增加養老金262元/月。
20xx年調整(元/月)
20xx年底前(元/月)按繳費年限增加按絕對額增加調整總額調整后
分檔補足
3060 3.532=112 14010 262 3322
適當傾斜
65歲以上多拿100至160元
針對本市退休時間早、年齡偏大的退休人員，為了進一步提高他們的基本生活水平，自20xx年起，本市在調整企業退休人員基本養老金時均向高齡退休人員適度傾斜。今年仍堅持這一做法，對在20xx年底之前已經年滿65周歲及以上的高齡退休人員，在按照上述基本養老金調整辦法進行調整后，再次享受到100元至160元四個檔次的傾斜政策。即：65至69周歲的退休人員每人每月再增加100元;70至74周歲每人每月再增加120元;75至79周歲每人每月再增加140元;80周歲以上每人每月再增加160元。
上調6.5%如何確定的?
企業退休人員養老金調整，此前11次的幅度都是10%左右，今年為何確定為6.5%?
據介紹，從20xx年到20xx年，國家連續20xx年較大幅度提高企業退休人員基本養老金，企業退休人員月人均基本養老金水平明顯提高，20xx年達到2200多元，與20xx年的月人均647元相比，提高了2倍多，年平均增長率12%左右。
人社部社保所金維剛所長表示，調整退休人員基本養老金，主要的參照系是物價上漲情況和職工平均工資增長情況，同時也要兼顧養老保險基金和財政等各方面的承受能力，促進養老保險制度長期可持續發展。
此次上調幅度定為6.5%，有兩方面考慮。其一，我國經濟由高速增長期轉入了中高速增長期。GDP增速由20xx年11.3%逐步下降至20xx年的6.9%，在職職工平均工資增長率由20xx年的14.6%降到20xx年的10%以下，20xx年進一步降低。城市居民消費價格指數20xx年以來一直保持在3%以內，20xx年下降到1.5%。綜合來看，近幾年退休人員基本養老金調整幅度已遠遠超過了物價漲幅，也超過了GDP增速，在一些年份超過了職工平均工資增長率。不少地方，養老金和在崗職工工資倒掛現象突出。許多企業臨近退休的員工發現，退休后的收入要比在職時高，養老金調整的頻率也高于工資調整頻率，出現了千方百計提前退休的狀況。
其二，人口老齡化加速發展，養老負擔越來越重。xx末，我國60歲以上老年人口達到2.22億人，比xx末增加4400萬。企業離退休人員目前已有8500多萬人，比xx末增加2700萬人，年均增長8%左右。而同期參保職工年均增長率由xx期間的8.8%下降到6.6%，20xx年更大幅下降到3%以下，養老保險撫養比由20xx年的3.16∶1下降到20xx年的2.88∶1。隨著退休人員待遇水平不斷提高，養老保險基金收支壓力不斷增大。
養老金上調方案范文3
我國人口老齡化問題日益嚴重，截止到2014年年底，我國65歲以上人口占總人口的比重已經達到10.1%。據預測，到本世紀中葉，我國老齡人口將占到總人口的30%左右。人口老齡化給社會經濟造成嚴重影響。一方面導致勞動人口總量減少，經濟發展成本上升。另一方面，人口老齡化使得社會贍養率提高，加重年輕一代的經濟負擔和社會壓力。更為重要的是，老齡化帶來人們的退休期延長，使養老保險基金支出不斷增加，不利于制度的可持續發展。根據中國養老金發展報告預測，2010年我國養老金缺口達1.7萬億元。巨大的基金缺口給我國養老保險制度的可持續發展造成嚴重威脅。在老齡化及養老金缺口的雙重壓力下，最具影響力的變量———退休年齡成為解決基金缺口的入口，普遍認為延長退休年齡能夠有效地緩解基金支付壓力。國內關于延長退休年齡的研究較為充分，梳理已有文獻可知對延長退休年齡和基金收支問題的研究主要集中以下方面：是否需要延長退休年齡；延長退休年齡產生的影響包括對基金收支、隱性債務、就業等；延長退休年齡的方案設計等。部分學者反對延長退休年齡，認為延長退休年齡對我國的就業形勢會產生一定的影響，延長退休年齡并不一定能緩解養老金支付壓力且目前我國不具備延長退休年齡所必需的勞動力市場、人口預期壽命等條件（唐鈞，2010；張車偉，2004；潘錦棠，2012；楊翠迎和金昊，2014；曾益和任超然，2013；徐立人，2012）。[1-6]部分學者認為延長退休年齡能夠較好地解決養老金支付問題，認為延長退休年齡利于實現養老保險基金收支平衡（鄧大松和劉昌平，2001；鄧大松和陳文娟，2008））。[7-8]一些學者從不同角度論證得出延長退休年齡必然性（李珍，2007；鄭秉文，2013；楊燕綏和張芳芳，2012；林義，2002；殷俊和黃蓉，2012；王增文，2010）。[9-14]林寶（2003）探討了退休年齡與隱性債務之間的關系，認為退休年齡直接影響著隱性債務。[15]此外，部分學者從預期壽命及目前我國退休年齡存在的性別差異等角度提出我國應延長退休年齡（褚福靈，2013；蔡昉，2013；王海東和李珍，2013；史柏年，2001）。[16-19]國外關于延長退休年齡的研究大多集中于延長退休年齡對就業、收入分配和老年職工生活的影響，認為延長退休年齡雖然能在一定程度上增加勞動力供給和養老基金收入（Thomas，2010；Lacomba和Lagos，2006）。[20-21]但也有學者認為延長退休年齡將對就業產生一定的沖擊且不利于實現不同群體之間的收入再分配（Aubert和Duc，2013；Weller，2005；Polackova，1999）。[22-24]國內外關于延遲退休年齡的文獻為本研究提供了借鑒，本文以退休年齡為切入點，研究不同的退休年齡對統籌基金收支平衡的影響。
二、人口預測模型建構及人口預測
人口因素是養老保險制度的重要變量之一。延長退休年齡通過影響參保人員的繳費和退休年限進而對基金收支產生影響。對未來人口總量、結構、分布、遷移及發展狀況的預測是改進和完善養老保險制度的重要步驟。常用的人口預測方法有灰色預測模型、年齡移算法、指數方程、矩陣方程、剛培茲曲線、自回歸方程等。本文擬采用年齡移算模型，該預測方法產生時間較早，在人口預測上有廣泛的應用，方法較為成熟；而且該方法對人口的預測準確度相對較高，有較為嚴謹的移算原理，預測方法簡單易行，成本較低。此外，該方法可以充分利用國家統計局公布的年度人口數據及普查數據，以歷史數據為基數，對未來人口的發展變化趨勢做出準確的預測。
（一）年齡移算法的原理及其描述
年齡移算法也稱年齡移算預測模型，是人口預測的基本方法，其基本表達式為：式（1）和式（2）中，Mt+1(s+1)表示預測年度為s+1時t+1歲的人口數，Mt表示預測年度為s年時t歲的實際人口數，V(t)表示s年時t歲人口的存活率，V(t)=1-Dt，Dt為t歲人口的死亡率。v表示s+1年人的最高壽命，Mv-1(s+1)表示第s+1年最高年齡組預測人口數?？梢钥闯鲈擃A測模型涉及到的兩個重要變量是基期人口數及各年齡段人口的存活率（1-死亡率）。若已知當期0歲人口數及相應階段的死亡率便能求出預測年份各個年齡段或年齡組人口數。
（二）對我國人口總數及其分性別人口的預測
本文人口預測年限為2011-2060年，暫不考慮人口的國際遷移因素。1.參數取值（1）各年齡段人口基數。運用2010年第六次人口普查資料中表3-1“全國分年齡、性別的人口”數據，以2011年為預測始年。（2）各年齡人口死亡率。采用2005年由保監會公布的《中國人壽保險業經驗生命表（2000－2003）》中養老金業務表，將各個年齡組男女死亡率加權平均得到各年齡組總死亡率。（3）各年0歲人數的確定。從2000-2014年，我國人口出生率平均值為12.4‰，考慮到我國老齡化給經濟社會帶來的負面影響及國家單獨二孩生育政策的實施，假定預測期間我國人口保持著13‰的年增長率。2.人口預測結果將上述數據代入到公式（2）中可以得到2011-2060年我國總人口數。隨著現代社會對勞動者素質要求的提高以及人們受教育年限的不斷延長，假定人們進入勞動力市場的平均年齡為20歲。按照現行退休年齡，女職工到50歲即可享受養老金待遇。為測算不同年齡段的人口數，將人口年齡進行分組，其中0~19歲為暫未進入勞動力市場的人口，20~49歲者為勞動力人口，50~70歲為我國可能經歷的退休年齡，71歲及以上則為完全享受養老待遇的年齡，測算結果如表1所示。由圖1可知，我國人口總量峰值出現在2037年，達到14.65億。這一預測值與2007年聯合國人口司對我國人口的預測結果相差無幾，該機構預測我國人口總量將在2033年達到14.6億，說明本研究的人口預測結果有很高的準確性和參考價值。2037年以后，雖然我國人口保持13‰的增長率，但是總人口仍然呈現出不斷下降的趨勢。到本世紀中葉，總人口下降到14.3億，本世紀末我國總人口約為12億。由于我國男女退休年齡不同，為更準確地測算出不同的退休年齡對養老保險基金收支的影響，本文將分別測算2011-2060年我國分性別人口總量。此處借別比，正常的性別比介于104~107之間。整體而言，性別比相對比較固定。根據第六次人口普查數據，我國50~54歲、55~59歲、60~69歲、70歲的男女性別比分別為105.14、102.12、103.47、101.88和101.63。假定在預測年限內，我國50~70歲人口仍保持這一比例。根據已知總人口，可以分別測算出男女人數，結果如表2和表3所示。
三、統籌基金收支平衡模型建構及測算
（一）基本假設
1.本文的研究對象僅限于城鎮企業職工，且不考慮男女職工之間的收入差距問題。2.從養老保險制度實現自我平衡的角度，暫不考慮國家的財政補貼以及社會捐贈等收入以及制度的轉制成本，基金收入主要來自于單位繳費及利息收入。3.退休年齡，由于我國正在研究實施遞延式退休年齡，假定女職工可能經歷的退休年齡為50~70歲，男職工為60~70歲。4.遵繳率。十一五期間，職工基本養老保險遵繳率始終呈逐年下降趨勢，歷年分別是90%、89.9%、89.5%、87.7%和86.5%，其中2009年和2010年遵繳率下降幅度較大，這在一定程度上可以認為是金融危機期間困難企業數量增加所致（鄭秉文，2011）。[25]隨著經濟的回暖及基金征繳工作日益法制化和規范化，本文假定在測算年限內，養老保險遵繳率達到100%，即不考慮參保人員未繳費現象。5.結余基金的處理。假定若某一年基金出現結余，結余部分不作為下一年的基金收入來源，下一年的收入來自單位為員工繳納的保險費。6.假設統籌基金和個人賬戶基金嚴格分開管理，兩者之間不存在相互使用或透支的關系。7.假設由于長壽風險帶來的個人賬戶基金額外支出由國家財政支付而不是從社會統籌基金中列支。不考慮退休人員死亡時的喪葬費支出。
（二）統籌基金收支模型
1.基金收入模型職工基本養老保險統籌基金收入主要指職工所在單位為其繳納的保險費。基金收入涉及兩個重要變量，即繳費人數和繳費數額。某年的基金收入是該年繳費人數與繳費額的乘積。
（三）基本參數假定及取值
1.初始就業年齡和退休年齡隨著我國經濟結構轉型的不斷推進，市場對勞動者素質的要求不斷提高，而勞動力素質的培養主要是通過接受教育實現。據測算，目前我國勞動力市場每年新增的勞動力中，高校畢業生占有較大比例，而畢業生畢業時年齡基本在20歲左右。沒有接受高等教育的基本于18歲開始走上工作崗位。根據社會經濟發展趨勢，假定測算期間勞動者開始工作的年齡為20歲，即a=20。隨著延長退休年齡呼聲的提高，假定我國男女勞動者在未來的一段時間可能經歷的退休年齡為50~70歲，即b∈[50，70]。2.城市化率城市化是指非城市人口轉化為城市人口的過程，是社會經濟發展的必然結果。城市化與養老保險制度密不可分，我國每年都要大量的非城市戶籍人口流向城市，成為職工養老保險制度擴面的主要對象。從1997-2013年，我國城市化水平呈穩步上升趨勢，到2013年，城市化率達到53.73%。本研究假定從2013年開始，城市化率以每年0.6%的速度增長，到2060年，我國城市化率將達到82%。3.失業率近10年來我國城鎮登記失業率基本維持在4.1%左右，考慮到統計口徑的差異，假定城鎮失業率在較長時期內維持4.5%的平均水平。4.養老保險制度覆蓋率覆蓋率是衡量制度完善程度的重要指標之一。經過十多年的發展，我國城鎮職工基本養老保險制度覆蓋率由制度建立之初的39.2%上升到2013年的63.2%，15年上升了24個百分點。黨的十明確提出到2020年實現社會保障全民覆蓋，其中擴大職工養老保險覆蓋面，提高覆蓋率是其中的重要工作之一。隨著養老保險制度及征繳管理制度的進一步完善及廣大勞動者保險意識的提高，假設從2013年到2020年我國職工養老保險覆蓋率以每年5.26%的速度增長，到2020年達到100%。5.繳費率根據國發[2005]38號文件，統籌基金收入來源于單位按職工工資總額的20%繳費，即c=20%。6.社會平均工資增長率在崗職工平均工資也稱為社會平均工資。隨著我國經濟逐步趨向成熟，未來經濟增速將逐步放緩，工資增速也將受到影響。本文假定預測年度內我國社會平均工資與經濟增速同步，根據我國經濟發展戰略和發展趨勢，假定我國經濟在2013-2020年、2021-2030年、2031-2040年、2041-2050年、2051-2060年分別保持10%、8%、7.5%、7%和6%的速度增長。7.基礎養老金平均替代率[國發（2005）38號]指出將職工養老保險的總替代率定為59.2%，其中基礎養老金和個人賬戶養老金替代率分別為35%和24.2%，假定預測年份統籌養老金平均替代率為35%。即ARR=35%，其中ARR=APtSAVt。8.基礎養老金調整幅度養老金調整是國家為保證退休人員養老金購買力不因物價上漲而下降的制度安排，也是完善養老保險制度的重要舉措。從2005年至今，國家已經連續11年上調企業退休人員養老金，歷次調整幅度高達10%。在調整方式上以普調為主，即在上年度養老金基礎上按一定比例上調養老金。上調養老金使得退休職工得到了切實的實惠，但如此大規模大幅度地上調養老金終究不是長久之計，將給養老保險制度的財務可持續性造成威脅。隨著職工基本養老保險制度的逐步完善及機關事業單位養老保險制度改革的推進，未來的養老金調整機制將逐步完善和規范，假定在預測年限內國家經濟增長幅度在每年年初上調養老金。即f=g。9.繳費工資占社會平均工資的比重按照《社會保險法》、《社會保險征繳暫行條例》等相關法規，職工基本養老保險繳費以上一年社會平均工資的60％至300％為繳納基數。近些年來，我國繳費工資基數占社會平均工資的比重呈下降趨勢。由2002年的70.4%下降到2011年的58.2%，十年內下降了12個百分點，已經跌破社平工資60%的下限，這對于養老保險費收入的增加以及養老水平的提高都是不利的。從養老保險制度的可持續發展以及廣大職工的實際收入考慮，本研究假定繳費工資為上年度社會平均工資的100%，即d=1。10.對男女退休年齡的設定大部分發達國家及部分發展中國家的退休年齡普遍高于我國，如表4所示。表中顯示，挪威、冰島等北歐國家的男女退休年齡均達到67歲，美國為66歲，部分西歐及加拿大等國的男女退休年齡均為65歲。發展中國家如波蘭、智利等國的退休年齡也高于我國。為測算不同的退休年齡對基金收支平衡的影響，本文擬定了11種退休方案對退休年齡與基金收支平衡之間的關系進行模擬，加上現行退休年齡共12種方案，如表5。按照現行退休年齡，即男60歲女50歲退休，女職工基金將在2015年出現收不抵支，缺口額達到2017億元；男職工基金將在2036年出現收不抵支，屆時缺口額為684億元。將男女基金綜合起來考慮，我國養老保險社會統籌基金將在2023年出現缺口，缺口額達到3827億元。現實中，女職工提前退休、內退的現象較為普遍，給基金收支平衡帶來威脅。相關研究表明，我國女職工的實際平均退休年齡為50.67歲，男性為58.93歲，男女職工都存在早退現象（陽義南，2011）。[26]若將早退、內退現象考慮進去，我國養老保險基金出現缺口的時間將會提前。方案一即男60歲，女53歲退休。與現行退休年齡相比，女性退休年齡延長了3歲，隨之女性養老保險基金出現缺口的時間延遲了3年，基金缺口額為375億元。在女性退休年齡延長的帶動作用下，總的養老保險基金出現缺口的時間推遲了2年，缺口額降為193億元。與方案一相比，方案二中女性退休年齡由53歲提高到55歲，提高了兩歲，女性養老基金于2022年出現缺口，缺口數額降到375億元，缺口出現的時間推遲了4年。男性退休年齡不變時，在女性退休年齡延長的作用下，總的基金出現缺口的時間推遲了3年。方案三中，女性退休年齡由55歲提高到57歲，女性基金出現缺口的時間推遲了3年，總的基金收不抵支時間延遲了2年。方案四中，女性退休年齡延長到60歲，即男女同齡退休，與盧森堡、秘魯等國的退休年齡一致。與方案三相比，女基金出現缺口的時間推遲了5年，總基金將在2033年出現缺口。方案五中，男女退休年齡在60歲的基礎上同時提高，男性提高的幅度大于女性。此時，女性退休年齡延長1歲，基金出現缺口的時間延遲2年；男性延長3歲，基金出現缺口的時間延遲了19年。在兩者的共同作用下，總基金出現收不抵支時間推遲了6年。方案六與澳大利亞等國的退休年齡相同。男性退休年齡提到到65歲，在預測年份內，男性基金一直處于盈余狀態。女基金將在2034年出現收不抵支，在兩者的綜合作用下，總基金將于2051年出現缺口。方案七的退休年齡與瑞士等國的退休年齡一致，女性退休年齡提高到63歲，較方案六提高了一歲，女性養老基金和總基金出現缺口的時間分別延遲了3年和1年。方案八是目前多數發達國家如德國、加拿大及丹麥、荷蘭、瑞典、愛爾蘭、西班牙、葡萄牙等西歐國家實行的退休年齡。在男女退休年齡同時達到65歲時，女基金和總基金出現缺口的時間分別為2046年和2057年。方案九是美國目前的退休年齡，男女退休年齡在65歲的基礎上又提高1歲，女性養老基金出現缺口的時間推遲到2054年，在預測年份內，總基金處于盈余狀態。方案十是目前挪威、冰島等北歐福利國家推行的退休年齡，男女退休年齡均達到67歲，此時女性養老基金于2059年出現缺口，而總基金處于盈余狀態。方案十一是一種較為極端的退休年齡，目前世界范圍內還沒有國家實行這一退休年齡。在這一退休年齡及預測范圍內，女基金、男基金及總基金都不會出現缺口，即養老保險統籌基金有充分的償付能力。
四、研究結論及對策建議
（一）研究結論
1.延長退休年齡可以緩解養老保險統籌基金的支付壓力。在其他條件不變的情況下，隨著退休年齡的提高，統籌基金出現缺口的時間不斷推遲。當男女退休年齡均為60歲，基金出現缺口的時間是2033年，比目前退休年齡下出現缺口的時間推遲了10年；當男女退休年齡均為65歲時，基金將于2057年出現收不抵支，比60歲退休時缺口時間延遲了24年。當男女退休年齡同時提高到70歲時，養老基金不存在支付壓力?？梢娧娱L退休年齡是提高基金償付能力的可行之路。2.女性退休年齡對整個基金的收支平衡有重要影響。女性退休年齡的延長不僅減少了女基金的支付壓力，也延緩了整個基金缺口危機。在男性退休年齡為60歲，女性退休年齡從50歲提高到60歲時，女性基金出現缺口的時間延遲了15年，進而帶動整個基金延遲10年出現收不抵支。3.延長退休年齡是一個長期的過程，需要循序漸進，不可能一蹴而就。男女退休年齡的提高對養老保險基金都是利好的消息，但是基于我國目前的退休狀況，大幅度延長退休年齡將會超出人們的承受能力，結果會適得其反。
（二）對策建議
養老金上調方案范文4
西安市退休金改革：西安退休人員養老金標準將實現13連漲從20xx年1月1日起 將按照平均5.5%的幅度
提高企業和機關事業單位退休人員養老金標準
養老金將實現“十三連漲”
生活更加有保障了退休人員養老金按照平均5.5%的幅度提高
近日，財政部曬出了20xx年中央財政預算的詳細賬單。今年中央本級支出預算數超過2.9萬億元，其中，社會保障和就業、醫療衛生與計劃生育等領域支出增幅超過兩位數。
此前，全國財政工作會議就已經提出，要合理提高退休人員養老金標準。20xx年，全國首次實現企業和機關事業單位養老金待遇同步調整，全國城鄉居民養老保險基礎養老金月人均水平超過105元。
《關于20xx年中央對地方稅收返還和轉移支付預算的說明》指出，基本養老金轉移支付預算數為5666.17億元，比20xx年執行數增加691.47億元，增長13.9%。
從20xx年1月1日起，按照平均5.5%的幅度提高企業和機關事業單位退休人員養老金標準，以及城鄉居民基本養老保險基礎養老金領取人數增加。
西安市退休金改革：延遲退休不會減少養老金待遇在延遲退休年齡制度設計過程中，人社部用了大量數據進行多方面分析和研究論證，結論是延遲退休年齡對就業影響有限。從就業總量來看，我國勞動年齡人口在20xx年達到峰值的9.25億，此后逐步下降。到2050年，勞動年齡人口預計會由2030年的8.3億降至7億左右。“到時候不是找不到工作，而是有很多崗位需要人去干?！崩钪艺f。
??從就業結構來看，眼下經濟結構調整步伐在加快，產業在不斷轉型升級，新興產業在不斷崛起。延遲退休占用崗位和將來年輕人需要的崗位并不是一個簡單的數量加減關系。李忠說，在設計延遲退休年齡制度時，人社部有以下考慮：一是小步慢提，逐步到位，比如每年往上調幾個月，經過相當長一段時間逐步達到目標年齡;二是區分對待，分步實施，比如會選取現在退休年齡相對較低的部分崗位開始;三是預先公告，做好公示。
??在回答延遲退休是否會讓養老金待遇降低時，李忠說，延遲退休并不會減少個人養老金的待遇。他說，基礎養老金的確定有兩個主要因素：一是繳費基數，二是繳費時間長短。從繳費基數來說，延遲退休后，工資上漲的概率總是要大一些。從繳費時間來說，延遲退休后繳費時間延長，基礎養老金數額自然是增加的。
??從個人賬戶養老金來說，主要影響因素是個人繳存額的多少和月除數(個人賬戶養老金計發月數)的多少。月除數隨著年齡的增長而變小，越推遲退休，個人賬戶養老金的數額就越會增加?！翱傮w來看，延遲退休年齡對個人養老保險待遇不會有大的影響?！崩钪艺f，延遲退休政策目前正在研究設計過程中，經過一些必要程序之后會向社會公布方案，廣泛聽取意見。
西安市退休金改革：西安養老金領取條件參加基本養老保險的個人，達到法定退休年齡時累計繳費滿20xx年的，就可以按月領取基本養老金。也就是說，參加養老保險的職工要領取養老金必須符合兩個條件：一是達到法定退休年齡;二是累積繳納養老保險費滿20xx年。
養老金上調方案范文5
【關鍵詞】養老金；雙軌制；改革
自2005年開始至今，我國已連續8年上調企業退休人員基本養老金，但收效甚微，企業退休人員與機關事業單位人員的養老金待遇差距依然很大。面對當前最熱門的養老金雙軌制，分析其產生的原因、背景以及如何科學理性的破除養老金雙軌制的難題，成為當前迫切的議題之一。而破除養老金“雙軌制”則需要多部門合力，而不是一個部門的單打獨斗。因此，必須在機關事業單位整體聯動的前提下，分步推進機關事業單位退休制度改革，最終取消“雙軌制”。
一、養老金“雙軌制”產生的背景
（一）企業退休人員養老保險待遇現狀
2013年我國國務院常務會議決定繼續提高企業退休人員基本養老金水平，增加幅度按2012年企業退休人員月人均基本養老金的10%確定。2005年至2012年，我國已連續8年較大幅度調整企業退休人員基本養老金水平。2012年調整后企業退休人員月人均養老金達到1721元，連續八年提高養老保險金的水平，其特殊的背景是企業養老金與機關事業單位退休金待遇的日益懸殊。一方面，它是對這部分老年勞動者的一種歷史貢獻的補償。另一方面，企業職工已進入社會養老保險制度，而機關事業單位仍保留著原有的退休金制度，兩種制度、機制、待遇，使得兩者之間的差距就越來越大了。
（二）“雙軌制”產生的歷史原因
機關事業單位與企業執行兩種不同退休制度，形成明顯的待遇差，即養老金雙軌制。養老金雙軌制的出現是歷史原因造成的，是歷史遺留問題。1995年為企業職工建立統帳結合模式的養老保險制度時，并未對機關事業單位退休制度進行同步改革，此后的養老保險改革也一直圍繞著職工養老保險制度進行，近幾年又增加了農民養老保險、城鎮居民養老保險等，以致于企業職工養老保險與機關事業單位退休制度一直處于分割狀態。如今其凸顯的不公平，成了最為社會詬病之處。呼吁取消雙軌制成為一個持續活躍的熱點，2012年對此發聲的頻率、聲量、網民投入的力量、媒體設置此項議程的份量等均不同以往。從人民網歷年兩會調查來看，網民對有關民生的社會保障問題的關注度越來越高，其中反響最為強烈的非雙軌制莫屬。
二、養老金“雙軌制”原因分析
盡管中央文件和國務院的工作安排里面都提出要改革完善企業和機關事業單位養老保險制度，但改革的阻力仍多有出現。2008年2月，國務院常務會議討論并原則通過了《事業單位工作人員養老保險制度改革試點方案》，確定在山西、上海、浙江、廣東、重慶5省市先期開展試點，與事業單位分類改革配套推進。2009年1月，國務院要求5個試點省份正式啟動此項改革，實現企業與機關事業單位之間的制度銜接，事業單位養老保險制度改革與企業基本一致。然而，由于此次改革方案又人為地增加了更多的“碎片”，事業單位分為三六九等，參加此次改革的事業單位是第二大類中的第二小類，“遭受”改革試點的省市產生了強烈的抵觸情緒，甚至出現了群體恐慌，最終導致改革停滯。
（一）從待遇差距方面分析
“雙軌制”是造成企業與機關事業單位養老待遇差距的原因之一，但比較雙軌制下的待遇水平不能簡單化。待遇計發辦法和調整機制的不同是造成企業退休人員和事業單位退休人員待遇差距的重要原因。首先，企業退休人員基本養老金與本人歷年繳費工資、繳費年限和當地職工平均工資掛鉤，有的職工繳費工資低，繳費年限短，退休后養老金也低。機關事業單位基本退休費以退休前基本工資為計發基數，其職業特點決定，這通常是本人職業生涯的最高工資水平；其次，調整企業基本養老金，綜合考慮了經濟發展、物價上漲、職工工資水平增長、養老金基金承受能力等因素，調整次數多但幅度?。粰C關事業單位目前調整基本退休費和退休生活補貼與在職人員調整工資或津貼同步，頻次低而波動較大；另外，除了國家統一規定的待遇之外，機關事業單位退休生活補貼所占比重過大，導致綜合退休待遇遠高于企業職工。改變這一現狀，需要與工資制度改革統籌考慮，合理調整工資和退休待遇的結構。
（二）從行政體制方面分析
養老雙軌制的根源還在于行政體制中的“隱形障礙”，只有在政府職能轉變問題上有所突破，實現政事徹底分開，事業單位管理體制改革得以順利進行，養老金“雙軌制”才能從根本上破解。機關事業單位的養老保險改革遲遲未能啟動，既得利益群體不愿意放棄是關鍵原因。但還有很重要的一方面，就是責任怎么分，費率怎么定。因為職工處在地區分割狀態下，各地責任分擔與費率高低不同。要啟動機關事業單位的養老保險制度改革，用什么費率？還是各自搞一套？那公務員待遇又會形成一個新的地區分割，情況更糟。其實，“養老金雙軌制”也和職工基本養老保險沒有全國統籌有關。
在看到雙軌制的不合理之處的同時，也應該看到部分事業單位退休人員收入高于企業職工也有合理性。機關事業單位退休人員中高學歷、高職稱的人員比重大，在職時平均工資收入較高，工作年限也長于企業一般員工的平均繳費年限，因此其總體平均待遇水平比企業退休人員基本養老金的平均水平高一些是正常的。但差距要適當，差距過大，特別是同類人員之間待遇差別過大，就應想辦法調整。養老保險制度的設計必須考慮不同人群之間的收入曲線，2008年的試點方案顯然對此考慮不足，從而導致在實踐中難以推進。因此，并軌首先要做好頂層設計，否則就會造成新的矛盾和問題。
三、破除“雙軌制”的路徑選擇
養老金上調方案范文6
關鍵詞：居民基本養老保險；問題；措施
為了有效的解決人口老齡化問題，政府不斷地加強和完善基本的養老服務體系，實施居民基本養老保險制度，并取得了較大的成效。但是居民基本養老保險制度的實施仍然面臨著更多的挑戰。需要采取有效的措施，促進居民基本養老保險在養老服務中發揮更大的價值作用。
一、我國居民基本養老保險的現狀
(一)實際覆蓋面和參保率不斷增加現階段，我國居民基本養老保險制度在不斷地發展和完善，國家和政府對其投入了更大的力度，覆蓋面在逐年擴大，比重不斷增加，可以惠及更多人口。而且，隨著人們生活水平的提高，居民的參保意識不斷增強，從而推動養老保險制度的進一步完善和擴大。
(二)城鄉居民基本養老保險待遇水平逐年提高近年來，我國各地政府相繼不斷地對基礎養老金上調，金額不斷的增加，人民能夠獲得的優惠更多。同時也對個人繳稅標準不斷調整，各地政府均不同程度的上調財政補貼。居民養老保險制度的繳費激勵機制不斷完善，對居民保險的重視程度不斷提高。
(三)居民基本養老保險基金收支穩定增長當前，盡管居民基本養老保險的基金收支規模在不斷的擴大，但是，我國居民基本養老保險收支情況十分穩定，且運行良好，呈現逐漸增長的趨勢。
二、我國居民基本養老保險制度存在的問題
(一)居民基本養老保險制度推進難度較大我國居民基本養老保險的主要集中在中老年群體當中，中青年群體對基本養老保險制度的缺乏較高的積極性和主動地參與。而且，我國城鄉間、地區間人口流動性比較大，增加了很多的不確定性因素的影響，造成居民基本養老保險制度的推進比較難，實際的參與率達不到預期的效果，二者的差距較大。
(二)保障的水平仍然比較低盡管一直在對居民基本養老保險基礎養老金進行調整，但保障的水平依然比較低，尤其是在一些經濟比較發達，消費水平相對較高的地區和城市，現在的標準還是難以滿足最基本的養老服務需求，影響居民對于養老保險制度的信任程度。
(三)繳費激勵機制仍然有待完善政府為了激勵居民繳費參保，通過采用“差別化”的財政補貼方式來激勵居民，提高參保積極性。但是只規定了最低補貼額，缺乏對補貼上限的準確說明。提出了長繳多得的激勵制度，但是落實情況成效并不顯著。
(四)缺乏靈活的基礎養老金調整處理機制盡管在不斷的根據經濟發展的狀況和居民的生活水平、物價消費水平等調整基礎養老金最低標準，但是標準變化和調整幅度不大，推行的時間較長，時效性較差。
(五)養老保險基金保值增值空間小我國的居民養老保險制度容易受到金融機構存款利率、管理成本、基金安全管理風險等因素的影響，養老保險基金保值增值會受到很多的限制，突破較難，個人賬戶收益還是比較低。
三、解決居民基本養老保險問題的措施和建議
(一)加大投入的力度政府需要采取有效的措施在不斷鼓勵居民參保，通過有效的激勵制度，鼓勵居民選擇較高的保險業務，及時參保、盡早參保、長期繳費。此外，政府也需要在社保方面增加資金的投入，提高基礎養老金標準，加大基礎養老金補貼的額度。
(二)完善相應的政策體系，優化投資管理模式綜合考慮物價水平、消費水平、當地的經濟發展水平等因素，建立和完善基礎養老金調整機制，在不過多增加財政負擔的同時提高保障的水平。完善居民保險繳費激勵機制，確保多繳多得，相應的提高最低繳費年限，適當的提高居民保險的計發系數，制定科學的計發標準，保障合法權益。科學、合理的分配財政資源，縮小差距。居民基本養老保險制度需要不斷的優化投資管理的模式，實現基金保值增值，增加個人的收益。這需要完善基金投資管理渠道、方向。
(三)加大政策宣傳，構建信息化管理平臺通過電視節目、公益廣告、報刊、書籍等渠道，加大政策的宣傳，使更多人更加深入的了解這項制度，增強居民的參保意識，有助于增加參保覆蓋面，提高參保的積極性。還需要做好居民基本養老相關信息的公示，提高透明度。相關部門應該進一步加大宣傳力度，解決城鄉養老保險不均衡以及流動人口比較大的問題，應該將城鄉養老保險制度進行擴大化，并對城鄉養老保險進行整合，通過借助信息技術，構建統一的數據庫等模式，使得流動人口也能夠隨時隨地的參與投保，避免醫療保險在時間或者空間上的局限性，提升我國城鄉居民的參保數量。比如：可以按照城鄉居民參保特征，構建出具有針對性的養老保險統一平臺，如：使用大數據、云計算或者物聯網等技術，實現養老保險數據的共享性，方便流動人口進行異地辦理和登記。同時還要對相關的查詢平臺以及繳費平臺加以完善，為參保人員提供更大的便利性。其次，養老保險主管部門還應該延伸到各個基層單位，構建系統的內聯網絡平臺，形成全國、省、市以及縣等一體化的網絡管理系統；在信息化管理的過程中，必須要完善安全保障系統，通過借助殺毒軟件，管理員權限以及安全密匙等方式，防止數據被破壞或者黑客入侵，避免系統崩潰。
(四)加強管理人員的專業性我國居民基本養老保險發展的效率，與管理人員的專業素質以及職業素養有著直接的關系，因此在完善各項制度的同時，還應該強化管理人員的專業性和職業性，尤其是在信息化管理的過程中，必須要對相關的設備以及技術等進行學習，可以通過組織座談會或者交流會等方式，就居民養老保險發展中存在的問題或者不足之處進行討論，集思廣益的提出最佳的解決方案。還可以派遣相關的工作人員到高校學習養老保險專業知識，滲透信息化管理的內容，理論知識，內涵與作用等方面的知識；同時還要拓展工作人員的視野，不斷學習，借助新理念與新模式，增強養老保險管理體系。
