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童年的味道范文1
我默默地站在金色年華歌舞廳門口,面對著燈紅酒綠的喧囂,心里不禁百感交集,一首“金色童年”的歌聲若隱若現的從歌舞廳傳出,縈繞在我的耳旁。
繞過這座繁華的高樓,看見了那兩棵久違的長生果樹,五年保健,它們還是那么枝繁葉茂,只是和我一樣長高了,長壯了。我輕輕地撫摸著它們那些碧綠的樹葉,仿佛在觸摸我心靈深處童年的記憶。
這金碧輝煌的歌舞廳曾經是我的家,這里積攢著太多的童年往事。五年前的一個秋日,那是一個陽光和煦的下午,離我家拆遷的日子還有最后兩天,我和表弟緩緩地走出那間低矮略顯破舊的熟悉的瓦房,我們要和長生果樹們做最后的道別。環視四周,一切都是那么的難以割舍,又是那么的無奈。
眼前的長生果樹一顆顆黃橙橙的果子已壓滿枝椏,我和表弟默默地摘著果子,好像要把果子和著童年的時光一起裝走。
“噗”的一聲,當最后一個長生果落地時,“我們吃一個吧,可能以后我們就吃不到這些樹上的長生果了。”表弟傷感地說,那天的那個長生果味道特別的甜,還有一種特殊的酸。。。。。。
兩天后,我離開了我童年的家,住進了現在的公寓房,我多么想再嘗一口童年常吃的香噴噴的蛋炒飯,多么想再飲一杯那清涼的綠茶,特別的是那個又甜又酸的長生果讓我久久難以忘懷。
天邊嫣紅的云在流轉,細碎的塵土在飛揚,有一群灰色的鴿子低低地在天空盤旋著,我不經意一抬頭,分明又看見金黃的長生果已掛滿兩棵樹的枝頭。
童年的味道范文2
一、道德認同的危機
(一)主我與他者的危機米德認為,自我在嬰兒早期并不存在,是通過與周圍的社會符號互動而產生,離開社會不可能有自我。自我是一個不斷發展的過程,它不僅是個人的、心理的,而且更是社會的,自我發展離不開共同的符號系統。個人的力量來自個人與社會的相互確認[1],以自我身份感為關鍵內容的當代認同其實是用“主我”的眼光去審視“他者”,是以“我”為圓點去看待他者。一般而言,“主我”與其審視對象———他者之間的關系可以分為兩個向度:一是涉及到“主我”與“客我”的關系;二是涉及到主我與非我的關系。前者是自我的一種深度感和向內感;而后者則是自我與他人之間的社會關系,更多的是主我與他者之間的相互影響關系,而認同就是這些關系中的“我”的位置感和歸屬感。
(二)道德的表層危機
1.道德身份的喪失現代認同是以人的自我為軸心展開的對自我身份的確認,在當代社會中,作為認同重要標志的自我身份感有逐漸喪失的危險。而人的社會屬性在某種意義上直接體現為人的身份感。而道德身份在某種程度上是指人們的道德資格和道德地位,即在道德領域中屬于何種類型,如我是有道德的人、道德欠缺者、道德低下者、不講道德的人[1]。當個體對角色期待成功時,他們作為道德行為者將體會到一種效能感,個體在人際關系中就能獲得自我認同?,F代人們在沉思“我是誰,從哪里來,到哪里去”[2],在尋找“現代人丟失的拐杖”。而現代認同危機則是人的自我身份感的喪失,是“自我價值感、自我意義感的喪失”[3]。自我身份感的喪失表現為個人的無意義感,覺得生活沒有提供任何有價值的東西的感受。一個人感到無價值的傾向不斷增強[4]。社會認同的直接對象是人的行為的普遍和客觀的社會意義。當代認同是人的一種意義感,在對“我是誰”、“我在哪里”的追問中,真正的認同表現為意識到自己的價值,并在對象身上發現自己的身份和價值。
2.道德失范社會道德信仰危機通過道德失范呈現于現象界。社會既有價值觀念、行為模式被普遍懷疑、否定。道德失范內在地隱含著兩個方面的內容:其一,人們行為層面的不合某種道德規范;其二,人們內在精神世界中意義系統被破壞、動搖。道德失范就是對原有的生活規范的道德價值系統懷疑、動搖乃至否定,出現了規范要求的“真空”,是一種行為規范的空虛狀態。這導致人們在道德行為選擇方面出現困惑,具體表現為享樂主義、個人主義盛行,其根源在于道德失范為道德價值標準多元化的存在和滋生提供了生存空間,人們感到無論哪一種標準都有一定的“合法性”?!耙磺邢蝈X看”思想的滋長,造成了人際關系的冷漠,享樂主義、個人主義思想的蔓延污染了社會環境。
3.與主流意識形態的不融合社會道德信仰危機雖然是一個價值判斷,但它首先是一種現象性描述。按照黑格爾的認識,信仰“是對本質的純粹意識”,“信仰的對象即是本質”[5]。簡單地說,信仰就是對存在意義的主觀直接確定性,是對某種存在方式或存在意義的認同。當代認同危機體現為對主流意識形態不同程度的懷疑和動搖。在認同危機狀況中,人們對某種主流意識形態的繼續存在的必要性和合法性產生了危機?!耙詢r值觀為基礎的認同給個人提供了意義、目的和方向?!钡赖陆箲]表現在它所追求的道德價值觀與社會倡導的主流道德價值觀格格不入,實質就是“欲行惡而不敢,欲行善而不愿”。
二、學校德育管理變革的思考
(一)奉行主流道德文化在現代社會中,同一性的問題日益突出。社會傳統的主流道德價值觀念日益消解,影響力越來越小,經常出現的問題就是同一性的混亂,采取干預措施促進個體同一性的發展變得越來越必要。青少年是社會變化的指示器。目前的研究是要以社區而不是學校作為切入點,青少年在這種場合下他們會把抽象的觀念變成道德行為。基于社區的道德教育,早在亞里斯多德時代,就強調要引導成人和兒童積極參與法律和社區習俗活動。在近代,道德教育也被經常安排在家庭、鄰里、工廠、教堂,這有利于積極同一性的形成。這就需要社會主流文化為青少年提供一套清晰、穩固而又一致的行為體系、期待和社會標準,共同來整合形成同一性。所以社會機構必須提倡一致的價值觀和標準,從而和青少年的期待保持一致,所有成員必須參加社會有益活動。青少年道德教育計劃需要聯絡父母、教師與鄰里,應該讓不同的機構有對話的機會,形成一套標準作為道德的指示器,這種共同的規范標準通過整個社會共同體來實現,在認識上須與青少年自我期待一致。因此,主流道德文化必須重視為青少年提供一個成為有責任市民的道德核心要求,集中于共同一致的問題,從而把青少年導向基本的道德價值觀,如誠實、禮貌、寬容和仁慈的追求[6]。
(二)價值定向的教學社會轉型時期道德信仰危機的成功克服,關鍵在于重新尋得或重建一個與現代性社會相一致的存在目的,并以這個存在目的作為終極價值指向統攝人的存在。道德信仰就是這終極價值的目的與理想。正是這終極價值的目的與理想,給人的全部現實生活重新賦值?!皟r值定向”指青少年為確定自己在社會上的角色,選擇自己所屬的價值信念,以指導個人的道德行為。若個人對價值理念缺乏定向,將導致價值混淆,對自己和社會產生懷疑和不滿,無法確定其生活意義,使自我迷失。如果一個人把一種價值生活方式看作他們同一性的必須,他們就會感覺到應該做出道德行為。青少年個體面臨的危機就是同一性危機,在價值觀沖突上表現為觀念定向與價值混淆,如果個人對道德判斷、、政治理念以至人生目標等有自己的立場觀念者,其同一性較為成熟。知道自己是誰、欲往何處去并了解自己的生存意義,就會容易獲得自我同一性,將帶來“忠誠”的美德,使人忠于某種價值觀或信仰。艾里克森將青少年期稱為心理社會合法延緩期(moratorium)。這種“心理社會合法延緩期”,是允許還沒有準備好承擔義務的人有一段拖延的時期,或者強迫某些人給予自己一些時間。青少年利用這一段時間,可以觸及各種思想、人生觀、價值觀,經過多次嘗試選擇,最終確立自我同一性。艾里克森建議青少年拿出一段時間———“如果有錢,去歐洲旅行;如果沒錢,就在國內轉轉。暫離學校,找一份工作;暫離工作去上學,休息一下,聞一聞玫瑰花香,以此達到自我了解”。因此,教育活動中,要通過自我觀察來實現自我同一性的統合。如用自我陳述法,讓學生聯想我是什么樣的人,要通過分析自己的活動結果來實現自我同一性的統合,如未來自我形象設計:“長大了,我將做什么?”,還要通過認識他人來實現自我同一性。
童年的味道范文3
關鍵詞交通交通需求交通組織城市道路設計
中圖分類號:U412.37文獻標識碼:A文章編號:
AbstractIn view of the seriously disconnection between city construction, city design and traffic demand, traffic organization at present, this paper proposes the design concept " the traffic as the center, the traffic demand guides the road design " combining the design of Songbai Road in Guangming Government Shenzhen City, and expounds its applied principle and applied technique, integrating the theory with practice.
Keywordstraffic, traffic demand, urban road, traffic organization, design
自20世紀80年代初以來,交通工程在我國已經發展了四分之一個世紀,交通需求、交通組織對于城市規劃、道路設計的重要性已經為大家所重視,并被積極、廣泛地引入各個國家、城市以及區域,其發揮的作用與研究的意義也越來越大,但是,不容忽視的一點是,在當前的城市道路設計中,依然存在著相當多的與交通設計相脫節的現象。
單純的城市道路設計往往是盲目的修路、架橋、建立交,缺少統籌的、深層的分析和研究,導致車道分布不能充分滿通量需求和交通流分布,導致設施布置不能全盤考慮規劃路網布置和區域土地利用,導致路口設計不能妥善處置遠期規劃與近期交通之間的辯證統一。這個層面上的道路設計,即使路修得再寬、車道布置得再多,也無法從根本上解決車輛擁堵、交通阻滯的道路問題,只會制造更多的交通節點、難點。
總之,無論是老城區的改造還是新道路的開通,其基本任務都是為交通服務,保證交通流的有效運行,道路、橋梁、景觀等等城市土建設計必須與交通設計緊密結合,以交通規劃、交通組織、交通需求為依據和指導。
本文以深圳市松白路光明新區段道路設計為背景,探討道路設計與交通設計相結合的“以交通為中心,交通需求指導道路設計”的綜合設計理念,并明確這一理念對城市土建設計的指導意義。
一背景
深圳市松白路光明新區段的道路設計,其本質上就是一個獨立的道路設計到綜合的道路設計的演變,就是一個“交通需求指導道路設計”理念的實踐,對于城市道路與城市交通在規劃、設計過程中的不可分割性,從中可以窺豹一斑。
松白路全長12km,原定位為雙向六車道的一級公路,由南至北經南山區、寶安區、光明新區,是深圳市西部地區的經濟軸線,也是連接特區內與西部高新組團、西部工業組團的黃金通道。在遠期城市規劃中,沿線區域城市化進程發展迅猛,人口密集、經濟發達、交通繁忙。
位于松白路北段的光明新區,包括公明、光明兩個街道,于2007年5月31日成立,北接東莞,南連寶安中心區。根據深圳市政府政策定位,未來的光明新區,始終堅持二十一世紀的標準、國際化的視野、后現代的理念,高標準、高水平規劃建設,大力發展高新技術,全面推進循環經濟,促進區域和諧發展,建設成為貫徹落實科學發展觀的典范地區,成為深圳市居住環境最好,投資環境最優,城市化、現代化程度最高的城區之一【1】。
該段松白路道路兩側工業、商業、住宅等建筑密集,現階段不但要承擔公路職能,還要承擔城市主干道職能,高峰小時交通量約5000pcu/h,交通環境十分復雜,已超負荷運行,而市政配套設施嚴重不足,交通設施不完善,私開、亂開平交路口,道路服務水平低,無法滿通發展的需要,分流交通、整治交通環境迫在眉睫【2】。
顯然,松白路的道路、交通狀況與光明新區的高起點、高標準的定位和發展目標是嚴重不相符的,為滿足現狀交通與未來交通發展的迫切需要、提高道路服務水平、改善區域交通條件、加快城市化發展進程、促進區域經濟發展、全力推進交通發展,必須將原來單一的車行通道升級改造為交通、生活、通行三者有機結合的綜合性道路。
在松白路的設計過程中,我們從城市發展、遠期規劃和交通需求等三個方面剖析并研究了松白路的設計定位、設計目標,從而形成了“以交通為主導方向、以道路為實現手段”的針對性、合理性的綜合設計理念,并將之貫穿始終。
二車交通與人交通的綜合設計
車交通與人交通綜合設計的思路主要在于解決人行過街和客流換乘與車輛通行之間的問題,實現人、車交通的和諧性、有序性。
項目沿線交通組成復雜,土地開發密集,城市化程度高,周邊人口眾多,但是缺少與其大流量的人行交通相匹配的過街設施,而且由于缺少規劃和統籌,各街道辦自行建設的人行天橋存在著重復布置、斷帶布置以及利用率不高等現象。此外,社會車輛、公交車的隨意停靠,導致了行人過街的無所適從,也阻礙了公共交通的發展。
上述缺乏管理的平面過街、人車混行現象的存在,主要產生了兩個方面的問題:
(1)不能滿足人行過街的需要,直接導致了行人或者任意橫穿道路,釀成交通事故,或者大量積聚在平交路口過街,降低了交叉口的通行效率。
(2)公交車、出租車停靠點的上下客流,過街繞行距離太遠,影響交通接駁,降低了公共交通的運營效率。
針對這兩個問題,我們主要是通過調整人行過街和公交站臺的位置及其二者之間的接駁距離來解決問題的。
通常,人行天橋、地道設置在交通繁忙、過街行人稠密的路段或平面交叉處,而公交車??空驹O置間距一般為500~600m【3】,如果簡單地按照這一原則兩者獨立地布設,那么很容易出現公交站利用率不高和行人過街困難、換乘接駁不便等問題。
松白路設計中,人行過街方式的選取,并不是單純地套用“路口平面、路段立面”的概念,而是結合實際需求選取合適的過街方式。燈控路口以平面過街為主,信號周期按需配置,設置了二次過街設施、無障礙設施等,但是,對于人流密集的交叉口,為保證安全和通行效率,使用了天橋、地道之類的立面過街替代平面過街,并增加交通指引,誘導行人通過天橋、地道過街,同時,在路中設置了人行隔離設施,阻止行人任意橫穿,減少交通事故。
公交??空颈M量設置在出交叉口位置,以便于乘客換乘,站臺形式以港灣式為主,減少對正常行駛車輛的影響。松白路沿線站點的間距、設置,注意結合沿線用地情況,尤其是在居住區密集、出行需求大的路段,為減少站點單一、線路密集的情況,適當增設了分站點,以避免公交列車化現象,保證道路的通行能力。
為保證公共交通與人流、自行車流的無縫對接,公交站臺主要按照兩個原則布置:
(1)公交站臺設置在燈控交叉口出口車道位置,距路口80――100米,這樣上下公交車的人流可以利用燈控交叉口處的人行橫道穿越道路,既能保證行人過街的安全,又不會干擾主線的車輛運行。
(2)公交站臺與人行天橋二者布置的位置合理配合,對于路段上的公交站,100米范圍內設置人行過街天橋、地道。
三點交通與線交通的綜合設計
由于交通管理的松散以及規劃的滯后,松白路兩側工業、商業、住宅等單位出入口隨意開設,沿線三相、四相交通路口相當密集,呈間距隨意性、密度集中性分布,導致交通流不暢以及交通堵塞、交通事故的頻頻發生。
調查發現,松白路原有十字交叉口總共30處,交叉口距離最近處為35米【4】。按照區域規劃和遠期定位,隨著沿線經濟的發展,道路兩側廠區、居民區等人口集中區域將會越來越多,如果不從物理上、政策上對原有交通進行管理、疏導,交叉口數量將會越來越多,而距離將會越來越小,必將導致全線道路交通大面積、大范圍的堵塞。
對于此類問題的處理,必須將堵塞的“點”放在道路的“線”和區域的“面”中作為一個系統工程統一考慮,解決一個點從而緩解一條線乃至一個面,如果將某一點獨立出來考慮,很容易出現將這一點的問題推向下一點,無法從本質上解決問題。
(1)對于單位出入口,松白路設計中,積極與相關單位協商,調整出入口的位置,通過周邊路網進行交通組織。對于無法改動的企事業單位出入口,堅持“右進右出”的原則,并通過設置集散車道,合理地合并出入口,以減少橫向交通對主線交通流的影響。
圖1 單位出入通組織方式
(2)對道路交叉口,按照松白路生活性主干道的定位,進行統一整合,封閉小路口,保留主要干道路口,預留規劃相交路口。燈控平交口根據交通量分配車道運行方式,進出口車道合理渠化,設置交通島以實現進口道提前右轉,合理布置車道,大大提高了交叉口的通行能力和通行效率。
(3)對全線車道布置、交通組織,經過對區域近遠期交通量定性的分析和定量的分配,結合規劃和現狀用地情況分路段、分區域設置。公明街道中心區路段考慮到兩側單位出入交通較多,因此主線按雙向六車道設計,兩側設置兩車道的集散車道,以減少道路兩側出入口對主線車流的干擾;光明街道中心區現狀道路左側為排洪渠,從景觀角度和交通便利性、安全性角度考慮,將該路段左側集散車道設置在排洪渠外側,利用排洪渠上的橋梁連接集散車道與主線,保證輔道車流與主線車流的有效分合。
四常規交通與公共交通的綜合設計
由于自身交通需求的存在,松白路沿線公交線路多,小汽車出入頻繁,人流密集,但是管理和誘導的缺乏,導致公共交通、社會車輛、行人三者互相干擾,交通秩序混亂,車輛占道停靠現象嚴重,造成交通擁塞、交通事故頻發。
表1 松白路交通組成表【5】
交通類型 小客車 中客車 大客車 小貨車 中貨車 大貨車 集裝箱 摩托車
比例(%) 17.90 2.03 7.91 24.96 18.21 15.49 9.36 4.13
對松白路交通量數據分析研究發現,原來車道布置、交通分配已經不能滿足沿線交通需求,公交站點布置混亂,公交車輛運行無序,公共交通與社會交通相互干擾,不僅影響了整體的交通效率,而且存在潛在的交通隱患。
因地制宜,我們將區域內兩種主要交通流――常規交通流和公共交通流――在獨立運行的基礎上整合處理,有效分離。
對常規交通的處理主要在于管理和誘導。按照周圍的路網分布和土地利用情況,分析交通流的主要運行線路、運行方向,從而合理設置燈控交叉口的位置,并布置交叉口的車道數量、車道方向。例如在工業、商業、住宅區密集路段兩側設置集散車道,主線主要為過境的小汽車、貨車服務,而沿線企事業單位車輛通過集散車道實現與主線車流的分合,既能保證主線車流的暢通不受影響,又能提高沿線交通流的通達效率。
公共交通的處理從兩個方面著手。首先,結合兩側土地開發利用情況,分析原有公交線路和居民出行習慣,對原來的公共交通合理調整。其次,按照 “公交優先”的原則,從人性化的角度考慮,道路全線設置公交專用道,減少其它車輛對公交車的影響,從空間上分隔常規交通和公共交通。
建成后的松白路全線交通流運行主要有兩種形式:
(1)非中心區的無集散車道路段,主線按雙向八車道設計,最外側為公交專用道。
(2)中心區路段,主線雙向六車道,兩側均設置兩車道的集散車道,公交站臺、公交專用道均布置在集散車道外側,兩側出入車輛沿集散車道內側運行,常規車輛則在主線雙向六車道運行,三種交通類型有效隔離,使彼此之間的干擾程度降至最小,既便于兩側居民出行,又不影響主線交通。
五結論
松白路光明新區段的設計中,我們提出并貫徹了“以交通為中心,交通需求指導道路設計”的綜合設計理念,實踐證明,這一理念對于城市土建設計中的減少錯誤、避免反復以及提高效率等方面有著積極的作用,其主要指導思想在于:
(1)以交通需求、交通組織為指導,道路設計為交通設計服務。
(2)必須首先考慮交通運行,以交通量為指導,在滿通需求的基礎上設計節點。
(3)必須全盤分析交通流的分布,掌握交通線路,確定車流運行方向。
(4)堅持將各交通方式統一考慮,分配合理與否必須放在整體交通組織中驗證。
本文所闡述的“以交通為中心”設計理念的應用,必須突破思維定式的束縛。交通設計本就是講求靈活、變化和個性的,對于具體的工程項目,其交通需求、交通組織存在差異性,必須以事實為基礎,結合上述指導思想,合理進行規劃設計。
參考文獻
【1】 深圳市西部高新組團分區規劃【公明、光明、石巖 】(2005-2020),深圳市規劃局,深圳市寶安規劃設計院,2006.08。
【2】,【4】,【5】深圳市松白路光明新區段改造工程可行性研究報告,北京市市政設計研究院,深圳市綜合交通設計研究院,2007.11。
童年的味道范文4
為進一步推進未成年人思想道德建設工作,省文明委決定2008年繼續抓好未成年人思想道德建設實事項目(以下簡稱“十件實事”)。為切實將實事項目落實到位,現就做好2008年“十件實事”通知如下:
一、提高認識,加強領導,及時貫徹部署
2008年是全面貫徹落實黨的十七大精神的第一年,是實施“十一五”規劃承上啟下的一年,是我省全面實施“創業富民、創新強省”總戰略的重要一年,也是改革開放30周年和奧運之年,這些都賦予了未成年人思想道德建設工作更高的要求和更新的內涵。各地、各部門要從實現中華民族偉大復興的全局,從建立社會主義核心價值體系、建設和諧文化、構建和諧社會的高度,從促進全省未成年人健康成長、全面發展的現實需要出發,進一步深化對未成年人思想道德建設工作的重要性認識,進一步深化對省委確定抓好“十件實事”必要性的認識,切實加強對這項工作的組織領導、協調指導和督促檢查。要緊密結合未成年人思想道德建設工作實際,及時研究部署,深入宣傳動員,切實保證“十件實事”順利實施。
二、注重實效,突出特色,精心組織實施
各地、各部門要始終堅持“三貼近”原則,從強化組織、保證經費入手,突出“優化未成年人成長環境、豐富未成年人文化產品、關注特殊未成年人群體”等工作重點,不斷創新工作方法載體,健全完善體制機制,保證實事項目落到實處。牽頭部門要切實履行職責,制定具體實施方案,明確實施步驟、工作進程和目標要求。責任單位要各司其職,發揮優勢,積極配合。各地要在認真配合做好“十件實事”的基礎上,因地制宜,精心設計各類富有地域特色的實事好事,力求工作有載體、有抓手、有特色、有影響、有成效。
三、明確責任,強化督查,形成工作合力
童年的味道范文5
魯迅,在文學史上享有很高的地位,他寫過很多文章,許多成了經典之作,魯迅幼年時家景更不錯。在常人看來,他不會有什么苦惱,小時候有人侍候,長大了又成為了名人。但是在他的散文《從百草園到三味書屋》展現出來的卻是封建制度對他的束縛,他其實也生活在一種無奈之中。
百草園是少年魯迅的樂園。百草原長著碧綠的菜畦,高大的皂莢樹,紫紅的桑椹,有鳴蟬在樹葉里長吟,有肥胖的黃蜂伏在菜花上,有輕捷的叫天子忽然從草間直竄云霄里去了。魯迅搬來凳子,爬上大樹,在樹叉上坐下,尋找著鳥蛋,大人來了,他又到草叢里去趴著,在青草的掩護下與大人捉迷藏。冬天,下了雪,他還會照著閏土爹的方法,玩雪地捕鳥。魯迅的童年就是在這個園子里度過的,可是,十來歲時,大人們莫名其妙的將年少的魯迅送入了書塾——三味書屋。那兒還是城中最嚴厲的書塾。魯迅在三味書屋念書,他就只讀書,正午習字,晚上對課。隨著時間的流逝,先生給他讀的書漸漸加多,對課也漸漸地加上去了,從三言加到五言,終于到七言。魯迅覺得讀書乏味透頂,本來現在還坐在樹陰下,吃著可口的西瓜,可如今卻一遍又一遍地讀書。他認為不公平,于是抓緊一切時間玩。于是他們爬上花壇去折臘梅,尋蟬蛻,玩甲套,描繡像。.先生讓他們讀書,他們又只得讀一些枯燥乏味的書。
魯迅到三味書屋,還是玩的年齡,卻很少有機會,他生活在封建社會,制度一項比一項殘酷,童年絲毫沒有空閑,他像一只井底之蛙,成天只能看見高墻上四角的天空,成天只有讀書聲的陪伴,成天被關在深宅大院里。對于他來說,這種生活是乏味的,這個童年是遺憾的。
要使自己的童年沒有遺憾,讀完此文的我會把讀書當成一種樂趣,這樣不斷地充實自己,童年將不再有遺憾。
童年的味道范文6
關鍵詞:行政處分概念,具體行政行為概念,法律特征
一、問題和方法
長期以來,行政處分(verwaltungsakt)概念一直是德國行政法上的中心課題,[1]從純粹學理的角度,行政處分因其“設權性”而被視為行政法上的法律行為;更具重要意義的是,它是一個為適應行政訴訟實踐的需要而設置的“功能創設性”概念,即相對人提起行政訴訟以行政處分的存在為前提?;谛姓刂菩姓?、保護人權的基本精神,德國學理界和司法實務界長期致力于對行政處分概念作擴張性的解釋,以起到擴大人民訴權、加強司法權對行政權的控制之目的。晚近德國、中國臺灣等國(地區)的行政訴訟制度趨向于廣泛地打開訴訟之門,在受案范圍上確立了“一切非憲法性質之公法爭議”的標準。相應地,行政處分在救濟法上的功能也將悄然改變,即從提請救濟的前提要件功能轉換為決定訴訟種類等功能。[2]
中國行政法上的具體行政行為概念最終確立于1989年《中華人民共和國行政訴訟法》的頒布,該法亦將具體行政行為作為提起行政訴訟的前提條件。因此,它與德國行政法上傳統的行政處分概念的地位十分相似,也是中國行政法上的“功能性”的概念。2000年施行的《最高人民法院關于執行若干問題的解釋》(以下簡稱《若干問題的解釋》)雖未直接涉及具體行政行為的定義[3],但通過對不具有強制性的行為、具有普遍約束力的行為以及行政機關內部獎懲、任免行為的排除,對具體行政行為概念作了擴大解釋,從而使其涵蓋的范圍“不僅包括法律行為,而且包括事實行為;不僅包括單方行為,而且包括雙方行為;不僅包括侵益性行為,而且包括賦權性行為;不僅包括剛性行為,而且包括柔性行為”。[4]最高人民法院的這一努力旨在擴大我國行政訴訟的受案范圍,雖然尚未達致“廣泛地打開訴訟之門”的效果(抽象行政行為、內部行政行為均未納入受案范圍),但在客觀上反映了中國的行政訴訟制度以德國法為師的一貫立場。
由于理論研究的薄弱和司法審判經驗的缺乏,中國的行政法學和司法實務界對具體行政行為概念的認識仍然存在許多問題。例如,學界一般認為具體行政行為是產生法律效果的行為,因而屬于行政法律行為,所謂法律效果,是指在行政主體與行政相對人之間產生行政法上的權利義務關系[5].依此推論,則行政法上的事實行為應當是不產生法律效果、不導致行政主體與行政相對人之間產生行政法上權利義務關系的行為,但學界同時又把諸如“行政主體或執法人員違法使用武力”[6]等對相對人權益產生重大影響的行為視為行政事實行為,其間區分法律行為與事實行為的標準顯然是模糊不清的,從而導致具體行政行為涵蓋范圍的不確定;再如,具體行政行為與抽象行政行為的劃分標準這一直接決定具體行政行為功能范圍的問題至今未能形成共識,仍然困擾著中國大陸的學者和法官;[7]等等。這些問題使得具體行政行為概念在一定程度上陷入了困境,以至于有人主張廢棄這一概念,擴大行政訴訟的受案范圍。
筆者認為,就中國行政訴訟制度的現狀而言,保留一個作為進入訴訟程序“管道”的“功能性”概念仍然是必要的,受案范圍的擴大是一個循序漸進的過程,盲目地擴大受案范圍將導致制度與社會政治環境相脫節,進而削弱行政訴訟制度的“實效性”(effectiveness)?!氨容^法有時能使我們超越比利牛斯山”[8],德國學界和實務界為擴大受案范圍對行政處分概念所作的一些列擴張性解釋對于我們完善具體行政行為概念或許是大有裨益的。在法律方法的意義上,對某一法律概念的界定關鍵在于以法規范為基本語境、把握概念的結構性要素或基本法律特征,對之進行法解釋學層面上的操作,[9]而不是著重于其定義,只有這樣,才能準確地理解其內涵及外延。深諳法律學方法(Juristic Methode)的德國學者正是在這一路徑上對行政處分概念進行了精致的錘煉。這一方法尤其值得中國學者效仿,一些中國學者傾向于將法律學操作意義上的具體行政行為的特征,導入哲學等非規范研究的方法,人為地將問題復雜化,[10]從而使其研究結果缺乏可操作性。本文試圖在一個法規范的語境中,以比較分析為基本思路,對行政處分和具體行政行為的各項法律特征進行法解釋學意義上的探討,以期借助大陸法系的優勢理論完善中國行政法上的具體行政行為概念。這一分析過程實際上也是一個完善我國行政訴訟受案范圍的思考過程。
二、行政處分概念與具體行政行為概念法律特征的比較分析
中國行政法上具體行政行為概念創設在很大程度上是對德國法中行政處分概念的借鑒。[11]因此,兩個概念的法律特征基本相同,大陸法系的通說認為,行政處分概念具有“行政機關所發”、“公法(行政法)案件”、“單方行為”、“外部行為”、“產生直接的法律效果”和“個別案件”等法律特征。[12]除了“單方行為”這點以外,[13]具體行政行為的法律特征與行政處分大致雷同。對于這些法律特征的解釋,決定著其功能范圍(行政訴訟受案范圍)的大小以及在救濟程序中的可操作性程度。以下擬就兩個概念的各項法律特征作一比較性的探討。