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衛生室建檔立卡工作計劃范文1
某村脫貧攻堅工作匯報材料
一、基本情況
三河村隸屬瀘水市魯掌鎮，位于魯掌鎮西北部，東至登埂河邊村，南至登埂坡洛山村，西至片馬鎮，北至浪壩寨村轄X個自然村X個村民小組，有農戶X戶XX人，農村黨員XX人，其中女黨員有XX人。全村國土面積 XX平方公里，平均海拔XX米，年平均氣溫 16.7℃，年降水量1342毫米，適合種植各類農作物、經濟林木和中藥材。三河村秉持“資源在山、希望在山，出路在林、致富靠林”的發展理念，積極發展農村經濟，念好“山”字經，做活“林”字文，走“生態致富”的路子。
二、工作情況
一、脫貧指標落實情況
收入保障情況：按照2019年3750元標準，還有6戶21人收入不達標；住房保障情況：全村建檔立卡貧困戶中安全穩固住房未達標1戶，已報名易地搬遷工程，認真開展農村危房改造“百日清”行動工作，倒排工期逐戶開展“四類”重點對象住房安全普查，精準鎖定“四類”重點對象，按照“應納盡納、應改盡改、不漏一戶、全面入住”原則，全面開展房屋安全等級認定工作和房屋安全等級貼掛牌工作。根據魯掌鎮《2016-2019年4類、非4類重點對象危房改造銷號管理進度表》三河村涉及危房改造對象98戶，已銷號98戶。2019年新增的有4戶，其中竣工入住2戶；加固改造2戶，目前正在實施；教育保障情況：根據《瀘水市堅決打贏“控輟保學攻堅戰”行動方案》的要求，協助各鄉（鎮）按照“屬地管理、分級負責、聚焦適齡、精準核實”的原則，在秋季新生開學這個關鍵節點上扎實開展拉網式排查，三河村無義務教育階段失學輟學適齡兒童、少年。醫療保障情況：全村建有一個衛生室，已完成所有建檔立卡戶簽約家庭醫生，全村村民均繳納醫療保險。飲水保障情況：目前8個自然村正在實施人畜飲水工程，已對歷年來各級政府部門實施的飲水工程作全面排查，并已將問題匯總上報鎮政府，全村無水質監測報告。電力保障情況：全村生產用電已達標，已對全村農戶用電情況進行全面排查，對存在用電不規范、電壓不穩、無電表等問題的農戶已登記造冊，并將問題保鎮政府，目前正在進行整改。其他道路硬化到村、通廣播電視、通網絡寬帶、公共活動場所等指標均已達標。
二、產業發展情況
三河村的生態產業以“三棵樹兩棵草一只鳥”為主，三棵樹：核桃樹、花椒樹、刺龍苞樹；兩棵草：草果、重樓；一只鳥：打造“怒江·百鳥谷”。目前種植泡核桃13500畝、草果12175畝、花椒500畝、重樓200畝、刺籠包1000畝。已建成觀鳥產業鳥塘15個，扶貧車間帶動解決當地就業45人（其中建檔立卡戶19人）。一是積極探索村級集體經濟發展模式，三河村省級財政獎補資金275萬元，以“黨支部+合作社+扶貧戶”的方式入股怒江長柱重樓種植農民專業合作社65萬元、怒江三河源林農科技開發有限責任公司100萬元、瀘水古炭河農產品加工廠100萬元、滴水河羅華清農家樂10萬元)，2018年村集體以按股分紅的方式收入17萬元。二是加快推進民宿發展，充分發揮民宿經濟的帶動效應，將民宿產業發展成為三河村新的經濟增長點，制定了《三河村民宿建設工作實施方案》。通過旅游基礎設施建設和美麗鄉村打造，精準扶持，加大引導，盡快形成具有民族特色的發展亮點。2020年底完成床位200余個，目前有意向建設的有7戶，床位約90個。不斷完善民宿項目的建設和提升工程，打造一批以“田園”“生態”“鄉愁”“民族特色”等為主題的特色民宿，提高其知名度、吸引力和接納能力，為三河村旅游產業的發展奠定基礎。三是制定《三河村滴水河溫泉旅游項目建設實施方案》，按照休閑療養中心為發展思路，結合三河村實際，將三河村溫泉打造成集休閑、度假、旅游、療養等功能的休閑療養中心，以溫泉療養吸引游客帶動三河村吃、住、行第三產業和農產品銷售為主要經營手段，增加三河村村民就業、增收，真正做到讓農戶穩得住、能致富的宗旨。四是實施以高端觀鳥游，帶動三河村產業發展的“怒江百鳥谷”計劃，依據扶貧車間項目，投資50萬元，建成鳥塘15個，2018年10月至2019年1月運營3個月以來，三河村鳥塘已接待國內外拍鳥游客500余人次，總計收入7萬余元。
三、項目實施情況
為全面發揮在那生態旅游，三河村緊盯項目落實情況，堅持推進基礎設施建設和環境衛生整治工作。一是形成“一條干線五條支線”的農村公路網絡，8個自然村都已經開通入組公路，公路總長44公里，其中主干線14公里，支線30公里，目前正在實施砣砣寨、古炭寨公路硬化項目，極大改善了村容村貌。二是緊盯人居環境提升項目落實，建成公共廁所12座，安裝太陽能路燈135盞，墻體亮化工程已完成90余戶。三是積極配合落實花谷建設項目，目前古炭河組、管事寨組已完成花卉、樹苗種植，砣砣寨、彎轉河、臘思地、滴水河組正在實施。
四、數據比對情況
一是嚴格執行扶貧標準、扶貧對象識別程序，對國辦系統檔案、紙質檔案和實際情況進行全面核對，工作做到“應納盡納”、“應退盡退”、“應剔盡剔”， 確保實現無漏評、無錯評、無錯退，并對錯誤信息、錯誤數據進行修改、完善560余條，確保數據錄入的準確性。二是建立“雙包?！惫ぷ鳈C制：村“兩委”班子、駐村工作隊、大學生村官分片（組）包戶制度，幫扶責任人包保建檔立卡戶機制。按《瀘水市脫貧攻堅工作制度》要求，組織掛聯單位幫扶責任人于5月內開展了2 次入戶開展扶貧對象精準自查核實整改工作和精準核查“回頭看”工作，了解掌握群眾生產生活情況，幫扶措施落實情況等，共梳理出9戶12人存在人員變動情況，并收集了相關佐證材料，計劃在2019年動態管理工作中對人員變動情況進行系統操作。三是通過調研、入戶走訪等方式，認真梳理、排查三河村扶貧領域存在的基礎設施建設、產業發展、戶籍3個方面46個問題。四是根據市級各行業部門提供的數據，三河村組織幫扶責任人入戶核查，認真填寫《建檔立卡“回頭看”核查入戶表》。通過分析、統計發現如下問題：1. 住房不達標1戶5人，砣砣寨組肯波才家，人均住房面子不到13平方米，人均住房面積不達標。2.經入戶核查，三河村8月動態管理數據為自然減少14人，自然增加11人，無清退、補錄、脫貧回退、新識別及返貧人員。
五、強化基層黨建情況
積極協助村黨支部把脫貧攻堅工作和基層黨建“雙推進”工作作為強化基礎黨建的重要突破口。一是在思想上、政治上、行動上與上級黨委保持高度一致，認真貫徹上級黨委關于基層黨建的決議、決定和指示，并研究本村基層黨建工作，制定落實措施，強化組織實施；二是每月按時完成、5+1黨員主題日活動、開展兩學一做、開展黨員政治生日活動、嚴格黨群活動室的管理和使用、發揮農民講習所的作用、支部進教堂宣講黨的政策以及開展“火塘夜話”活動4次，與教牧人員座談3次；三是根據市委、市政府的統一部署和鎮黨委、政府關于行政村屆中補選的工作安排，積極投入第六屆村民委員會屆中補選的相關工作。嚴格按照屆中補選工作程序，成功選舉產生了第六屆村民委員會主任1名、副主任1名，同時，按照村黨支部書記、村委會主任“一肩挑”的要求，配備村黨支部副書記1名，村武裝干事1名；四是根據《云組通〔2019〕33關于印發12類黨支部規范化建設標準的通知》要求，結合三河村實際，制定《三河村黨員活動室標準化建設方案》，并積極向掛聯單位匯報，爭取業務指導和資金幫助。目前基本完成三河村黨員活動室和村民小組黨群活動室的規范化建設，掛聯單位共投入資金3萬元。五是認真貫徹落實黨的民族宗教政策，立足自身實際，以“在云南，不謀民族工作就不足以謀全局”為指導思想和“各民族都是一家人，一家人都要過上好日子”的工作理念，以黨建引領，大力發展生態產業促脫貧，做到了民族團結進步示范創建與脫貧攻堅雙融合、雙推進、雙達標，全村呈現出“民族團結、經濟發展、社會穩定、宗教和順”的良好局面。
六、政策宣傳情況
一是鎮掛鉤領導、村兩委班子、駐村工作隊員劃片區分工，分別深入各組以黨小組會議、“文明講壇”、觀看警示教育片、懸掛宣傳標語等形式開展宣傳“掃黑除惡”專項斗爭40場次，營造人人參與掃黑除惡的濃厚氣氛，充分調動村民對掃黑除惡專項斗爭得知曉度和參與度，切實推進掃黑除惡專項斗爭工作的深入人心，并發動群眾積極提供問題線索，進一步提高了人民群眾對掃黑除惡專項斗爭的認識，群眾關心、支持、參與掃黑除惡專項斗爭的積極性有所提高，為決勝全面建成小康社會、創造安全穩定的社會環境營造了良好的氛圍。二是深入開展《中華人民共和國教育法》《義務教育法》等法律法規的宣傳，面對面為群眾講解“控輟保學”、推進義務教育均衡發展的好處以及推進義務教育均衡發展家長應盡怎樣的義務等知識，達到家喻戶曉的宣傳效果，對3名間歇性離校學生，開展了6次勸返工作。同時開展輟學失學兒童核實統計工作，對正常就學兒童、無適齡兒童家庭、農村女性早婚早育人員、輟學失學兒童進行入戶登記。
七、人居提升環境情況
一是宣傳引導，示范先行。村兩委班子和駐村工作隊多次利用到村民小組召開會議、黨員主題活動日等契機，宣傳環境衛生整治相關政策，引導村民愛護環境衛生，提升生態文明意識；利用入戶走訪農戶的有利時機，宣傳環境衛生整治及家居衛生提升相關工作要求，引導村民樹立愛護環境從我做起的意識。對家居衛生達不到干凈、整潔要求的農戶提出整改意見建議；二是形成制度保障。將環境衛生整治納入村規民約，規定每月5、15、25日為環境衛生整治日，組織全體村民打掃衛生，重點清理環境衛生整治死角，各村民房前屋后環境衛生和家務實行三包；三是常態巡查，監督制約。村三委班子和駐村工作隊組成日常巡查組，重點巡查對生活垃圾亂丟亂扔、森林亂砍亂伐、生活污水畜禽糞便亂排亂放的行為發現一起教育一起、糾正一起、整改一起。充分發揮三河村脫貧攻堅志愿服務隊的作用，認真開展公共區域環境衛生和農戶內務整理情況的監督檢查，并進行評比打分，將結果納入公益扶貧“兌兌換”評分內容。
三、存在的問題
（一）飲水方面存在的問題，目前8個自然村正在實施人畜飲水工程，對水源點、取水設施、凈水設備、管線等進行全面排查，發現水源點取水不規范、管線不穩固、無沉砂池、無水質檢測報告等28個問題，已將問題匯總上報鎮政府。
（二）用電方面存在的問題，經排查發現，三河村目前存在部分農戶無電表；有電表，主要住房未通電；用電不規范；電壓不穩定4個問題。
（三）收入方面存在的問題，目前三河村人均收入達7699元，但是部分老弱病殘建檔立卡貧困戶無法發展產業或外出務工，收入以政策性收入為主，存在收入不穩定的問題。
四、下一步工作計劃
一、加大環境衛生整治宣傳力度。利用入戶走訪的有利時機，宣傳環境衛生整治及家居衛生提升相關工作要求，引導村民樹立愛護環境從我做起的意識，倡導村民對垃圾進行分類處理和廢物利用，減少垃圾數量。
衛生室建檔立卡工作計劃范文2
一、上半年工作總結：
（一）統計年度平臺數據指標情況（截至2020年5月31日）
1、出生人口194人，其中：一孩75人（男45人、女30人），二多孩119人（男62人、女57人），無政策外多孩出生；死亡人口116人；新婚56例。
2、總性別比123。其中：一孩性別150，二多孩性別比108.7。
3、政策內二多孩孕情異常數22（孕情消失等），占期內出生比例18.96%。
4、補報往年出生比例3.6%。
5、綜合節育情況。二多孩出生綜合節育率100%，已婚育婦綜合節育率91.17%。
（二）健康脫貧工作全面實施
一是開展健康教育宣傳活動。針對建檔立卡貧困戶有針對性的開展健康教育活動，鎮計生辦、衛生院結合重大節日集中開展宣傳活動，同時，結合日常走訪，免費發放健康宣傳手冊、健康教育處方、健康教育物品等。二是聯合衛生院開展重點貧困村義診宣教活動，義診以送醫送藥為主要方式開展。
（三）全面兩孩政策繼續落實
一是繼續加大宣傳工作力度，為全面兩孩政策落實創造良好的輿論環境。二是全面落實一、二孩生育服務登記制度，促進服務規范。三是利用報表和全員數據對幾項主要指標進行月分析、月排名、月積分、月通報。
（四）計劃生育利益導向體系不斷健全
截至2019年度我鎮共有獎扶人員414人，擴面人員531人，特扶人員19人。2020年度我鎮新增獎扶69人，退出5人；新增擴面人員132人，退出16人；新增特扶7人，退出2人。截至目前，我鎮為17名節育獎對象發放資金22100元。落實城鎮無工作單位居民計劃生育一次性獎勵9人，發放資金14500元，并為14名村專干、24名特扶對象購買相應險種的保險。為了確保資金準確及時的發放到對象戶手中，我鎮組織專人通過財政涉農補貼“一卡通”發放給對象戶，確保不錯不漏一人，同時打卡造冊完成后通過發放資金告知書、短信、微信群、電話提醒等多種方式，及時告知群眾，提高了群眾對計劃生育利益導向工作的滿意度。
（五）流動人口服務管理工作進一步加強
做到宣傳倡導服務均等化，計生技術、優生優育、生殖健康服務均等化。開展留守兒童清理摸底調查工作，與學校、婦聯、團委、衛生院等部門共同開展活動關愛留守兒童健康，并精心挑選、編制關愛留守兒童為主題的宣傳品，融入到扶貧、扶助、幫扶農村家庭的活動中，共同促進留守兒童健康成長成才。
（六）計劃生育協會工作有聲有色
鎮計生協發揮會員多、聯系廣的優勢，積極開展豐富多彩紀念活動，宣傳計劃生育政策、健康素養知識，增強了計生協會的影響力和凝聚力，促進計生協會自身發展。利用計生協會"5.29"和會員日活動契機，充分發揮了協會成員帶頭、宣傳、服務、交流的職能作用，體現了"協會生命力在于活動，協會的凝聚力在于服務"，把"關愛女孩"、"關注健康"，送到了百姓心中，得到群眾一致好評，收到了滿意的效果，為人口計劃生育事業營造了良好的社會環境。
（七）努力樹立良好工作形象
一是著力提升計劃生育和健康服務工作群眾滿意度。印制、發放、張貼印有計生政策和健康服務等內容的《公開信》、《宣傳年畫》和健康素養66條等宣傳品2萬份。二是積極組織開展社會公益活動，聯合鎮衛生院、各村街衛生室等醫療機構進行義診活動40余場次。
二、下一步重點工作安排
（一）密切關注各項數據指標，以提高群眾對人口計生工作滿意度為出發點，提升我鎮計劃生育工作質量為目標，嚴格執行現行計劃生育政策，強化基層計劃生育工作管理。
（二）繼續抓好特殊人群和流動人口的計生管理與服務。強化流動人口管理工作，堅持以人為本，以政策法規為準繩，重點強化流動人口中重點對象戶的管理工作。
（三）加強宣傳教育工作。進一步深入宣傳全面二孩政策、關愛女孩行動、健康素養知識等，大力宣傳普及人口與計生法律法規、婚育新風和計生科普知識，切實提高群眾滿意度。
（四）繼續做好全員人口信息數據庫維護工作，確保信息的準確性、實用性，做到不重、不漏、不錯。加強對村級軟件的規范化管理，清理、整理各種卡冊爭取做到準確率100%。
衛生室建檔立卡工作計劃范文3
1、科學統領全鄉經濟社會發展，圓滿完成了各項指標任務。十二五期間，黨委政府緊緊圍繞市委政府提出的“一中心、一樞紐、一屏障、五大基地、五大建設”的奮斗目標，全力抓經濟、保增長，促和諧、保民生，抓平安、保穩定。到2014年全鄉GDP達到8952萬元，比2010年增長22.2%；完成全社會固定資產投資763.5萬元，比2010年增長162%；農村人均純收入達6013元，比2010年增長69.7%。
2、加快招商引資和產業發展助農增收。實現頁巖磚廠引資450萬元，場鎮新區引資1500萬元。煙葉生產規模逐年擴大，從2011年的500畝擴大到2015年1550畝，人均單項增收400元。建煙葉生產合作社3個，建肉牛養殖合作社2個，養牛大戶5戶，養殖肉牛150頭，發展養山羊養殖大戶5戶，養羊1000余只，培育家庭農場2個。
3、強化基礎設施建設為民解難。一是道路交通建設。完成了龍井扁村、銅佛寺村、大田壩村、油坪村、月臺村、桂花村、三教寺村、橋灣村村道路改建工程35公里，通村硬化率80%，青山村8.2公里正在實施，青龍咀村3公里村道公路正在選擇施工隊伍。重建杯子灘人行索橋1座，新建肖家口平板橋2座，新修公路3公里。新區建設初具規模，打造特色民居住房70余套，完成了場鎮過境公路改道800米。二是農田水利基礎設施建設。先后實施了場鎮、何家壩、喻家壩集中供水，農村聯戶建池（窖）35口；實施了2014年小農水項目，共投資802.07萬元，建成了一批飲水設施，有效解決8000余人的安全飲水問題。三是完成了2014年現代農業項目，完成田型改造70畝，整治堰渠35.2千米，耕作道路6.3千米，建設標準化牛棚1750平方米。四是完成了2012年革命老區中央彩票公益金整村推進項目建設，實現改廚20戶，改廁40戶，硬化道路8.7公里，維修整治泥結碎石路4.27公里，栽植核桃樹500畝。五是加強農村電網改造，完成了場鎮及9個行政村的高低壓線路升級改造，12月底完成青山村的用電線路改造。
4、加快推進民生及社會事業。一是完善了社會保障機制。建立城鄉低保動態管理機制，實行應保盡保；加強殘疾人創業和就業，認真開展關愛留守兒童、留守老人的各項活動。加強九年制義務教育，全面落實“兩免一補”政策。完成了鄉中心校學生食堂和教師周轉房建設并投入使用。扎實做好農村養老保險和農村小額保險工作，養老保險參保率達81%，新農合參合率達95%以上。二是加強民居環境改善。五年來年共實施高山移民、地質災害搬遷和危房改造438戶。三是狠抓落實醫療衛生服務工作。2014、2015年完成了計劃生育省級監測點的工作。加強醫療衛生軟硬件設施建設，新建村級衛生室3 個，完成鄉衛生院業務用房裝修，改善了群眾就醫環境。加強文化體育事業發展，發放“戶戶通”電視設備815套，解決了大田壩等3個高山村群眾收聽收看廣播電視難的問題，全鄉廣播電視信號覆蓋率達95%以上。建遠程教育站點9個，維修整治村級活動室7個，新建村級活動室3個。新建社區文化廣場900平方米，農家書屋9個。規劃實施生態村5個、建設生態家園150戶，2015年成功申報省級優美鄉鎮。加快推進農村電商發展，建農村淘寶村級服務站2個。
5、強力推進扶貧攻堅，加快貧困村脫貧致富步伐。一是精準識別。嚴格按照精準識別要求，把真正困難的群眾納入建檔立卡貧困戶，精準識別貧困村5個，貧困戶746戶2073人。二是精準規劃。根據不同對象和
貧困類型，按照“六個一批”科學制定了“3+1”脫貧規劃。三是精準施策。因村因戶致貧施策，全面落實結對幫扶、資金投入、產業發展、移民搬遷、派駐第一書記和駐村工作組等幫扶措施，全面推進扶貧攻堅工作。2014年實現脫貧160戶462人，2015年底脫貧118戶419人。一是全鄉青壯年外出人口較多，勞動力資源缺乏，產業發展推進難度大。二是精準扶貧缺乏項目和資金支持，貧困戶自身造血功能不夠，工作推進難度大。三是部分群眾思想意識差，存在等靠要的思想，主動作為不積極，聯系幫扶效果不明顯。
（一）“十三五”基本工作思路
1、基本思路：堅持以黨的十和十八屆三中、四中、五中全會精神為指導，以決戰扶貧攻堅為核心，著力完善基礎設施建設，加快推進民生及社會事業；優化生產結構，促進產業發展，強化資源管理，構建生態優美環境；大力推進依法治鄉，不斷推進依法治理。全面促進經濟社會跨越式發展，確保2020年全面建成小康社會。
2、預期目標：到2020年預計全鄉實現GDP1.76億元，年遞增12%；固定資產投資達到1.1億元，年遞增30%；農民人均純收入達到1.18萬元，年遞增12%；其它各項事業蓬勃發展。
3、重點工作計劃
一是基礎設施建設：重點加強交通、水利和設施農業、農村電網改造、通訊等方面的建設。加大聯網斷頭路、社道路、聯戶路建設力度，積極協調支持配合通（江）城（口）路（302省道）升級改建工程。積極爭取項目支持，進一步加強人飲、塘、庫、堰、渠的建設與整治，保障農村飲水安全和農業生產。全面實施農村電網升級改造，進一步提升電網供電和服務能力。以網絡建設為基礎，積極推進寬帶、光纖電視和無線網絡覆蓋，實現農村更高程度的資源信息共享。
二是民生及社會事業：加大鄉衛生院周轉房和龍井扁村等7個村的村級衛生服務站建設，健全醫療防控體系，著力應對突發性公共衛生事件及重大傳染病例的發生。加強中心校校舍的建設，維修整治7 所村小房屋，優化配置各類教學設備設施。加快推進便民服務建設，著力完善10個村級便民代辦點的軟硬件設施，提高村級便民代辦點的服務功能。強化環境治理，提升人居質量。加快推進場鎮新區建設，不斷完善功能設施。加強農村生態環境整治，完善農村垃圾處理設施。強化林業資源管理，大力實施植樹造林，提高植被覆蓋率。繼續實施人居住房改善，落實農村危房改造、地質災害移民搬遷2000戶，改水改廁改廚2500戶。強力推進農村電商發展，實現村村建農村淘寶服務站，更好服務于群眾。
三是優化產業結構抓產業發展：繼續穩定煙葉、糧油等傳統產業發展的良好勢頭，因地制宜實施“一村一品”，大力發展中藥材、干果、生態土豆等產業。加大土地資源整合、流轉，培育家庭農場20個，種養專業合作社7個。
四是推進依法治理，確保社會和諧穩定：積極開展“民主法治村”創建活動，覆蓋面達80%以上，深入開展法制宣傳“七進”活動，全面推進農村基層民主法制建設。
（二）2016年具體工作安排、重點工作計劃和創造性工作措施
1、完成青龍嘴村3公里、青山村13公里村道公路改建工程，完成時限：2016年3月31日。責任人：郭波、陳霞、李永凡。
2、實施銅佛寺村1.5公里、油坪村3.2公里革命老區整村推進項目，完成時限：2016年10月31日。責任人：郭波、何貽海、陳霞。
3、實施鄉衛生院職工周轉房項目建設，完成時限：2016年11月20日。責任人：陳霞。
4、實施桂花村、三教寺村、青龍嘴村、青山村農網改造，完成時限：2016年12月31日。責任人：陳霞，李永凡。
5、實施青山村活動室、關廟壩社區活動中心項目建設，完成時限：2016年5月31日。責任人：郭江、郭波。
6、實施青山村6個村民小組飲水管網入戶安裝，完成時限：2016年5月31日。責任人：李永凡。
7、實施銅佛寺村、油坪村寬帶入戶工程建設，完成時限：2016年8月31日。責任人：陳霞。
8、實施扶貧攻堅，脫貧105戶421人，完成時限：2016年12月31日。責任人：桂、郭江。
9、發展種植煙葉1500畝，煙葉入庫45萬斤。完成時限：201(文秘站:)6年12月10日。責任人：郭江，李永凡。
（三）工作建議
1、推進廉租房進村社，解決貧困戶、特困戶住居難問題。
2、配套產業發展相關的政策扶持措施，積極引導群眾自主創業。
