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新型小城鎮建設范文1
關鍵詞：小城鎮規劃；新農村建設；建設管理；可持續發展；
0 前 言
隨著我國農村公路建設力度的加大和通訊技術的發展，農村地區的交通運輸、通訊等渠道己經基本暢通。小城鎮與大中城市聯系緊密，己經可以被看作是城市在農村延伸的一個平臺。政府應利用好這個平臺，使其在農村生產和農民生活方面發揮有效作用，以推動新農村建設的發展，實現城鄉統籌規劃發展的目標。
1 新農村建設背景下小城鎮的作用
（1）小城鎮有強大的輻射帶動作用。統籌城鄉發展側重于城鎮帶動農村發展，即城市文明向鄉村擴散和傳播。和農村相比，小城鎮有著較為先進的生產生活方式，能夠示范、帶動、輻射、促進周邊鄉村經濟的發展和農民生活方式的轉變。小城鎮是農村地區人口、資金、技術、信息等資源的聚集地，應借助自身優勢，發展二、三產業以此帶動周邊鄉村經濟的發展。小城鎮經濟的發展，可以吸引農村勞動力和資金，多渠道轉移農民就業，有利于實現城鄉經濟和社會的協調發展，縮小城鄉差距。
（2）小城鎮政府是推動新農村建設的重要主體。小城鎮是區域性政治、經濟和文化中帶有城市先進的特點，又處在新農村建設第一線，擔負著帶動農村經濟發展和社會進步的責任。小城鎮包括了建制鎮和多數集鎮，涵蓋了多數鄉鎮政府的駐地，小城鎮是鄉鎮政府借以推動新農村建設的平臺。
（3）提供生產資料，保障農業發展。農資是農業生產的必需品，尤其種子、化肥，對農民的生產起著決定性作用。良好的農資供應體系是實現“生產發展”的根本保障。
在農村地區。廣大農民直接觸的是小城鎮上的農資經銷點。小城鎮上的農資消售點數量龐大，生意也最興旺。這些銷售點具有規模小、分散、進貨渠道復雜等特點，經營者水平、素質參差不齊，監管起來存在一定的難度，容易發生銷售假冒偽劣商品、坑農害農等事件
針對此問題，政府應加強對小城鎮農資市場的監管，配合新農村建設的推進，大力整治農資市場，打擊假冒偽劣產品，以保證市場上農資產品的質量。
（4）搞好科技宣傳服務農業發展。建設現代農業最終要靠有文化，懂技術、會經營的新型農民，他們是建設新農村的主體，政府農技部門應開展農業生產技能培訓、科技培訓等活動，提高農民的科技文化水平，使他們掌握各種生產技能，具有適應現代農業發展的能力。政府的基層農業技術推廣機構基本上在小城鎮。小城鎮政府應健全公益性職能經費保障機制，改善科技推廣條件，提高農技人員素質。還可以與農民專業合作組織相結合，致力于改革農業耕作制度和種植方式，積極推廣集約、高效、科學的技術，宣傳新的生產技術和方式，降低農業生產成本，使先進的農業科技成果進村人戶。
（5）加強市場監管，創造一個良好的消費環境。與城市相比，小城鎮市場監管相對較松，加之農民的辨別能力和維權意識不強，消費市場更容易出現問題，如假冒偽劣商品泛濫、價格欺詐等，消費環境的惡劣，不僅會損害農民的利益，而且影響他們的消費心理。農民有錢也不敢在附近的小城鎮消費，小城鎮市場就難以繁榮。政府應加強對小城鎮市場的監管，嚴厲打擊銷售假冒偽劣商品的行為，努力使市場上的商品質量安全、價格合理。使農民信賴小城鎮市場，能夠享受到就近購物的方便與快捷，這有利于提高農民的生活質量，同時也有利于培育小城鎮的市場。政府應采取一些好的做法以較為先進的營銷服務方式，滿足農民的消費需求。
（6）豐富文化生活，帶動“鄉風文明”的建設。
新農村建設要求改變農民傳統的生活方式、交往方式，以及長期形成的封閉、落后的思想觀念和價值觀念，移風易俗，樹立文明新風。小城鎮是本地范圍內的文化中心，資源相對豐富，文化活動設施較為完善，具備開展文化活動的條件。由于離農民較近，農民易于接觸和加入。結合本地實際開展文化活動，傳播現代文明和現代生活方式，豐富農民的精神文化生活，以提高農民的思想道德素質和科學文化素質，促進農民自身的現代化。
（7）發展社會事業，提供好的公共服務。建設新農村，推進城鄉基本公共服務均等化是必然要求，政府必須加快發展農村公共事業，提高農村公共產品供給水平。小城鎮是一個良好的平臺，政府應在小城鎮加快發展社會事業，為居民和周邊農民提供文化教育、衛生醫療等公共服務。
首先，小城鎮是改善農村辦學條件、促進城鄉義務教育均衡發展的重要平臺，也是農村公共文化服務體系建設的理想地點，政府應在小城鎮提供較好的文化教育服務。其次，加強農村衛生基礎設施建設應以村城鎮衛生院為重點。小城鎮的醫療機構具備一定的實力，覆蓋面較廣，應增強基本醫療服務能力，服務小城鎮居民和周邊農民。三是加強小城鎮公共基礎設施建設，如交誦、通訊、電視廣播接收設備等設施， 為農民生活質量的提高提供條件。
（8）加強小城鎮基礎設施建設，吸引農民進入小城鎮生活。隨著農村經濟發展和農民進城經商務工的增加，農村出現了相對富裕的階層，在富裕之后，很多農民自然會選擇進入城鎮生活。小城鎮應加強基礎設施建設，提供比較完備的基礎設施、公用設施的服務，提供較為優質的文化、教育、醫療等方面的服務，依靠自身成本較小的優勢，吸引周圍的農民來居住、投資、創業。農民到小城鎮生活，不僅意味著居住條件和居住方式的改變，生活水平和生活質量也相應提高， 這也是新農村建設的目標。
2 小城鎮和新農村規劃建設的銜接與協調發展步驟
從以上分析可知，小城鎮的發展，有利于轉移農村剩余勞動力到城鎮工作和生活，二者可以相互促進，如何將二者關系銜接起來，協調發展，成為新時期城鄉統籌規劃與建設的關鍵，具體措施如下：
（1）轉變觀念，理清新農村和小城鎮的關系。新農村和小城鎮既有聯系又有區別，偏重任何一方都不利于拉近城鄉差距。
城鎮要協調發展，農村自身的方方面面也要協調發展。強調建設新農村，并不是要忽視和放慢城鎮發展，更不是要固定城鎮發展，而是為了更好、更健康、更扎實地推動城鎮發展，加快城鎮化進程。而大力提倡建設小城鎮，使其成為區域性的經濟、政治、科技和文化中心，也不是為了拉開城鎮和農村的差距，而是要促進農村經濟的發展、活躍商品流通、調整農村產業結構和勞動力結構，促進鄉鎮企業的發展和農村精神文明建設，從而促進城鄉綜合地、協調地、有序地同步發展，最終實現城鄉一體化。
（2）擺正新農村和小城鎮規劃的順序?！俺青l建設，規劃先行”己成為所有理論工作者和管理工作者的共識，社會主義新農村規劃和小城鎮規劃是促進城鄉一體化、城鄉健康發展的有利保障。要防止規劃工作、管理工作中搞一刀切，更要防止形式主義的作法，同時也要改變以往把新農村規劃與小城鎮規劃混同的做法。從規劃理論上理清新農村和小城鎮的實施順序，將以“發展規劃”為主的觀念轉變到以“結構規劃對為重的思路上來；將“由上而下”的規劃順序轉變為‘自下而上”的規劃順序；將就村論村、就城論城的觀念轉變到整體分析、統一規劃的理念上來。
（3）從規劃理論體系上完善新農村和小城鎮的關系。小城鎮由于規模小，發展不穩定，必須加強區域分析與研究才能正確把握其發展方向。以往的小城鎮總體規劃雖然強調做到控制性詳細規劃的深度，而實際操作當中對規劃的范圍多是圍繞建設用地一塊展開討論，對于區域內的村莊基本情況了解和把握不夠，使得村鎮體系規劃成為擺設，無任何科學性和實用性。區域內一旦引進企業或某個產業進行調整，都會使整個規劃修改甚至要重新規劃，有時反而會成為制約城鎮發展的教條主義。為此，必須將新農村規劃納入小城鎮規劃當中，并且要“自下而上”逐級匯總，分析把握好自身的優勢整合資源、合理布局。留出空間為新農村和小城鎮的健康發展創造條件。
3新農村建設背景下小城鎮規劃與建設的思考
從以上分析可以看出，在我國新農村建設的新形勢下，作為農村與城市之間的橋梁與紐帶，小城鎮的規劃建設擺在了更加突出的位置，如何搞好其規劃與建設是擺在廣大規劃建設者面前的重要研究課題。筆者認為，搞好現代小城鎮規劃建設應“立足現在、著眼長遠、科學規劃、宜居發展”。具體思考如下：
3.1 制定小城鎮產業發展環境生態規劃
特色產業是小城鎮經濟發展的重要支柱，產業發展規劃是小城鎮建設規劃的重要內容。小城鎮產業發展規劃應具有強烈的針對性和現實性，全面分析小城鎮區位優勢和資源條件，明確小城鎮的發展方向和主導產業，盡量做到準確定位、特色立鎮、產業布局合理。同時，規劃對策應全面具體，可操作性強。
生態環境是經濟發展的重要條件之一，小城鎮能擁有較好的生態環境效益，就可獲得持續的發展空間。小城鎮生態規劃包括生態經濟規劃和環境保護規劃。規劃應以區域經濟為依托，充分體現安全性、生活便捷性、環境舒適性、經濟性、生態持續發展的原則，根據區域生態系統建設的總體要求，結合地域特點、自然環境，統籌規劃。突出自然景觀和人文景觀的風貌特色，并與保護歷史街區、傳統建筑有機結合，堅持經濟、社會、人口、資源和環境協調發展。
3.2 改革小城鎮戶籍管理制度和社會保障體制
農民進城，會給城鎮帶來一些負面影響，但若將農民拒于城門之外，帶來的損失會更大，城鎮將失去發展的活力。推動小城鎮發展的關鍵是排除計劃經濟時期形成的各種觀念、政策、制度對小城鎮發展的制約，給農民一個準入城鎮的政策環境。改革戶籍管理制度，打通農村與城鎮之間流動的障礙，實現自由流動，建立城鄉一體化的勞動力市場。逐步建立以養老、失業、醫療保障為主體，國家、企業、個人共同籌資，社會統籌與個人賬戶相結合，覆蓋城鄉全體居民的統一的社會保障體系。要使進入小城鎮的居民，在子女入托、上學等各個方面能夠享受與原城鎮居民同等的待遇，消除和減少進城農民的后顧之憂。農民轉移到城鎮后，自愿放棄農村土地承包經營權的，可與城鎮居民一樣享受最低生活保障，參照個體、私營企業養老保險交費管理辦法，建立個人賬戶式的養老保險。這樣，既可體現社會公平，也有利于社會穩定，并且為勞動力自由流動鋪平道路。
3. 3 廣辟融資渠道，加強小城鎮基礎設施建設
基礎設施建設是小城鎮發展的一項重要內容，只有良好的基礎設施才能吸引企業和人口向小城鎮集中。目前大多數小城鎮由于基礎設施建設主要靠當地鎮級政府投入，但鎮級財政財力極有限，且有的政府投入方向不明確，對小城鎮各種基礎設施大包大攬，分散有限的財力，使一些最基本的公用設施沒有建好。因此在小城鎮建設中，應建立國家、企業、個人、外資等多元投資機制，按照“誰投資，誰受益”的原則，進一步深化城鎮基礎設施領域的改革。
新型小城鎮建設范文2
【關鍵詞】 十；小城鎮建設；旅游經濟；生態環境
小城鎮是“城之尾、鄉之首”，是城鄉結合的綜合體，也是新型工業化和農業現代化發展的重要平臺。十報告明確提出，解決好農業農村農民問題是全黨工作重中之重。城鄉發展一體化是解決“三農”問題的根本途徑。加大統籌城鄉發展力度，增強農村發展活力，逐步縮小城鄉差距，促進城鄉共同繁榮，形成以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體的新型工農、城鄉關系，從戰略和全局的高度為小城鎮建設指明了方向。陜西的小城鎮建設既要著眼于現在，又要放眼未來，既要結合自身情況，又要吸取成功經驗。
一、充分認識小城鎮建設的重大意義
小城鎮是介于農村與城鎮之間的部分，是連接城鄉、實現城鄉統籌和一體化發展的橋梁和紐帶，小城鎮建設的成功與否，直接關系到“三農”的解決，關系到社會的穩定，關系到國民經濟的健康持續發展。加快城鎮化步伐、發展城鄉建設事業是人類生產和生活方式由鄉村型向城市型轉變的歷史過程，是未來經濟增長的重要潛力之一，是實現農村產業化、工業化和現代化的必由之路。實施城鎮化與城鄉建設戰略，既是調整經濟結構，實現農業化、工業化由初始階段進入中期階段的根本要求，又是繁榮現代服務業，擴大消費需求，拉動經濟發展，實現可持續發展的重要保證。小城鎮建設是我們黨在深刻分析當前國內外形勢和全面把握我國經濟社會發展階段性特征的基礎上，從經濟社會事業發展的全局出發確定的一項重大歷史任務，是如期實現全面建設小康社會和社會主義現代化宏偉目標的重大戰略決策，對于加快農村經濟發展，增加農民收入，改善農村消費環境，提高社會的消費需求，進而縮小城鄉差別，構建和諧社會具有重要的意義。只有認識到小城鎮建設的重大意義，才能從全局的高度來制定小城鎮發展戰略，為小城鎮的健康發展提供各種保障。
二、充分發揮小城鎮建設在城鄉一體化發展中的紐帶作用
我國農民人均占有資源太少是制約農民收入增長的根本原因。農業是耕地密集型和水資源密集型產業，然而我國人均耕地不到世界人均耕地的1/2，人均水資源僅為世界人均的1/4，農民人均耕地約為世界農村人均耕地的1/3，陜西省的人均耕地則由1996年的1.42畝降到2009年的1.14畝，較全國平均水平少0.24畝。由于農戶經營規模太小，糧食和許多大宗農產品的生產成本過高，純收益率太低，農民在農村通過農業增收就成為一大難題。
小城鎮建設需要更多的勞動力，不但可以緩解農村就業壓力，增加農民收入，還可以在一定程度上解決因外出打工造成的空巢老人、子女教育等很多社會問題。小城鎮建設，會產生一定的輻射和帶動作用，在吸引外來資金、人才的同時，也可以為農村的閑散資金提供機會，并為附近農村的農產品提供更大的市場，成為工業產品流向農村和農副產品流向城市的紐帶。小城鎮是連接城鄉的橋梁，是一定區域內政治、經濟和文化中心，在鄉村居民生產、生活方式、價值觀念的變革中發揮著越來越大的作用。富裕起來的農民，要求既有豐富的物質生活，又有多種精神文化生活，因此，小城鎮建設為推動全社會的精神文明建設和未來更大范圍的城鎮化提供基礎。只有小城鎮建設與農村建設互為依托，才能形成長期持續的經濟增長點。
三、充分挖掘陜西資源優勢在推動小城鎮建設中的潛力
小城鎮建設要取得成功，實現可持續的發展，不能盲目照搬外部經驗，而是需要立足當地自然稟賦和人文資源優勢，充分挖掘自身潛力。陜西是中華民族的搖籃和中華文明的發祥地之一，具有悠久的歷史和文化底蘊，加上陜西地形多樣，氣候復雜，生物資源豐富，不但為因地制宜地全面發展農、林、牧、副、漁各業提供了自然基礎，也為旅游產業的發展提供了很好的條件。除了單獨發展農業和旅游業之外，還可以將二者相結合，充分發揮各種資源所產生的直接經濟效益和輻射帶動作用。小城鎮建設可以根據當地自然條件，結合文化因素，發展特色農業，實現農業的規?；?，并在此基礎上考慮發展觀光農業，與小城鎮的配套設施相結合，實現一條龍服務，促進農業與旅游業的雙豐收，甚至可以將鎮的周邊鄉、村建設成旅游專業鄉、專業村，構建以城市帶動農村、以中心城鎮輻射帶動周邊鄉鎮的經濟社會發展格局。此外，應該積極引導和支持農村發展農產品精深加工、以當地文化特色為基礎的旅游產品開發和以旅游服務為主的服務業，在發展經濟的同時，開發就業空間，拓寬農村勞動力就業渠道，提高當地居民的收入水平。
四、充分認識整體規劃在小城鎮建設中的重要意義
小城鎮建設要有大的發展，就需要科學制定整體規劃。黨的十提出，要科學規劃城市群規模和布局，增強中小城市和小城鎮產業發展、公共服務、吸納就業、人口聚集功能。在最近的陜西省小城鎮建設工作會議上，婁勤儉省長指出要切實加強小城鎮規劃工作，以系統化思維編制規劃，以法制化程序管理規劃，以科學化態度執行規劃，堅持一張藍圖干到底。歷史經驗和發展規律表明，小城鎮建設必須規劃先行，規劃是前提，是基礎，是關鍵，規劃好才能建設好管理好。
小城鎮建設的整體規劃應該包含全省的整體規劃和小城鎮自身的整體規劃，以及小城鎮建設的硬件規劃和軟件規劃。規劃既要突出經濟建設的重點，又要配合做好教育、科學、文化、人口、勞動力、社會保障、生態環境、鎮政設施等方面。全省小城鎮建設的整體規劃，需要站在全省的高度，從城鄉規劃、產業發展、基礎設施建設和社會發展四個一體化建設為抓手，側重解決一定區域內小城鎮的密度、規模、功能和空間布局，以及發展速度、具體方法和步驟等問題，盡可能做到密度適當、規模合理、功能互補、布局均衡。整體規劃還應該包含全省小城鎮整體的特色布局和設計以及對外宣傳等內容，從不同角度反映陜西的文化與地域特色，提高陜西整個小城鎮對外的影響力。小城鎮自身發展的整體規劃除了需要強調設施建設，更要關注經濟、生態、思想、文化、社會制度等方面的建設，形成小城鎮特有的文化品質和豐富內涵。城鎮的規模不在于大，樓不在于高，而是要充分體現時代氣息和當地的文化的特色，形成與本地民俗風情和歷史文脈相一致的建筑風格和城市風貌，為前來投資、旅游、定居的人營造一個良好的休閑、娛樂、購物、觀光去處。
五、充分意識人的城鎮化在小城鎮建設中的重要性
城鎮化不僅僅是一群人生活在一個建好的城鎮中，而是指農村人口不斷向城鎮轉移，第二、三產業不斷向城鎮聚集，從而使城鎮數量增加、規模擴大的一種歷史過程。它主要表現為，隨著一個國家或地區社會生產力的發展、科學技術的進步以及產業結構的調整，其農村人口居住地點向城鎮的遷移和農村勞動力從事職業向城鎮二、三產業的轉移。城鎮化的過程也是各個國家在實現工業化、現代化過程中所經歷社會變遷的一種反映。2013年年初，陜西省出臺了《陜西省人民政府關于加快推進城鎮化的決定》，對于陜西省建制鎮的面積、人口數量、標準化新型農村社區的規模和全省的城鎮化水平提出明確的要求，這為未來陜西小城鎮的發展提供了強大的政策支持，但是要實現真正的城鎮化，還需要人與城鎮的有機結合，實現人的城鎮化。改革開放三十年來，隨著經濟的發展，我國小城鎮建設上升到前所未有的高度，但由于人的城鎮化與產業化發展相對滯后，造成大量資源的閑置和浪費，由于缺乏合理規劃，導致空間布局混亂。實現人的城鎮化，需要從基礎設施建設、城鎮管理水平、居民文化素質、經濟基礎、產業結構等諸多方面著手，這需要一個漫長的過程。
六、充分認識生態環境保護在小城鎮建設中的地位
制定小城鎮建設規劃，要兼顧經濟、社會、生態三大效益。世界經濟發展的歷史表明，人類在追求物質財富的同時會造成一定程度的資源浪費和環境污染。20世紀50年代以來的經濟增長已經對整個地球的生態系統和不可再生資源的合理運用造成了危害，因此，經濟、社會、環境的可持續發展已成為當代世界的主題。中國經濟的發展決不能再以對自然資源的掠奪性開發以及對土地的掠奪性經營和犧牲自然生態環境為代價，破壞人類賴以生存和發展的自然生態系統，而是要在人與自然關系協調的基礎上，促進經濟發展，保持生態環境優化，實現經濟和環境的協調發展。雖然經濟建設在小城鎮建設中處于中心地位，生態環境建設直接影響著小城鎮居民的生活質量，極大地制約著小城鎮經濟和社會的發展。自然資源、地理區位是小城鎮發展必不可少的主導因素，既為小城鎮發展提供條件，又規定著人類的物資生產活動及其他活動的界限。加強城市基礎設施配套建設，完善城市功能，優化城市環境，改善人類生存和居住條件，建設可持續發展的生態城市是全人類努力追求的目標，城鎮走生態化發展道路是歷史發展的必然趨勢。小城鎮建設應該高度重視消除或控制大氣污染、水質污染、廢渣污染、噪聲污染而進行的排煙、防塵、綠化、美化、供水、排水、垃圾和糞便處理，以及隔聲、消聲等方面的建設。注重基礎設施的投入，忽視生態環境的保護，甚至是以犧牲環境為代價的盲目無序發展，是與可持續發展嚴重相違背的。因此，需要通過加強規劃手段保護小城鎮良好的生態環境，使小城鎮由傳統的純經濟發展向全面協調可持續發展的過渡，這不僅涉及到小城鎮物質環境的生態建設、生態恢復，還涉及到價值觀念、生活方式、政策法規等方面的根本性轉變。小城鎮建設不能再重復犧牲生態環境推動經濟發展的老路，必須以生態環境保護為重點，依靠科學的規劃和先進技術的運用，建設資源節約、生態環境友好型小城鎮，保持經濟與生態環境的全面協調發展。
【參考文獻】
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新型小城鎮建設范文3
關鍵詞：中小城鎮；規劃；建設；問題；對策
中圖分類號：[F292]文獻標識碼：A
1.當前中小城鎮規劃建設存在的問題
中小城鎮規劃建設迅猛發展,對社會經濟的發展起到了巨大的推動作用,同時中小城鎮的建設和管理也存在著十分突出的問題。
1.1對中小城鎮規劃重視程度不夠,存在短期行為
中小城鎮建設整體規劃不強,布局不合理,特色不夠鮮明。中小城鎮作為一定區域的政治、經濟、文化、信息中心,必須用成熟的思想指導其建設,以保證中小城鎮的健康、有序的發展。但長期以來，由于中小城鎮建設缺乏總體規劃,缺乏正確的指導和科學的管理,并且受人才及觀念等方面的限制,目前中小城鎮建設發展規劃普遍存在起點不高、定位不準、觀念不新等問題。
1.2中小城鎮發展建設資金短缺,投入嚴重不足
對投資缺乏吸引力、資金不足是中小城鎮建設普遍存在的問題,也是制約中小城鎮建設和阻礙中小城鎮發展的主要因素。盡管中小城鎮的投融資體制目前呈現出多元化的特點,但政府仍然是最重要的投資者,特別是中小城鎮基礎設施建設投資大、收益小、問題多,市場化運作難度大,社會資本參與中小城鎮建設管理的機制尚未形成。加之,地方財政配套財力不足, 中小城鎮普遍存在基礎設施不完善,功能不健全的現象。
1.3中小城鎮人口聚集規模較小, 公共配套設施嚴重滯后，輻射能力較差,集聚功能難以發揮
中小城鎮規模不夠大,人口的數量少,就會造成中小城鎮發展空間和輻射區域狹小,對資源的利用能力低,導致中小城鎮基礎設施建設成本過高。中小城鎮基礎設施不健全,不能滿足中小城鎮居民生產和生活的需要,制約了中小城鎮的建設和經濟的進一步發展, 中小城鎮功能的發揮就會受到極大影響。城鎮經濟的發展離不開公共配套的建設，因為公共配套設施是投資環境的物質基礎，沒有完善的基礎建設，如教育、醫療、社會保障等方面的供給，城鎮經濟就不可能有序發展。
1.4中小城鎮建設權責不明,管理混亂,改革滯后
由于中小城鎮存在多頭管理的現象,不能形成集中統一指導,政策資源和資金項目比較分散,不能集中投向重點中小城鎮,未能形成加快中小城鎮建設的合力,城鎮建設管理中存在盲目性、隨意性。
1.5中小城鎮建設偏重追求經濟增長速度,忽視增長質量和可持續發展
某些中小城鎮建設過程中,偏重經濟建設,卻忽視社會各方面的和諧發展,出現了經濟與社會發展不協調的現象,最終影響了中小城鎮的持續、快速、健康發展。
1.6政策落實不力
目前國家、省、市相繼出臺了一系列扶持中小城鎮發展的優惠政策, 中小城鎮發展已具備了良好的政策環境,但根本問題是落實不夠,如資金政策、用地政策、戶籍政策普遍落實不到位,這些問題在很大程度上影響和制約了中小城鎮的發展。
1.7環境問題也是制約城鎮的規劃發展的關鍵要素
當前，我國城鎮化面臨土地、能源、水資源和環境等諸多挑戰，生態環境的破壞制約著城鎮的可持續發展,堅持走綠色低碳的新型城鎮化道路勢在必行。
2.國外中小城鎮建設和管理的經驗借鑒
2.1美國的中小城鎮建設和管理經驗
（1）重視規劃的作用
根據建設需要編制詳規,美國中小城鎮規劃有四條基本原則:一是盡可能滿足人的生活需要;二是充分尊重和發揚當地的生活傳統;三是最大限度地綠化和美化環境;四是塑造城鎮不同的特點和培育有個性的新型城鎮。
（2）重視基礎設施建設
美國中小城鎮建設資金由聯邦政府、地方政府和開發商共同承擔,聯邦政府負責投資建設連接城鎮間的高速公路,中小城鎮的供水廠、污水處理廠、垃圾處理廠等是由州和地方政府負責籌資建設,開發商負責中小城鎮內社區內的水電、通訊等生活配套設施的建設資金的籌集。
（3）重視環境建設
在美國,環境建設是城鎮建設的主要內容之一,給中小城鎮提供了一個可持續性發展的道路。
（4）重視城鎮特色
追求個性,重視城鎮特色是美國城鎮建設的特點之一,無論走到哪里,都能看到不同面貌和特色的中小城鎮,那種千城一面、萬鎮雷同的現象是見不到的。
（5）重視建設管理
所謂“三分建設,七分管理”,一個好的城鎮更需要好的管理。美國的城市建設管理經驗主要有兩點:首先是擁有健全完善的規章制度;其次是依法辦事,違法必究的管理作風。
2.2德國的村鎮建設經驗
（1）政府高度重視村鎮改造和建設
政府頒布了一系列保護農業用地、保護農產品價格的法規,加強管理機構、管理隊伍的建設,完善村鎮建設的投資機制,加大政府的支持力度,形成了比較均衡的城鎮結構體系。
（2）優先考慮基礎設施和社會服務設施的建設
為改造村鎮的居住環境,提高村鎮居民生活的舒適度,政府十分注重基礎設施、社會服務社會設施的建設和各種公益事業的健全完善,且這些建設資金大部分來源于國家補貼和鄉鎮的稅收。
（3）注重單體設計與整體景觀協調
靠村鎮改造規劃和單體設計的調控與引導作用,德國的村鎮建設是與建筑設計一同尋求特色,在突出特色中滿足規劃的統一要求。
3.加強小城鎮建設與管理的對策
3.1公共配套的完善和環境的治理
中小城鎮的改革應以增強人口聚集能力和經濟發展活力為重點。首先，應通過科學規劃、制度供給和服務型政府的建設，不斷優化地方政府在新型城鎮化進程中的引導作用,特別是戶籍制度、土地制度、財稅金融制度和行政管理體制機制等改革措施要及時、有序推進，為人口自由流動營造良好的制度環境。優化中小城鎮在就業、住房、教育、醫療、基礎設施、社會保障等方面的公共產品供給，鼓勵中小城鎮將農業轉移人口納入城鎮住房保障體系、社會保障體系和就業培訓體系。其次，新型城鎮化的本質特征是資源要素的集聚和優化配置。中小城鎮的建設應充分發揮市場的主導作用，在土地供給、融資和環保等方面深化市場改革，形成良性的激勵約束機制。此外，還應加強治理創新，優化地區之間、部門之間和基層社區的治理機制，鼓勵公私協作,并創造條件讓城鄉居民參與城鎮化過程的討論和決策，最終形成“包容性增長”的良治格局。
3.2實施基于城市群的中小城鎮規劃
區域范圍內的中小城鎮應盡可能構建功能互補、分工合理的內在聯系，空間上形成城市網絡體系，產業上形成城市價值體系。國家和省域都應積極研討突破行政區劃的城市群發展規劃。在城市群規劃的體系中，無論是中心城市、樞紐城市還是節點城市，形成城市體系可以更好地實現自身使命和價值。中小城鎮自身更要突破行政區劃的狹隘視野和單體城鎮化的封閉觀念，重新審視區位、環境、資源、交通、產業、文化和社會發展條件，在區域城市體系或城市群中找準特色定位，明晰發展道路。
3.3完善現代產業在大中小城鎮之間的布局
各種規模等級的城市，要發揮自身的獨特優勢，建立適合其發展條件的產業。中小城鎮要利用自身在基礎設施、人居環境等方面的優勢，吸引各類產業落地，創造更多的就業機會。尤其是重視對現代信息技術的利用，以信息技術彌補自身條件的不足，加快發展現代服務業，積極承接大城市服務業的溢出與轉移，激發中小城鎮持久活力。
3.4堅持綠色低碳發展
中小城鎮在規模上更加人性化，環境也更親近自然，相對大城市而言，宜居優勢開始凸顯。應積極規劃綠色低碳發展道路，發揮中小城鎮風能、水能、農村沼氣等清潔資源相對豐富的優勢，開發利用清潔能源，發展低碳產業，進一步拓展宜居優勢，吸引人才和投資。
3.5增強文化特色
中小城鎮是我國厚重、多樣化文化的生命脈絡，而文化則是中小城鎮最重要的資產和識別。中小城鎮應傳承和發展地區文化，走出文化迷失的傳統城鎮化誤區，通過文化繼承和創新來增強城市特色和吸引力，提升城市的創意和創新能力。
4.結束語
中小城鎮發展是城市化的基礎，鼓勵發展中小城鎮對當前我國社會經濟發展具有十分重要的意義。通過新型中小城鎮化的推進，解決當前城鎮化發展進程中存在的問題，為中小城鎮的發展開辟嶄新的機遇和廣闊的空間。
參考文獻
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特色小鎮建設是推動中國經濟轉型升級的重大舉措，也是新型城鎮化的重要載體。陳亞軍認為，討論特色小城鎮化的發展，離不開當前推進新型城鎮化的大背景，“特色小城鎮建設與新型城鎮化發展”這個話題則包括兩個方面的問題，第一個是特色小鎮的發展在城鎮化的過程中處于一個什么樣的定位;第二個是我們小城鎮發展的方向在哪里。
2016年7月，住房和城鄉建設部、國家發展改革委、財政部聯合發出《關于開展特色小城鎮培育工作的通知》，提出“到2020年，培育1000個左右各具特色、富有活力的休閑旅游、商貿物流、現代制造、教育科技、傳統文化、美麗宜居等特色小鎮，引領帶動全國小城鎮建設，不斷提高建設水平和發展質量?！?0月，住建部公布首批127個特色小鎮。
新型城鎮化的發展，不可忽視特色小城鎮的建設，小城鎮承載著大家的夢想與希望，激發小城鎮的發展活力，既要分類施策、突出特色，又要創業創新、完善功能、提升質量，還要做到綠色引領、主體多元、城鄉聯動，并在體制機制方面大膽創新，釋放小城鎮的內生動力。
在特色小鎮的建設上，浙江省可謂走在了全國的前列。2015年6月3日，第一批浙江省省級特色小鎮創建名單正式公布，全省10個設區市的37個小鎮列入首批創建名單。一年半以來，浙江特色小鎮已經成為互聯網的熱詞，小鎮建設也取得了可喜的成果。
與浙江省的云棲小鎮、南湖基金小鎮、嘉善巧克力甜蜜小鎮等相比，入選全國第一批特色小鎮名單的天津市崔黃口鎮和中塘鎮顯示的則是“后起之秀”的實力。
在初冬時節，浙江省仍然是蒼綠一片，國家行政學院教授、博士生導師程萍行走在浙江特色小鎮，感受著創新創業的驚喜，她采擷到改革發展的碩果，特意寫下了《浙江特色小鎮“特”在哪里？》一文。
此時，位于中國北方的城市天津，雖然天氣寒冷，但《小康》記者開著車行進于華明、小站、中塘等小鎮之間的時候，卻仍能感受到這些小鎮的不同“性格”與風情。
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關鍵詞：農村 小城鎮 建設
農村城鎮化建設是事關國家政治、經濟、社會發展全局的重大戰略問題，它關系到國家的繁榮昌盛和長治久安，對國家的政治穩定、經濟發展和社會進步具有重大影響。小城鎮建設已成為振興農村經濟的一條重要途徑，刻不容緩。下面筆者就這一問題談談自己的看法。
一、 小城鎮建設中存在的問題
（一）陳舊觀念影響小城鎮建設的發展
長期以來，落后的陳舊觀念阻礙了小城鎮建設的步伐，導致農村發展與城市化的步伐相差甚遠。而這些觀念支配著人們的行為舉止，導致人們對發展小城鎮建設認識不高，信心不足；在指導小城鎮建設中，表現為重鎮容鎮貌的治理，輕基礎建設，重居住條件的改善，輕經濟實力的增加，缺乏長遠的發展眼光。
（二）資金不足制約了小城鎮建設的發展
長期以來，很多鄉鎮財政只能保證職工工資的發放，致使小城鎮建設配套設施跟不上，土地儲備不足，利用土地生財的良性循環難以形成。目前，很多地方小城鎮建設的資金僅停留在向上級爭取和招商引資上。由于鄉鎮招商引資比較困難，投資渠道單一，投入主體大多以政府為主，許多項目只投入無收益，只建設不經營，資金不足的困擾越來越大。
（三）規劃不當阻礙了小城鎮建設的發展
近年來，不少地方刮起了建房熱，建房面積越來越大，裝修豪華，花樣翻新，幾乎處于失控狀態。盡管各級政府要求編制城鎮建設規劃，加強管理，然而說起來容易，做起來難。規劃管理是一項長期的工作，一經規劃，就不能隨意更改。
（四）協調不力，拖延了小城鎮建設的發展
小城鎮建設需多方配合，它從規劃和審批要涉及不少單位和部門，手續繁多，程序復雜。而目前職能部門之間配合不當，導致有的建設項目失去了機遇，拖延了小城鎮建設的步伐。
二、 加快小城鎮建設的方向
（一）要活一方水土，增強經濟活力
一個小城鎮的誕生，能夠更新人們的觀念，使人們的精神面貌煥然一新。隨著小城鎮機構、市場、交通和信息的開通，打破長期封閉狹隘、城鄉脫離的局面，形成新型的地區間經濟協作、城鄉聯動發展的格局。小城鎮一經建成，與之相適應的工商、運輸、飲食等各行業應運而生，為當地經濟注入了新鮮活力，為城鎮經濟的活躍創造了良好的環境。
（二）要展一地風采，體現地域優勢
在加快小城鎮建設過程中，要注意根據當地的自然資源、技術水平、經濟聯系、文化遺產、社會歷史、交通運輸和自然景觀等特點和優勢，建設具有地域特色的小城鎮。
（三）要育一批人才，實現科技興鎮
小城鎮建設最缺乏的是人才，最需要的是科技支撐?，F實情況是農民的綜合素質不是很高，從事農村經濟發展的能力也不是很強，利用科技的能力較弱。隨著小城鎮建設的發展，相應的科技、教育、文化、衛生、體育等各種體系都發展起來，中等城市的技術信息也迅速不斷地向小城鎮輻射，這就需要各方面的人才來接受、傳播。因此，小城鎮建設將為人才的吸引和培養創造良好的條件。
（四）要富一方百姓，壯大經濟實力
加快小城鎮的建設，建立一些具有本地特色的農產品集散地和貿易市場，發展具有一定規模的集產、加、銷一條龍，貿、工、農一體化的龍頭企業，使當地百姓從過去那種日出而作、日落而息的傳統生產方式中解放出來，從小家園走向大市場。通過域外企業、資金、人才的榜樣作用，激勵人們創業熱情，增強人們的商品意識、市場意識、推動廣大農民通過各種途徑創業闖市場，以此來壯大農村經濟實力。
三、加快小城鎮建設的途徑
（一）提高思想認識，形成加快建設的共識
調整農村產業結構，增加農副產品的附加值，要依靠小城鎮發展加工業來實現；調整勞動力結構，要依靠小城鎮走“離土不離鄉”的道路來完成；要把產品轉化為商品或貨幣，加快商品流通，也要靠小城鎮這個集散地來實現；傳播科技信息、搞活金融、要依靠小城鎮這個市場來實現；加強精神文明建設，還要靠小城鎮這個窗口，來對廣大農村實現潛移默化的推動作用來實現。我們要抓住小城鎮建設與經濟和社會發展互相促進，互相制約的內在聯系，來提高人們對小城鎮建設的責任感和緊迫感，喚起全社會都來關心小城鎮建設，形成“人民城鎮人民建”的共識。
（二）強化規劃管理，增強整體建設的觀念
在小城鎮建設中要嚴格按照加強規劃管理。具體做到四個統一：一是規劃一張圖。二是審批一支筆。三是管理一個法。四是建設一盤棋。
（三）廣開財源門路，籌集建設資金
面對財力缺乏的現實，要廣辟財源。一是集資。人民城鎮人民建，誰受益誰投資，發動群眾集資建設，形成一定的投資規模。二是開發。根據各城鎮集市交易和居民住房情況，搞好商品房開發，利用商品房的開發基金來發展小城鎮建設。三是借款。要敢于負債建設，建設搞好了不愁沒錢還債。四是引進。通過建設具有本地特色的項目，引進資金搞建設。
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關鍵詞：新型城鎮化；江蘇；特色小鎮建設
1.新型城鎮化戰略與特色小鎮的內在聯系
1.1相互促進
特色小鎮的建設與新型城鎮化過程中的“創新創業” 、“a業轉型升級”、“農民市民化”等大戰略是相輔相成、相互促進的。這些戰略可以通過“特色小鎮”等策略去實現，特色小鎮是新型城鎮化的重要載體和發展模式。另一方面，“特色小鎮”的建設有新型城鎮化大戰略的“保駕護航”和指導。
特色小鎮建設得好，新型城鎮化戰略就容易實現。反之，如果建設得不好，新型城鎮化戰略就難以實現。因為特色小鎮是新型城鎮化的載體和“試驗田”。通過對特色小鎮的培育，可以將部分農村人口轉化為城鎮人口，為當地老百姓提供就業機會，讓他們在家鄉就能安居樂業，不必跑到大城市做農民工。特色小鎮的發展還能推動當地旅游業的發展，可將部分農村富余勞動力轉化為服務業從業人員，增加他們的收入。
1.2特色小鎮是城鎮化的新載體
中國特色小鎮的提出，為城市化發展開辟了一條新路徑。由于大城市發展過快，產生了許多特別嚴重的問題，如交通擁堵、房價過高、霧霾泛濫以及各種基礎設施的供給問題，使得在大城市生活的人們面臨巨大壓力。我國城市承載人口太多，房價上漲太明顯。近年來我國實體經濟不堪承受經營成本持續上漲的壓力，紛紛從一線城市撤離。小城鎮由于房價低、勞動力成本低，形成“成本洼地”，可吸引企業入駐。世界新興產業的發展，在近幾十年也不都是在特大城市中出現的。比如微軟是在小鎮，美國格林尼治小鎮集中了500 多家對沖基金。這些小鎮在創業的時候成本低，是一個非常重要的因素。
2.江蘇特色小鎮的建設現狀
江蘇特色小鎮數量多，發展勢頭好?？偟恼f來，特色小鎮分為兩類，一類是建制鎮。另一類是模仿浙江的“非鎮非區”的“雙創平臺”。
2.1已有7個中國特色小鎮
國家級特色小鎮都是建制鎮，需要各地申報。經過激烈的競爭和全面的考量，江蘇有7個鎮入選住建部公布第一批中國特色小鎮，它們分別是被授予中國首個“國際慢城”稱號的南京市高淳區椏溪鎮、紫砂文化創意產業集聚的無錫市宜興市丁蜀鎮、有“五金之鄉”之稱的徐州市邳州市碾莊鎮、打造高端模具裝備的江南水鄉蘇州市吳中區f直鎮、“中國蠶絲之鄉”蘇州市吳江區震澤鎮、發展電子信息產業的“千年古鎮”鹽城市東臺市安豐鎮、有“康養旅游小鎮”之稱的泰州市姜堰區溱潼鎮。它們將受到中國城鎮化促進會的直接指導，在發展策劃、特色塑造、產業植入、運營管理等8個方面得到全面提升。
2.2已有25家省級特色小鎮
經過地方政府申報、省政府考察、“授牌”等程序，江蘇省發改委正式公布了首批25家省級特色小鎮創建名單。主要聚焦于高端制造（如汽車小鎮）、新一代信息技術（如石墨烯小鎮）、創意創業（如電商小鎮）等江蘇最有基礎、最具潛力、最能成長的特色優勢產業。這些小鎮都是非鎮非區的。今后它們將在發展理念、產業技術、運營機制、投融資模式這四個方面不斷創新和突破，發改委還將加強金融支持、項目對接，探索建設共享小鎮、開放小鎮新模式。
3.特色小鎮建設中易出現的問題
3.1小鎮特色不明顯，規劃不到位
由于部分小鎮為享政策受扶持而進行申報，積極“戴帽爭牌”，但對何要建、如何去建、怎樣建成特色小鎮研究不深。特色小鎮建設的關鍵點與突破口是找準特色、放大優勢，小鎮只有注入特色元素、彰顯特色內涵方可吸引人。部分小鎮因盲目借鑒、簡單模仿，未能挖掘本地資源而致缺乏引人入勝的亮點。
部分小鎮規劃中出現人為拼湊痕跡重、核心區塊不明確、邊緣界限不清晰等現象。例如，有的小鎮簡單地將核心建設區等同于鎮內重點項目工程的主體建設區；有的小鎮建設缺乏相對獨立的物理空間，與已有園區、開發區的邊界不明；部分小鎮將已有相關功能區進行簡單疊加或者機械分割，個別小鎮還存在將已有的相關園區規劃、景區規劃、鄉鎮規劃等替代小鎮規劃的做法。這些做法嚴重阻礙了小鎮的進一步發展。
3.2小鎮功能缺乏融合
產業、文化、旅游、社區是小鎮的四個功能。只有四個功能充分融合，小鎮才能煥發活力。然而在實踐中經常出現某些小鎮的產業功能與其他三個功能融合不充分。如海南瑞溪小鎮就是一個餐飲業未能與文化、旅游、社區充分融合導致失敗的案例。還有一些小鎮不注重對歷史、文化元素的挖掘，小鎮居民雖然住在小鎮，但只把它作為暫時的集聚地，歸屬感不高。造成這種現象的原因是社區承載功能弱，小鎮在企業、人才入駐的同時未能同時注重社區的教育、保障、管理、服務、安全等基本功能。
3.3引資、引才困難
浙江省的實踐經驗顯示，民間資本投資小鎮的建設意愿不強、特色產業有效投資不足。在城市不堪重負之時，相對具有良好生態的農村和小鎮卻不受待見，原因主要是經濟不夠發達，生活不夠便利。有人笑稱：“望得見山，看得見水，卻掙不到錢?！贝送膺€有以下兩大困難：
高端企業引進不易。由于大城市擁有其他地區無法比擬的密集人才資源、良好交往空間以及隨之而來激情碰撞的創新火花，這些優質資源足以沖抵高房價及其他方面的高商務成本，因此高端企業愿意留在大城市而不愿入駐小鎮。小鎮難以從“傳統制造”蛻變“時尚智造”。事實上，部分工業園區轉型發展的時尚小鎮盡管紛紛建立了創業孵化器、科創中心、眾創空間等雙創平臺，但是苦于缺乏大企業、高端企業的示范帶動，致使平臺閑置，傳統制造模式依舊。
在江蘇的某個特色小鎮上，一個中外合資的高技術企業的總經理告訴筆者，每年他去高校招人時都遇到相當大的困難：盡管他們公司給應屆畢業生的薪資比在南京工作的應屆畢業生平均工資高20%，還解決住宿、吃飯的問題，可學生們一聽公司在小鎮上，就不愿投簡歷了，都想方設法到南京工作。最后好不容易招到兩三個學生，在公司還是“身在曹營心在漢”，公司培養他們一段時間后，他們最終仍然跳到大城市去了。這家公司的遭遇不是個別現象，其他小鎮上的企業也會受到冷遇。究其原因，大學畢業生們都覺得大城市是經濟、政治、文化、教育和信息中心，就業機會多。而小鎮人口稀少，地理位置偏僻，雖然企業給的工資高一點，但在小鎮上工作說出去沒面子，娛樂、交通不便，年輕人找對象都不容易，將來孩子的教育也成問題。
4.江蘇建設特色小鎮的思路與建議
在學習和借鑒浙江及國外特色小鎮建設經驗基礎上，對于特色小鎮的建設我們提出如下幾點建議：
4.1發展特色產業，推動產業轉型升級
發端于浙江的特色小鎮之所以能能風靡全國，是因為它們以產業為導向，因產業而興旺。河南香河機器人小鎮、河北的大廠影視小鎮、 浙江云棲小鎮等在發展特色產業方面都有成功經驗。產業結構轉型升級方面，云南玉溪市的大營街特色小鎮有較成功的經驗：原有產業部門通過技術革新、管理改革，促進經濟增長方式的轉變；通過積極引導生物醫藥、新能源等產業發展，實現產業升級。
總之，產業是小城鎮的生命力。特色是產業的競爭力。特色產業形式多種多樣，最傳統的是制造業，較新的有旅游休閑、教育培訓、健康養生、商貿物流等，而面向新需求的新興產業更有競爭力。要學習借鑒國際經驗，如美國格林尼治小鎮的產業特點是對沖基金、法國依云小鎮的產業特點是文化旅游、美國佛羅里達州Spruce Creek航空小鎮的產業特點是航空航天業。江蘇此次創建的25家特色小鎮都是立足于特色產業的小鎮，如東海的水晶小鎮、鹽城的汽車小、丹陽的眼鏡風尚小鎮等。
4.2注重文化塑造，彰顯城鎮獨特魅力
歷史是一個地區寶貴的文化財富，因此小鎮建設中首先要要挖掘歷史文化。小城鎮文化品位集中體現在傳統文化的傳承和積淀上。有歷史遺跡的小鎮應加強保護遺跡，建成公園或博物館，既可吸引游客來參觀，又方便學者們做相關的研究；對文化色彩濃厚的自然景觀，應結合民間神話傳說、民間故事，進行文化元素與自然元素的整合；民居、庭院、禮堂等建筑應展示民俗文化特色，結合歷史風貌，融入時代特色，使小鎮呈現多姿多彩的藝術文化，凸現優秀豐富的文化底蘊。
其次要塑造自然文化。有山有水的小鎮應突出做好“山水”文章：建設布局應“顯山露水”，景觀設計應“借山用水”，空間組織應“依山親水”。在建筑單體和建筑小品的規劃設計中，利用原有地形地貌，體現山區小鎮的小而精、小而美的玲瓏和神韻；濱水地區要利用和挖掘海岸線和河流及濕地資源優勢，體現濱水小鎮自然風貌。
4.3保障民生，共享發展成果
在德國小城鎮的建設中，充分考慮和滿足居民的各種需求?；A設施與大都市實力相當。而且更重要的是，所有小城鎮都是農業、林業、飼養業、手工業及服務業的集群地，中小企業眾多。小鎮的工作機會、社會保障、就醫條件與大城市幾乎無異，所以德國城鎮人口中有70%在小城鎮中安居樂業。
江蘇在特色小鎮建設中，應借鑒國外成功經驗，提升小鎮居民的幸福指數。首先要完善基本醫療保險體系、基本養老保險體系和失業保險體系，讓小鎮居民生活有保障，無后顧之憂。還應優化公共資源配置。要高標準、嚴要求地加強城鎮道路、水電、通信、垃圾處理等基礎設施建設，逐步提升特色小鎮的社區功能。小鎮公共交通體系也需優化。讓小鎮居民出門有車坐，購物、出游便利，學生上學方便。這樣小鎮居民的幸福指數才能上升，小鎮也才能留得住人才。
4.4以PPP模式籌集資金
PPP（Public―Private―Partnership）是三個英文字母的縮寫形式，它是指政府與私人組織之間，為了合作建設城市基礎設施項目或供某種公共物品和服務， 以特許權協議為基礎，彼此之間形成一種伙伴式的合作關系。特色小鎮的發展需要穩定持續的資金來源。PPP 融資模式能綜合使用財政資金和社會資本來填補特色小鎮資金缺口，豐富資金來源。因此江蘇應積極探索引入PPP模式。
PPP 模式是一種新的融資方式，江蘇是一個在創新、創業方面走在前列的省份，又是人才大省，因此推廣PPP 模式是很有基礎的。投資回報率是社會資本參與投資的首要考慮因素，因此它們參與到特色小鎮PPP 融資項目時，政府應給予部分稅收減免政策和土地優惠政策，以使社會資本有利可圖。政府還需在金融體系方面大力支持，最直接有效的手段是擴大商業銀行的貸款力度。江蘇可以借鑒國外先進經驗，成立第三方專門機構負責并參與具體PPP 項目開發和實施。第三方機構還可以發揮政策咨詢、技術支持等重要職能。龍游紅木小鎮、常山賞石小鎮、嘉善巧克力甜蜜小鎮等均采用了PPP模式，并取得初步成功?？梢詫@些PPP 融資模式在特色小鎮發展中發揮巨大作用的典型案例推廣、總結，不斷探索建立符合江蘇實情的實施流程。
參考文獻：
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