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創新基金管理范文1
第一條為保證市科技型中小企業技術創新基金（以下簡稱“市創新基金”）管理工作的順利開展，根據科技部、財政部《科技型中小企業技術創新基金項目管理暫行辦法》（國科發計字[]60號）和《市應用技術與開發資金管理暫行辦法》（寶市財辦教[]96號），制定本辦法。
第二條市創新基金的經費由市本級財政專項撥款200萬元，用于支持市科技型中小企業的技術創新活動。
第三條市創新基金是市科技計劃體系的有機組成部分，旨在與國家創新基金有機銜接，鼓勵市科技型中小企業進行技術創新活動，營造有利于科技型中小企業從事技術創新的良好環境。市創新基金的使用和管理，遵循誠實申請、公正受理、科學管理、擇優支持、公開透明、專款專用的原則。
第二章支持條件、范圍與支持方式
第四條申請創新基金支持的項目需符合以下條件：
（一）符合國家和省的產業、技術政策，并緊密圍繞全市經濟社會發展的總體目標；
（二）技術含量較高，技術創新性較強；
（三）項目產品有較大的市場容量、較強的市場競爭力；
（四）無知識產權糾紛。
第五條承擔項目的企業應具備以下條件：
（一）在市境內注冊，具有獨立企業法人資格；
（二）主要從事高新技術產品的研制、開發、生產和服務業務；
（三）企業管理層有較高經營管理水平，有較強的市場開拓能力；
（四）職工人數不超過500人，具有大專以上學歷的科技人員占職工總數的比例不低于30%，直接從事研究開發的科技人員占職工總數的比例不低于10%；
（五）有良好的經營業績，資產負債率合理；每年用于高新技術產品研究開發的經費不低于銷售額的5%；
（六）有健全的財務管理機構，有嚴格的財務管理制度和合格的財務人員。
第六條市創新基金以貸款貼息、無償資助兩種方式支持科技型中小企業的技術創新活動。
（一）貸款貼息
1、主要用于支持產品具有一定水平、規模和效益，銀行已經貸款或有貸款意向的項目；
2、項目新增投資在3000萬元以下，資金來源基本確定，投資結構合理，項目實施周期不超過3年；
3、市創新基金貼息按照國家規定的同期銀行基準貸款利率的一定比例貼息。每個項目的貼息額不得超過企業貸款利息總額的50％，貼息總額一般不超過30萬元。
4、市創新基金每年用于貼息項目的總額一般不超過100萬元。
（二）無償資助
1、主要用于科技型中小企業技術創新活動中新技術、新產品研究開發及中試放大等階段的必要補助；
2、項目新增投資一般在1000萬元以下，資金來源基本確定，投資結構合理，項目實施周期不超過2年；
3、企業需有與申請市創新基金資助數額5倍以上的自有資金匹配；
4、市創新基金資助數額一般不超過30萬元
第七條在同一年度內，一個企業只能申請一個項目和一種支持方式。申請企業應根據項目所處的階段，選擇一種相應的支持方式。
第三章項目申請與受理
第八條市科技局每年年底以前制定并向社會年度的《市科技計劃項目申報指南》，明確市科技計劃項目年度重點支持范圍，申請市創新基金的項目應符合年度《市科技計劃項目申報指南》的要求。
第九條市科技型中小企業申請市創新基金，應按市科技局的《市科技計劃項目申報指南》的要求準備和提供相應的申請材料。
第十條企業提交的市創新基金項目申請材料必須真實可靠，轄縣（區）企業申報市創新基金需要經過轄縣（區）科技局推薦。無主管上級的企業可直接向市科技局申報。
第十一條市科技局收到申報材料后，組織有關機構和專家進行立項審查，并提出審查意見。對受理審查不合格的項目，市科技局自收到項目申請材料之日起三十日內向申報企業發出《不受理通知書》。
第四章項目立項
第十二條由市科技局組織立項審查，立項審查方式以專家評審的方式為主。市科技局根據項目申報情況，確定進行立項審查的時間。
第十三條市創新基金項目評審專家從市科技咨詢專家庫中選擇，包括技術、經濟、財務、市場和企業管理等方面的專家。
第十四條市科技局根據項目申請資料和立項審查結論意見提出市創新基金計劃草案，與市財政局共同審核，經市政府同意后下達當年計劃。
第十五條經市科技局、財政局批準的項目，需要與市科技局簽定《市科技項目合同》確定項目各項技術經濟指標、階段考核目標以及完成期限等條款。同時由市科技局推薦申報國家創新基金。
第十六條未獲得市創新基金立項的申報項目，市科技局將向項目申報單位發出《不立項通知書》。
第五章項目監督管理
第十七條批準立項的市創新基金項目按照《市科技計劃項目實施管理辦法》和《市科技計劃項目驗收管理辦法》的要求進行項目的實施管理和驗收管理。
第十八條市創新基金項目獲得國家創新基金立項支持的，其項目實施和驗收管理按照國家創新基金項目管理的要求進行。
創新基金管理范文2
進入新的世紀，世界各國政府都在思考和部署新的經濟與社會發展戰略。中國作為世界上最大的發展中國家，為了保持經濟的持續快速健康發展，為了應對加入世貿組織后的各種機遇和挑戰，必須把加快科技進步和創新置于經濟與社會發展的優先地位。這是符合當代經濟、科技發展規律的重大決策。
我們必須清醒地看到，盡管我國在“九五”期間科技事業取得了較快的發展，但在許多發展領域還存在著一些亟待解決的矛盾和問題。比如，我國在實現從以跟蹤模仿為主向加強原始性創新為主的轉變、以強調單項技術突破為主向加強技術的創新與集成轉變、以強調技術導向為主向加強產品和產業導向為主轉變等方面，還有相當大的差距和不足。另外，近年來我國的科技投入雖然有了較大增加，但仍然落后于發達國家和新興工業化國家，甚至低于一些發展中國家的水平；科技進步對調整經濟結構、改造傳統產業和培育新興產業的影響與帶動作用還不夠顯著；全社會科技力量協調運作和有限科技資源的整合利用還有待于進一步加強。面對這些問題，我們在發展戰略和對策方面必須科學地予以應對。當前，首先要對科技發展的思路做必要的調整：
第一，調整科技創新戰略的指導思想，更加強調原始性創新，力爭實現科學技術發展的跨越。當代國際科技和經濟發展格局正在發生深刻的變化，突出表現在產業競爭加速由生產階段前移到研究開發階段。原始性創新作為技術創新的主要源泉，不僅能夠帶來技術的重大突破，而且能夠帶來新興產業的崛起和經濟結構的變革，帶來無限發展和超越的機會，因而成為決定當代國際產業分工地位的基礎條件。加強原始性創新，努力實現從以跟蹤模仿為主向以自主創新為主的深刻轉變，這是我國新世紀科技發展戰略的重要指導思想。我們一方面要鼓勵和支持科學家進行自由探索，并在國家需求和科學前沿緊密結合的基礎研究領域積極開展創新性研究，為技術和生產的發展開辟各種可能的途徑，為推動人類文明進程做出應有的貢獻；另一方面要在高技術研究發展中加強自主創新能力，更多地掌握自主知識產權，不斷提升產業技術水平，逐步擺脫產業發展和結構調整中對外技術依賴的被動局面。在制定和政策方面，我們將建立起與原始性創新相應的評價制度，形成符合科學和技術不同發展規律的激勵機制，鼓勵和支持我國科學家參與國際學術交流和研究合作。我們始終認為，在科技發展上，中國不但要發揮制度的優勢，更要樹立強烈的民族自信心，大力弘揚“兩彈一星”精神，緊緊把握新科技革命的大好機遇，在關系國計民生、國家安全和有一定基礎與優勢的重點領域尋求原始性創新，利用后發優勢實現技術和社會生產力的跨越式發展。
第二，調整科技創新的理念和管理體制，牢固樹立“以人為本”的理念和價值觀。應當說，人才特別是尖子人才是創新的先決條件。面對當今日趨激烈的國際性人才爭奪戰，政府的主要作用就是構建創新環境、完善創新服務和營造創新文化。我們必須改變“重物輕人”的觀念，把“以人為本”體現到我們的各項工作中去。要做到“以人為本”，就必須深化科技體制改革，引導更多的科技人員進入市場創新創業，促進科研機構形成開放、流動、競爭的局面，以充分發揮各類人才的積極性和創造性。要做到“以人為本”，就必須努力營造有利于科學家成長的良好環境和條件，包括通過科技公共基礎設施建設、科學數據共享等多種方式，為各類人才特別是那些“小人物”的創新活動給予公平的對待。要做到“以人為本”，就必須推進管理機制改革，引導科技人員關注研究成果的經濟價值和社會價值，強調技術創新成果不要僅僅停留在論文、報告的形式上，而是盡可能地物化成為可操作的技術、可交換的產品，把知識變成專利、標準，并最終在市場上取得收益。
第三，調整科技創新的工作方針，有所為、有所不為，集中力量辦大事。在現代科學技術飛速發展的今天，任何一個國家都不可能在所有科技領域居于領先地位。特別是對于我們這樣的發展中國家來說，無論是基礎研究還是戰略高技術研究，抓什么、不抓什么，先抓什么、后抓什么，這是戰略決策的首要問題。早在1990年，總書記就明確提出了“有所為、有所不為”的科技工作指導方針。但是，由于認識不到位，在機制上也缺乏有效的約束，這一方針貫徹力度仍顯不足。當前，我們在科學技術發展當中確實存在著急于求成的傾向，總想為國家多做一些事情，這種愿望毫無疑問是好的，但是容易導致力量的分散，形成“撒芝麻鹽”式的項目管理，結果是“半畝樹苗一桶水”，哪棵樹苗都救不活，難以集中精力和財力辦大事。另外，作為一個發展中國家，我們的科技資源本來就是稀缺，更應當克服研究工作的分散現象，把有限的資源用好。因此，我們要以產品、新產業為中心，把國家、地方、企業各方面的力量集成起來，實施一批重大專項，辦成幾件大事。同時，我們也要處理好集中與分散的關系。特別是在創新的起步階段，針對不同的創新思路和技術路線，調動各方面創新的積極性，用相對集中的資金來發現和凝練重大科技問題，在此基礎上形成國家支持的重點。
第四，調整科技創新的模式，從注重單項創新轉變到更加強調各種技術的集成，強調在集成基礎上形成有競爭力的產品和產業。長期以來，我們科技計劃比較注重發展單項技術，這是技術開發初級階段的必然過程。但從科技與經濟結合的內在要求來看，單項技術的研究開發，由于缺乏與其它相關技術的銜接，很難形成有市場競爭力的產品或產業。事實上，核心競爭力的形成不僅是一個創新過程，更是一個組織與集成的過程。以形成具有競爭力的產品和產業為核心，使各種單項和分散的相關技術成果得到集成，其創新性以及由此確立企業競爭優勢和國家科技創新能力的意義遠遠超過單項技術的突破。為此，我們將通過強化國家戰略部署和政府宏觀調控能力，打破傳統計劃體制下形成的各種條條框框，實現科技資源的優化重組與合理配置。國家重點科技計劃都將明確強調學科間融合和部門間協作的必要性，強調從以發展單項技術為主轉向發展單項技術和多項技術的集成創新，注重以產品和產業為中心實現各種技術集成。
第五，調整科技創新的政策對象，從注重科研院所轉為調動和組織全社會科技力量。隨著科教興國戰略逐漸深入人心，全社會關注和重視科技的程度也不斷增強。今天的科技工作，早已不只是科學家們深居斗室的冥思苦索，而是成為眾多社會群體自覺的行為與價值取向。地方科技工作在國家科技工作體系中擔負著越來越重要的使命。改革開放以來，地方經濟實力不斷增強，對科技的需求十分迫切，并且與經濟的結合比較緊密，地方政府對加強區域科技創新也更加重視。這就要求我們必須從宏觀上加強對地方科技工作的指導，促進地方科技資源的優化配置。高等院校是公共科學知識生產的主體之一。由于高校具有能激發創新思維的獨特人文環境，大跨度的學科間交叉、滲透以及數量巨大的創新人才，使其在原始性創新方面往往具有獨特的優勢。實現科技與教育的緊密結合，對于我國科技事業的持續發展具有重要的意義。企業是技術創新的主體。近年來，一批中小型科技企業的迅速崛起，使我國科技事業的總體格局正在發生深刻的變化。確立企業在研究開發和技術創新中的主體地位，是國家創新體系建設的內在要求。我們將努力打破條塊分割的傳統工作格局，努力形成部門、地方、高校和企業互融互動的新型科技管理體系。
二
在新的世紀里，我們將更加深入地實施科教興國戰略，努力為中國經濟發展和社會進步提供長期可靠的動力。為有效應對我國加入世貿組織所帶來的機遇和挑戰，近一個時期，我們將組織實施人才、專利和技術標準三大戰略：
第一，實施人才戰略，積極參與國際人才爭奪戰。當今國際間的競爭，歸根到底是人才的競爭，核心是尖子人才的競爭?！度鹗柯迳蟾妗访鞔_把發展中國家能否留住科技人才，作為評價一國科技競爭力的主要指標之一。人才歷來是發達國家和跨國公司爭搶的資源，中國又是發達國家和跨國公司爭搶人才的重點地區。首先，這是由世界人才供求形勢決定的，優秀人才普遍短缺；其次，這是由我國的人才質量決定的。有資料顯示，目前美國大學系主任中約有1/3為華人擔任；硅谷軟件公司中，有35%的技術主管和實驗室主任是華人；再次，這是由中國市場近年來的持續高速穩定增長決定的?？鐕酒毡榭春弥袊?，紛紛搶灘中國市場，并普遍采用符合國際規則的人才本土化政策。加入WTO后，人才的流失是我國面臨的最大挑戰。從國家角度，前期人才培養投入將得不到回報；從企業角度，人才流失以后的置換成本相當高。我國在科技知識創新及轉化方面與發達國家存在著較大差距，這種差距歸根到底是人才數量與質量的差距。而人才流失將拉大我國與發達國家的差距。因此，培養人才、留住人才、延攬人才是事關民族前途的大事，必須將人才問題放到戰略高度來思考與運籌。
人才戰略的首要問題是吸引優秀人才，并保持人才流動的良性態勢。當前，我們要改革科技評價制度，國家科技計劃和項目都將把發現、培養和穩定優秀人才作為重要考核指標；改革科技管理體制，建立開放、流動、競爭的機制，提高科研經費中人員費用的比例，克服科研管理中“見物不見人”的弊端；根據重大專項實施的需要，有針對性地加大對海外頂尖人才，包括高水平人才團隊的引進力度，并為他們提供一切可能的保障條件，努力推動形成海外優秀人才回國創新創業的潮流；鼓勵高新技術企業用人制度、薪酬制度改革；要堅持“以人為本”，重視人力資源的開發，探索包括運用股權、期權在內的多種形式的激勵機制，充分體現科技人員和經營管理人員的創新價值，形成有利于人才輩出、人盡其才的機制。要精心營造令人才心情舒暢、使他們安心創新創業的軟環境。
第二，實施專利戰略，強調具有自主知識產權的創新成果。隨著WTO《與貿易有關的知識產權協議》(TRIPS)的實施，我國在知識產權保護方面將面臨嚴峻挑戰。當前，發達國家在世界范圍內進一步將其技術獨占優勢轉化為市場壟斷優勢。在我國，外國企業特別是大的跨國公司和企業集團正以大量的發明專利申請作為搶占中國市場的前導。在信息通訊、航空航天、醫藥制造等高技術領域，國外專利申請的比例均占60%～90%左右，這將使我國產業發展和結構調整越來越受到發達國家的專利制約。從總體上看，我們不僅要提高保護知識產權的意識，更重要的是提高知識產權的創造、保護和運用能力。為此，我們要鼓勵科技人員和企業、高等院校注冊專利特別是發明專利的積極性，要把發明專利的利益交給研究單位，給科技人員以相應的獎勵。美國早在上個世紀80年代就制定了《伯頓法》，它的核心就是由政府經費所支持獲得的發明專利，原則上歸發明者所在的研究機構所有，獎勵發明人，這對于美國專利事業的發展起到了很大的促進作用。我國最近也已經制定和頒布了類似的政策，相信將會產生積極而深遠的影響。對于國家科技計劃項目，我們要求在立項前及項目執行過程中都要進行國內外知識產權狀況分析，提出繞過專利壁壘的途徑；重大科技計劃項目應以發明專利的獲得作為立項目標和驗收指標。
第三，實施技術標準戰略，建立健全我國技術標準體系。在開放的國際環境下，發達國家以安全標準為理由，以專利技術為盾牌，進而借助技術壁壘削弱發展中國家的成本優勢，完成了由簡單的關稅壁壘向復雜的技術壁壘轉變的過程。我國加入WTO后，技術壁壘將成為貿易出口的重要障礙。在出口方面，由于我國的許多技術標準達不到發達國家的技術標準，從而受到越來越多的限制，成為擴大出口的障礙；在進口方面，由于我國的技術標準不夠完善和統一，技術手段落后，很難起到合理、有效保護民族產業的作用。比如像稻米的貿易，有些發達國家制定了114項標準，其中任何一項不符合標準就會被拒之門外。有的國家為了限制中國的肉類進口，提出某個指標超標，燒掉了我們大量出口的肉類，而實際上這些國家的檢驗局都說中國肉類某項指標超標并不影響健康。前一階段，又有的國家針對我國打火機出口制定了一個標準，要求加裝一個安全裝置，其理由是為了確保小孩子的安全，但實際上是為了限制中國的打火機進口。如果加裝安全裝置，就必須買他的專利，價格也會相應地提升，從而也就沒有辦法再與這些國家自己的生產企業進行競爭。據測算，技術壁壘對我國出口直接與潛在的影響每年超過450億美元，占年出口總額的25%以上。最近我國與其他國家的一些跨國公司聯合開發的第三代移動通訊通過了一個國際標準，我們在其中注冊了92項發明專利，這就意味著一旦第三代移動通訊大規模進入市場，我們就會占有一定的市場份額。實際上，建立技術標準體系，并不是與其他國家進行簡單的水平比較，而是要在合理合法的前提下，形成有特點和優勢的技術標準體系。為此，我們要高度重視世界范圍內技術壁壘變化與發展趨勢，對主要發達國家與主要發展中國家的現行政策及潛在動向進行跟蹤研究。要通過改革建立國家的標準研究機構，組織、規劃和協調全社會包括企業、高校、研究機構的力量共同從事標準研究。另外，科技部已在12個重大專項中設立了一個重大標準專項，一是要集中解決高技術領域標準的制定問題，二是要在我國有優勢的中藥、中文信息處理等領域，搶救性地做好有關技術標準和技術認證問題。
三
近年來，在科技進步和經濟全球化的影響和帶動下，國際經濟結構加速重組，經濟與社會資源配置方式正在發生重大變化。一方面，高新技術及其產業飛速發展，成為全球經濟最富有活力的增長點，成為決定當代國際分工的主要力量；另一方面，高新技術對傳統產業的進一步滲透，促進了產業技術升級和經濟結構調整。這種新的發展趨勢，無論是對于發達國家還是發展中國家來說，都有著同樣重要和現實的意義。
當前，為了迅速搶占一批21世紀科技及高科技產業的制高點，力爭在加入世貿組織后的過渡期內取得重大技術突破和產業化，我國政府決定組織實施一批重大科技專項，包括超大規模集成電路和軟件、信息安全和電子政務、電子金融、電動汽車、功能基因組和生物芯片、奶業發展、創新藥物和中藥現代化等，力爭在5年內取得實質性成果。我們希望，這些重大專項的成功實施，能夠對調整我國產業結構、提高市場競爭能力和增加農民收入等產生深遠的影響。
創新基金管理范文3
關鍵詞：住房公積金；管理原則；創新模式
隨著社會經濟的不斷發展，住房公積金制度的深入推進和廣泛覆蓋，使越來越多的職工群眾在自主解決住房能力方面得到充分保障。住房公積金繳存、使用和運行，對完善住房供應體系，推動城鎮住房建設，實現資金保值增值發揮了重要作用。但是在實際的資金管理過程中還存在嚴重缺陷，因而，創新資金管理模式是現階段必須面對的主要問題。
1 住房公積金資金管理原則
按照《住房公積金管理條例》規定，住房公積金的管理實行住房公積金管理委員會決策、住房公積金管理中心運作、銀行專戶存儲、財政監督的原則?！般y行專戶存儲” 是推行住房公積金安全運作和專項使用的基本措施。如果住房公積金管理中心不設繳存專戶管理和存儲資金，或者在多個銀行設立繳存賬戶，那么，管理中心是無法實現對資金進行統一管理，在資金運行方面加大了操作風險，影響資金的統籌使用。因此，銀行專戶存儲是資金管理源頭的重要環節。
2 住房公積金資金管理面臨的主要問題
2.1 住房公積金使用機制不完善
我國目前公積金制度中關于公積金保值增值的使用機制十分不完善，公積金除用來購買少量的國債外，幾乎沒有其他允許用途，從而造成資金大量沉淀，無法實現保值增值。
（1）沉淀資金量大，使用效率低。大量住房公積金沉淀在銀行不但無利可獲，反而要產生虧損，很難保證機構正常運轉和運作成本支出。
（2）投資渠道單一，保值增值能力差。住房公積金投資渠道單一，是造成資金大量沉淀的主要原因。除發放個人住房貸款外，住房公積金只能用來購買國債，雖然國債的收益相對較高，但購買的國債數額較少，其購買方式也存在風險，要實現住房公積金的安全保值和增值還是比較困難的。
（3）挪用、擠占住房公積金現象嚴重。國務院在有關決定中，將住房公積金的屬性定為“個人繳存，單位資助，所有權歸個人”。但由于認識上的偏差，導致有些單位對公積金重視不夠，擠占挪用住房公積金的現象時有發生。
2.2 住房公積金收繳困難
（1）覆蓋面低，融資渠道狹窄。繳存比率較低且單一。繳存基數控制不嚴。自《住房公積金管理條例》實施以來，全國各地都加大了建立住房公積金制度的力度，但仍有相當一部分職工未享受到住房公積金的成果。同時，有研究表明，居民住房消費占家庭收入的比例是隨著家庭收入的增加而增加的，且不同階層其家庭收入中用于住房消費的比例也是不同的。然而，我國住房公積金收繳未充分考慮到這一差別，每個城市均采用單一的繳交率，顯然不適應我國住房公積金參加者收入水平層次多，結構復雜的實際情況，不利于擴大公積金的籌資規模。另外，住房公積金繳存基數控制不嚴。根據《住房公積金管理條例》，住房公積金繳存基數為職工本人上一年度月平均工資，核定住房公積金的繳存基數是住房公積金管理機構的職責。然而在實際操作中，由于公積金管理機構難于取得企業尤其是私營企業的真實工資數據，經常出現住房公積金繳存基數核定不清的現象。
（2）相關政策法規不健全。我國住房公積金制度雖已立法，但相關法規仍不夠健全，且執法不嚴，缺乏剛性制約措施。住房公積金中心的行政執法權限也不夠，對逾期不辦理繳存的單位，中心沒有后續的法律手段對其進行制
3 住房公積金資金管理運作模式創新分析
住房公積金作為影響國計民生的重大話題，因此我們有必要在目前的工作中對住房公積金財務運作模式的創新機制進行研究和分析。在目前的社會發展中，我們該如何有效的保證住房公積金的收繳、確定資金的使用范圍、實現資金增值和保值已成為當今住房公積金管理運作的主要目標。
3.1 加大催建催繳力度，規范繳存資金的合理使用
如何科學、有效的保證住房公積金的收繳、確定資金的規范使用是資金管理運作的關鍵。根據當今市場經濟多元化、綜合化發展，為加大住房公積金繳存覆蓋面，首先應對未建制單宣傳住房公積金的法律和法規，讓企業明確住房公積金是企業改革的核心內容，是企業工作的義務，讓員工能夠按照國家法律、法規繳納住房公積金。其次，應當規范繳存制度、優化資金繳存業務流程，在應用中，我們可以通過借鑒國外發達國家的住房公積金收繳方式，結合國內市場環境，有目的、有針對的進行優化再造，從而實現住房公積金收繳制度的創新。
為了保證住房公積金資金的保值和增值，在收繳之前必須要提前制定出科學、合理的住房公積金投資體系，讓其在資金管理和使用上能夠得到保值和增值的目標，有序的讓資金進入資本市場，使用風險較小的投資工具進行投資和建設。同時，在工作的過程中還應當根據當今社會經濟發展現狀，保障資金利用效率，增強國債購買比例等方面，不斷壓縮資金量，盡量在低風險的環境下獲得更高的增值收益。
3.2 推動個人貸款業務發展
努力開展住房公積金貸款制度，不僅是住房公積金的目標，更是實現住房公積金增值保值，收益性和政策性統一的過程。努力拓展個人住房貸款要求以及貸款范圍，在積極開展職工進行經濟適用房、商品房、職工建造房以及二手房貸款的過程中，縮短辦理周期，簡化貸款手續，為相關人員辦理住房費公積金貸款提供更加快捷、便利的服務。
3.3 運用銀行賬戶“主戶+分戶”的管理模式
管理中心和各管理部之間要執行“統一決策、統一管理、統一制度、統一核算”的管理原則，“主戶+分戶”的管理模式，是以管理中心開設的住房公積金繳存專戶作為主賬戶，分屬的各管理部在管理中心簽約的委托銀行開設的公積金繳存專戶作分賬戶，主戶和分戶之間能夠實現即時劃轉、統籌管理。管理部負責辦理轄區內公積金業務的資金結算，包括分賬戶的資金收付在主賬戶上適時劃轉、繳存提取和還貸業務的即時受理、財務部門與銀行日終對賬、分戶資金余額管理等。管理中心必須要加強對分賬戶的資金監管，做好資金統籌運行管理和溝通協調工作，要實時掌握資金流轉方向，整合資金結構，規避資金操作風險，能夠根據管理中心的資金總額、各管理部貸款和提取等實現需求等因素，合理統籌和科學使用，提高資金使用效率?！爸鲬?分戶”的管理模式，能夠有效防范管理風險，保證資金安全動作，實現專款專用。
結束語
住房公積金資金管理模式的創新是營造安全、有序的資金運營環境的主要手段，也是內部管理制度的關鍵環節，通過不斷完善和優化，能夠確保資金增值收益提高，防范不可預知的金融風險，對住房公積金制度的健康持續發展，保障社會經濟效益將發揮積極的作用。
參考文獻
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創新基金管理范文4
也正因為如此，才大大推進了改革開放事業不斷深入和經濟社會持續快速發展，對此應予以充分肯定。如果把我們的政治體制和行政管理體制看得一團糟，那么就無法解釋中國改革開放三十年來經濟社會發展取得的巨大進步和輝煌成就。同時，我們還必須看到，當前我省在行政管理體制、管理方式和行政效能方面的確還存在不少問題，勢必直接影響政府全面正確履行職能，在一定的程度上制約我省經濟社會發展，因此，必須通過深化改革切實加以解決。
一、現行行政管理體制中存在的突出問題
經過認真研究分析，我們認為，當前政府行政管理體制運行中依然存在的主要問題有：一是機構設置不盡合理、職能重疊、部門職能交叉、權限不清的狀況沒有根本改變，職能轉變還沒有完全到位；二是決策制度不夠健全，機制不夠完善，決策中還存在一些不科學、不民主的現象；三是行政審批事項過多，審批程序不規范，審批責任不落實的問題依然存在；四是政務公開的內容不夠全面，方式不夠多樣，程序不夠規范；五是監督制約機制不夠健全，特別是績效評估和責任追究機制不完善，行政執法中有法不依、執法不嚴、違法不究，行政不作為和亂作為的現象還時有發生；六是行政運行和管理制度不夠健全，公務消費不規范，行政運行成本高等問題，由于這些突出問題的存在，往往直接或間接地影響了政府的效能建設，阻礙了依法行政的進程。
因此，我們一定要深刻認識新一輪政府機構改革的重要性和緊迫性，認真學習貫徹落實科學發展觀，按照科學發展觀的要求，按照發展社會主義市場經濟、構建社會主義和諧社會、全面建設小康社會的目標要求，加快推進管理創新，切實加強政府建設。
二、關于深化行政管理體制改革的幾點建議
目前國務院各部委行政管理體制改革已經基本到位，各省市區機構改革即將開始，結合當前我省實際和前幾輪機構改革的經驗，提出以下幾條意見供有關部門參考。
(一)結合省情特點，抓緊研究制定“三定”方案，加快推進我省行政管理體制改革。
目前，啟動省級政府機構改革的時機已經成熟，我省應按照中央部署和《關于地方政府機構改革的意見》要求，在深入調研基礎上，抓緊研究制定和上報我省政府機構改革方案，及早著手省級部門“三定”工作，并力爭早日付諸實施。在“方案”制定過程中需要考慮三個方面的問題：一是要認真研究分析我省現行行政管理體制及機構設置方面存在的突出問題，充分結合陜西實際，著眼于近期、中期、遠期目標規劃，理清思路，找準定位，從宏觀戰略高度確定總體改革思路。
二是新的機構改革方案既要與國家機構改革相銜接，即在機構設置上堅持上下對應的原則，探索建立職能有機統一的大部門體制，這樣有利于工作銜接，同時又要充分考慮我省是能源、資源、科技、教育大省的特點，結合省情實際搞好機構設置和職能配置。如國務院設立了國家能源局隸屬于國家發改委管理，為副部級單位。那么我們省也應結合自己的省情特點，設立相應的工作部門，機構改革的目的應是更有利于發展。三是要力爭避免部門之間職能交叉問題，要按照權責統一的原則，對所設部門的職能作出科學合理的界定和調整，并堅持一件事情原則上由一個部門負責，確實需要多個部門管理的事項，要明確牽頭部門，分清主次責任，避免職責交叉、政出多門。
(二)繼續深化行政審批制度改革，進一步減少行政審批事項。
轉變政府職能是本輪機構改革的首要任務，也是研究制定機構改革方案的重點。在方案的制定和實施過程中，能不能真正對各部門現有職能進行認真的梳理和分析，把不該由政府管理的事項果斷轉移出去，把該由政府管理的事項加以明確切實管好；能不能做到把職能部門的責任以及責任風險、責任追究通過一定的方式加以明確和規定；能不能確實調整組合一些部門、精減和規范一些相關議事協調機構，把該合并的堅決合并，把該撤銷的堅決撤銷，這是本輪機構改革工作必須突出的重點，需加以認真對待。
因此我建議：一是請省政府主要領導親自掛帥或由省政府辦公廳牽頭，由人事廳、省編辦等相關部門參加組成臨時工作組，對現有省級行政部門的職能逐一進行梳理，徹底摸清情況，按照相關規定要求，提出精減計劃；二是從實際工作看，現行行政審批事項確實過多過雜，程序復雜，存在工作效率低下的問題，對此社會有反映、老百姓有意見，政府相關部門互相之間也容易產生矛盾和問題，因此我們完全可以在現有基礎上研究減少一部分行政審批事項，比如把有些屬于審批事項改為核準制，把有些屬于審批事項、核準事項直接改為備案制，有些事項可以直接經過工商部門登記注冊，從而減少環節，提高工作效率。
(三)深入總結改革開放工作經驗，改進完善相關工作制度?？茖W發展觀的核心是科學發展和諧發展，在于對具體工作的把握。實踐使我認識到，改革并不僅僅意味著對工作程序、工作環節的簡單減少，相反有些工作制度還需要經過實踐進一步改進、完善和加強。如礦產資源、能源資源的開發，不僅涉及到生態安全問題，而且涉及到廣大人民群眾的財產和生命安全問題，最近山西襄汾發生的潰壩特大事故就是一個沉痛的教訓。它告誡我們，對礦產資源開發審批一定要慎重，要改革完善現行審批制度。
我們省是資源大省，有豐富的煤炭、石油、天然氣、鹽業以及金、銀、銅、鐵、鋅等有色金屬礦產資源，這是陜西的優勢，我們當然要開發利用，造福人民，但有必要進一步完善審批條件，提高市場準入門檻。
就這一問題，最近我到陜南、陜北等地進行了調研，同時也查閱了大量西方發達國家在礦產資源開采方面的一些經驗做法。我認為礦產資源的開發要向發達國家學習采用回添技術，即關于礦產資源開發審批條件中應增加一條“必須采用回添技術”之條款。這樣可以從根本上把潛在危險和危害降到最低程度。同時要明確監督責任，從尾礦設計方案、施工隊伍資質的審查、具體施工質量的監督責任明確到具體部門。目前關于尾礦的監督責任是不明確的，本輪機構改革應把這一制度完善起來。
(四)增加監督職能，完善監督制度。近期發生的“三鹿奶粉”事件，暴露出我們的社會、政府監管系統對整個食品安全監管乏力，運轉不靈。因此，要在減少行政審批事項的同時，增加監督職能，不斷完善監督制度。要建立健全行政許可項目的動態評估、審批監管、責任追究等制度。加強行政權力監督，規范行政許可行為。強化政府層級監督，發揮監察、審計等專職部門的監督作用。
推行行政問責制和政府績效管理制度。嚴肅法紀政紀，堅決改變有令不行、有禁不止的現象。建立完善重大問題決策社會公示、專家咨詢、法律論證、集體決策等程序制度，實現決策的科學化、民主化、規范化。推行政務公開，健全政府信息大安康鐵路客、貨樞紐站建設；加大前期工作力度，實施安康機場遷建，早日開通安康到北京、上海、廣東、云南等地的航班，形成公路、鐵路、航空交互、安全快捷的綜合交通運輸網絡體系，將安康建成我國承接南北、通衢東西的重要的區域通樞紐。加快通縣二級路、縣鄉油路和通村水泥路建設，提高市內通達能力，改善群眾生產生活條件和對外開放的硬環境。加快750KV漢濱變(變電站)、330KV旬陽變、平利變和15個110KV變電站等一批輸電線路網絡建設，提高電力輸送能力，優化城鄉電網結構和供電質量，為把安康建設成為重要的清潔能源地創造條件。
創新基金管理范文5
通過重點項目的支持，提高了企業的技術創新能力，引領了企業的跨越發展。三年來，這些項目共獲得國家創新基金2770萬元的支持，引導企業投入科技開發資金12680萬元，這批企業共開發出新產品143個，獲專利91項，其中發明專利22項，參與制定行業、國家標準53項，新增銷售收入15.96億元、稅收1.65億元、利潤2.65億元、創匯1042萬美元。
這組彰顯承擔項目企業技術實力的“信心數字”讓人為之一振，也讓企業對創新基金更多了一份期待。
創新基金是我國第一個用于支持科技型中小企業技術創新的政府專項基金，以資助初創期和成長初期企業的技術創新產品開發為切入點，主要支持處于種子期的技術項目。
1999年，在亞洲金融危機肆虐中國大地時，創新基金強勢啟動，如同一針強心劑激活了許多陷入泥潭的中小企業，緩解了中小企業的資金“缺血”。 為給成長性較高的科技型中小企業更大的支持，2008年又設立了創新基金重點項目，圍繞每年度國家和地方在經濟發展領域（產業、行業）的重點需求，選擇對產業和行業有影響、有帶動作用的關鍵技術和關鍵創新產品進行資助。
驀然回首，在十多年的風雨兼程之路上，創新基金助力眾多科技型中小企業實現了創業夢想，也成了它們開啟成功之門的金鑰匙。
見證了創新基金的“魅力”，各省也競相為所轄區域的科技型中小企業爭取更多創新基金的支持，為中小企業架橋修路，為當地的創新體系培育源頭活水。作為中部地區的創新主力，近年來，湖南創新基金的立項項目和資金迅速增長，不斷刷新紀錄。
2008年，全省立項112項、獲得資助經費6118萬元；
2009年，全省立項293項、獲得資助經費18365萬元；
2010年，全省立項359項、獲得資助經費26230萬元；
2011年，全省立項390項、獲得資助經費27231萬元；
2012年，全省立項436項、獲得資助經費34435萬元；
……
如今湖南的創新基金工作已躋身全國先進行列，被科技部創新基金管理中心列為創新基金項目監理驗收實行省級科技主管部門負責制試點單位、創新基金項目聯合評審試點單位。2012年湖南立項數和經費數均列中部第一，全國第四，僅次于浙江、上海、江蘇。
在創新基金的“資”潤下，湖南在電子信息、新材料、先進制造、生物醫藥等高新技術領域，扶持了一批創新能力與市場競爭力強、發展潛力大、成長性好的科技型中小企業，這些企業的創新能力正在顯著提高，并日漸成為促進湖南產業結構調整、高新技術產業集群發展的核心牽引力。一些曾默默無名、蹣跚起步的科技型中小企業，也躋身創業板或叩響“新三板”的大門。截至2012年，湖南共有13家企業在創新基金的扶持下成功上市，40余家企業進入上市輔導期。
創新基金如同一顆顆希望種子，在三湘大地不斷迸發力量，助推湖南科技型中小企業茁壯成長。孕育的源源不竭的創新資源和創新動力，奏響了創新型湖南建設的戰略強音。
1999年，當創新基金落地湖南時，很多科技型中小企業對這種“天上掉餡餅”的事還持觀望和懷疑態度，如今這股星星之火已成燎原之勢，各類創新基金項目在三湘大地“遍地開花”。作為創新基金具體組織、實施和管理的地方科技主管部門，湖南省科技廳既見證了創新基金在湖南“由點成面、帶動一片”的蝶變過程，也在具體的執行過程中，不斷尋求管理上的突破，探索出了一條具有湖南特色的創新基金發展之路。
創新基金是助推中小企業發展的“催化器”，許多嗷嗷待哺的中小企業都迫切希望將創新基金收入囊中，但創新基金的經費又是有限的，如何將這塊蛋糕分好成了各省案頭的工作重點。湖南實施創新基金以來堅持的原則是在“放大”自身創新基金 “份額” 的同時，力求將“好鋼用在刀刃上”。
創新基金啟動以來，湖南根據國家產業發展重點，一直致力于結合本省的資源、產業和技術特色，重點在新材料、光機電一體化等領域內挖掘項目，在產業鏈環節上選擇項目，以期“育苗造林”，打造湖南優勢產業航母。2009年，電子信息、先進制造、新材料三大技術領域的項目占項目總數的76.21% 。近幾年，這三大技術領域依舊占有巨大份額。在一大批圍繞主導產業配套的中小企業崛起后，湖南部分優勢產業也在謀求新的跨越。長沙高新區因勢利導，意欲打造“中國工程機械之都”，湘潭先進礦山裝備產業集群2011年獲批國家科技型中小企業技術創新基金產業集群首批試點單位……
除產業支持有傾斜外，湖南在支持企業的選擇上也很“挑剔”， 重點選擇極具潛力的項目進行培育。
產學研合作是將科技成果資源轉化為現實生產力的最好方式，為此湖南將產學研結合創新項目作為優質資源庫，每年從中推薦一部分企業作為創新基金支持的后備企業。目前，湖南創新基金立項項目中產學研合作項目已占40%以上。
此外，各級創新基金管理的工作人員也深入各類企業摸查情況，挖掘有潛力的企業作為創新基金資助單位。株洲市科技局計劃科科長成鋼表示，株洲在實施創新基金工作中實行“三個不”：基層科技管理部門未推薦的不支持、未通過現場考察的不支持、企業負責人行業信譽低的不支持。
經過嚴格篩選，一批企業在最需要支持的階段脫穎而出，成為創新基金的資助對象，最大限度地發揮了創新基金的引導作用和雪中送炭的放大效應。
創新基金創立之初，還處于“養在深閨無人識”的尷尬境地，而湖南轟炸式的宣傳打破了這種尷尬局面。長沙高新區經濟發展局副局長肖秋良對最初創新基金的宣傳記憶猶新：專門設立長沙高新區科技興貿與產業發展網、長沙高新區政企通短信中心、長沙高新區科技計劃工作QQ群等平臺，并通過信件郵寄、電話通知等方式，及時為企業傳遞相關信息；組織工作人員深入基層，上門對創新基金指南中重點支持的項目和企業開展勸服工作，動員企業積極申報。在一系列宣傳攻勢下，創新基金的知名度和影響力不斷擴大，企業對創新基金的認識也不斷加深，申報的積極性和熱情也越來越高。
在提高企業申報創新基金熱情的同時，湖南又在申報工作動態、注意事項、條件、流程等方面積極地為企業釋疑解惑。 長沙生產力促進中心2005年成為科技部中小企業技術創新基金服務機構，除了每年進行多場創新基金申報的宣傳、動員和推介活動外，還多管齊下，組織各類項目申報輔導培訓，以此提高企業項目申報水平和中心工作人員的服務質量。此外，中心還到各大高校及科研院所開展專題講座，擴大創新基金的影響。
類似的宣傳和培訓在株洲也同樣全面鋪開，成鋼告訴記者，以前是被動地等待企業申報項目，現在變被動為主動，在加大創新基金宣傳力度的同時，還組織企業開展培訓。在這樣的互動下，科技局與企業的距離不斷拉近，每年春節一過，很多科技型中小企業就會主動詢問相關情況。申報創新基金儼然成為了中小企業的一種“習慣性思維”，創新基金變成了企業創新的一種符號。
2009年，湖南省科技廳在湖南省火炬創業中心的基礎上組建了“湖南省科技型中小企業技術創新基金管理中心”，專門負責全省創新基金項目的日常管理工作。并以創新基金管理中心為主導，聯合項目組織機構、服務機構及各級科技管理部門共同作業，構建 “政府部門決策和監督、專家咨詢、執行機構具體運作”三位一體的工作框架，形成了多層級的創新基金管理服務體系。
“創新基金申報是一項技術性很強的工作，而很多剛起步的科技型中小企業并沒有專職人員，不熟悉申報程序。為此，中心充分發揮了在創新基金項目申報材料編寫、注冊中的服務職能?！眲撔禄鸸芾碇行囊晃回撠熑烁嬖V記者，為確保服務機構有充足的工作經費，一些市州科技局、高新區管委會還設立專項經費，用于對科技中介服務機構幫助企業申報創新基金的補助。2009年，長沙高新區出臺的《創新基金服務機構管理暫行辦法》中明確規定：“每年向每家服務機構提供5萬元基本工作經費，并以各服務機構通過管委會每年推薦上報創新基金管理中心的項目15項為基數，每增加1項獎勵4000元經費，同時根據創新基金管理中心批準的創新基金項目立項金額，按3‰的標準獎勵相應服務機構?！?/p>
同時，為規范中介服務機構的行為，湖南制定了《科技中介機構承擔科技型中小企業創新基金項目服務業務的有關要求》，杜絕中介服務機構過度包裝項目申報材料、采用高額提成方式收取服務費的行為、或者打著科技部門的牌子高價收費承接業務等不正當競爭行為。
對創新基金申報的評審，湖南將專家評審作為重要環節，在項目評審和論證時，實行“背靠背”的專家評審方式，以此減少在項目評價上的人為干擾因素，確保申報立項過程的規范和公正。
鼓勵和規范雙管齊下，讓多方力量參與到企業申報實施國家創新基金項目的咨詢、服務、評審工作中，確保了申報項目材料最大限度符合國家規范，提高了項目申報成功率。
設立創新基金的目的絕非僅依靠它本身，更大的意義在于“借雞生蛋”，希望利用這有限的資金吸引更多其他資金，發揮 “四兩撥千斤”的作用。目前在湖南，這種作用正在被不斷放大，政府通過整合各方力量，拓寬企業融資渠道，逐步將自身的力量衍生成政府、企業、風險投資機構和金融機構都參與的融資合力，讓企業融資的雪球越滾越大。
為與國家創新基金匹配，鼓勵科技型中小企業積極申報國家創新基金項目，2005年湖南設立科技型中小企業技術創新基金省級和地方專項資金，以地方基金的形式為中小企業增加了更多的政府力量，讓企業有了更大的信心和勇氣與風險投資機構、金融機構談判。
“企業成功申請創新基金，再加上地方基金的支持，這本身就是對企業實力的一種認可，也讓很多之前‘心動難行動’的觀望金融資本敢于‘行動’起來?！毙で锪几嬖V記者，近年來，高新區著力建設融資平臺，鼓勵社會投資機構支持創新基金項目。已引進各類風險投資機構28家，發現和培育更多高成長性科技企業，為創業板市場提供上市資源，如今已有28家企業進入長沙市重點扶持上市企業名單。
此外，湖南省科技廳還設立了專門課題對獲得創新基金支持過的企業進行創新能力調研和評價。省創新基金管理中心負責人表示，通過此項工作，能夠發現一批高成長性的項目，采取整體打包的形式向投資機構、金融機構推薦，有效發揮創新基金對科技型中小企業全方位的促進作用。
通過各種力量的整合，湖南創新基金的引導比達到了1∶15.1，真正發揮了 “四兩撥千斤”的放大效應。
雪中送炭、如魚得水、錦上添花、四兩撥千斤……湖南許多科技型中小企業負責人如此評價創新基金的作用，他們把獲得創新基金的支持當作一種榮譽和創業的動力。13年來，湖南省創新基金的實施成就了無數人才的創業夢想，激發了企業自主創新的熱情，收獲了一批領先行業的科技成果，培養了一群現代市場的“小巨人”。
在湖南一批知名高等院校里，擁有許多前沿的科技成果，但這些成果大部分待在實驗室里鮮為人知。而創新基金的無償資助就像一針興奮劑，激發了科技人員的研發熱情，快速有效地實現產學研結合，讓一大批科技成果成功走出實驗室進入市場。
2000年，中南大學首創“學科性公司制”，并出臺《中南大學技術入股管理辦法》和《關于落實國家以高新技術成果作價入股政策的實施辦法》，以求技術向產業轉移。在中南大學前校長黃伯云眼中，“如果科研人員沒有研究開發和成果轉化的積極性，將是學校人力資源的最大流失；如果科技成果不能及時有效地轉化和產業化，將是學校國有無形資產的最大流失；如果科技實驗設備不能充分利用，將是學校國有有形資產的最大流失?！?/p>
與此同時，在高校密集的長沙高新區，已建成8個孵化器，入駐企業達一千多家。肖秋良介紹，2012年長沙高新區孵化器培育的數十家企業獲得了創新基金的扶持。
在海外留學人員紛紛回國創業的背景下，長沙高新區留學人員創業園的隊伍越來越龐大，企業申報創新基金的熱情也居高不下。長沙三諾生物傳感技術股份有限公司、長沙博華科技有限公司、湖南科爾生物技術有限公司、奧西機電科技有限公司、長沙德源生物科技有限公司等十多家由“海歸”創辦的企業均得到過創新基金的資助。其中，長沙三諾生物傳感技術股份有限公司（以下簡稱三諾生物）2012年3月在深交所創業板上市，市值近6億元。不過在三諾生物總經理李少波心中，還有比6個億更大、更有意義的資金——2003年度國家創新基金70萬元和2009年度國家創新基金80萬元?！叭绻麤]有關鍵時刻的國家創新基金，就沒有今天的6個億?！眲撔禄鹨饸w國留學人員的廣泛興趣，也增強了他們創業的信心。
借力創新基金，湖南的創新創業氛圍日漸濃厚，一個個孵化基地應運而生，一項項科技成果轉化為產品，一位位知識分子成長為叱咤風云的年輕企業家，一家家科技型企業脫穎而出……
湖南博云新材料股份有限公司（以下簡稱博云新材）就是一個從中南大學粉末冶金研究院成長起來的“小巨人”， “高性能炭/炭航空制動材料的制備技術”獲2004年度國家技術發明一等獎，結束了該獎項連續6年空缺的歷史，打破了國外長期壟斷航空制動材料市場的局面。2009年，博云新材A股在深交所發行上市，成為繼山河智能之后中南大學的教授所打造出的第二家上市公司。
湖南英捷高科技有限責任公司在2001年成立之初，就成功申報了“粉末注射成形技術生產精密不銹鋼、鐵基、高比重合金異形零件”創新基金項目，50萬元的“資”潤就像一場及時雨，為企業注入了生命活力。2009年，“粉末注射成形制備異形、精密、復雜零部件”再獲創新基金重點項目支持，公司成為第一批湖南省創新基金重點項目支持企業。如今，公司年產金屬粉末注射成型零件2000余萬件，產品遠銷美國、日本、歐洲等發達國家和地區。
與大企業相比，中小企業是市場中的弱勢群體，而科技型中小企業還要面臨技術風險，有著更多的生存和發展危機。長期以來，我國對中小企業技術創新和發展的投融資體系不健全，銀行的商業化運作體制使其不愿向既無抵押能力、又無擔保能力的中小企業的技術創新活動提供資金支持，技術鏈與市場鏈的斷裂導致科技型中小企業在創新創業過程中必須面對 “死亡之谷”。在這一階段，很多創業者把夢揣進兜里，流著淚告別昨天。對單一創業者來說，這可能僅是個人資金的浪費，但對眾多創業者來說，這些損失是無法估量的，不僅浪費大量資金、智力資源，也挫傷了創業者的激情。
為破解這一難題，國家科技型中小企業創新基金因勢設立，實現了我國企業發展史上的一次重大轉變——由“抓大放小”到“大小并重”，幫助困境中的企業順利跨越“死亡之谷”。
株洲三新包裝技術有限公司（以下簡稱三新公司）在創建之初，就憑借創新基金資助才順利渡過難關。
2000年， 10多個下崗工人在一個小車間里慶祝三新公司成立，他們只為了一個目標：自主研制出中國第一臺高檔水墨印刷機。2005年公司研制出了第一臺伺服傳動機，用軟件控制系統代替齒輪傳動，大大提高了印刷的精準度，2005年該產品通過湖南省科技成果鑒定，已達到國內首創、國際同類先進水平。然而，當他們豪情滿懷準備把成果轉化為產品時，卻陷入了資金短缺的絕境。
沒有資金的注入，再好的成果也無法轉化成產品，公司的發展只能是紙上談兵。就在公司一籌莫展時，創新基金雪中送炭。2007年在株洲市科技局的幫助下，公司自主研發的“全伺服高精度瓦楞紙板印刷機”項目獲得了國家創新基金45萬元的無償資助。
2009年，公司自主研發的 “一體化全伺服高精度瓦楞紙板印刷機”項目再次獲得創新基金的青睞，成為第一批獲批的重點項目，140萬元的無償資助給企業帶來新的發展希望。
2012年公司銷售收入已突破億元大關，年銷售收入15億元的目標已寫入規劃。面對這喜人的成績，三新公司副總經理孫逢翠告訴記者：“今日信心滿滿的三新也曾險些踏入‘死亡之谷’，要不是當年政府的大力支持，科技部門的積極引導，創新基金的扶持，公司還真走不到這一步?！?/p>
三新公司的成長經歷在湖南并非個案，許多企業是在創新基金的扶持下才跨越了“死亡之谷”，駛入發展的快車道。
湘潭科創機電有限公司成立之初，負責人郭定軍雖有好的項目，但缺少資金，發展困難，后來企業被引入到園區發展，申報了創新基金，順利渡過了“死亡之谷”。
2006年獲立項支持的湖南中野科技特種材料有限公司也已由當初的小企業發展成為銷售收入過億元、利稅過500萬元、發展勢頭良好的現代科技企業。
長沙藍星化工新材料有限公司、長沙高新開發區有色院技術應用有限公司等企業已成長為產值過5000萬元的公司，企業規模相比立項前已增長近10倍。
……
創新基金不僅為企業提供資金支持，更是對企業創新能力、發展前景的肯定，鼓勵企業不斷加大創新力度，提高創新能力。
株洲南方機電制造有限公司（以下簡稱南方機電）就是在創新基金的鼓舞下一路創新、一路前行。
自2004年成立起，公司就堅持自主創新的理念，力求產品 “人無我有、人有我優”。為此，公司不斷投入人力、物力與財力自主創新。2007年公司自主研發的“數控漲型機”獲得創新基金50萬元資助，2010年“數控包帶機”通過湖南省科技成果鑒定，再次獲得150萬元創新基金的扶持?！斑@些資金雖然不能解決研發中遇到的全部問題，但給了我們信心和底氣?！痹谀戏綑C電總經理朱永隆心中，公司與創新基金的關系猶如千里馬與伯樂，在伯樂的鼓舞下，千里馬才能快馬加鞭、一展宏圖。
在創新基金的鼓舞下，公司堅定了自主創新的信心，不斷研制出先進實用的系列成套數控電工裝備，大大提高了我國電機生產行業的整體技術水平，部分產品已成功實現出口。
在創新基金的推動下，企業不僅突破了技術難關，更實現了從量變到質變的跨越式發展。目前湖南省共有13家承擔創新基金項目的中小企業在主板、創業板上市。
2012年7月，長沙開元儀器有限公司在深交所創業板成功掛牌上市，成為湖南獲得過國家創新基金項目重點支持的企業中成功上市的公司之一。公司董事長羅建文說：“創新基金項目的實施為公司的可持續發展注入了活力，促進了企業的健康穩步發展，增強了企業的技術創新能力，提高了企業自身的價值。公司的生產規模和生產能力已躍上了一個新的臺階，在關鍵技術領域實現了新的突破?！?/p>
科技型中小企業“始于技術、成于資本”，創新基金相當于一根撬動各方力量參與、支持科技創新及產業化的杠桿， 通過杠桿效應破解了無數中小企業的融資瓶頸。
創新項目的獲批相當于給企業貼上績優股的標簽，這讓各方觀望金融資本從心動到行動，紛紛參與到創新及產業化的大循環中，讓科技型中小企業的成長“氣血豐盈”。最終，企業破繭成蝶，成為拉動經濟發展的火車頭。
據統計，2011年湖南848個處于監理狀態的創新基金項目共新增到位資金613642萬元，其中創新基金到位38555萬元，地方政府配套資金19500萬元，企業自籌資金325382萬元，金融機構貸款200230萬元，其他資金29975萬元。創新基金的注入，給企業產品開發、生產和技術創新增添了活力，有效引導了企業、地方政府、金融機構以及社會資金投入到技術創新活動中來。
13年來，創新基金的作用不僅在于支持科研成果轉化和促進高新技術產業發展，更重要的是通過扶持大批項目，培育造就了一支懂市場、善管理、會經營的企業家隊伍，一支從單純科研轉為科研開發兼經營的科技人才隊伍，一支對科研開發、企業管理和市場經營有更深理解的科技中介人才和項目管理人才隊伍。這對湖南未來的發展是一筆無法估量的財富。
播散希望的種子，終將收獲碩果。在政府的引導下，湖南創新基金的發展已傲首中部，位居全國前列。在創新基金的扶持下，一大批中小企業正在做大做強。但這只是湖南發展創新基金萬里的第一步，“路漫漫其修遠兮，吾將上下而求索”，要實現創新基金發展的新突破，任重而道遠。
2005年前，湖南共有省科技廳、長沙高新區、株洲高新區、湘潭高新區等四個創新基金項目監理單位，這些單位直接對國家科技部負責，擁有項目直接推薦的資格。但此后政策調整，全國只有北京中關村、武漢東湖高新區、上海張江國家自主創新示范區等國家自主創新示范區擁有創新基金項目直接推薦資格，其他地區高新區的直推資格陸續被取消，逐步納入各省科技廳統一把關。長沙高新區作為全省創新基金發展的領頭羊被取消直推資格后，損失慘重?！斑@樣的調整，讓全省的創新基金項目有了數量上的限制，以前我們的立項率占全省的60%至70%，現在只有40%”。肖秋良告訴記者，“沒有直推資格，就不負責項目的驗收，而上級單位對地方企業和項目不夠熟悉，導致項目資助缺乏針對性。”
目前，長沙高新區正著手申報國家自主創新示范區，為重獲直推資格而努力。
因為數量上的限制，從質上取勝成了湖南未來的著力點。為保證創新基金項目的質量，湖南各市州科技部門以及國家級高新區把申報創新基金項目作為工作績效考核的重要指標，指定專人、設立專門機構做好項目和企業的篩選與申報輔導工作，并建立多層次嚴格把關的項目選擇機制?！安粌H要加強對項目申報材料的指導和審查，同時要加強對欲申報項目的初審，部分項目還要到企業進行實地考察，確保申報項目的真實性和可靠性?！焙鲜撔禄鸸芾碇行呢撠熑吮硎?，要提高項目申報的成功率，準確把握國家創新基金支持的方向很重要，為此湖南將加強對承擔過國家、省、市級科技計劃立項項目的跟蹤，從中發現一批技術含量高的項目，使申報的項目體現湖南的優勢和特色。
每年，企業申報創新基金項目的熱情很高，同時也存在不重視后續監理驗收工作的現象。據統計，截止2011年底，湖南因未重視監理、驗收工作而無法繼續實施被終止的項目有76個，占立項項目總數的5%。
“企業在成長和發展過程中難免遇到挫折和失敗，但過多的失敗也會使信心受到打擊，對創新基金也是一種流失”。項目實施過程中存在的問題引發了成鋼這些一線人員的思考，也引起了省級主管部門的重視。
湖南下一步的工作重心不再局限于簡單的項目申報組織工作，而是深入跟蹤了解省內中小企業的創新活動，加強項目各個環節的監督管理，以確保項目的實施效果。此外湖南省科技廳還要求監理服務機構深入立項企業進行現場監理，及時準確了解項目的進展情況，幫助企業解決項目實施過程中遇到的實際問題，督促企業按時完成項目監理驗收工作，提高項目實施成功率。
近幾年，創新基金項目的金額不斷提高，但與中小企業長遠發展的需求相差甚遠。如何引導和帶動更多的社會資本，特別是民間資本進入初創期的科技型中小企業，是湖南創新基金工作面臨的一項艱巨任務。
肖秋良表示，長沙高新區接下來將進一步探索科技金融改革機制，引導和鼓勵銀行、信用社和擔保公司突破傳統貸款方式的制約，逐步實現知識產權、股權、銷售合同抵押以及信用保險等方式貸款投資。
創業投資作為一種新型投資形式，是推動自主創新、促進高新技術產業化的發動機，是轉變發展方式的重要引擎。湖南將重點探索建立省級創業投資引導基金，以此為種子基金，引導、吸收社會資金，建立創業投資基金和創新風司。健全全省創業投資體系，把科技創業企業、創業投資、創業板連接起來，在早期發現和培育更多的高成長科技企業，為創業板市場提供源源不斷的上市資源。同時也通過資本市場，使一大批科技企業能夠快速做大做強。
湖南創新基金項目很大程度上是支柱產業的配套項目，這在一定程度上體現了本土優勢和特色，湖南將繼續朝著這一方向努力。
為貫徹落實中央關于加快轉變經濟發展方式的戰略部署，培育和發展戰略性新興產業，湖南結合全省實際，組織推薦湘潭先進礦山裝備制造產業、株洲軌道交通裝備制造產業、長沙工程機械產業申報國家創新型產業集群試點，以推動集群由產業鏈低端向高端發展，匯聚更多創新基金項目支持的中小企業。
創新基金管理范文6
關鍵詞：供應鏈管理；中小企業；戰略供應商；評價與選擇
一、引言
后金融危機時代的到來對世界經濟帶來了不同程度的影響。企業作為市場經濟主體，隨著市場經濟環境的不斷變化，企業在生產管理與經營過程中迎來了機遇與挑戰。面對后金融危機時代市場經濟激烈、產品滯銷等問題，企業經濟管理模式的創新成為企業穩定與可持續競爭發展的必然趨勢。
二、后金融危機時代與企業經濟管理的概述
1.后金融危機時代。后金融危機時代主要指代自2008年美國發生次貸危機后，全球經濟從觸底到回升再到新一輪的增長的時間段。這一時期是不確定的，或短（二至三年）或長（十年乃至更久）。在此階段內，金融行業、經濟實體產業或多或少會受到影響，加之近年來經濟全球化的不斷深入，受國外以及國內的多元化因素的影響，企業將面臨更為嚴峻的挑戰。因此，為適應市場變化需求，避免在下個經濟增長周期中被淘汰出局，企業經濟管理模式、發展戰略改革成為必然趨勢。
2.企業經濟管理。企業經濟管理是指企業在運營過程中企業管理者對企業各經濟活動進行管理的總稱，其宗旨在于通過管理提升企業經濟效益，保證企業長效發展。隨著經濟管理理念體系與實踐體系的不斷完善，企業經營管理已成為一門系統、全面的學科。通常情況下企業管理工作人員在進行企業管理時，會依據企業實際情況與發展需求，制定一系列經營制度、管理系統、經營方法與運行模式，維護企業正常運營。常規情況下，企業在長期發展過程中，形成了相對完善的管理系統體系，即普遍由生產經營管理系統、組織經營管理系統、開發創新系統以及財政經營管理系統等共同組成，用以保證企業穩定與長效發展。因此，在后金融危機時代進行企業經營管理創新時，需從根本出發，進行系統、模式、制度以及方法的創新與改革。
三、后金融危機時代企業經濟管理基本特征
1.綜合性增強。由企業經濟管理相關概述可知，企業管理的宗旨在于提升企業經濟效益，保證企業穩定發展。因此，在后金融危機時代背景下，企業要想達到管理目標，體現企業經濟管理價值，則需進一步加強經濟管理的綜合性，實現企業整體經濟效益的強化。即，以價值為導向，對企業各部門、各項經營活動與運行操作進行管控，從而提升企業經濟效益，促進企業穩定與可持續發展。
2.注重企業領導決策。企業經濟管理工作的組織開展與企業領導決策存在密切的關聯性，而采取指標作為反應企業市場經營實際情況的重要指標，對企業領導的經營決策具有重要影響作用。因此，在后金融危機時代下，為提升企業競爭力，避免出現產品滯銷問題，企業領導需以財務指標為基點，結合企業實際經營狀況制定經濟管理制度、運行模式，進行管理系統調整。從而保證企業發展與市場變化的協調與統一。
3.關聯性提高。在后金融危機時代，企業經濟管理的綜合性增強，管理范圍涉及到各經營活動項目中。因此，企業經濟管理制定的高低將直接影響企業經濟效益，而企業經濟效益與企業發展、企業員工發展存在密切的關聯性。因此，企業經濟管理與企業各項管理工作的關聯性得到提升。
四、后金融危機時代企業經濟管理的創新策略
1.革新經濟管理理念。管理理念的更新是推動企業經濟管理創新的主動力。因此，在后金融危機時代下，作為企業經濟活動的組織者、企業發展的引領者，企業領導應注重自身經濟管理理念的革新，并充分發揮榜樣作用，實現先進管理理念在企業全體員工中的有效滲透。首先，我國企業領導應堅持黨的領導，緊跟國家政策支持方向，貫徹落實黨政方針，保證企業發展與國家市場經濟建設目標的一致。其次，企業應用長遠的眼觀看待問題，依據企業實際情況制定長期發展規劃，實現經濟管理理念的創新。與此同時，企業管理工作人員，應從整體層面出發，站在全局角度為企業制定經濟管理制度，調整管理系統，用以保證企業運行模式的契合性而不是一味的求新求異。
2.深化財務管理的認知與理解。財務管理作為企業經濟管理的總要組成部分，是保證企業資金科學配置，提升企業經濟活動價值，保證企業經營決策正確的關鍵點。因此，企業管理人員以及財務工作人員，應提升自身對財務管理重要性的認知，樹立財務管理意識、會計意識，從而加強企業資金流向的有效控制。對此，企業可通過建立完善的財務管理制度、規范財務報表格式、完善財務預算體制、建立財務管理教育培訓制度等方式，進行相關工作人員管理水平與能力的強化，規范工作人員工作行為，落實工作人員工作職責。
3.建立科學財務支出約束機制。財務支持約束機制是企業經濟管理內部機制創新的重要體現，對提升企業財務系統管理質量，強化企業財務系統管理水平具有重要影響作用。首先，制定完善的財務支持約束機制制度，包括財務工作者崗位責任制度、財務工作日常執行規范、企業經費管理制度、企業公共財務資源管理制度等等。應以保證財務管理的規范性與科學性，實現各項財務管理工作的準確落實。其次，建立完善的監督體系，加強企業員工對企業經濟管理的自主參與性，從而實現企業資金價值的最大化發揮。與此同時，在工作經驗、經濟管理運行模式借鑒的過程中，需依據企業實際情況以及各部門工作屬性、工作情況進行財務支出約束機制的調整與改革，保證財務支出約束機制符合各部門發展需求，從而實現財務支出約束機制作用的有效發揮。此外，進一步完善企業預算管理體系，通過配置專業工作人員、健全基礎設施建設，提升企業財務管理抗風險能力。
4.調整企業經營策略。在企業生產與運營管理過程中，企業經營策略的有效落實對提升企業經濟效益，保證企業穩定發展具有重要意義。因此，在后金融危機時代，調整企業經營策略，保證經營策略的科學性、合理性、實用性、完善性是進行企業經濟管理創新的重點工作之一。在此過程中，企業應堅持實事求是原則，依據自身實際經營情況與市場變化需求，為企業制定長期發展目標，并在此基礎上，對企業進行科學定位，樹立企業品牌形象，通過借助多媒體進行企業宣傳，營造良好企業文化，從而提升企業市場競爭力，促進企業優化發展。
5.引進先進采取管理技術與方法。在信息時代背景下，信息技術、計算機技術、互聯網技術等科學技術的有效應用，已成為企業現代化建設的重點內容。因此，在企業經濟管理創新的過程中，應注重先進管理技術與方法的引入。例如，在財務管理中，為滿足新時期財務管理工作需求，可應用電子信息技術、智能化監控技術等建立信息化財務管理系統，并通過該系統進行財務信息統計、查賬、保證、審核等，從而提升財務管理質量與效率。
五、結語
總而言之，在后金融危機時代市場競爭日漸加劇的環境下，企業應貫徹落實創新發展理念，采取行之有效的方法進行企業經濟管理的創新與改革，應以保證企業經營符合社會與市場變化需求，提升企業市場競爭力，促進企業穩定與可持續發展。
參考文獻：
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