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中國城鎮化范文1
關鍵詞：城鎮化 縣域經濟 國外經驗 對策
所謂縣域經濟，是以縣級行政區劃為地理空間，以縣級政權為調控主體，以市場為導向，優化配置資源，具有地域特色和功能完備的區域經濟。在中國，縣域是政治體系和社會系統中最基礎的層次和單元，是國民經濟最基本的運行主體和重要組成部分。黨的十六大明確提出，未來20年中國國民經濟和社會發展的總體目標是全面建設小康社會。實現這一宏偉目標最大的難點和重點在于占國土面積90%、人口70%的縣域。因此，做大做強縣域經濟對于統籌城鄉經濟社會發展、妥善解決我國“三農”問題、全面建設小康社會都具有重要意義。
一、國外縣域經濟發展的成功經驗
20世紀70年代以來，發達國家在一定程度上存在著大城市惡性膨脹的問題，于是他們普遍采取了“人口向郊區轉移”的城市化戰略。例如原聯邦德國、日本、法國等，積累了一些成功的經驗：
第一，加強城鎮的各項基礎設施建設，吸引更多的人在小城鎮居住生活。為改造村鎮的居住環境，提高村鎮居民生活的舒適度，政府十分注重基礎設施，社會服務設施的建設和各種公益事業的健全完善，且這些建設資金的大部分是來源于國家的財政補貼和鄉鎮的稅收。
第二，重視規劃，多數城市仍保持原有的建筑風格，體現了新區和舊區的有機結合，反映出歐洲人嚴謹的規劃意識。例如，20世紀70年代，原聯邦德國進行了廣泛的縣級行政區劃和管理體制改革，按現代化的標準重新劃定縣的區域范圍。所以在很多西方國家，我們會看到從城市到鄉村，特別是小城鎮，街道整潔、設施齊全、綠樹成蔭、空氣清新、環境宜人，由此可見，西方人在城鎮化進程中對經濟的可持續發展非常重視。
第三，致力于經濟發展，十分重視和保護農業，為農業的發展提供強有力的信貸支持。德國在城市化的過程中，通過巨額補貼消除農業與工商業的利率差，為銀行構建穩固的農村金融體系奠定了基石。對技術創新、區域平衡、環境保護類的銀行貸款等重點項目，政府甚至可以全部貼息。
第四，因地制宜，分區治理。政府結合當地城鎮的特色，發展與之相對應的產業，以促進當地經濟的快速發展。五六十年代，為幫助經濟不發達的落后地區，法國采取了“領土整治”和“工業分散”的政策。在西部、西南部、中部地區，在有自然資源的地區，傳統工業衰落區以及“新工業區”，政府重點以“國家發展資金”的方式吸引大財團、大企業到這些地區新建或擴建工廠，使得原來衰落的小城鎮又恢復了生機。
二、我國縣域經濟發展現狀
（一）基本概況
據《中國縣域經濟年鑒（2010）》統計，截止到2009年12月31日，我國縣城經濟單位共有2001個，其中縣級市366個，縣1463個，自治縣117個，旗49個，自治旗3個，特區2個，林區1個。全國縣域經濟百強縣（市）前10名分別是：（江蘇江陰市、昆山市、張家港市、常熟市）、江蘇吳江市、浙江慈溪市、江蘇太倉市、浙江紹興市、江蘇宜興市、福建晉江市、浙江義烏市、廣東增城市、浙江余姚市。其中江蘇江陰市、昆山市、張家港市和常熟市地理位置相連的四個縣級市作為“區域經濟強縣統籌發展組團”并列第一名。
我國由于地大物博，縣域經濟的差異性非常大。在面積上，大的有幾萬平方公里，小的只有幾百平方公里；在地形上，有高原山區，有丘陵，有平原，有海島；在人口上，多則超過200萬人，少則不到1萬人；在資源稟賦上，有富集煤炭、石油、天然氣、金屬礦藏的資源優勢縣，有地下無礦藏、地上無良田又缺少資金和人才的劣勢縣；在產業上，有的是工業主導，有的是農業主導，有的是旅游和商貿主導；在發展水平上，有相對發達的東部沿海縣，有相對落后的西部山區縣?？h域經濟的地理位置、自然資源和環境等差異導致了它們在經濟發展水平上各有其不同的特點。
（二）我國縣域經濟發展的特點
第一，縣域百強縣主要集中在我國經濟發達地區。在第十屆縣域經濟基本競爭力評比中，全國縣域經濟的前十名全處于沿海發達地區，而中西部無一榜上有名。這充分說明在我國經濟發展的過程當中，由于生產力發展的不均衡導致地區間的經濟存在較大差異。
第二，縣域經濟發展市場化程度不斷提高。盡管在縣市之間存在著地理位置、人文環境等的差異，但各縣市的市場化程度卻不同程度地有所變化，突出了市場在資源配置方面的基礎性作用，更好地發揮了市場經濟的主導作用。
第三，全國縣域經濟發展不平衡，各有特點。例如在全國十強縣中占有7席的江蘇省，它的縣域經濟規模大，區域統籌條件比較突出，特點是“集體經濟+規模經營+資本市場”。浙江省的縣域經濟人口規模小，富裕程度相對高、差別小，特點是“民營經濟+產業集群+專業市場”，城鄉統籌條件比較突出。山東省縣域經濟單位眾多，差異性大，百強縣突出性不足，特點是“政府主導+經濟協作+多種模式”，區域經濟協作比較突出。
三、我國城鎮化進程的選擇――大力發展縣域經濟
隨著我國現代化進程的加快，人口會大量向城市集中，為了減輕大城市的壓力，實現均衡可持續發展，我國應采取大力發展縣域經濟的道路，以緩解在城市化過程中出現的問題。
第一，以“增長極”戰略為基礎，大力發展周邊地區經濟，讓中心城市去帶動周邊城市的發展。20世紀50年代――60年代，許多發展中國家以增長極戰略為基礎，集中力量發展中心大城市，獲取了較高經濟效益，但同時也導致了大城市、中心城市的過度膨脹，帶來了一系列不易解決的城市問題。于是不少發展中國家開始拋棄“增長極”策略，轉而普遍發展基層小城鎮，到20世紀70年代這一做法已經取得了相當大的成果。對于我國這樣一個發展中國家來說，在城鎮化過程中同樣遇到類似的問題，為了防止出現經濟結構的畸形發展，我們應該以大中城市為基礎，用大中城市的影響力去發展周邊地區的經濟，發揮縣域經濟的作用。
第二，大力發展縣域經濟能夠極大地緩解由于城鎮化給大城市所帶來的各種壓力，如就業、保險、教育、醫療等問題。據國家統計局數據顯示，2011年中國城鎮人口達到6.9億，鄉村人口6.5億，城鎮人口比重首次過半，達到51.27%。然而，在快速城市化的過程中，交通擁堵、環境污染、秩序紊亂、運營低效等一系列問題和挑戰也赫然擺在眼前。中國城市化道路的選擇，不能只圖大，即大城市的發展，而應因地制宜的發展小城鎮，保持原有的生態和特色，堅決摒棄到那種大功能分區、大路網、大尺度的構筑物等過時的做法，提倡城市的可持續發展。
第三，大力扶持本地企業的發展，吸引勞動力就近就業。例如江蘇江陰市經濟的發展很大一部分歸功于當地企業集團的建設。經過多年發展，江陰市已經形成了特種鋼鐵、機械裝備、高檔紡織等支柱產業和電子信息、生物醫藥和新材料等高新技術產業，培育出了一大批規模企業集團。這些企業集團的發展，既促進了當地經濟的進步，又在很大程度上解決了就業問題，增加了人民的收入。
第四，大力保護城鎮的生態環境，保護歷史文化遺產。如今，一些城市存在著盲目追求建設速度，盲目追求現代化而對一些珍貴的歷史文化遺產破壞的現象。如果不高度重視歷史文化遺產，不立即糾正一些錯誤的做法，將來就可能建立一批沒有文化的城市，出現千城一面的情況。我們在大力提倡發展縣域經濟的同時，應合理地進行規劃，保護當地的自然環境和人文環境，切不可以犧牲后人的做法來換取一時的經濟發展。
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中國城鎮化范文2
關鍵詞：城鎮化進程；問題；突破點
中圖分類號： F292 文獻標識碼： A 文章編號：
改革開放以來，我國城鎮化發展取得顯著成效。根據統計年鑒數據顯示，截至 2007年末，中國城鎮化水平已達 44.9%。 到 2010 年城鎮化率達到了 47.5% ，2012年2月22日中國國家統計局的《中華人民共和國2011年國民經濟和社會發展統計公報》中指出2011年中國城鎮人口首次超過農村人口，比例達到了51.3% 。但是在城鎮化迅速發展的同時，我們也看到了其存在的眾多問題。
一、中國城鎮化中面臨的問題
中國農村城鎮化的推進面臨諸多因素的制約，要實現城鄉一體化的目標，就必須找出城鎮化發展過程中出現的主要問題，進而創造條件找出解決問題的對策。
（一）城鄉經濟融合度不高
城市與農村經濟聯而不合、合而不一，城鄉功能雙向輻射力度不足，城鄉諸要素之間物質、能量、信息交換尚不暢通，缺少相互間緊密的配合和支持。城鄉產業之間的關聯度低，農產品加工業不發達。世界發達國家農產品加工業產值與農業產值之比為 3:1，而我國僅為 0.5:1；加工食品占飲食消費的比重發達國家為 90%，我國僅占 25%。由此可以看出，農村經濟各產業之間關聯度太低，農業產業鏈條短，這種情況既影響了城鄉的商品交換，更使城市和農村形成了彼此孤立的經濟體系。
（二）城鄉資源配置嚴重失衡
城鄉統籌發展，有賴于城鄉資源的合理流動和有效配置，在我國市場化改革不斷深入，城鄉社區更加開放的態勢下，市場在城鄉資源配置中的基礎性作用不斷強化，城鄉資源流速加快，流動規模不斷擴大。由于我國農業是個弱質產業，風險大、比較效益差，資金回報率低，因此城市資源要素缺乏向農村流動的內在動力，農村資源要素受市場利益機制的驅動，爭向外流，向城市集聚，導致城鄉差距不斷擴大。
（三）農民土地缺失
政府在土地一級市場上的壟斷性征用，導致城鄉土地市場價格差和城鄉土地市場分割，導致大量無地失業農業人口的出現，嚴重損害了農民、農村和農業利益，成為影響社會穩定的重要因素。改革開放 30 余年以來，政府向農業征用土地所產生的城鄉土地價格差累計達到2000億元，這些資金又全部投入到了城鎮。在某些地區，由政府壟斷性征用所導致的土地市場價格差甚至成了政府推進城市化、維持政府運行的主要收入來源。
（四）農民工問題
近些年來隨著國家政策對農業投入力度的增大，實施“以工補農”、“以城帶鄉”的發展思路，大大促進了農業和農村的發展，農民生活水平得到很大提高，也促使大量的農村勞動力轉移出去。
農民工進城后被排斥在社會保障和公共服務體系外，難以實現市民化。農民工進城一方面是農民自身發展的需求，另一方面也是城鎮化的必由之路，更是國家現代化的需要。農民工進城作為中國城鎮化的一條路徑，有其可行性和現實性。但現實情況是，能夠真正由農民變為市民的群體只是占了少數，大部分人很難在城市獲得穩定的職業和收入來源，不確定性對農民工來說是一種常態。具體來說，城鄉社會保障制度在保障水平和覆蓋范圍上都有明顯差距，農民工在勞資市場上的弱勢地位使其難以享受到醫療保險、失業保險以及工傷事故保險等待遇，在子女教育、公共衛生、住房保障等領域都沒有達到市民化的標準。
這就導致了農民工雖然在表面上進了城，但卻沒有享受到城里人該有的待遇，使我國的城鎮化大打折扣。
二、改善中國城鎮化建設現狀，完善城鎮化建設水平
（一）普及小城市，促進城鎮化建設
小城市不僅與其周邊的廣大農村是密不可分，而且是我國城鎮體系建設中的重要環節。小城市與大中城市相比，較易發展成規模。較之大中城市，小城市具有區位優勢，即其所處地域與農村臨近，其生活習慣和消費水平與農村相差不大，農村勞動力較易融入其中，易產生人口集聚。特別是鄉鎮企業極易在小城市生存，農村勞動力較易轉移到小城市來，為第三產業的發展贏得了機會。這一切，都是農村人口城鎮化的動力和積淀。
（二）建立農村土地要素的流轉機制
土地不只是意味著一種非常重要的要素，還是農村賴以生活的根本。對于遷往城市定居的廣大農民來說，放棄土地就意味著放棄生存煩人依靠。農民的土地產權分屬不甚明了，其勞動力的遷移受到了極其嚴格的限制。轉移農戶土地收益權不僅體現對人口城鎮化產生了粘效應，也造成了大量的“兩棲”農民。因此，盡早建立農村土地要素的流轉機制，是非常有必要的。
我們需要特別關注三個群體:一是失地農民，主要是城鎮化工業化發展過程中的被征地農民。近年來城鎮快速擴張，失地農民是一個很大的群體。我們目前還沒有完善的被征地農民的就業培訓計劃，失地農民中老齡的、大齡的也沒有養老保障。二是農民工和鄉鎮企業職工，就是非農就業。據農業部統計，大概有兩億左右。針對這部分人沒有完善的失業、養老保險制度，恐怕大多數人要回農村養老。
（三）把城鎮化建設與新農村建設結合起來
城鎮化戰略并不是孤立的，而是一個系統性的工程。在建設有中國特色的城鎮化道路上，更應該考慮城鎮化的系統性。具體來說，就是指城鎮化進程要與新農村建設結合起來，從而實現城鎮和農村的協調、共同發展。城鎮化發展并不代表著農村社區和農民群體的消失，在中國存在著巨大農村人口的形勢下更是如此。發展有中國特色的城鎮化道路，不僅包括大中小城市和小城鎮協調發展，還包括城鎮建設與新農村建設協調發展。只有將這兩個協調發展結合起來，才能有望實現真正的城鎮化戰略。因此，新農村建設要在城鎮化建設中發揮一定作用，實現農村生活條件的提高和基礎設施的完善，在這種條件下實現農村的就地城鎮化，從而解決城鎮化過程中產生的農民工市民化問題和失地農民問題。
總結
文章主要對我國城鎮化建設中存在的問題進行分析，并且針對問題，提出相應的解決方案。在城鎮化的過程中，必須充分考慮我國的基本國情，按照可持續發展和節約資源的原則，既不能違背城鎮化的一般規律，也不能完全照搬別國模式，必須走出有中國特色的城鎮化道路，統籌城鄉發展實現城鄉一體化，讓更多的農民享受到改革開放的成果。
參考文獻
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中國城鎮化范文3
[摘要]未來20～30年中，中國城鎮化水平和空間拓展還將經歷一個快速提升的過程，是我國發展的歷史性戰略機遇期。從目前來看，中國城鎮化空間的核心—邊緣結構已經形成，我國城鎮化空間拓展的核心區主要在“京豫浙”三角區及其鄰近地區，而并不包括傳統上所認為的“珠三角”及海西經濟區。在考慮中國未來30年的城鎮化進程時，我們不能盲目地做出中國未來城鎮化的重點在中西部地區的結論，也不能盲目地在城鎮化日趨衰落而并無任何區位優勢或特色資源的地區進行大規模投資，尤其是所謂的基本公共服務均等化的建設，或者所謂的調整地帶失衡的政府轉移支付或投資。中國城鎮化的過程應是一個通過市場、政府、公民共同參與的多主體協同創新、協同進步的過程，是一個實現經濟社會集約化、空間規模經濟化、空間格局持續優化的過程，只有這樣才能真正實現以人為本的科學發展，才能順利推動“五位一體”的中國特色社會主義建設。
[關鍵詞]城鎮化；空間格局；核心—邊緣結構；中國
[中圖分類號]f2992[文獻標識碼]a[文章編號]1005-6432（2013）16-0006-04
1引言
諾貝爾經濟學獎得主斯蒂格利茨曾說過美國的高科技和中國的城市化是影響21世紀世界進程的兩件大事（2001）。2011年中國的城市化率已經突破50%，這對于中國來講是一個里程碑事件，這意味著中國已經進入一個以城市人口為主的國家，這也意味中國可能還有20～30年的快速城市化進程，更意味著深刻的政治、經濟、社會、文化、生態等方面的變革也正在加劇。尤其是，在當前海外市場萎縮，中國亟須提振內需以維持經濟平穩增長的時代背景下，中國城鎮化的平穩推進更具有非凡的戰略性意義。
城鎮化布局是影響中國城鎮化進程的重要因素之一?！笆濉币巹澲赋?，要“優化城市化布局和形態”，構建“‘兩縱三橫’”的城市化戰略格局。十報告進一步指出，要“構建科學合理的城市化格局，科學規劃城市群規模和布局，增強中小城市和小城鎮產業發展、公共服務、吸納就業、人口集聚功能”。目前關于中國城鎮化格局的描述有很多，一般或者是圍繞東中西三大地帶、南部北部等板塊的此起彼伏來展開，或者是圍繞城市群的格局來展開。這為我們認識中國城鎮化的空間格局提供了十分重要的參考。
然而，從區域經濟視角來看，城鎮化的空間格局與經濟格局一樣也存在著一定程度的核心—邊緣結構。但囿于數據或者方法技術，關于中國總體城鎮化空間格局的核心邊緣結構的研究還比較少見。隨著基于gis的空間計量分析技術的提升和遙感夜間燈光數據在城市化空間格局研究中應用的日趨成熟，利用遙感夜間燈光數據（dmsp/ols）來對中國城市化空間格局的核心—邊緣結構進行可視化分析的條件已經成熟。一些學者已經在相關研究上進行了深入探索（陳晉，卓莉，史培軍，2003），給我們提供了十分重要的參考。但是基于dmsp/ols數據對中國城鎮化格局空間依賴性、空間異質性、空間進程等還需要進一步研究。
為此，本文將運用dmsp/ols數據（2000、 2010年），分析中國大陸城鎮化空間的差異性和關聯性，并通過全局空間自相關、局域空間自相關、空間插值、標準差橢圓等空間計量分析技術來判別中國城鎮化空間格局的核心—邊緣結構。本文用燈光指數來代替城鎮化發展水平（陰英超，2010）。本文關注的核心問題是，中國是否存在核心—邊緣的城鎮化空間結構，中國不同區域的城鎮化格局是否存在階段性特征，中國未來城鎮化空間拓展的熱點區在哪里。
2中國城鎮化空間拓展的核心區在華北平原及其鄰近地區
基于dmsp/ols數據利用gis提取灰度值大于0的斑塊，這些斑塊大致反映了中國城鎮化空間的拓展狀況，如圖1和圖2 所示。圖1和圖2中紅色代表2000年的斑塊分布，綠色代表2010年的斑塊分布，區別在于圖1 反映的是基于2000年的城鎮化斑塊拓展狀況，圖2 反映的是基于2010年的城鎮化斑塊拓展狀況。由圖1可知，在紅色邊緣地區新增添了些許綠色斑塊，這代表著在2000年城鎮化圖斑的周圍出現了新增長的城鎮化圖斑，顯示出了城鎮化空間拓展的擴散效應。圖2顯示在2010年城鎮化圖斑的周圍存在些許消失的圖斑（2000），這代表著在從2000年到2010年存在些許消失的城鎮化圖斑，顯示出了城鎮化空間拓展的極化效應。值得注意的是，無論是新添的圖斑還是消失的圖斑基本都圍繞在2000年城鎮化圖斑的周邊或鄰近地區，這說明我國城鎮化的核心區和外圍區已經有了基本的輪廓，東北地區的“哈大城市走廊”清新可見，“京豫浙”三角區（沈體雁，張曉歡，趙作權，2013）、“中三角”、成渝經濟區、新疆城市群、福建廣東沿海城市帶等清晰可見。從標準差橢圓（趙作權 2009）來看，從2000年（藍色虛線橢圓）到2010年（紅色實線橢圓）我國城鎮化處于擴張狀態，但密集化程度在增加，這說明我國城鎮化空間處于在擴張中密集化的狀態，由標準差橢圓度量的我國城鎮化空間的核心區包含了華北平原及其鄰近地區、部分遼中南城市群、中三角、關中城市群和成渝經濟區，但其中最大的連片的城鎮化空間主要是“京豫浙”三角區及其鄰近地區，事實上也就是華北平原及其鄰近地區。
3中國城鎮化水平的核心區以“京豫浙”三角區為核心
基于dmsp/ols數據利用gis計算基于縣級行政轄區的夜間燈光指數，用以指代縣級行政單元的城鎮化水平指數（陰英超，2010），并計算基于適當距離權重矩陣的局域moran i，生成lisa圖（anselin，2007），其中紅色部分指代城鎮化水平的高高集聚區，淡紫色部分指代城鎮化水平的低高離散空心區（大多位于高高集聚區的鄰近邊緣區），粉紅色部分指代城鎮化水平的高低離散孤島區，大多位于距離高高集聚區較遠被低值區包圍的區域，深藍色部分指代城鎮化水平低低集聚的蕭條區，大多位于中西部地區，但在2800余個縣級行政單元中有近一半的縣域城鎮化水平與鄰近地區不存在顯著的空間自相關現象，這在一定程度上代表了縣域經濟的空間分割現象。如果將城鎮化水平的高高集聚區和高低孤島區定義為城鎮化空間的核心區，將低高蕭條區、低低集聚區和其他不具顯著空間自相關的地區定義為外圍地區，那么中國城鎮化空間的核心與外圍地區也清晰可見。2000—2010年，最為顯著的是“京豫浙”三角區呈現出了快速融合趨勢，其他零散的核心區并沒有十分顯著的變化，比如高高集聚的遼中南城市群中的部分地區、晉南地區、海西地區、廣東經濟核心區，以及孤島狀態的武漢、西安、成都核心區、重慶核心區、昆明核心區、貴州核心區、哈爾濱核心區等。值得注意的是，從2000年到2010年中國城鎮化空間的高高集聚區和低低集聚區都在大幅增加，并且低低集聚區增加數據和速率更快，孤島區和蕭條區也有少量增加，這說明我國城鎮化空間正處于以集聚為主導擴散并存的階段，但核心—邊緣結構正日趨明顯。
4中國城鎮化水平速率的核心區依附于城鎮化水平核心區
在度量城鎮化發展快慢時，多數研究者采用的指標是城鎮化水平的年均增長率，在本文中則可以得到如圖5所示的中國城鎮化水平增長率的核心—邊緣結構圖。由圖5便可以得出在2000—2010年中國城鎮化水平快速增長的的核心區位于江西昌九城市群、云貴地區、成渝地區、部分甘肅青海地區、部分內蒙古和新疆地區。因此，不少人邊得出未來中國城鎮化空間的重點在我國的中西部地區，因為這些城鎮化水平增長率較高的連片區大都位于中西部地區。
然而，如果用城鎮化速率，即城鎮化水平在一定時間內的平均增加值來度量中國城鎮化空間增長快慢時，便可以得出近乎相反的結論。如圖6所示，該圖顯示的是在2000到2010年中國城鎮化速率的核心—邊緣結構，我們可以發現圖6和圖3、圖4具有較高的相似性，即中國城鎮化水平速率的核心區主要位于中國城鎮化水平較高的核心區鄰近地區，也可以認為中國城鎮化水平速率的核心區依附于城鎮化水平核心區，尤其是“京豫浙”三角區表現尤為明顯。
5中國城鎮化空間的核心邊緣結構已經形成
通過計算g* 統計量（anselin，2007），首先來度量中國城鎮化水平的熱點區，如圖7和圖8，其次來度量中國城鎮化水平速率和增長率的熱點區，如圖9和圖10所示。如果將熱點區視為中國城鎮化空間的核心區，那么圖7和圖8就告訴我們中國城鎮化空間的核心—邊緣已經形成，第一個連片的核心區分別是“京豫浙”三角區和環渤海地區的并集，第二個連片的核心區是廣東核心區和部分海西地區的并集，其他地區均可視為中國整體城鎮化空間的邊緣區，2000—2010年，第一個連片核心區在擴張，第二個連片核心區在收縮。因此，中國未來一段時間內城鎮化空間的核心區在“京豫浙”三角區，遼中南和河北北部地區是和“京豫浙”三角區較易融合的城鎮化地區。僅從空間范圍來看，珠三角和海西地區的城鎮化空間拓展范圍有限。
圖9和圖10分別是中國城鎮化速率和增長率的熱點區顯示圖。從圖9來看，中國城鎮化空間速率的熱點區主要位于“京豫浙”三角區，以及河北北部和遼中南城市群的部分地區。這與圖3、圖4、圖7、圖8所示的中國城鎮化核心區存在較高的相似性，其區別就在于圖9所示的城鎮化速率核心區基本不包括珠三角和海西部分地區，這再次說明我國城鎮化空間拓展的核心區主要在“京豫浙”三角區及其鄰近地區，而并不包括傳統上所認為的“珠三角”及海西經濟區，尤其是珠三角拓展范圍的有限性給人印象深刻。從圖10來看，中國城鎮化水平增長率的熱點區主要位于江西省、云貴—成渝—青?！拭C形成的連片區、新疆部分地區以及內蒙古的部分地區，但從圖10來看很容易得出中國城鎮化在2000—2010年的增長重點在中西部地區的結論，或者得出中國未來城鎮化重點在中西部地區的結論，結合前面的分析，這種結論顯然有待商榷，但必須承認的是在2000—2010年，中國城鎮化增長率的熱點區的確是在中西部地區，但這與中國城鎮化空間拓展的核心區是兩個不同的概念，單位時間內的平均增加量（城鎮化速率）和單位時間內的平均增長率顯然是兩個不同的概念，前者反映的是增長量的變化快慢，后者反映的是增長率的變化快慢。
6結論
未來20～30年中，中國城鎮化水平和空間拓展還將經歷一個快速提升的過程。從短期來看，這對提振內需以維持經濟平穩增長、實現經濟發展方式的轉變具有十分重要的現實意義。從長期來看，這對中國抓住國家發展的歷史戰略機遇期，建設“五位一體”的中國特色社會主義，實現中華民族的偉大復興具有非凡的戰略性意義。
城鎮化布局是影響中國城鎮化進程的重要因素之一。但值得注意的是，國家主體功能區規劃（“十二五”規劃也提到）所提出的構建“‘兩縱三橫’的城市化戰略格局”是一個漫長的過程。因為，從目前來看，中國城鎮化拓展的核心區在華北平原及其鄰近地區，中國城鎮化水平的核心區以“京豫浙”三角區為核心（“京豫浙”三角區是中國最大的城市化水平高高集聚區），雖然中國城鎮化增長率的核心區（高高集聚區）基本上全部位于中西部地區，但中國城鎮化速率的核心區基本也是以“京豫浙”三角區為核心。
從中國城鎮化水平的熱點區看，中國城鎮化空間的核心—邊緣結構已經形成，第一個較大的連片核心區是“京豫浙”三角區和環渤海地區的并集，第二個核心區是廣東核心區和部分海西地區的并集。值得注意的是，從2000—2010年，第一個連片核心區在擴張，第二個連片核心區在收縮。結合中國城鎮化水平速率的核心—邊緣結構（圖9），我們基本可以認為我國城鎮化空間拓展的核心區主要在“京豫浙”三角區及其鄰近地區，而并不包括傳統上所認為的“珠三角”及海西經濟區，在圖10中所顯示的城鎮化水平增長率較快的核心區（主要位于中西部地區）在短期內并不會對已經形成的中國城鎮化空間的核心—邊緣結構產生太大的影響。
當然，從圖3和圖4來看，中西部和東北地區存在的城市化水平的高低離散區（孤島區）可能是局域最為可能的增長極，在未來一段時間內可能處于較快的經濟增長和城鎮化發展階段。在高高集聚區存在的低高離散區（蕭條區）在未來一段時間內可能繼續接受虹吸效應，繼續成為高高集聚區的外圍地區，但也是最有可能成為接受高高集聚區輻射效應的地區，將會成為城鎮化高高集聚區的重要拓展區，它們主要位于“京豫浙”三角區的鄰近地區。尤其是，高高集聚區和低低集聚區的數量都在增加，但低低集聚區數量增加的較快，這說明中國城鎮化的核心—邊緣結構在進一步強化。
因此，我們在考慮中國未來30年的城鎮化進程時，一定要注意到中國城鎮化空間核心—邊緣結構，以及其未來一段時間內的發展態勢。不能盲目地做出（上接p9）中國未來城鎮化的重點在中西部地區的結論，也不能盲目地在城鎮化日趨衰落而并無任何區位優勢或特色資源的地區進行大規模投資，尤其是所謂的基本公共服務均等化的建設，或者所謂的調整地帶失衡的政府轉移支付或投資。建設美麗中國，不是要在祖國的所有土地上都生產出gdp（國內生產總值），更不是在所有空間上實現所謂的均衡發展，而是應在主體功能區規劃的指導下，讓不同地區在承擔生活功能、生產功能和生態功能上有所側重，有所區別。中國城鎮化的過程應是一個通過市場、政府、公民共同參與的多主體協同創新、協同進步的過程，是一個實現經濟集約化、空間規模經濟化、空間格局持續優化的過程，只有這樣才能真正實現以人為本的科學發展，才能順利推動“五位一體”的中國特色社會主義建設。
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中國城鎮化范文4
所謂城鎮化，是指在社會活動中，農業活動的比重下降、非農業活動的比重上升的過程，社會資源向特定空間聚集的過程，是社會經濟發展的自然性現象。在發展經濟學來看，城鎮化是經濟發展的一個環節：工業化轉移農村剩余勞動力，同時又創造了企業群落的聚集空間。這種聚集空間的出現，就是所謂的城鎮化。所以，農村剩余勞動力的轉移、工業化、城鎮化是個三位一體、不可分割的命題。
在過去30年中，中國浙江溫州、臺州等民營經濟發展迅速的地方，是城鎮化、工業化、農村剩余勞動力轉移成功的典范。在這些地區基本上不存在農民問題（農民權益得不到保障），很多鄉鎮企業就是由農民興辦，農民辦的企業自然與農民素質相適應，加之勞動力成本低，產品有競爭力，由此推動了區域經濟的迅速發展。在此基礎上，為了企業群落在空間上的聚集，瓜熟蒂落地形成了一些新興的城鎮。整個過程基本是在市場力量的作用下自發完成，并不需要地方政府大張旗鼓、轟轟烈烈地推動?！安恢挥X”是這些地區城鎮化的顯著特點。
然而在中國一些地方，城鎮化卻表現為建制城鎮化。工業區、開發區大興土木，城鎮化被戲稱為“一條大馬路，兩行卷簾門”。沒有產業支持，城市人口很難充分就業；沒有足夠的收入，就很難刺激消費。一個沒有足夠需求刺激的城市難以維持。有產業支持，有收入，有消費拉動，這樣形成的城鎮化是一個自然而然的過程，靠行政力量推動的所謂城鎮化其實是拔苗助長。
以市場化手段進行城鎮化營運
在城鎮化自身建設和管理中，要害之處是提高城鎮的市場化程度，以市場化推進城鎮化。
城鎮化過程中的產業選擇，也必須要遵循市場化規律。所以，產業選擇的原則只能是根據市場的需求，把自己的比較優勢轉化為經濟優勢，進而，把農村的剩余勞動力通過發展工業部門不斷予以轉移。選擇的產業層次對從業人員的素質要求，必須與轉移出來的人員的素質相適應，這也是對市場規律的遵守，如果選擇的產業對人員的素質要求很高，即使建立了很多企業，農村剩余勞動力照樣轉移不出來。
我們還必須注意到，在城鎮化發展中，各種資源如人才、資金、知識、技術等，都處于流動狀態。這些經濟資源會從不安全、預期不好、效率不高、回報低的城市，流向生存環境優越，可以蓬勃生長的地區和城市。所以，一個城鎮的發展，不僅取決于其已有各種資源的存量，還取決于吸引資源增量的能力，更取決于這些資源發揮作用的環境和制度——例如對產權、企業利益和企業家的保護，良好的市場秩序和政府服務，市民的文明程度和法理素質等。這些，亦是市場經濟的基本原則。
當地政府在城鎮化發展中，應當遵循市場規律和原則，著力于城市軟環境的建設，在規范市場秩序、保護投資者的合法利益、塑造城市品牌和市民素質，以及吸引各方面的資金、人才、項目等方面有所作為，提供優良的城市公共產品。就提供公共產品而言，政府相對于企業和市場，有得天獨厚的優勢。
用市場化來推進城鎮化，亦是一種城鎮運營。即以城鎮為開發對象，政府部門為主導，企業為經營主體，利用市場化手段，對構成城鎮空間的載體及其構成城鎮的資源進行重組、集聚、運營，從而實現資本的動態發展。城鎮運營要求城鎮的運作要市場化，城鎮發展要增值化，城鎮形象個性化。對城鎮運營的認知，不能停留在建設資金不足時用市場化手段招商引資的初級階段。
小城鎮是中國農村工業化的重要載體
中國江浙一帶經濟發達地區的經驗說明，要把握市場化——城鎮化的樞紐，必須大力發展以鄉鎮企業為核心的民營經濟。以中國江蘇省為例，1978年全省城鎮化率為14.8％，2012年提高到60.6％。推動江蘇城鎮化水平迅速提高的動力來自農村鄉鎮企業的發展。所以，通過發展小城鎮提升城鎮化水平，這種模式具有其內在必然性：小城鎮成了聯系城鄉之間的紐帶和農村工業化的重要載體。
發展經濟學家阿瑟·劉易斯指出，基于對工業化和城市規模之間關系的錯誤認識，人們總想把所有工廠都建在一個大城市里?！笆聦嵣?，大部分關于城市規模的經濟調查證明，一個城市在人口規模達到30萬后，就會失去規模經濟效益?！彼麖娬{，發展大批農村小城鎮，每一個小城鎮都擁有一些工廠、電站、中等學校、醫院以及一些能吸引居民的設施。當最近的城鎮在30公里之內，又有良好的道路時，人們將更樂于居住在農村，而不喜歡路途遙遠的中心城市。
在中國城鎮化發展的實踐中，一直有“分散型”和“聚集型”兩種城市化路徑，后者在近年來尤為流行。以中國江蘇省的發展為例，近年來經過幾輪鄉鎮合并、行政區劃調整，江蘇城鎮空間布局和城市結構發生了很大變化。
過去10年間，江蘇特大城市由5個增加到7個，大城市由6個增加到9個，中等城市由15個增加到17個；與此同時，全省城市數量由44座減少到39座，20萬人口以下的小城市數量則由18個驟減至6個，全省建制鎮也由1191個大幅減少到877個。
中國城鎮化范文5
當前的突出問題是，如何解決城鎮化質量不高、不可持續的矛盾和問題。
規模發展已顯瓶頸
未來5-10年，新型城鎮化應重在適應人的發展需求提升城鎮品質。而改革開放以來，城鎮化在拉動經濟快速增長中扮演了重要角色。問題在于，由于與傳統的經濟發展方式直接相關，其規模城鎮化的特點比較突出。例如：以工業化為主導、以做大經濟總量和承載投資為主要目標、以土地批租為重要手段。這種城鎮化模式在推動經濟增長的同時，也積累了產能過剩、資源浪費、環境破壞等突出問題。
首先，城鎮化約束條件發生了深刻變化，低成本擴張模式難以持續。以土地為例：人均耕地面積由10多年前的1.58畝減少到目前的1.38畝，僅為世界平均水平的一半。再以資源為例：2010年中國單位國內生產總值能耗是世界平均水平的2.2倍，主要礦產資源對外依存度逐年提高。此外，環境破壞嚴重。中國目前大部分城市的地下水不同程度地被污染，城市的空氣質量問題十分突出。
其次，全社會對城鎮化的需求和期望發生了深刻變化，低質量的城鎮化難以為繼。進入發展型新階段，人們對城鎮化的就業、安居、生活品質等需求全面快速增長。從就業需求的變化看，以往人們能夠忍受“候鳥式”、“兩地分居”的就業：而今天，人們更加追求在城鎮穩定的就業以及享受到完整的家庭生活。從居住需求的變化看，80后、90后的農民工已經成為農民工的主體，他們中的大多數回不了農村，也不想回農村，更希望在城鎮安家。
最后，城鎮化的角色發生了深刻變化，規模城鎮化難以擔當。從國際經驗看，進入工業化中后期，城市的角色和功能逐步發生變化。一是從生產主導轉向生活（消費）主導，生活（消費）型的城市興起是一個客觀趨勢。二是由工業主導轉向服務業主導。工業項目容納的就業呈減少趨勢，服務業的發展成為就業的主要渠道。三是由城鄉分割轉向城鄉融合。城鎮空間的拓展成為農業文明走向工商文明的重要條件。新型城鎮化承擔著統籌城鄉發展、實現城鄉一體化的重大使命。
人品潛力值得關注
城鎮化是中國的最大潛力，主要是指其所蘊含的巨大內需潛力。這個潛力的釋放主要在于人口城鎮化，在于人口集聚效應而帶來的服務業等相關產業的發展。雖然我們開始進入工業化中后期，但是人口城鎮化的發展空間巨大。
第一，人口城鎮化有倍增的空間。2012年，中國城鎮化率為52.57%，實際的人口城鎮化率僅為35%，遠低于2011年世界52%的平均水平。如果能打破政策與體制掣肘，到2020年，人口城鎮化率就有可能接近目前的世界平均水平；到2030年，有望進一步提高到65%-70%的峰值，基本實現人口城鎮化。
第二，人口城鎮化拉動內需的潛力巨大。初步估算，到2020年中國人口城鎮化進程將帶來百萬億級別的內需規模，成為7%～8%中速增長的重要支撐。1.3-1.5億新增農業轉移人口如果能順利實現市民化，到2020年有望釋放至少5萬億元的潛在消費需求。此外，人口城鎮化的消費需求還能夠帶來巨大的投資需求。
第三，把人口城鎮化作為新型城鎮化的出發點、落腳點。一是堅持以人口城鎮化帶動工業化的轉型升級，帶動產業結構調整，由此將形成服務業發展的大環境。二是堅持以人口城鎮化帶動城鄉一體化。三是以人口城鎮化帶動中等收入群體的持續增加。
制度創新在于開放戶籍
其一，創造條件，讓戶籍制度退出歷史舞臺。要明確提出取消的目標，并且有時間表。例如：1-2年內剝離戶籍制度的福利分配功能，在中小城鎮全面取消戶籍制度，建立人口登記制度：3-5年內，除了某些特大城市外，其他大中城市的戶籍制度基本放開，全面實施居住證制度：5-8年內，全面實行以身份證代碼為唯一標識的人口登記制度。
其二，實現農地物權化的制度創新。盡快修改相關法律法規，賦予農地使用權以物權性質，在嚴格用途管制的前提下，賦予農民工對承包土地、宅基地、農房和集體資產股權更大的處置權，是實現農民工市民化的重要保障。可以收獲多方面的改革紅利：首先，有利于使農民帶著土地財產權或流轉所得的資本進城，加快人口城鎮化進程。其次，有利于推動農地流轉，推動農業產業化、規?；?、集約化經營。最后，有利于提高農民在土地出讓中的主體地位，保護農民土地權益，提高農民的土地收益。
其三，推進城鄉基本公共服務制度對接。堅定到2020年城鄉基本公共服務均等化總體實現的目標，盡快出臺全國統一的基本公共服務均等化政策，解決農民工面臨的最急迫的子女教育、養老與醫療保險、基本住房保障等問題，推動城鄉基本公共服務制度的對接、融合。
推進規模城鎮化向人口城鎮化的轉型，伴隨著深刻復雜的利益關系調整和政府發展理念的重大變革。對此，需要進一步約束政府自身利益傾向，進一步打破傳統城鎮化的舊觀念、舊框框，進一步改變政府的增長主義傾向，以充分、持續釋放人口城鎮化的“最大潛力”。
城鎮金融是依托關鍵
快速的城鎮化已成為中國發展的重要標志。黨的十明確提出，我國要走新型城鎮化的道路，這既是中國特色社會主義的重大戰略之一，也是我國未來最大的發展紅利與增長引擎。隨著金融深化，我們更應該創新出適合未來新型城鎮化發展需求的城鎮金融機制。
據國家開發銀行規劃局測算，未來3年我國城鎮化投融資資金需求量將達25萬億元，城鎮化建設資金缺口約為11.7萬億元。但僅靠政府資金和銀行信貸的投融資模式已經遇到瓶頸。這就要求我們為我國新型城鎮化發展尋求新的資金渠道，創造出新的城鎮金融機制。其中，金融產品的多樣化和多層次的資本市場發展就是順應這一要求的。
新型城鎮化離不開產業的轉型升級，國際經驗表明，中小企業往往是推動城鎮經濟增長與吸納農村剩余勞動力的重要力量。但中小企業特別是小微企業的融資難問題一直都沒有得到有效解決。資本市場對促進中小微企業的發展有著天然的優勢。通過多層次資本市場的發展，形成各種形式的創投基金、風險投資、股權基金等風險偏好型資金，可為中小企業提供豐富的融資產品，同時通過場外交易市場、區域性股權轉讓市場的發展，又可為其股權流轉提供豐富渠道。
農業現代化也是新型城鎮化建設中的重要環節。國際經驗表明，現代農業的規?；a需要依托于多層次的資本市場。而我國農村金融體系的不健全顯然會制約農業現代化的步伐。假如我們增加農村金融市場競爭主體并通過多層次的資本市場建設為農業現代化提供融資支持，既可以促進農業企業做大做強和加速農業現代化的進程，也有利于滿足農民市民化后的保障需求，以市場化的方式實現保值增值，為城鎮居民的生活提供可靠保障。
中國城鎮化范文6
關鍵詞：城鎮化；經濟發展；作用機制
城鎮化進程和我國經濟發展間的關系是相互促進的，經濟的快速發展能夠促進城鎮化進程的加快，而反過來城鎮化進程的加快也能夠促進經濟的發展，隨著大批的人員流向城市，能夠調節城市的產業結構，刺激消費，使城市中的勞動力增加，促進企業實在利益的最大化，從而提高城市的經濟水平，進而提高國家的經濟發展，增強國家的綜合國力和國際影響力。下面就對城鎮化對促進經濟發展的研究方法和數據來源進行論述。
1 研究方法和數據來源
1.1 研究方法
影響城鎮化對經濟促進作用的因素有很多，要想真正了解城鎮化對經濟發展是否具有促進作用，就要在兩者間建立聯系，通過建構經濟增長模型的手段將兩者建立起間接的聯系。在模型建立時要考慮要素投入和結構變革兩個因素，投入要素在城鎮化進程和經濟發展過程中，主要是指物力、人力、才學的投入，所以在設定經濟增長模型時，要充分考慮資本因素。此外，產業結構的調整對城鎮化進程的加快和經濟發展有一定的促進作用，所以在模型建構過程中，要重視產業結構這樣要素。其實，文化發展程度、科技水平、道德水平等因素都會影響城鎮化對經濟增長的促進作用，所以在經濟增長模型設定時要綜合考慮各種因素的影響。
1.2 數據來源
為了更好的研究城鎮化與經濟發展間的關系，所有采用的數據主要來源《中國統計年鑒》，它能夠保證數據的準確度和真實度；還有一部分數據是利用最小二乘法算革變量的具體系數，主要是指將年齡在16周歲以上的就業人員在通過從事社會勞動后取得相應的薪水和經濟收入的社會勞動總量。
2 城鎮化與經濟發展間關系
2.1 城鎮化的水平與經濟發展呈正比例關系
經過許多經濟領域的專業學者研究論述可知，城鎮化和經濟發展間必然存在一定的直接間接關系，我國經濟增長能夠促進城鎮化進程的加快，而城鎮化進程對提高經濟發展有明顯的推動作用。通過研究我國不同階段的經濟增長的數據可知，經濟增長對城鎮化進程有帶動作用。在1978-1984年之間，我國經濟發展水平對城鎮化水平提高1%；而在1985-1995年和1996-2008年兩個時間段，分別也是有1%數據的帶動，因此，我國城鎮化和經濟發展間是相互促進的關系，城鎮化水平會經濟發展而不斷提高水平，而人均國民生產總值的提高也會加快城鎮化水平的提高。
2.2 城鎮化與經濟增長有長期的動態均衡關系
經濟發展有助于促進城鎮化水平的提高，但是城鎮化水平的發展對經濟增長沒有直接的影響，甚至影響極其不明顯，可是兩者之間存在著長期動態均衡的關系。在研究我國城鎮化和經濟發展間的關系時，較多地采用了宏觀經濟學計量分析的檢驗分析方法，進而對二者關系有更為深入的討論。首先，對二者關系進行數據平穩性檢驗。由于宏觀經濟變量有著時間的發展趨勢，因而比較不平穩，所以在進行協整檢驗之前，要對單位根進行檢驗，在檢驗數據不平穩的基礎上，可以進入下一步的協整檢驗。一般情況下，利用ADF的檢驗方法進行數據平穩性檢驗，進而對檢驗結果數據進行有效分析，以確定二者的關系。最后，對二者關系進行格蘭杰因果檢驗后發現。我國城鎮化和經濟發展中都存在著滯后期，而利用格蘭杰因果檢驗法對滯后期進行檢驗，其結果表明，經濟發展是影響城鎮化發展的格蘭杰原因，但我國城鎮化的發展水平不是影響我國經濟發展的格蘭杰原因。
3 中國城鎮化對經濟發展的作用機制
3.1 影響我國經濟增長的因素
影響我國經濟增長的因素有很多，包括資本因素、人員因素、知識因素等，在探究這些因素對經濟增長有何影響時，首先將這些因素分別設為變量，然后將變量投入產出模型中，最后分別對各個變量進行檢驗，還要對變量和變量間的影響進行分析，為了得到更為準確的檢驗結果，就要在檢驗過程中適當的對變量進行調整、研究和驗證。在影響我國經濟增長的眾多因素中，人力因素是最明顯的，因此在經濟增長過程中，要做好人力資本的投入和管理。
3.2 我國城鎮化水平對經濟增長因素的影響
要想分析我國城鎮化發展水平對經濟增長因素的影響，需要從人均的物質資本、人力資本、知識資本和機構轉化等四個影響因素進行考慮，有效分析四因素與城鎮化的聯系，以進一步研究我國城鎮化對經濟增長的作用機制問題。首先，對四個影響因素分別進行回歸分析。通過分析結果可知，城鎮化水平的提高，對人均物質資本和物質資本積累、人力資本積累有著較大的促進作用，但對人均知識資本和第三產業間沒有更好的促進作用。由此可見，我國城鎮化水平的發展與較多的經濟增長因素之間沒有更為明顯的相關性。
3.3 促進我國城鎮化發展的建議
關于促進我國城鎮化發展的建議主要有兩點：首先，選擇合理的城鎮化發展模式，以促進我國更好地適應全球化的發展和提升我國的綜合國力。一方面，將資本要素、技術要素、信息要素等生產要素在城市中形成一定的集聚效應；另一方面，優化城市中生產要素的配置，以充分發揮生產要素對我國經濟發展的促進作用。其次，加強我國城鎮發展在區域資源配置中的作用，對城鎮區域提高資源配置的效率，為城鎮化發展提供有利的條件，以充分發揮城鎮化為現代生產要素的集聚提供平臺的強大功能；另一方面，城鎮化進程中，存在區域資源的爭奪者，我國采取有效策略將爭奪者轉化為生產要素配置的組織者，為促進城鎮發展和推動城鎮化進程提供有利的轉型和升級條件。
結束語
通過對城鎮化對經濟增長的作用機制研究分析顯示，兩者間發展呈正相關關系，并且在很長的發展時間里，兩者的發展是呈均衡發展態勢的關系。對城鎮化和經濟增長兩者關系的探究，我們知道影響經濟增長的因素很多，包括物資因素、人資因素、和知識因素，城鎮化在發展過程中積累了大量的物資，但對經濟增長的主要因素卻是人資，所以城鎮化水平對經濟發展的促進作用是不明顯的，而反過來看，隨著經濟增長，城鎮化水平在不斷的提高，進程也在不斷加快。在城鎮化發展過程中，要積極探索采取有效的措施，提高對經濟發展的促進作用。
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