前言：中文期刊網精心挑選了農業補貼論文范文供你參考和學習，希望我們的參考范文能激發你的文章創作靈感，歡迎閱讀。
農業補貼論文范文1
農業補貼是一國政府對本國農業支持與保護政策體系中最主要、最常用的政策工具，是政府對農業生產、流通和貿易進行的轉移支付。也就是政府通過行政手段，干預資源轉移到農業領域，以支持本國農業的發展。在入世后能夠對農業的補貼是指針對于國內農業生產及農產品的綜合支持。
在WTO農業多邊協議框架下，農業補貼具有兩層含義：一種是廣義補貼，即政府對農業部門的所有投資或支持，其中較大部分如對科技、水利、環保等方面投資，由于不會對產出結構和農產品市場發生直接顯著的扭曲性作用，一般被稱為農業協議的“綠箱政策”?！熬G箱”政策措施主要包括：（1）一般農業服務，如農業科研、病蟲害控制、培訓、推廣和咨詢服務、檢驗服務、農產品市場促銷服務、農業基礎設施建設等；（2）糧食安全儲備補貼；（3）糧食援助補貼；（4）與生產不掛鉤的收入補貼；（5）收入保險計劃；（6）自然災害救濟補貼；（7）農業生產者退休或轉業補貼；（8）農業資源儲備補貼；（9）農業結構調整投資補貼；（10）農業環境保護補貼；（11）地區援助補貼。
另一種是狹義補貼，如對糧食等農產品提供的價格、出口或其他形式補貼，這類補貼又稱為保護性補貼，通常會對產出結構和農產品市場造成直接明顯的扭曲性影響，一般被稱為“黃箱政策”。主要指的是那些容易引起農產品貿易扭曲的政策措施，包括政府對農產品的直接價格干預和補貼，種子、肥料、灌溉等農業投入品補貼、農產品營銷貸款補貼、休耕補貼等，一般稱“黃箱政策”。屬于“黃箱政策”范圍的農業支持與補貼，叫“黃箱政策”補貼。WTO《農業協定》的“黃箱政策”中規定給予了發展中國家特殊差別待遇，對發展中國家為促進農業和農村發展所采取的下述支持和補貼措施可免予削減承諾，簡稱“發展箱”。主要包括：（1）農業投資補貼；（2）對低收入或資源貧乏地區生產者提供的農業投入品補貼；（3）為鼓勵生產者不生產違禁麻醉作物而提供的支持。一般稱此為“發展箱”政策措施。
第二部分我國目前的農業補貼情況與分析
與發達國家比，我國目前的農業補貼水平顯然不高，財政實際補貼的比率大約是2%―3%，總量補貼根本達不到8.5%。之所以在入關時關于農業談判中仍然堅持爭取較高補貼率，是因為這個補貼會自動成為每一種農產品進行“黃箱補貼”的上限，這樣對于我國很多大宗品種的出口影響甚大。所以，這個補貼率的高低，直接影響到我國一些大宗農產品在國際市場上的競爭能力。
雖然我國目前的農業補貼水平較低，但按照《農業協定》也可以分為以下幾方面：一是符合所謂的綠箱政策的，如我國1996-1998年平均支出為1514.2億元人民幣（182億美元）。主要對農業提供了“一般服務”補貼，達785.6億人民幣（95億美元），占“綠箱政策”補貼的52%；其次是糧食安全儲備補貼，約383.8億元（46.4億美元），占25%；以及自然災害救濟、扶貧、農業生態環境建設支持等。而對農民的直接收入支持、結構調整補貼等，我國尚未列入財政預算科目。二是符合所謂的黃箱政策的。我國在1996-1998年期間實施的“黃箱政策”主要有兩種，1、對糧食、棉花的政府定價收購及保護價收購。98年后政府逐漸縮小了糧食收購補貼范圍，如一些地區的小麥和玉米已經退出保護價范圍。2、農業生產資料價差補貼。如八十年代對農膜的補貼。三是對于發展中國家的發展箱政策，如國家對農田灌溉設施的投資補貼等。
與其他國家和地區相比，我國財政對農業補貼的特點表現在：（1）補貼范圍的普遍性。財政對農業生產流通領域補貼，幾乎涉及到農產品生產與流通的全過程。補貼面較廣，補貼很分散，補貼的作用難以集中發揮，補貼的效果較差。（2）以價格補貼為主，貼息貸款為輔。大多數補貼用于降低農用生產資料的價格、支農服務的收費標準，以及農產品購銷環節的補貼。這些補貼占財政對農業補貼的比重較大。1991年至1996年，中央財政和地方財政用于糧棉油在流通環節的補貼達1866億元，占整個財政補貼總額的50％，其中絕大部分用于城鎮居民的消費補貼，農民從中間接獲得補貼利益。（3）補貼方式的隱蔽性。長期以來，財政對農業補貼方式多采勸暗補”的方式，即財政補貼資金不直接以財政撥入的方式進行，而是通過流通渠道間接地給予補貼。這種方式體現在農業生產中，帶有一種補質。但這種“補助”并不為大多數生產者所知曉，對生產的直接刺激力度不大，且容易流失。
第三部分我國目前的農業生產成本及主要構成
分析我國農業生產成本，不妨先分析一下我國目前的農業生產成本主要構成，因為河南、河北、山東是我國的產糧大省，我們以這些省的農業生產為主要對象進行分析，或許可以說明一些問題。（需要強調的是東北地區因為土地面積較大，情況有所不同，這里的分析不適合東北地區）當前在河南省，農業生產的成本主要有以下幾部分組成（山東、河北類似），一是土地使用稅和各種提留與統籌；（可以簡單表示為A兩費一稅，平均每人每年八十元；B提留和統籌平均每人每年四十多元，總的費用大約平均每畝為三十元，注：各地區情況略有不同）；二是土地耕作費用，平均15元/畝/次；三是種子費；四是化肥和農藥費用，平均大約八十元/畝；五是收割或脫粒費用15元/畝；六是運輸費和人工費。那么我們可以簡單計算這些河南、山東、河北等省主要農作物品種的生產成本。
以此計算這些地區小麥的生產成本為：15元/畝/次（耕作費）+10公斤*1.6元/公斤/畝+23元/50公斤碳銨/畝、18元/50公斤磷肥/畝和40元/50公斤鉀肥或農藥+15元/畝收割脫粒費用+50個人工+每年每畝的兩費一稅和統籌提留費用30元/畝。按照河南、河北、山東的平均經濟水平我們初步估計每個人工價值為5元。則可以看出現階段小麥的生產成本大約每畝總計為157元+250元=407元/畝（因為人工費用國家沒有統一標準，成本計算不一定準確，僅有參考意義）以河南省各主要糧食產地當前的實際生產情況來看(其它幾省情況類似)，平均每畝的產量為400公斤，而且還需要沒有自然災害的情況下，這樣可以粗略計算一下上述幾省的小麥生產成本大約每噸1017.5元，即123美元/噸。
對比于國際市場小麥價格，印度中等小麥為85美元/噸（FOB美灣），美國軟紅冬2號114元/噸（FOB美灣），硬紅冬2號126元/噸（FOB美灣），法國小麥106美元/噸（FOB里昂）可以看出，我國的糧食主產區的小麥并不具有國際競爭力。同樣可以計算上述這些地區其它作物的生產成本，如玉米的生產成本是825元/噸，大豆的生產成本是1480元/噸，也沒有明顯國際競爭優勢。（但是，河南、山東等地的花生和芝麻在國際上有相當的競爭力。因為不是主要作物，這里不做重點討論。）
第四部分我國進行農業補貼的必要性
因為我國是發展中國家，農業生產還不發達，與發達國家相比，農業生產各個方面的差距都相當大。比如說我國玉米的出口，需要提供40%的出口補貼，才能達到國際市場價格?？梢哉f，入世后我國受到沖擊最大的首先是農業。如何在入世后保護農業生產，提高我國農產品的競爭力，是穩定我國糧食生產，保護廣大農民利益的重要保證，也是黨和國家努力提高農民收入的重要措施。這一切都要求對農業采取補貼和保護措施，以穩定農業生產，逐漸提高我國農業發展水平，增強我國農產品的國際農產品的國際競爭力。這也是世界許多國家對國內農業保護的手段之一，從其它國家的經驗來看，這是有效地保護和提高農業生產的重要措施。
第五部分對我國農業補貼的建議政策措施
入世后，對農業的一切政策都要以《農業協定》中規定的農業補貼不超過8.5%為限度。那么，在農業協定的允許的條件下，從哪方面進行補貼最為有效果呢？
從我國過去的做法看，最主要的補貼進行價格支持，采用保護價格收購措施，相當于對流通環節進行了補貼。但是，價格支持是需要削減的黃箱政策，而且根據近幾年的情況來看，效果并不好。同時按照WTO《農業協定》要求，政府提供的價格支持應針對農產品生產者，而不應該是流通部門。因此，盡管今后價格支持在總量上有一定調控空間，但在支持結構及補貼目標上則需作較大的改革。應通過調整農產品價格支持目標、支持重點，深化農產品流通體系改革，逐步減少對流通環節的補貼，把支持與補貼的重點轉向農業生產者。
關于對農業的補貼具體的措施，我非常同意農業部軟科學委員會“對農民實行直接補貼”課題組的建議，重點在以下幾方面：1．盡早改變和改革低效率的價格支持政策，將節省出來的寶貴財政資源，轉為直接補貼等其他對農業的國內支持措施，把“黃箱支持“轉為“綠箱”政策范疇的支出。
農業補貼論文范文2
劉書琪，東北農業大學，教授。
摘要：在市場經濟的作用下，農業生產專業化和商品化程度逐漸提高，農民在農業市場主體競爭中的地位嚴重削弱，農民利益得不到最大程度上的滿足。然而為化解農民小規模生產和強大的農業市場之間的矛盾，減少農民在市場中的競爭性、風險性和不確定性，降低農民交易成本，提高交易效率，于是農村同類農產品的生產者和經營者以多種方式自愿組織起來了農民專業合作社，并且得到快速發展。但是由于我國農民專業合作社仍然處于發展的初級階段，在財政金融支持方面面臨許多問題，因此，本文通過調查研究以黑龍江省為例，對農民專業合作社在財政金融方面提出問題，分析問題并提出相關的政策建議。
關鍵詞：農民專業合作社；財政；金融；黑龍江省
1.黑龍江省農民專業合作社及其與財政金融支持的發展現狀
1.1黑龍江省農民專業合作社發展現狀
資料來源：黑龍江省統計年鑒
由上表可知：黑龍江省對“三農”的發展越來越重視，財政扶持2010年比2009年增長54.45億元，對農機合作社的扶持也有所增加，但從惠農財政補貼方面來看， 2010年投入資金有所下降，造成財政扶持力度跟不上農民專業合作社的發展速度的局面，農民專業合作社得不到有效的財政扶持，即使新農村建設扶持力度增加，也嚴重影響了新農村經濟發展的步伐。
1.3黑龍江省農民專業合作社金融支持現狀
目前，黑龍江省政策性金融機構尚未發揮應有作用，只有極少數的金融機構開展專門針對農民專業合作社的信貸支持，商業性金融機構在農村地區網點布局有限，支持能力和意愿都不足；農村合作金融還處于起步階段，在滿足農民專業合作社資金需求上難以發揮主體作用。
據調查，黑龍江省農委為了壯大農民專業合作社的發展，于2009年10月和省農村信用聯社聯合印發了《關于做好農民專業合作社金融服務工作的通知》，并出臺了《黑龍江省農村信用社農民專業合作社貸款管理暫行辦法》，支持農民專業合作社發展，小有成就。
2.黑龍江省農民專業合作社財政金融支持中的問題分析研究
2.1政府財政對農民專業合作社支持中存在的問題分析
1）政府財政扶持監管力度不夠。有些投機型農民專業合作社的建立，只經過法律程序掛個合作社的名，合作社內部從不涉及農業生產銷售業務，只是為了鉆政府扶持政策的空子，獲得政府的各種財政補貼和扶持，這在某種程度上就造成了資金嚴重浪費現象，政府應該鼓勵和規范農民專業合作社的扶持，加強監管力度，消除這種“皮包公司。
2）政府扶持缺乏針對性。從政府對這些資金的使用細則和覆蓋面來看，其針對性明顯得不足。例如：評定農業示范區可獲得獎勵 X 萬元，而這些錢對剛成立的農民專業合作社來說很重要，需要大量資金來建設完善合作社；而對于那些發展比較成熟農民專業合作社來說，各方面機制都比較健全，具備獲得此類扶持金的資質，但是相對于他們可能出現的資金缺口而言意義不是很大，在一定程度上還造成資金浪費，希望政府能夠針對發展期的農民專業合作社制定出更有力的財政扶持政策，“因地制宜”，根據合作社的不同情況制定不同的政策。
3）惠農補貼力度不夠。黑龍江省2010年政府財政支持“三農”發展共投入249億元，比2009年增加了54.4億元，其中圍繞糧食綜合生產能力投入資金93.8億元，支持組建農機合作社325個，支持17個現在農業示范區建設，但是在惠農財政補貼上比2009年低了0.61億元，為102.2億元，致使對農民專業合作社的扶持范圍和力度有所減小。
2.2金融機構對農民專業合作社支持中存在的問題分析
1）金融機構信貸資金供給數量不足
目前黑龍江省農業依靠的金融機構主要有農業發展銀行、農業銀行和農村信用聯合社，其中農村信用聯合社為主體。雖然農村信用聯合社信貸支農資金逐年增加，但是其還是本著“抓小額、控大額”的原則，這與農民專業合作社處于發展階段急需資金建設存在著很大矛盾，對農民專業合作社的支持力度遠遠達不到實際需求。
2）農村金融機構風險分散與轉移機制缺乏
我省農業保險的經營現狀為“三低三高”，即低保額、低收費、低保障和高風險、高成本、高賠付，致使許多商業保險公司均不敢輕易進入農業保險領域。由于農業產業的特殊性，涉農貸款風險相對較大、成本較高，而其風險補償機制又十分匱乏，貸款風險和收益的不對稱，嚴重影響涉農金融機構支持農民專業合作社的積極性。
3.農民專業合作社與財政金融支持的相關政策建議
3.1明確財政扶持細則，加強財政資金扶持的有效性
政府應該因地制宜，根據不同類型的合作社制定相應的政策。對于建設期的農民專業合作社，政府應適當放寬申請扶持金的條件，但是可以明確資金的使用范圍，對于穩定期的農民專業合作社應當把資金集中起來進行扶持，或者從這些資金中提取部分建立貸款風險補償金，為農民專業合作社向銀行的貸款提供一定的擔保，促使農民專業合作社得到有效的需求和幫助。
3.2加強政府財政扶持的監管力度
對于各種財政扶持政府都應該明確其使用情況，對優惠的財政補貼加以使用限定，例如農民專業合作社管理費用的補貼，農資補貼等。同時政府還要加強財政扶持的審核監管力度，徹底消除鉆財政政策空子的“皮包公司”，并對這類合作社做出相應的懲罰，以儆效尤，凈化農民換頁合作社發展呃社會環境。
3.3加大稅收優惠方式，制定多種惠農優惠政策
對于農業補貼我省還應該擴大科教服務補貼，以支持農業科技的發展，加強農村基礎網絡設施補貼和作物保險補貼，以保證農民專業合作社的可持續發展；對于減稅我省應通過政策性金融機構實施稅收優惠政策，降低營業稅，減少銀行貸款的壓力，促進農民專業合作社穩定、健康的發展。
3.4完善金融服務創新制度，加強風險管理
優化金融機構信貸結構，按照監管要求，積極投放涉農貸款，不斷創新支農服務方式，加快產品創新步伐，加大農村金融產品創新力度，將信貸政策產品化，建立監督機制，督促、鼓勵農村金融機構創新金融服務，出臺相關規定，鼓勵農村金融機構實現由單一存貸服務向信貸、咨詢、保險、理財等綜合金融服務轉變，以業務組合的形式來分散金融機構所面臨的信貸風險，同時也滿足了農民專業合作社實際信貸的需求，有效促進了農業經濟的發展。（作者單位：東北農業大學）
參考文獻
[1]張衛東，政府財政支持農民專業合作社發展研究—以鄭州市為例[碩士論文]，2009.
[2]李雯，我國農民專業合作社及其發展政策研究[碩士論文]，2009.
[3]韓冰，農業專業合作社的金融支持研究[碩士學位論文]，北京，中國農業科學院，2008
農業補貼論文范文3
論文關鍵詞：財政支農；農村社會保障
農業財政政策是國家財政通過分配和再分配手段促進解決“三農”問題一系列政策的總和。通過運用農業財政政策，為我國“三農”發展提供了重要的財力支持。財政支農政策的存在不僅具有必要性更具有重要性以適應現階段我國農業的發展。而現行的財政支持“三農”政策體系存在一些比較突出的問題，應盡快建立完善的財政支農政策體系迫在眉睫。
一、我國財政支農政策的現狀分析
經過多年來的不斷調整、創新，一個與社會主義市場經濟體制基本適應，以推動農村全面小康建設和促進農民增收為目標；以確保國家糧食安全、統籌城鄉發展、推進農村改革、加快新農村建設為主要內容的新型財政支持“三農”政策框架體系已經顯現，但該體系還存在比較突出的問題。
一是財政農業絕對兩周增加，相對量趨于下降。表現在我國財政支農支出的比重呈現出下降、徘徊和增長緩慢的趨勢。二是結構不合理。主要表現在兩個主要方面：1．財政支持對象不合理；2．農業內部支持結構不合理。三是財政農業投入體制不完善。政府對農業的投資渠道較多，不同渠道的投資在使用方面、實施范圍、建設內容、項目安排等方面有相當程度的重復和交叉，造成重復投入等問題，這種投入體制使整體目標不明確，有限的資金無法形成合力。四是財政支農力度小一些。這必然造成地區發展不平衡，農民收入差距日益擴大，影響到農業的均衡發展。
二、財政支農政策的完善
進一步完善財政支持“三農”政策，必須立足穩定增強糧食綜合生產能力、加快促進農民收入增加這兩個主要目標，不僅要保持必要的支出增長幅度，體現公共財政資源分配向農村傾斜；而且要合理確定支出重點，優化支出結構，有效配囂公共財政資源。
(一)完善財政支農政策的展望
1．切實加大國家財政對“三農”投入的傾斜力度。
加強政府對農村基礎設施的投資，建立公共財政與WTO框架相適應的農業支持政策體系，切實加大國家對農村社會事業發展的投入。
2．建立規范的支農資金管理機制。
積極推進支農資金的，積極創新財政支持和民辦公主的機制，規范和加強財政支農資金管理。
3．著力深化縣鄉財政管理體制改革。
擴大“省直管縣”、“鄉財縣管”財政體制和方式改革試點范圍，完善縣鄉財政收入體系，加強縣鄉財政管理。
4．逐步建立城鄉統一的現代稅收制度。
統一城鄉稅制的目標是：強化城鄉稅收協調，公平城鄉稅負，規范和統一城鄉稅收管理體制，徹底消除城鄉“二元”稅制結構，最終實現農業、農村、農民與工商業、城市居民適用稅制的完全統一。在稅收政策上體現對“三農”的扶持，為農業發展、農民增收、農村穩定創造良好的水質環境，為實現以工促農、以城帶鄉奠定良好的制度基礎。
(二)完善財政支農政策的具體措施
1．穩定農業投入政策，多渠道增加農業投入。
各級財政對農業的投人，必須建立在用法律、法規進行制約的基礎上，切實做到依法投資，真正落實。同時，各級對農業的投資總額、投資方向、資金匹配額都應制定具體標準和辦法，以分清責任，強化對農業的投入。要積極利用政策作用，引導集體、農民和其他有關渠道增加對農業的投入。
2．改革農業補貼政策。
要建立健全農業補貼的政策法規，使財政對農業補貼成為一項長期穩定的制度。要改變目前國家對農業補貼絕對額逐年減少、相對數明顯下降的狀況，逐步增加對農業的補貼額度。
3．利用好財政貼息政策。
財政貼息作為一種特殊的財政補貼方式，是財政政策與金融政策相配合的一種形式，它既能彌補財政資金的不足，又能發揮銀行信貸資金的優勢，它是在市場基礎上維持有效率的農業需要。目前，我國的財政貼息只要用于政策性銀行的貸款貼息。但因為政策性銀行的資金是有限的，遠遠不能滿足全部政策性貸款的需要，故還有必要對一部分商業銀行的農業貸款進行貼息。財政通過貼息政策引導社會資金更多地投資到農業上，以解決當前農業投資整體資金不夠的問題。但應注意的是，按照wI'o規則，財政貼息是屬于應予減讓的政策，這一數額不宜過大。轉貼于
4．整合農業稅收政策。
要進一步推進農業稅費改革，建立新的農業稅制，然后做好新農業稅制試點的配套改革。
5．加強財政扶貧開發的力度。
首先以促進貧困地區勞動力轉移為目標，加強對貧困農民的教育和培訓，提高就業能力。然后支持貧困地區基礎設施建設，加大扶貧移民開發力度，支持貧困地區農產品加工、運銷和農業產業化的發展壯大，支持貧困人口教育和醫療衛生。
6．完善農村社會保障制度。
農業補貼論文范文4
論文關鍵詞 農業國內支持 《農業協定》 黃箱政策 綠箱政策 藍箱政策
一、農業補貼的定義
要了解什么是農業國內支持就必須知道什么是農業補貼。根據《農業協定》的描述，農業補貼包括出口補貼和國內支持兩個部分。那什么是農業補貼呢？由于烏拉圭回合《農業協定》中并沒有直接提及農業補貼的概念問題，但是根據該協定可以判斷它是指一成員方政府對國內農業生產及農產品的綜合支持。農業補貼有廣義與狹義之分，廣義的農業補貼是指政府及其相關公共機構所給予農業產業或農產品的一切形式的資金及實物的支持，例如免征稅款或直接的資金投入等。而狹義的農業補貼則僅指國家為了實現特定的農業產業目標而進行的現實的財政資金直接轉移中的“贈款性”補助金或補貼金的依法發放，德國公法學界稱之為“虧損性補貼”， 意指“不要求返還的金錢給付， 對國庫來說， 這種給付是一種‘虧損’”。
二、農業國內支持的概述
（一）農業國內支持的定義
根據農業補貼的定義可以看出國內支持首先是一種農業補貼，也就是說它的大致含義與農業補貼相同，都是指一國內的政府及相關公共機構給予農業和農產品各種形式的支持和保護的一系列措施。但是由于《農業協定》的相關規定，農業國內支持是在該協定允許情況下存在的一種農業補貼。簡單來說，農業國內支持就在特定條件下被允許存在，政府可以合理實施，用來保證本國農業良性發展的一種農業補貼。
（二）農業國內支持的類型
這里所討論的農業國內支持的類型主要是基于《農業協定》來討論的，而根據《農業協定》農業國內支持主要被分為三個類型：
1.綠箱政策”
指基本不會對國際農產品貿易產生扭曲作用的農業補貼，包括對農業基礎設施建設和為保障糧食安全以及自然災害救濟等方面的政府投入。對于這類型的農業補貼，根據《農業協定》的規定任何國家都可以免除削減義務。
2.“黃箱政策”
指那些可能對貿易產生扭曲作用的補貼，主要包括政府對農產品直接的價格補貼、免于征收相關稅款等。對于這類型的農業補貼，根據《農業協定》的規定發展中國家與發達國家都要承擔不同程度的削減義務。但是《農業協定》的第6.4條與第6.2條還規定了關于微量允許與發展中國家區別待遇的例外規定。在滿足例外規定的條件下，可以免除削減義務。
3.藍箱政策”
是為滿足歐盟和美國的要求， 《農業協定》第6.5條規定， 一些與農產品限產計劃有關的“黃箱政策”（如休耕補貼等） 可納入“藍箱政策”，免予削減承諾， 不受《農業協定》的約束和限制。這些政策措施在發展中國家很少用。
三、國農業國內支持存在的問題
根據《農業協定》之規定， WTO 規則下的農業補貼主要包括國內支持和出口補貼兩個部分。我國在入世談判中已經承諾放棄出口補貼， 因此我國的農業補貼主要是指國內支持， 包括“綠箱支持”和“黃箱支持”兩個方面。中國的農業補貼政策是在20世紀50年代開始的，從那時候開始中國的農業補貼政策就一直在適應時代的變化而不斷變化。入世之后，雖然我國不斷完善和發展農業補貼政策，使其適應我國農業的發展現狀，但是仍然存在著諸多問題。依據《農業協定》的相關規定來看，我國的農業補貼即國內支持存在的問題主要有以下幾點：
（一）政府的資金投入力度不足
不論從“黃箱政策”還是“綠箱政策”上來看，我國的政府資金投入都是遠遠不夠的。尤其是我國經濟不斷飛速發展，但是對農業國內支持的資金支持力度卻遠遠不及歐美發達國家。而且我國的農業特點本來就是分散經營、成本高、利潤低、農業科技發展嚴重落后，如果不加大對農業的資金投入，那么我們國家的農業必定會在經濟全球化的前提下受到巨大的沖擊。
（二）對“黃箱政策”利用不均衡
我國的農業國內支持主要集中在“黃箱政策”中的種子化肥補貼和價格支持等上面且大部分是集中在流通環節，對農民的直接補貼較少。這樣就導致了農民直接從中得到的利益少，影響農民的生產積極性。同時我國政府對“黃箱政策”的資金投入也相對不足，這也影響的到我國農業的健康發展。
（三）再次，“綠箱政策”的使用范圍狹窄
關于農業補貼的“綠箱政策”在我國使用的范圍比較狹窄，就目前的情況來看我國對“綠箱政策”的具體使用主要集中在政府財政對一般性的農業生產服務的補貼、保護糧食安全而提供的公共補貼、糧食援助補貼、自然災害救濟補貼、農業環境保護補貼以及對落后地區發展補貼等。這些補貼政策僅僅只占《農業協定》所允許的11項“綠箱政策”的二分之一左右。相對的對農業科技的投入和對生產者本身的補貼等比較少，而歐美國家卻充分的把握了對“綠箱政策”的利用來保證本國農業的良好發展。
（四）再次，“藍箱政策”閑置未用
雖說依據《農業協定》中的相關規定，一些與生產限制計劃有關的“黃箱政策”可以歸為“藍箱政策”，可免除減讓， 不受到《農業協定》的約束和限制。但是由于我國自身經濟實力的有限或者說受到我國相關政策影響，“藍箱政策”始終沒有使用。
四、國農業國內支持的應對策略
（一）加大政府對農業國內支持的資金投入
加大政府對農業國內支持的資金投入聽起來是一個十分空洞的說法，但是如果沒有政府的資金投入作為前提和保障，那么任何對策都是空話。要想調整我國農業國內支持政策，使其更加適應我國的農業發展和世界農產品市場的發展，就必須加大資金的投入。正如我們所能了解的到的那樣，歐美國家一年對農業的補貼金額十分巨大，并由此來保證本國農產品貿易的迅速發展。例如，農業補貼占歐盟總財政支出的40%-42%，法國是歐盟共同農業政策的最大受惠國， 每年得到的農業補貼將近100億歐元， 占歐盟總農業補貼額的22.1%，占歐盟總財政支出的9%。由以上數據可以看出，歐美國家對農業補貼的資金投入數額巨大，而我國的財政支持力度相比之下差距較大。因此，我們必須加大財政資金對農業國內支持的力度，只有這樣其他的具體的農業國內支持措施才能得到有力的保障，才能使我國在世界農產品市場上占據有利的地位。
（二）充分利用“黃箱政策”
由于我國是發展中國家，按照我國在《農業協定》承諾的微量允許標準8.5%來看，目前我國農產品的綜合支持量遠遠低于此水平，尤其是對一些特定產品的支持力度還十分不夠。因此我國可以在8.5%的微量允許內充分投入資金，利用《農業協定》所給予的政策優勢來推動我國農業的更好更快更均衡的發展。在充分投入資金到“黃箱政策”中時，我們還需注意的是應該調整“黃箱政策”范圍內的農業國內支持的結構。例如，將間接補貼盡量轉為直接補貼，由于我國在“黃箱政策”的利用上主要還是集中在對農產品價格的直接定價收購和最低保護價收購以及部分生產性資料的差價補貼上，這些補貼主要是一些流通領域的補貼，而對農民的直接補貼顯得十分短缺。這樣使農民能夠直接獲利的收入較少，容易影響農民的生產積極性，不利于農業的長期發展。因此我國對“黃箱政策”的利用應該盡量將間接補貼轉為直接補貼，即將更多的資金投入到生產環節，讓農民直接得到補貼的資金，以直接得利。與此同時，我們還應建立和完善良種補貼制度和加大對農民在生產期間所面對的風險基金的儲備，以此提高農民面對風險的能力和激發農民的生產積極性。
（三）擴大“綠箱政策”的使用范圍，注重多方面協調使用
就我國目前的情況來看，我國對于“綠箱政策”的利用稍顯不足，存在許多空白地帶，而且對其的利用主要集中在政府的一般。因此，我們必須充分利用其各項措施，同時調整利用結構，使其更好的發揮作用，推動我國農業的進一步良性發展。具體措施有以下幾點：
1.擴大對農業的科技資金投入
目前，我國對農業的基礎設施建設投入較多，但是我國對農業的科技投入大大的不足。須知道，科技的進步才是推動我國農業發展的關鍵一環，就像以前常常提到的“科教興國”一樣，同樣的科教還能興農，推動我國農業快速發展。對農業科技的投入，筆者認為主要應該集中在良種研發、農產品加工技術改進、農業高科技與農業產業化的科技結合等幾個方面。這樣才能使我國能夠從農業生產到加工、開發再到銷售占據全面優勢，保證我國農業的高效發展。
2.擴大對農民科學教育與培養的資金投入
其實這一點是基于我國對農業科技的投入之上的，眾所周知我國農民的文化素質普遍較低，對于新新農業科技的了解與應用自然不夠。因此，我國除了應加大對農業的科技投入之外，更加不能忽視對農民自身科學素養的教育與培養。只有農民本身掌握了農業科學技術，才能真正的使其運用到農業生產和加工之中，使農業科技發揮自己應有的作用，提高農民收入，保證農業優勢。筆者認為，對于農民的科學教育與培養應該建立專項資金，通過在農村建立一些專門的教育基地對農民的科學知識進行培養與教育，或者是開展各種形式的科技知識宣傳活動，以達到普及基本科學知識，豐富農民的知識體系的目的。
3.擴大對農業生產者本身的補貼，建立完善的農業保險體系
我國一直以來對農業生產者本身的補貼都十分的缺乏，這樣會使許多農業生產者的根本利益無法得到保障，影響其對農業生產的信心。要解決這個問題，就必須加大對農業生產者本身的直接補貼，同時必須建立完善的農業保險體系。在“綠箱政策”當中包括的農業保險補貼除了我國關注與投入較多的自然災害補貼之外還包括對生產者的退休計劃提供的補貼。筆者認為，我國主要需要加強的農業保險補貼的方面就在于要加大對生產者退休后的養老問題提供的補貼，以此激發生產者的積極性和對農業的信心，為農業的發展提供更多的勞動力。
農業補貼論文范文5
關鍵詞:我國;糧油產業;外資
中圖分類號:F326.12文獻標識碼:A文章編號:16723198(2010)01010702
從中國的傳統習慣來看,食用油是我們生活中不可或缺的產品。自2007年開始,國際國內的植物油價格持續走高。近日,許多新聞報道都指向糧油即將漲價,像“福臨門”、“魯花”等大豆油漲價8到12元一桶不等,導致很多市民恐慌搶購。更有甚者一個六旬老太太連續前往超市購買了8桶食用油。有消息稱,造成這輪食用油價格上漲的原因是國際上大豆供應緊張。到底我們國家的糧油價格是受誰控制呢,不禁有很多人提出了這樣的問題。是自己國家產量不足,還是糧食儲備不足抑或是有其他原因?早在一千多年前,好多人還不知道什么是大豆的時候,大豆就成了中國人生活中離不開的一部分。然而在全球化不斷加強的今天中國的大豆產業卻面臨著一場危機!2008年11月,海關總署更發出預警,指出外資企業在我國糧食領域的控制力正在加強,尤其跨國投資企業豐益國際,斥資30億美元進駐東北,企圖壟斷國內非轉基因大豆的市場。為什么我們沒有擋住國際資本巨鱷對大豆市場的蠶食?食用油高價背后是一場怎樣的市場博弈?
據資料記載,大豆是中國古代重要的糧食和油料作物。中國是大豆的原產地,也是最早馴化和種植大豆的國家,栽培歷史至少已有4000年?！对娊洝分袑@一產業也有很多描述,如“黍稷重,禾麻菽麥”, 大致的意思是說栽種的作物有“小米、高粱、水稻、麻、大豆和小麥,它們成熟上有先后?！边€有我國西周時期的樂府詩和民歌,也說明大豆已是重要的糧食作物。據資料介紹,1995年以前,中國一直是大豆凈出口國;2000年中國大豆年進口量首次突破1000萬噸,成為世界上最大的大豆進口國,此后幾年,中國的大豆進口額連續攀升;2005年中國進口,大豆進口量連年攀升,是因為國內大豆出現短缺嗎?實際上以黑龍江為主產區的地方農戶家里就堆積了大量豆子,陳豆賣不完,新豆賣不起價,面臨巨大虧損。而國外的進口大豆有巨額的財政補貼,因此也加大了競爭的不公平。
其實很多學者在中國最初加入WTO的時候就提出過我國的大豆產業將會面臨巨大挑戰。原因之一:國外大豆以低價進入我國市場,導致我國自己的大豆市場萎縮,最后完全依賴進口,到時國外市場再宣布大豆儲備不足、全面漲價,我們自己的市場也就將完全處在一個被動狀態。前不久到黑龍江省訪問的美國大豆協會、美國大豆基金會、美國農業部和美國駐中國大使館的農業官員聯合考察團竟然提出了讓黑龍江省放棄榨油、集中力量發展食品用大豆這一極其荒謬的建議。原因之二:大豆產業是一個產業鏈很長的產業,涉及到生產、油脂加工、食品加工、養殖業、醫藥、化纖等多個行業。國有1億人口依賴大豆生產,涉及6000萬農民和近百萬大豆加工企業職工就業。放棄大豆榨油業等于放棄了巨大的經濟利益和眾多的就業機會,也放棄了中國的糧食安全。所以近幾年國內學者都反復呼吁大豆危機的嚴重危害性,以喚起政府的高度關注。同時,各級政府也引起了高度關注。國家發改委也已經組織相關部門對大豆產業展開了多方調研,后來由中糧集團牽頭,土畜進出口商會協辦,建立聯合采購機制,一場由眾多政府部門參與的拯救大豆行動正在展開,可是效果具體如何還有待于進一步考證。
據了解,美國大豆到港成本約在3100-3200元/噸,而目前國產大豆市場價格一直維持在3700元/噸左右。受進口美國大豆低廉價格的影響,我國大豆正面臨滅源滅種的危險。國內大豆主要產區周邊加工國產大豆的企業,開始拒絕到國內大豆主產區收購,甚至轉向購買進口大豆進行生產。而且大豆油價格則一路上漲,大豆油的定價權正日益被跨國糧商所控制。目前,我們老百姓熟知的金龍魚、福臨門、魯花等品牌都是外資的,可以說中國市場的食用油85%已被外資控股。這些外資主要是由出名的百年歷史的四大糧商控股或參股的,這四家公司的英文名字在國際上叫做ABCD。第一家ADM(Archer Daniels Midland),所以叫做A;第二家邦吉(Bunge)是B開頭的,叫做B;第三家嘉吉(Cargill),C開頭的,以叫C;第四家,路易達孚(Louis Dreyfus)。在2004年我國大豆危機出現的時候,面臨國內無法出售的大豆,這些外資以低價吸納了面臨破產或停產的國內小企業,擴大了自己的在華規模,經過幾年的發展后已經建立了規模大而且完善的相關產業鏈條。倘若我們的政府再不作出強有力的調整政策,不需要幾年,我們中國人民的糧食將由國外企業完全控制。
當然除了要謹慎我國的大豆產業被國外企業所控制以外,我們自己也要提高大豆的質量,我國目前的大豆存在國產大豆比較成本優勢喪失、產銷區不協調、中美貿易摩擦處理不當等。而國內現貨企業風險防范意識淡薄、對大豆價格長期趨勢判斷失誤則是導致這次行業損失慘重的重要原因之一。我國大豆與國外轉基因大豆相比產生成本高、出油率僅為17%―18%,而進口大豆出油率在22%左右,自然無法競爭低價優質的進口大豆。而與種植玉米等作物相比收益偏低也是產量少的原因。而普遍耕種的農民也不懂這些道理,更加無法改變這些現狀,當國外大豆在國內勢不可擋的時候,他們除了吃驚無奈最后就只有被迫放棄。所以我們中國政府應該給大豆產業像小麥、玉米、水稻相當的優惠政策和足夠的重視以及支持。在我國,小麥、水稻等主要農作物已經更新了幾十次,而大豆產業發展不僅沿用老的做法甚至還受到小麥等主要作物的再次沖擊。只有將中國傳統農業注入現代化科技的內涵,提高其競爭力,才能拯救中國的大豆,而要作到這一點,政府、科技工作者和農民都要想辦法,政府擁有豐富的政策、技術、資金資源,在拯救大豆過程中負有最主要的責任。我國大豆產區農業種植結構不合理,導致水稻種植面積過大,大豆種植面積過小。大豆的產量低、效益差,許多農民把旱田都改成水田,擴大水稻的種植面積,導致現在的水稻產量過剩,價格下跌,大量的水稻壓在農民手中難以售出。反之,大豆的價格上揚而貨源不足,究其原因是大豆的耕種面積減少,市場供給不足。為此建議政府為種植大豆的農戶按照種植面積和產量等指標提供優良品種的財政補貼,鼓勵他們擴大大豆種植面積,增加大豆的產量,以緩解市場上供不應求的緊張局面。
我國雖然是農業大國,但在全球而言,我們政府對農產品的補貼要遠遠少于歐美以及日韓這些發達國家;中國還是全球最大的農產品消費市場,但我們的市場門檻也遠遠低于歐美和日韓。我們經常能看到歐美或者日本對中國的某一項農產品提出貿易壁壘,我們也看到韓國民眾為了抵制來自美國的牛肉,釀成了巨大的社會動蕩。如何更好地保護我們的農業,我們做到其實還很不夠。政府還應該對以美國為主的進口大豆國家實施反傾銷、反補貼調查,并對美國進口大豆征收高額的反傾銷、反補貼關稅。這樣,既可以反制美國對華貿易特保條款的濫用,也為國內大豆生產的盡快恢復提供政策保護。跨國資本正在威脅中國的糧食安全,媒體有了許多報道,有關部門也出臺了一些措施,但是我們看到剛剛過去的一年,跨國資本對中國糧油市場的控制不僅沒有減少,反而不斷加強。我們需要反思,靠什么才能真正抵御住外資糧商的堅船利炮?肯定不能只靠呼吁,而需要相關部門能夠真正推出切實可行的解決方案,來保護中國的糧食安全。
參考文獻
[1][英] 拉吉•帕特爾著.郭國璽,程劍峰譯.糧食戰爭:市場、權力和世界食物體系的隱形戰爭[M].北京:東方出版社,2008.
[2]郎閑平.金融超限戰[M].北京:東方出版社,2009.
[3][美]斯蒂芬•李柏,格倫•斯特拉西著,劉偉譯.即將來臨的經濟崩潰[M].北京:東方出版社,2007.
[4]周應恒,鄒林剛.我國大豆產業發展戰略的另一種選擇――基于產品差別化的審視[J].農業經濟問題,2005,(09).
[5]章勝勇,李崇光.中國大豆的比較優勢及中美大豆成本效益的經濟學分析[J].中國農村觀察,2005,(01).
[6]孫大光.加入WTO后的中國農業貿易政策研究[D].中國社會科學院研究生院博士學位論文,2001.
[7]柳放.增強黑龍江大豆種植者競爭力的問題研究[D].哈爾濱理工大學碩士學位論文,2007.
[8]黃娟.農業、汽車業和紡織業取消出口補貼后獲得補償的可行性分析[J].企業經濟,2005,(09).
[9]楊敏麗.中國農業機械化與提高農業國際競爭力研究[D].中國農業大學博士學位論文,2003.
[10]1999/2000中國大豆進口增加,美國份額高達63%[J].中國家禽,2000,(09).
農業補貼論文范文6
關鍵詞：棉花，產量，品質
幾年來，中央財政啟動了棉花良種補貼項目， 下達我省棉花良種推廣補貼面積26多公頃，補貼資金達6000余萬元，補貼面積占全省2005年的棉花面積的40%。在棉花糧補的帶動下，我省棉花面積穩中有增，據農業部不完全統計，實際種植面積64萬公頃，比2006年實際增加了11萬公頃，魯西南、魯西、魯北3個棉花生產區種植面積占全省總面積的82%。
2007年，棉花播種期間干旱無雨，所有棉田全部靠造墑播種，種植基礎好，播起適宜，氣溫高，有利于棉花發育，盛蕾到初花期又遇中雨，但區域分布不均，開花期全省出現連續降雨天氣，雖說降水過程較多，但降雨量大部地區較常年偏少，有利于多座伏桃，降低了脫落率，再者田間管理及時，棉花前期長勢很好。據9月份中期綜合考察，全省64萬公頃春播棉，平均密度為55800株/公頃，株高98厘米，果枝13.5個，成玲18.5個，幼鈴1.5個。分別比上年同期增長了2.5個百分點。9月中上旬大部分時段天氣晴好，溫度接近常年偏高1-2度，光照充足，我省大部分地區平均每天日照時數是6-8個小時，對棉花的生長比較有利，也有利于棉花的吐絮。預計2007年全省棉花平均皮棉單產1150公斤/公頃，比上年實際增產每公頃是85公斤。免費論文。從整體上來看，2007年我省棉田沒有受到大的自然災害，前期和中期棉花長勢非常好，搭好了豐產的架子。
但是，從9月下旬開始，棉花主要產區一直是陰雨連綿，溫度偏低，光照時數明顯減少，大大不利于棉花的吐絮和棉花纖維的伸長，影響了棉花的品質。就魯西南9月下旬的降雨量是14-82厘米，比往年偏多了1倍到9倍，氣溫偏低，光照明顯不足，10月上旬又受冷氣流的影響，全省連續降雨，同時，西北風4-5級，各地氣溫普降4-6度，給棉花后期的產量和品質造成了嚴重的影響。
1.陰雨天氣對棉花產量和品質的影響
棉花吐絮期也是棉花纖維生長發育的主要階段，充足的光照，是該時期對棉花優質、高產的主要條件，在2007年陰雨連綿的天氣影響下，將減緩碳水化合物的轉化以及纖維素的形成，棉花根系吸收能力明顯下降，加重了棉花爛鈴和晚秋棉鈴的正常成熟，棉花采摘被迫停止，已經吐絮和已經失水開始吐絮的棉鈴收到的影響最大。
2．對棉花繁種田的影響
棉花繁種田是以生產棉花種子為主，棉花種子主要是靠棉株中部果枝的棉鈴來生產的，部分繁種田為了增加種子的成熟度，采用了一次性采摘措施。因此，持續陰雨的天氣對棉花繁種田是影響非常大的，很可能要造成棉種的腐爛，尤其是成熟度較差的種子霉爛會更嚴重，造成在棉株上發芽，嚴重影響了棉花種子的質量和發芽率。給我省明年的棉花種子質量埋下隱患。
3.棉花的銷售價格與市場走勢
從2008年到2009年棉花的銷售還與往年，特別是2009年，在棉花剛上市時，價格就在每公斤6.4元左右，每公斤籽棉要高于往年0.6元，基本保持穩定。免費論文。9月下旬以后，由于連續降雨，已吐絮的棉花色澤明顯下降，籽棉價格少有下降，再加上9月中旬是棉花的采摘高峰期，大部分棉農沒有時間去銷售棉花，因此，前一階段棉花較量較慢，銷量不大。預計棉花價格為穩中有升。
4.管理措施
為了把連續陰雨天氣給棉花造成的影響降到最低限度，建議廣大棉農采取以下措施
4.1 要及時摘除爛鈴、僵瓣，及時晾曬。
4.2 及時分摘成熟吐絮的棉花，分存、分放、分售。確保優質優價。
4.3 對晚發的棉田要及時打掉老枝、老葉，增加通風透光性，從而減少爛鈴。免費論文。
4.4 要對晚熟的棉田噴施乙稀利，促使棉花提前吐絮，提高棉花質量。
4.5 加強對繁種田的管理，對已經吐完棉絮的繁種田不要急于采摘，要晾曬籽棉而不是晾曬棉子，繁種田不能噴施乙烯利等催熟劑，要及時了解棉花種子的發芽率和發芽勢，保證明年的棉花種子質量。
