中國發展論文范例6篇

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中國發展論文

中國發展論文范文1

鋼結構建筑是一種新型的建筑產業體系,其融合了建筑、鋼鐵冶金業以及目前炙手可熱的房地產業。鋼結構建筑不僅解決了鋼鐵業的產品渠道問題,也提升了建筑業的科技含量,在一定程度上解決了建筑業的能耗和污染難題,此外,鋼結構建筑為房地產業注入了新的血液。在2l世紀,鋼結構建筑作為綠色建筑、低碳建筑成為建筑業關注的焦點。

一、鋼結構建筑的發展現狀

鋼結構建筑在歐美市場已有了幾十年的歷史,并以其自身的優勢得到了普遍應用。據調查,全世界101棟超高層建筑中,純鋼結構的有59棟,達半數以上。同時,國外60%以上的高檔住宅也都采用了鋼結構。國外有專家認為,鋼結構建筑能保護環境、節約能源。是21世紀房地產產品的黑馬。

在我國,鋼結構建筑的發展和應用滯后于國外。由于鋼結構建筑的成本比之混凝土結構的建筑稍高,我國鋼結構的使用還主要是高層建筑、公共建筑等大型建筑,鋼結構住宅目前還比較少。鋼結構住宅在發達國家占到住宅總量的65%-70%,而在我國這一比例還不足5%。但隨著近年來經濟的發展,質量、品質成為人們消費的亮點。對于鋼結構建筑的市場需求也在逐步提升。據相關業內人士指出,由于鋼結構建筑優點突出,與美日等發達國家相比,我國在建筑結構中使用鋼結構的比例仍有6倍提升空間,預計未來5年鋼結構產量復合增速在15%以上。

從短期來看,鋼結構建筑的行業需求主要為新建廠房、體育場館、歌劇院等公共建筑。這些公共建筑不受地產調控影響,且地產調控使鋼價穩中有降。這就使得鋼結構公司可能在成本端受益,更促進了鋼結構建筑的發展。2010上海世博會吸引了國內外人士的眼球,在這個占地5.28平方公里的園區內場館使用鋼結構的建筑比例高達80%,無疑是鋼結構建筑發展的錦上添花之作,也印證了鋼結構的歷史舞臺已經鋪開。

二、鋼結構建筑的特點

節能環保是鋼結構建筑的主要特點,符合21世紀的生活理念與方式

隨著低碳理念的日益深入人心,建筑行業也刮起了節能減排的低碳旋風。從材料上來說。越來越提倡綠色節能環保的裝修材料;從房屋結構上來說,大家越來越青睞輕鋼結構和木結構;而從節能減排的角度說,越來越多的人把節能和環保放在首位。

中國發展論文范文2

關鍵詞:中國;民族音樂;發展;教育

中國民族音樂具有悠久的歷史。早在四、五千年前的原始社會中,就產生了歌舞和歌曲?,F在出土的文物中,就有一萬年至四千年前新石器時代的吹奏樂器——陶塤。在中國歷史上,曾多次出現過音樂文化繁榮昌盛的時代。公元前十一世紀—前256年的周代就曾出現過龐大的宮廷樂隊。特別是唐代,音樂高度發展,處于當時世界音樂的先進行列;對日本、朝鮮和東南亞一些國家的音樂發展具有深刻的影響。

中國的民族音樂有著豐富的內容和珍貴的藝術價值,是任何國家音樂所不能比擬的,也是任何西洋音樂所替代不了的。中國民族音樂存在了數千年,由于歷史的變遷,以及各個歷史時期人民的意識形態不斷發生變化,民族音樂也隨著發展、變化,而且一直都在扮演一個非常重要的角色。民族音樂不僅反映了不同歷史時期人民的精神面貌,也用音樂這個特殊的方式記載著不同歷史時期人們的日常生活方式和人文背景。民族音樂經歷數千年的發展,已經形成了一個特點比較鮮明的體系。

中國民族音樂一般分為五大類,即歌曲、歌舞音樂、說唱音樂、戲曲音樂和器樂。每類音樂又各有多種體裁、形式、樂種和作品,如歌曲又有古代歌曲和民間歌曲之分;民間歌曲中又分勞動號子、山歌、小調、長歌及多聲部歌曲等不同的體裁;同是山歌,又因地區、民族的不同而風格迥異,各具特點。又如民族樂器,早在兩千多年的周代就有七十多種樂器了?,F在經常使用的樂器已達兩百多種。按其演奏方法和性能,可分為吹管樂器、拉弦樂器、彈弦樂器和打擊樂器四類,這些樂器既能獨奏,又能組合成各種形式和樂隊進行重奏和合奏,并具有獨特而豐富的藝術表現力。

中國民族音樂是人民群眾在長期生產帶動和社會實踐活動中集體創造的,它反映的是最底層、最普通人的生活。我國是一個多民族國家,民族音樂源遠流長,而且中國人民自古就有著交流融合的習慣,海納百川的豁達和融會貫通的精神。中國傳統音樂經過數千年的發展,積淀了各民族的藝術智慧和創造才能,具備了鮮明的民族個性,在不斷的交流和融合中它們相互輝映,相互競爭、衍生發展。同各種其他藝術相同,民族音樂也經歷了漫長的發展過程,逐漸融合了周邊民族音樂的精粹,演化出了本民族獨特的音樂藝術和音樂傳統,比如南方民歌的山歌、東北二人轉等。各民族的藝術在歷史長河的演變中注定要吸收其他民族的特色,取長補短,共同發展,這樣每個民族的藝術都會長存,只要是本民族音樂中的好的部分,就會被其他民族所接受,乃至傳唱,如此一來民族音樂自然會生生不息,不斷發展。某些民族早已被歷史的慢慢長路所模糊,但他們留給后世的藝術財富卻沒有被抹殺,這些民族的存在就有了其意義,民族音樂及藝術的存在也就有了極大的價值。

中國民族音樂是我國傳統文化的一個重要組成部分,具有鮮明的民族性,體現了一個民族的性格特征、心理素質與審美情趣,是民族精神的象征,是中華民族文化寶庫中珍貴的財富。它是中華民族精神與人格精神的審美體現與高度升華,是中華民族賴以生存和發展的精神支柱。它對培養當代大學生愛國主義精神、民族精神、民族意識以及繼承中華民族文化等方面有著積極的潛移默化和不可或缺的作用,尤其是在民族文化傳承方面有著深遠意義。如何讓這種文化的傳承發展下去呢?在發展中國民族音樂事業中,突出鮮明的民族特色、加強藝術表現力是能否提高中國民族音樂水平的關鍵所在,作為民族音樂的愛好者以及藝術類院校的學生就成了民族音樂文化繼承與發展的重要群體了。為此,對大學生進行民族音樂文化教育刻不容緩。

所以音樂教育者必須引導學生學好音樂知識,給學生展現民族音樂的機會,要特別強調民族民間音樂文化傳承與發展的重要性,讓他們知道現在的許多優秀音樂作品都是從民間音樂當中汲取了營養。著重培養他們對民族民間音樂的興趣和愛好,樹立起他們對民族民間音樂保護和挖掘的意識,擔負起民族民間音樂文化傳承人的主要責任。

時代在發展、在前進,人們的觀念思維和生活的節奏都在發生變化,人們對音樂的追求和欣賞習慣也都給民族音樂提出新的要求。因為世界上任何藝術精品都是與時代相呼應的,要充分挖掘我國音樂文化遺產,豐富民族音樂藝術內容,改革民族樂器,改編民族器樂,就要培養民族音樂理論人才,培養民族音樂作曲家,堅持正確的發展方向,保證其健康的發展。民族音樂要發展,只憑高水平的演出是不夠的,更重要的是培養民族音樂聽眾,普及民族音樂文化,營造良好的民族音樂環境。使人民感受到中國傳統文化豐富的內涵,以此提升人們的都市文化品位,最終使民族音樂文化在各地得到了廣泛的推廣和傳播,民族音樂應讓更多人接受,走出國門,走向世界。只有這樣,傳統的民族民間音樂文化才能得以存活、延續、創新、發展,才會有更強的藝術生命力。

參考文獻

中國發展論文范文3

【關鍵詞】中國;古代文化;現代文化;發展

提到中國,我們想到最多的便是中國文化了.中國是一個極具文化色彩的國度,五千年的文明史承載了多少文化,造就了多少文人墨客,遠如李白,杜甫,白居易,近如魯迅,沈從文.每個人的作品都影響了幾個時代.作為炎黃子孫的我們更應該知道這些作品對我們中國社會的發展歷程產生了多么深遠的影響。

首先我們應該知道什么是文化。根據文化所包含的結構及其所指的范疇我們可以從廣義和狹義兩個方面來理解文化。廣義的來看,文化是人類社會發展歷程中所創造的財富的總和。而所謂的狹義的文化則是專注于精神創造的結果,這也可以稱之為小文化。

文化所涵蓋的層面有很多,但大方面可以總結為物質文化,制度文化和心理文化三個層面。物質文化則包括了人們發明的交通工具,服裝,日常生活用品等,這可以看作一種可見的顯性文化;制度文化則指的是社會制度,家庭制度,生活制度等多方面的管理層面;而所謂的心理文化則可以看作是隱形性文化,比如,審美情趣,思維方式這些都屬于心理文化。

中國文化可謂是博大精深,首先我們先來看看中國古代文化。大家都知道中國古代文化對中國社會的發展以及國人的發展都有尤為重要的作用。中國古代文化可以培養人優雅的儀表以及陶冶人的情操。常言道:“腹有詩書氣自華”。通過閱讀這些古籍不僅可以讓我們更加深入的了解我們的國家文化,更重要的是可以使我們浸潤在這種文化的長河里,使自己的人格魅力得到很好的提升。我們的文明古國需要我們這樣有素質有涵養的人才。其實可能我們自己還沒發現,一旦我們熟讀古書文字可以使那些文字所散發的魅力潛移默化的深入我們的骨子里,從而體現我們中華民族的文化,體現我們在這些文字浸潤下所擁有的風度。知其然,知其所以然,我們應該全面了解文化,擁有自身民族文化的特質。二十一世紀的今天越來越多的人開始提倡“古文運動”,提倡國學,表面上我們可以看出來大家對中國古代文化的重視,其實質則是中國傳統文化丟失的太嚴重了,以致讓有志之士達到痛心疾首的地步了。當代的我們已經被外來文化深深感染進去,對我們本國的傳統文化了解的甚少。其實我們應該明白中國文化對于我們國人來說是何其的重要,它承載著我們國家的未來,對我們自己,對國家乃至世界都有巨大的影響。我們現在需要做的就是閱讀書籍,其實閱讀書籍不是要求我們對書籍達到非常透徹,而是需要通過我們閱讀典籍,達到對我國的文化游理性的審視,客觀的認識而已。只有這樣,當東西方文化發生碰撞時,我們不至于迷失方向,可以做出理性的思考判斷。我們學習我們古代文化的最大意義就是在于當東西方文化發生碰撞時我們不至于丟棄自己的文化,可以理智判斷,取長補短,這樣對我們未來的發展會有更深遠的影響。

而到了現代,由于當今的社會蓬勃發展,這個時期的文章大多數以反映現實社會生活為題材,這也給當代文學帶來了機遇和挑戰。尤其是近幾年,大多數現當代的作家,新生代的小說家已經走進了普通人們的生活中來,他們大多數以寫實為主,描述現實普通人們的生活?,F當代杰出的作家則要數魯迅,郭沫若,沈從文等人,尤其是魯迅,他棄醫從文的舉動感動并感染了數以千萬計的國人,他為我國的抗戰斗爭做出了巨大的貢獻。

中國發展論文范文4

摘要:在經濟全球化的今天,信息是資源,是企業生存和發展的保障,信息的缺乏也是阻礙我國中小企業發展的重要因素之一,本文對信息的重要性進行了闡述,并指出了中小企業在獲取信息中存在的問題并提出了措施和建議。

關鍵詞:資源配置效率競爭優勢

我國中小企業以其規模小,產品單一、交易成本低,經營靈活,適應市場變化快等特點在夾縫中生存,在競爭中成長壯大,已成為我國國民經濟的主要構成部分,據我國有關部門統計數據顯示,截至2005年10月底,我國中小企業數已達到4242萬戶,占全國企業總數的99.6%,創造的最終產品和服務價值占國內生產總值的58.6%,創造了75%的城鎮就業崗位。中小企業已是我國國民經濟中一支重要的力量,提高我國中小企業的整體實力,對國民經濟的均衡發展具有十分重要的現實意義。然而,隨著經濟全球化和網絡信息技術的迅猛發展,面對越來越多的大型企業和大量涌入國內的外國公司及其先進的科學的管理方法,中小企業自身的弊病、問題和缺陷也越來越突出,其中最為突出的問題之一是信息缺乏,如不及時解決不但將制約其自身發展,同時對整個國民經濟的整體水平的提高也將產生重大影響。

一、信息在中小企業發展中的作用

隨著科學技術的高速發展,工業性社會正步向信息型社會,企業資源也由資本轉變為信息、知識和能力,市場需求瞬間萬變,企業競爭最關鍵的問題是及時滿足客戶的需求,甚至了解客戶超過了解自己。正如比爾.蓋茨在其《未來時速》一書中寫道:“將您的公司領先于眾多公司的最好方法,就是利用信息來干最好的工作。您怎樣收集、管理和使用信息將決定您的輸贏?!敝芾韺W家Simon也認為“信息是影響人改變對于決策方案的期待或者評價的外部刺激”。信息影響決策,信息對管理各環節各步驟都有重要的作用,沒有信息,各級管理者就無法做出有效和正確的決策。信息的作用具體表現在可以指導生產計劃的制定,產品設計、研發、組織貨源,優化資源包括人財物的合理配置,減少生產環節不必要的浪費,降低成本,贏得競爭優勢,獲取最大利潤。

二、中小企業獲取信息的主要途徑分析

中小企業獲取信息的途徑一般有以下幾種:第一獨自調查研究收集(包括從報紙雜志等媒介收集);第二,企業領導層通過社交活動收集;第三,來自政府有關部門;第四,用戶或客戶反饋信息;第五,交易會、展覽會、專業會議;第六,科技文獻、專利文獻;根據2004年有關部門進行的樣本抽樣調查得知采用第一種方法獲取信息的中小企業占42.6%,采用第二種方法獲取信息的中小企業占19.1%,采用第三種方法的占2.3%,采用第四種方法的占30.4%,采用第五種方法的占5.3%,采用最后一種方法的占0.3%。

從以上分析可以看出,我國中小企業獲取信息的主要方式是企業自己從報紙雜志上收集,其次才是直接從客戶獲得反饋信息。獲取信息的方法比較間接、傳統、原始,與國外運用先進的信息技術,信息管理系統采用網絡技術直接獲取信息相比具有速度較慢,獲取信息量小、不全面、不完整、較分散、針對性不強,信息滯后、及時性和適時性較差、表現形式單一、心理獲取的中間環節容易出現差錯等特點。在全球商業競爭白熱化的今天,誰及時擁有高質量的信息就意味著誰擁有了競爭力和市場份額,信息獲取方法的選擇和速度及信息的質量關系著企業的生死存亡。

三、促進信息化建設對策

政府出錢扶持中介機構,為中小企業買服務。

1.轉變管理觀念,強化信息意識。中小企業家族式的管理模式比較嚴重,任人唯親,勞動力素質低,管理制度不健全,管理隨意性強,人財物浪費比較嚴重,雖然也逐步認識到信息的重要性,但從根本上還沒有樹立利用信息管理的思想。企業內部上至管理層下至一般員工都應轉變觀念,充分利用信息、采集信息,對信息進行分析,進行資源合理配置,優化整合企業生產組織結構,合理制定生產計劃,進行事前預算、事前控制和事中控制,降低企業營運風險,經營風險,利用信息創造價值,增加利潤,提高勞動生產率。強化信息重要性觀念,使其深入滲透到每一個員工的意識中,增強企業凝聚力。

2、充分利用現代通訊技術和網絡技術,增強信息的及時性、適時性、準確性和表現形式多樣化。及時性是指你需要的時候擁有它,適時性是指擁有最新的信息,準確性是指沒有差錯,表現形式是指不僅僅是報紙雜志還可以是影碟、聲音、圖像等等。信息技術已越來越多地運用于商業領域,成為實現管理控制的手段,企業所需信息包括市場信息、內部管理人力資源信息、成本信息、銷售信息、庫存信息、客戶和合作伙伴信息等等。中小企業目前絕大多數沒有實力引進ERP先進管理信息系統,但可以從成本效益原則出發結合自己的實際情況,通過普及電腦的使用建立企業信息網站,客戶信息數據庫、員工信息數據庫,合作伙伴數據庫,通過網絡手段與內部員工、客戶、合作伙伴進行交流和溝通,實現資源共享,應用信息和通信技術到各組織模式中,對中小企業的組織分工進行有效整合,使各種職能和企業充分發揮優勢,提高營運效率,對供、產、銷、及售后服務各環節加以監控,同時建立密切聯系,加快流通速度,減少庫存成本,消除作業連中不能增加價值的作業,促進企業整體價值鏈的優化。同時可以及時了解產品市場信息變化,及時將信息反饋給決策者使決策則及時做出調整,推出滿足市場需要的產品,縮短產品生命周期,確立企業競爭優勢。建立研發、生產設計、市場營銷、售后服務等一體化的跨部門的橫向組織。競爭優勢不僅來源于成本價格,重要的是維護客戶的滿意度、忠誠度。信息缺乏是中小企業發展得主要障礙之一,所以隨時了解市場變化、客戶的信息、內部人員、資源信息和資金金融信息對中小企業的發展具有至關重要的作用。

3、建立有關政府服務機構和中介機構。使政府職能由“管理型”向“服務型”轉變,針對中小企業資金不足,管理方式落后,人員文化素質低,很多中小企業大規模地使用計算機系統條件還不完全具備的特點,政府應為其獲取信息增加渠道和方便,提供各種經營信息包括提供市場信息、技術信息、金融信息和人才信息,建立專門為中小企業服務的服務機構和中介機構,大力扶持中小企業的發展,為其發展創建良好的社會環境和政策環境。

4、提高勞動者素質。中小企業一方面應淡化家族式管理模式,大量引進人才,特別是IT人才,同時對內部員工建立人才激勵機制,普及電腦知識,加強并組織在職培訓,接受各種專業訓練,激勵員工積極參與學習,提高管理水平和專業技能。通過對有重大貢獻的員工委以重任,授權、授股等方式留住人才,為其創造良好的工作環境和制度環境。在企業內部建立良好的學習氛圍。引導企業向更高層次發展。

參考文獻:

[1]林漢川.中國中小企業創新與可持續發展.[M]。上海:上海財經大學出版2004.

[2]劉東杜占元.中小企業技術創新[M].北京:社會科學文獻出版社1998

中國發展論文范文5

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中國發展論文范文6

關鍵詞:發展中國家環境稅庇古稅排放物稅投入物稅

處理好環境問題對一個健康的社會和經濟來說至關重要,尤其對發展中國家而言。目前,由于環境問題更加突出和緊迫,為了實現社會和經濟的可持續發展,發展中國家更應該采取行動保護環境。現階段環境稅是許多國家采取的手段之一,尤其是在發達國家,那么發展中國家要不要實施環境稅呢?如果需要,又應該實施什么類型的環境稅呢?本文就這一問題進行了分析和探討。

實施環境稅的原因

對于環境問題,從經濟的角度,人們將焦點放在了“負外部性”上,也就是說,經濟個體的生產或消費行為對周邊的環境造成了危害,卻并沒有因此而承擔相應的成本,從而導致過度地生產或消費,使環境不斷惡化。解決“負外部性”,就是將外部成本由破壞環境者內在化,再反映在他們的成本中。實現“內在化”的手段很多,環境稅是其中的一種經濟手段。

筆者認為,發展中國家也應該和多數發達國家一樣,重視環境稅的作用,積極推行實施環境稅。

環境稅可以彌補環境法律法規的不足

法律和規章制度被廣泛地應用于環境保護方面,而且由于法律法規本身的特性,也確實是在保護環境方面發揮了重要的作用。但是,僅僅靠法律和規章制度是不能完全解決環境問題的,尤其是在發展中國家。

首先,發展中國家的法律法規體系不健全,特別是涉及到環境保護方面的,數量嚴重不足,即使在現有的法律法規中,內容也不是非常的全面和合理,這對于解決發展中國家存在的嚴重的環境問題是遠遠不夠的。

其次,現有的法律和規章制度主要用于處理污染及有毒氣體的排放等專門性問題,通過定期檢查和罰款等手段來禁止或控制顯著污染地點污染物的排放,這種“命令和控制”對特定環境危害的處理是恰當和有效的。但是直接的法規更適合控制相對較少數目的顯著污染地點,或更適合為某一生產過程、某一行業或整個商業制定一個最低的標準,同時需要注意的是這種方法不適合處理較擴散的環境影響和有大量小公司存在的情況,而這種情況在發展中國家又是普遍存在的,并且對于法律法規制度來說,受其影響的經濟個體的規模越小、數量越多,成本也會越高。此外,經濟手段(包括稅收)在涉及較多小企業和較擴散的污染源時,更具成本效益,尤其是在政府的政策目標為改變經濟個體行為而不僅僅是控制某些活動時,稅收執行的綜合成本更低。

再次,法律法規制度也不利于刺激經濟個體的技術改革。法律法規制度會要求經濟個體使用一定技術減除污染,但是不會刺激污染者采取法規要求之外的行動和技術。然而環境稅會提供持續不斷的刺激,激勵污染者發展新技術或提高生產效率。如根據消耗的能源數量征收環境稅,會促使經濟個體采用新技術或提高生產效率以盡量降低能源的使用數量,從而可以少交稅。

環境稅可以彌補可交易排污權的不足

目前,可交易排污權被認為是除環境稅以外的另一修訂外部性的經濟手段。如果企業的污染物排放量超過國家給其的允許排放量標準,他們可以到市場上購買污染權,如果他們的排放量低于允許排放量,也可以將多余的排污權拿到市場上去交易。這種經濟手段可以控制社會總排放量。但是為了確定一個合理的社會排放總量,政府需要確定污染的邊際社會成本等于污染邊際削減成本時的污染物排放量。同時,政府仍然需要對污染企業加以管理和控制,以保證他們排放的污染物沒有超過政府所允許的排放量,這種技術和管理上的難度對很多發展中國家來說是難以在目前得到妥善解決的,即使執行起來,執行成本也會大于環境稅的執行成本。所以,目前對發展中國家來說,僅僅靠這種經濟手段解決環境問題是不可取的。

環境稅可以彌補發展中國家環境保護資金的不足

盡管環境稅的主要目的在于通過調節企業或個人的行為達到減除污染保護環境的目的,而不是主要為政府增加財政收入。但是由于廣大發展中國家環境保護資金本來就嚴重不足,環境稅收入??顚S镁涂梢詾檎Wo和治理環境提供資金來源,其中包括對削減排污或清潔生產的企業給予相應的補貼或獎勵,以及補償環境稅對低收入階層產生的無法接受的負面影響所需要的費用。

實施環境稅的類型

庇古稅

從理論上說,庇古稅被普遍認為是修正外部性的最好方式。1920年,英國經濟學家庇古在《福利經濟學》一書中首先提出對污染征收稅或費的想法。他建議,應當根據污染所造成的危害對排污者征稅,用稅收來彌補私人成本和社會成本之間的差距,使二者相等。但是在實際執行過程中,特別是在發展中國家,庇古稅執行起來的難度很大,表現為:

信息不對稱信息不對稱問題為諸多難題中的難中之難,信息不充分使得最優稅率的確定遇到很大的團難,這樣就有可能使所確定的稅率并非最優。實行庇古稅就是要解決外部成本內部化的實際問題,這就需要準確地知道邊際外部成本(MEC)和企業的邊際私人凈效益(MNPB),并以此作為制訂最優庇古稅的依據。邊際收益取決于環境保護措施的效果及人們對環境的評價,盡管經常可以測量出來,但通常難度較大且代價較高,而且在發展中國家可能沒有這樣的專門技術。此外,政府對邊際成本也可能是難以知道的,尤其是在發展中國家,可能污染企業自身都不知道環境保護措施的成本,由于人力、人才的缺乏,他們的環境改善措施緊密地和經營活動聯系在一起,這意味著要從基本的經營成本中分離出環境成本的做法很困難。

缺乏激勵機制在市場經濟條件下,并不存在企業向政府如實報告其私人成本和效益的激勵機制。這就需要由政府對企業的排放量進行經常性的定期監測,這樣做其工作量無疑是巨大的,有可能使得征管成本大到得不償失的地步。此外,在發展中國家,大部分企業規模都較小,因此管理起來難度更大。

綜上所述,由于信息獲取技術及數量的嚴重不足,以及政府管理手段、能力和財力上的限制,使得庇古稅目前并不適宜在發展中國家施行

以排放物為基礎的排放物稅

由于庇古稅在實際執行中存在的困難,有些國家施行主要以排放物為基礎的環境稅,這種類型的環境稅可以直接控制全社會污染物的排放,也是一種比較好的征稅方式選擇,但筆者認為這種方式仍然不是目前發展中國家的最佳選擇。

提倡實施環境稅的經濟目標是以最低的成本達到保護環境的目的,以排放物為基礎的環境稅要達到這個目標,必須制定出合理的稅率。雖然不需要像庇古稅那樣一定要測算出邊際成本和邊際效益,但是如果管理者不能很好地估計各個經濟個體的邊際遞減成本,他們就不能預測各個經濟個體對各種不同稅率的反應,在確定稅率時會帶有一定程度的不確定性和盲目性。不知道按某一稅率對排放的污染物征稅時,那么全社會的污染物排放量會在一個什么水平,但是可以肯定的是宏觀管理和調控的能力一定會受影響。

綜上所述,與庇古稅同樣的原因,這樣的信息在發展中國家是難以獲取的,或者獲取的成本太高。同時,要對排放物征稅,政府就需要對企業的污染物排放情況進行監控和管理,由于在發展中國家小企業為數眾多,政府的管理手段和條件又相對落后,執行起來難度和成本太高。

以投入物為基礎的投入物稅

根據上文的分析,可以看到庇古稅或排放物稅從理論上講可能是最佳選擇方案,但是在發展中國家真正實施起來難度較大,成本太高。如果改為對投入物征收環境稅,可能相對需要更少的管理,也不需要特別準確無誤的執行,并且較容易被理解和執行。

對投入物征稅可以簡化稅款的征收如果對排放物征稅,政府就不得不確定污染源,然而污染源的確定不是一項簡單的工作。而對投入物征稅時,不必確定污染源,它能夠讓所有的污染源從其生產過程開始就承擔成本。例如,對化肥征收氮稅,就不需要計量實際施用的化肥量或從農業生產地點排放的氮量。實際上,如果政府管理者假設所有的化肥都在國內銷售或使用,在計稅時僅僅需要知道化肥銷售的數據,而這種數據可以直接從化肥批發商處獲得。因此,如果對投入物征收環境稅,可以顯著地減少征稅對象的數量,并有效地削減管理的需要。

對投入物征稅可以減少污染物報告過程中存在的風險如果要求對排放物征稅,那么在生產過程中企業會有意無意地減少報告的污染物數量,而政府對各企業的生產過程沒有足夠的了解,經常不能檢查到少報漏報污染物的情況,給政府的宏觀調控帶來了一定的困難。然而如果對投入物征稅,政府就可以在生產過程剛開始時就對企業加以控制,從而減少污染物報告過程中存在的風險,降低管理的難度和成本。

發展中國家征收環境稅的類型選擇

根據廣大發展中國家目前的現狀,筆者認為,應該大力以投入物為基礎來征收環境稅是比較恰當的選擇。具體過程可以設計如下:

對發展中國家而言,需要立即采取行動來減少污染的發生,從而保護環境。在最初階段,使用比較成熟的管理措施是不可行的,因此可以首先引入投入物稅,并制定相應的法律法規制度。當然,僅僅靠對投入物征收環境稅的這種方式是不能起到很好的環境保護作用的,因為只對投入的原材料征稅,污染者就無法通過采用末端治理技術來削減污染,降低其應支付的稅款。為了鼓勵污染者積極控制污染物的排放,政府必須同時使用轉移支付手段對污染企業加以補貼。由于實施投入物稅時政府會有相應的轉移支付補貼,污染企業會逐漸地增加投資在減除污染的設備上。隨著污染物排放量的減少以及政府管理能力的不斷加強,在接下來的階段就可以對排放物征收環境稅了,直至最后甚至可以使用庇古稅。

廣大發展中國家由于在財力及政府管理手段和技術等方面與發達國家存在一定的差距,因此不能照搬發達國家的做法,應考慮本國的實際情況,選擇合理的環境稅類型,以最低的成本達到最大限度保護環境的目的。在施行環境稅時,應循序漸進,不能期望一步到位。

參考文獻:

1.劉劍文.稅法專題研究.北京大學出版社,2002

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