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五一假期調整范文1
摘要:國家休假制度調整對旅游業的發展影響深刻,對旅行社經營的影響巨大。休假制度的調整減少了旅游高峰的壓力,長線路產品受到重創,短線路產品火爆,民俗線路升溫,旅游者的旅行方式改變影響了旅行社的經營。旅游社應針對休假制度調整帶來的變化,調整自己的經營方案,創新產品,深挖市場,確保旅游業健康發展。
關鍵詞:休假制度調整;旅行社;影響;措施
自1999年國慶節開始實行黃金周制度以來,全國初步形成了以旅游為主導的假日經濟,為拉動內需、刺激經濟增長做出了巨大的貢獻。但黃金周旅游熱的負面作用同樣不可低估:景點的超負荷接待加速了資源的損耗、環境的破壞,損害旅游資源,影響了旅游資源的可持續利用;景區內游客過多導致旅游質量下降,挫傷了國民對旅游持續消費的積極性等等一系列問題接踵而至。為了解決這一系列問題,緩解原來黃金周的旅游壓力,弘揚傳統文化,國家對職工的休假制度作出了全面改革。同時,新的《職工帶薪休假制度》開始公布,允許周末上移下錯,與法定節假日形成連休,允許職工帶薪休假[1]。則一年假期中少了一個“五一”黃金周,但將增加元旦、清明、端午、中秋四個“小黃金周”。作為黃金周經濟的主要受益者之一的旅游業將因為休假制度的調整受到影響,而旅行社作為旅游業的一個重要環節將直接反映出這一影響。休假制度的調整方案是否合理,可以從旅行社的數據上得到一些反饋信息,因此,在休假制度調整以后,研究其對旅行社的影響是十分必要也是有重要意義的。
一、制度調整對旅行社影響的研究綜述
國外學者討論旅行社經營技術[2]及其發展的環境[3]等較多,而關于制度或政策對旅行社的影響研究較少,更多的是關于制度對旅游的影響研究。研究比較集中于旅游發展的公共政策或公共干預[4-5]以及外在制度變遷對發展中國家特別是中國旅游業發展的影響等領域[6-8]。國內學者的研究對這些領域也有涉及,其中更關注的是休假制度對旅游的影響,包括1999年10月實行第一個“黃金周”休假制度后暴露出一定的問題[9-10]、黃金周制度實施前后旅游需求變化分析[11]、對旅游者的出游行為決策影響[12]等。研究方法上,張朝枝、保繼剛運用月際變動指數和季節性強度指數分析比較武陵源遺產地客流變化規律[13],郭曉東從地理空間性分析了休假調整對國內旅游流時空結構的演變趨勢及對旅游開發、管理的影響。
涉及到旅行社方面,由于中國旅行社行業經歷了從政府附屬機構到事業機構、企業化管理,再從政府支持下的寡頭壟斷到目前市場條件下的壟斷競爭市場,以及水平分工體系的形成,這一系列的變遷過程帶著歷史和舊體制的深深烙印[14]。在此背景下,很多學者關注到制度因素在旅行社業發展中的重要作用:宋振春認為旅行社民營化更有利于發揮市場的作用,建立合理的進入退出機制,完善企業治理機制,從而提高企業效率[15];杜江通過系統比較中外旅行社發展的制度環境,對中國旅行社制度環境建設提出可行對策[16];張凌云分析了我國旅行社行業分類制度形成和變遷的原因,并探討了旅行社產權改革、規?；洜I和市場制度[17-19]。部分學者分析了發展環境的變化對旅行社等的影響,特別是加入WTO對旅行社的影響,并在此基礎上提出開放市場體系和格局轉型等應對策略[20-21]。
二、休假制度調整對旅行社經營的影響
本文是針對休假制度對于旅行社的影響,所以,首先確定選擇訪談對象的基本要求就是能夠具體了解旅行社的經營狀況,能夠最及時感受到休假制度對旅行社的影響,從而確定訪談調查的總體范圍是旅行社的經營者和決策者。他們最能夠體會國家休假制度調整以后,自己所負責的旅行社受到了何種影響。然后從旅行社經營者和決策者這個總體范圍中采用隨機抽樣的方法,選取樣本。由于本研究屬于探索性研究,為此應用了彈性較大、能夠靈活地轉換話題的非結構式訪談。
整個訪談過程沒有制定詳細的訪談提綱,也沒有規定標準的訪談程序,而是按照休假制度對于旅行社的影響這一主題進行提問。在問卷調查中,為提高問卷回收率、有效率和回答質量,問卷設計問題時從實證性和客觀性的要求出發,盡量減少設計的問題對被調查者的引導;設計的問題緊緊圍繞調查的目的進行,并盡量減少開放性問題的數量。共發放問卷150份,發放地點選擇旅游者較多廬山的牯嶺街、井岡山天街和南昌市八一廣場。為了提高問卷的回收率,采用現場回收的方式,共回收問卷137份,有效率91.33%,符合要求。問卷回收之后,對已回收的問卷進行了篩選,保證數據能夠較客觀的反映旅游者在休假制度改變以后旅游行為的改變。
通過訪談、問卷調查以及對現有資料的分析,得出休假制度調整以后對于旅行社產生了如下影響:
(一)減少旅行社高峰期的壓力
由于國家法定節假日調整后,假期化整為零,幾乎每一個月都有一個“小黃金周”,這樣就把集中出游變成了分散出游,有利于減少旅行社在旅游高峰期的壓力,避免出現黃金周旅游高峰期訂房難、訂車難、沒有導游等一系列問題。通過對南昌市部分旅行社負責人的訪談,發現2008年清明節假期和“五一小黃金周”基本上也沒有出現往年所出現的導游嚴重不足、車輛和住宿的計劃調度難的現象。
(二)長線產品受創
一般來說,國內長線游需要5-7天的時間,西部的一些線路如新疆、內蒙古則更長;出境線路中如日韓需要5-6天,歐洲等出境長線則超過10天。在休假制度調整以前,人們都是利用幾個黃金周走這些長線路的;休假制度調整以后,“五一”黃金周被取消,清明、端午、中秋等都假期較短,時間不夠,所以五天以上的較長旅游線路難以成行,長線路的旅游產品受到嚴重創傷。(三)短線民俗旅游線路升溫
與長線路旅游產品不同的是短線游在休假制度調整以后變得非常火爆。2008年“五一”假期,南昌市出游情況與往年不一樣:出省或出國的游客相對減少,而江西省內游比往年更熱鬧,尤其是到廬山、井岡山、三清山、龍虎山和婺源等景區的旅游團隊增多。而南昌市贛江市民公園、南昌海洋公園、山人—梅湖景區、安義古村和梅嶺等市內或城市周邊景區游客大增。不少市民全家出動,一起到戶外休閑賞景,感受節日氣氛。同樣,南昌各大旅行社在清明節假期和“五一”小黃金周期間的經營狀況呈現短線游火爆的態勢:江西亞細亞旅行社在這兩個假期期間推出的2-3天的線路—三清山、婺源、龍虎山、武夷山、黃山、廬山、井岡山、泰寧等收客數量都比較多;另外一些踏春、植樹、賞花為主的南昌周邊游線路同樣受到了客戶的認可。江西九洲旅行社的總經理也反映清明3天假期發的10多個團當中,80%是省內短線游團。由此可見,休假制度的調整給短線旅游帶來了新的發展機遇,同樣也給以短線游為主要經營業務的旅行社帶來了新的發展契機。
(四)收客量上升,利潤下降
休假制度的調整對旅行社的利潤影響較大,因為大部分旅行社中短線游的利潤在每人50-80元左右,而長線游的利潤則在120元以上,市民青睞中短線游使旅行社的利潤降低了不少。南昌市“五一”三天出游總人數與2007年五一前三天相比略有上升,其中江西省內游人數占據最大比例,營業總額卻不成正比,出現下滑,總營業額僅為2007年的六成左右。江西康輝旅行社清明節假期三天發送游客860多人,超過了往年“五一”黃金周發送的短線游人數。江西海外旅行社在休假制度調整以后收客的數字也非常喜人,但卻是名副其實的旺丁不旺財。休假制度調整以前,作為旅行社利潤的最大組成部分,國內游和出境游一向都是五一黃金周的攬客主力,然而,五一假期縮短了,計劃長線游的游客被迫轉報短線游,肥了以省內游為代表的中短線,直接導致旅行社營業總額直線下滑,造成整體損失。另外休假制度調整以前的“五一黃金周”,前三天均是出游高峰,調整后高峰僅剩5月1日一天,而且70%的客源均來源自薄利的省內游和港澳游。因此,雖然五一和清明出游的游客數量與休假制度調整以前的出游游客數量相比,并沒有減少很多,但旅行社的利潤下降兩成以上。
(五)改變人們的旅游方式,導致旅行社經營困難
隨著居民生活水平的提高、道路等基礎設施的明顯改善,以及旅游預訂網絡系統的日益完善,自駕車出游可以避開旅游旺季對公共交通工具的依賴,在行程上具有更多的便捷性和自主性;另外休假制度調整以后,假期變短,更加增加了自駕車出游的可能性。目前,自駕車出游已成為眾多私車擁有者出游的主要方式。近兩年南昌自駕車游客正在快速增長,他們大多選擇近郊游或休閑游。長假時間的縮短,使部分原來會選擇參加長線旅行團的人,更傾向于周邊自駕線路。五一期間,廬山來山旅游的游客中散客和自駕車游客較往年明顯增多,占全部游客的27%也從側面反映出了這一趨勢。這樣就在無形當中減少了旅行社的一部分客源,增加了旅行社經營的難度。
三、旅行社對策
(一)大力開發民俗旅游線路
休假制度調整以后,清明節、端午節、中秋節等中國傳統的節日均被列為法定假期,這些傳統節日加上雙休日即可形成的三天假期。根據中華民族的傳統,這些節日有些人會選擇在家里與家人團聚而不是外出旅游,旅行社可以推出一些適應傳統習慣的民俗線路,改變人們的過節方式,吸引人們外出旅游。也有很多人按照傳統習俗過節的打算,清明節假期,人們一般會按照中國的傳統習慣選擇踏青、郊游和掃墓,中秋節人們會選擇與家人團圓。這樣一來那些體現了中國傳統過節方式的旅游線路立刻倍受歡迎。南昌的旅行社在清明節小黃金周期間可以推出到梅嶺、安義古村、婺源鄉村等地的家庭短線踏青游來迎合中國農歷三月三外出踏青、吃野菜等傳統習慣;推出到井岡山等紅色旅游地緬懷烈士、為英雄掃墓等線路;可以在端午節期間推出郊外包粽子野炊,組織旅游者到前湖進行劃龍舟比賽等參與性旅游線路。休假制度調整以后增加了清明、端午、中秋等中國傳統節日,那些符合中國人的傳統過節方式的民俗旅游線路會受到廣大游客的歡迎。
(二)旅行社產品創新
旅行社產品包括旅游線路、旅游活動、食宿和單項服務等。在休假制度調整以后,旅行社可以從多個方面進行產品創新,以適應由休假制度調整所帶來的市場變化。首先,可以推出食宿代訂服務。休假制度調整以后,假期縮短,不少家庭選擇自駕車外出旅游,旅行社應該洞察到這是一個商機。因為雖然現今的網絡預訂系統非常發達,但是對選擇自駕車出游的旅游者來說,不僅網絡訂房的價格會比旅行社高很多,而且由于對旅游目的地了解程度不夠,往往在酒店的區位選擇等方面存在一定的困難。旅行社推出代訂房業務不僅可以使游客得到方便和實惠,旅行社本身也可以獲得不少利潤。比如南昌的旅行社就可以利用自己的合作關系,推出代訂廬山、井岡山、婺源等地的賓館,從中彌補由于選擇自駕游流失的客戶帶來的盈利。其次,旅行社可以推出半自助游線路,即讓游客自己制訂出游計劃,由旅行社配合,為游客提供更多的個性化服務。這樣按照客戶的需求制定的旅游計劃更具有吸引力,可以提高旅行社的收客數量,應對休假制度調整后的市場。另外,可以對旅游線路進行創新設計,在這些傳統節日的假期里還可以推出一些公益性的旅游線路,像旅游植樹等以吸引年輕父母帶小孩參加?？傊?休假制度調整以后,旅行社可以從各個角度進行產品的創新,以應對休假制度調整帶來的變化。
(三)充分挖掘市場
休假制度調整以后,五一黃金周被取消,長線游由于時間緊張受到嚴重創傷,但是帶薪休假是一個很好的調節器。旅行社可以充分利用帶薪休假,充分挖掘市場,為自己贏得利潤。帶薪休假和法定假期的自由組合可以形成多種組合假期,從而形成從短線到長線,從春季到冬季的多時段、多季節、多線路的多元化旅游,尤其可以促進度假游和出國游的興起。除此之外,充分利用帶薪假期還可以給旅行社帶來更多的客源。因為帶薪假同時讓更多的普通人有機會度假,將改變度假是有錢人的享受、度假是少數人的生活方式的觀念,開啟工薪階層度假時代。所以旅行社應該充分發揮帶薪假期的作用,推出有吸引力的旅游線路和周到的個性化服務,吸引潛在的旅游者選擇在帶薪休假期間外出旅游,這樣可以為旅行社帶來很大的利潤空間。
(四)深化旅游產品,發掘利潤空間
休假制度調整后假期以三天假期居多,三天的時間,游一處近郊景點綽綽有余,去一個長線景點時間不夠,因此,旅行社可以推出一地深游的線路,從而延長旅游者在旅游目的地的時間,以此來提高自己的利潤。比如:現在普通的旅游線路中,廬山一般游常規的一線和二線,多為兩日游,也就是說旅游者在旅游目的地停留的時間是一晚兩日。從旅行社的角度只要訂一晚的住宿,如果增加三疊泉、石門澗、植物園、五老峰等景點,即推出廬山的深游線路之后,旅游者就可以在廬山停留兩晚三日,旅行社也就要多訂一晚住宿加上兩個正餐一個早餐。旅行社的訂房利潤按照每人15元,正餐利潤按照每餐5元算,推出廬山一地深游之后,旅行社僅僅從訂房和訂餐方面就可以增加每游客20元的利潤,再加上車、門票優惠等方面的利潤,旅行社就會有更多的盈利。由此可見,假期調整以后,旅行社推出一地深游線路既可以使旅游者充分利用假期,又可以提高自己的利潤。
五一假期調整范文2
根據國家假日辦《關于開展*年“五一”假期統計工作有關事項的通知》（假日辦[*]3號）要求，為全面了解*年“五一”假期國內旅游情況，把握我國旅游業發展動態，各地需參照《“黃金周”旅游信息統計調查制度》，按照“黃金周”信息上報模式報送有關信息?，F將*年“五一”黃金周旅游統計調查的有關工作通知如下：
一、填報（督促）單位
市交委、商業局、園林局、水務局、東湖生態旅游風景區管理委員會，*地區各有關賓館飯店、旅行社、景區點、公園、商場、餐飲企業，鐵路、航空、機場、公路、水運等客運單位（具體填報單位見附件1）。
二、填報時間、內容
按照全國假日辦對全國“五一”假期信息預報工作的總體安排，我市*年“五一”前后信息上報的時間和內容如下：
（一）4月28日12時前，所有參加信息上報的單位按實際情況報送資料，進行信息上報的預演；
（二）5月1—3日每天12時前，各單位上報有關報表；并于5月3日上報“五一”期間的匯總情況。
各行業與單位需要上報的報表種類與時間詳見附件2，所有報表報送到市假日旅游統計信息中心對口管理部門，各委、局將匯總的各類報表于規定時間前報送市假日旅游統計信息中心（具體對口聯絡方式見附件3）。
三、填報要求
（一）各單位要參照《*市“黃金周”假日旅游統計調查制度》的具體填報要求，布置好此項工作，落實責任人和值班人員，保證“五一”假期旅游信息的準確、及時上報。
（二）各單位應于規定時間之前將報表簽字蓋章后以傳真和網絡方式報送到各對口部門。
（三）市交委、東湖生態旅游風景區管理委員會、市商業局、市園林局、市水務局分別負責收集相關單位統計信息，匯總后上報市假日辦。
（四）為保證信息上報的及時性，結合實際情況，請各單位填報當天接待信息時，時間截至當天中午12時，12時以后的數據進行適當預計，預計數據與實際數據有差異的，在次日填報接待信息時對差異部分進行調整。
（五）因東湖風景區和黃鶴樓的具體接待情況需上報國家假日辦并在新聞媒體上公布，請上述兩單位在下午3時30分前上報當天實際接待情況，下午3時30分以后的數據進行適當預計，預計數據與實際數據的差異，在次日填報接待信息時進行調整。
四、聯系方式
五一假期調整范文3
接上級通知，五一放假時間為5月1日～3日，星期六、星期日、星期一。三天的假期，會使我們緊張的身心得以休整，同時也會使我們調整心態，更好地投入到假期后緊張而又繁忙的學習和工作中去。希望各位同學能夠度過一個安全、文明、快樂的五一假期，特就安全方面對大家提以下要求：
1、自覺遵守交通規則，注意交通安全。
(1)路上靠右邊走，過公路時走人行橫道，不橫穿馬路在公路上不追逐打鬧，注意行路安全。
(2)不在公路上騎自行車、玩耍，追趕車輛，進縣城不闖紅燈。
(3)外出不得乘坐農用三輪車、報廢車輛和手續不全的車輛。
(4)乘車注意文明禮貌，主動給老人、兒童和殘疾人讓座，乘車時不準將頭、手伸出車外。在公共場所要遵守秩序，有禮貌。
2、五一期間由于天氣轉暖轉熱，五一假期中，沒有家長帶領，不允許獨自一人去黃河水邊、池塘、河流、溝、湖泊，以防溺水死亡事件的發生。
3、不玩火、不觸摸帶電物體、不亂動煤氣、汽油等易燃物和一切有危險的物品。
4、不暴飲暴食，注意飲食衛生，不在劇烈運動后大量喝涼水。不隨便在路邊小攤、衛生不好的地方亂吃東西，不吃過期、有毒、腐爛、變質的東西，預防食物中毒。
5、外出旅游要注意自身安全，注意保護旅游景點的公共設施及環境衛生，做一個文明的游客。
6、不和陌生人說話，不跟陌生人走路，不吃陌生人給的東西。
7、不爬高，不上樹，不爬電線桿、欄桿、房屋、橋梁、土坡、不做危險性的活動等，不到鐵路、施工重地等不安全的地方玩耍。
8、五一期間嚴禁外出上網吧、游戲廳等一些不利于青少年健康成長的場所，要預防意外事故發生。
9、不獨自外出，外出時必須有家長帶領，在無父母陪伴下，外出玩耍時要告訴父母：到哪里去、和誰一起、什么時間回來。嚴禁幾個同學私自外出玩耍，未經家長允許不準在外過夜。
10、認真完成假期作業，多看一些有益的書籍。
11、希望每位學生要認真遵守安全行為公約，要互相監督，互相約束。發現不良行為及時向家長報告，消除安全隱患。
五一假期調整范文4
接上級通知，五一放假時間為5月1日～3日，星期五、星期六、星期日。三天的假期，會使我們緊張的身心得以休整，同時也會使我們調整心態，更好地投入到假期后緊張而又繁忙的學習和工作中去。希望各位同學能夠度過一個安全、文明、快樂的五一長假，特就安全方面對大家提以下要求：
1、自覺遵守交通規則，注意交通安全。
（1）路上靠右邊走，過公路時走人行橫道，不橫穿馬路在公路上不追逐打鬧，注意行路安全。
（2）不在公路上騎自行車、玩耍，追趕車輛，不闖紅燈。
（3）外出不得乘坐農用三輪車、報廢車輛和手續不全的車輛。
（4）乘車注意文明禮貌，主動給老人、兒童和殘疾人讓座，乘車時不準將頭、手伸出車外。在公共場所要遵守秩序，有禮貌。
2、五一期間由于天氣轉暖轉熱，五一假期中，沒有家長帶領，不允許獨自一人去水庫、池塘、河流、溝、湖泊，以防溺水死亡事件的發生。
3、不玩火、不觸摸帶電物體、不亂動煤氣、汽油等易燃物和一切有危險的物品。
4、不暴飲暴食，注意飲食衛生，不在劇烈運動后大量喝涼水。不隨便在路邊小攤、衛生不好的地方亂吃東西，不吃過期、有毒、腐爛、變質的東西，預防食物中毒。
5、外出旅游要注意自身安全，注意保護旅游景點的公共設施及環境衛生，做一個文明的游客。
6、不和陌生人說話，不跟陌生人走路，不吃陌生人給的東西。
7、不爬高，不上樹，不爬電線桿、欄桿、房屋、橋梁、土坡、不做危險性的活動等，不到鐵路、施工重地等不安全的地方玩耍。
8、五一期間嚴禁外出上網吧、游戲廳、臺球室，錄像廳、溜冰場等一些不利于青少年健康成長的場所，要預防意外事故發生。
9、不獨自外出，外出時必須有家長帶領，在無父母陪伴下，外出玩耍時要告訴父母：到哪里去、和誰一起、什么時間回來。嚴禁幾個同學私自外出玩耍，未經家長允許不準在外過夜。
10、認真完成假期作業，多看一些有益的書籍。
11、希望每位學生要認真遵守安全行為公約，要互相監督，互相約束。發現不良行為及時向家長報告，消除安全隱患。
五一假期調整范文5
放假通知最新實用模板1
尊敬的家長朋友：
按照上級文件要求，今年的“五一”節放假時間為：2021年5月1日至5月5日，共休5天，4月25日（星期日）、5月8日（星期六）上課。為讓您的孩子能夠度過一個“安全、健康、充實”的假期，特向您溫馨提示，希望您積極配合學校，認真履行監護人的職責，確保每一個孩子平安健康，切實做好以下幾方面工作：
1、合理安排時間，認真獨立完成老師布置的假期作業，作為畢業班的六年級學生，要做好相關的復習工作。
2、家長對孩子要做好安全教育工作，如防溺水、防交通事故、防各類傷害等。
3、加強孩子衛生保健知識教育，嚴防流行傳染病，出現不舒服及時就診，對于傳染病確診的要及時報告班主任。
4、教育孩子注意飲食衛生，講究健康飲食。不購買和食用“三無”食品，自覺養成良好的飲食衛生習慣。
5、外出游玩時要注意交通安全，千萬不要前往地勢險峻或安全措施不落實的地方，不去傳染病多發的地區，并在外出中以良好社會小公民的身份嚴格要求自己，遵守地方規章制度，做文明優秀少年。
6、自2021年5月x日起，學校執行夏季作息時間，請您嚴格按時接送學生，教育孩子按學校規定的時間到校，不要過早到校。為了避免一些不必要事故的發生，也為了保障孩子們下午有更充沛的精力上課，請您要求孩子在家午休，按時來校學習。并檢查學生放學后是否及時回家，對于未按時回家的＇學生，家長要和班主任取得聯系，確保學生安全，不出問題。具體時間安排為：
上午開校門7：20，放學低年級10：50，中年級10：55，高年級11：00；
下午開校門2：10，放學低年級4：50，中年級4：55，高年級5：00；
進校門的順序依次為：高年級、中年級、低年級。
最后衷心的祝愿大家“五一”節日快樂！
放假通知最新實用模板2
各部門、子公司：
根據區政府關于20xx年五一節放假調休的通知，結合我公司實際，現將我公司20xx年五一放假安排通知如下：
一、4月30日至5月2日放假調休，共3天。5月3日上班。
二、5月3日起公司作息時間調整為： 上 午：8：30——12：00 下 午：14：00——17：30 節假日期間，各部室值班人員務必到崗到位。如遇重大突發事件發生，要按規定及時報告并妥善處置。
xxx有限公司 20xx年4月23日
放假通知最新實用模板3
幼兒園端午節放假通知
尊敬的家長:
您好!
根據上級文件精神，我園端午節放假時光為:2015年6月20日-6月22日三天，6月23日星期二正常上課。為了確保孩子度過一個健康、安全、有好處的節日，放假期間請留意以下幾點:
1、天氣轉熱，很多泳池和水上游樂開始啟用，放假期間做好防溺水安全教育工作，不要讓孩子單獨玩水、游泳。
2、最近是手足口病高發期，請您培養孩子良好的飲食、衛生、作息習慣，提醒孩子多喝水、勤洗手。盡量不帶孩子到人多擁擠、空氣不流通的地方。
3、賽龍舟、吃粽子是端午節的傳統活動，請注意孩子外出安全，粽子是不易消化的食物，讓孩子適量進食，以免出現不適癥狀。
五一假期調整范文6
【關鍵詞】 新假日制度 旅游經濟 旅游業影響
自我國建立假日旅游工作機制以來，“黃金周”制度的實踐使我國旅游工作整體上改變了被動狀態，逐漸實現了積極運作，帶來的經濟利益在推動國民經濟持續增長方面發揮了重要作用，但是由于制度本身的缺陷也造成了一系列經濟社會問題。2007年12月國務院通過了關于修改《全國年節及紀念日放假辦法》的決定，從2008年1月1日起施行。
一、新制度具體方案及特點
新假日制度在不改變現有假期天數的基礎上進行存量調整?？s短“五一”長假，由此產生的假日調整到其他時間；增設清明節、端午節、中秋節為國家法定節日，各放假1天；將國家法定假日與企業帶薪休假相結合。新制度呈現出“1+2+5”的模式，即1個帶薪假期，春節、“十一”兩個7天的黃金周，以及元旦、“五一”、清明、端午、中秋5個3天的小假期。
新假日制度呈現出長短結合、分散均勻、時間跨度更大、文化內涵更突出等特點。新制度順應了我國公民消費能力上漲、旅游需求增加的趨勢，有助于中國旅游產業的整體升級。
二、新假日制度的實施背景
過去近十年，“黃金周”掀起的旅游消費熱成為我國經濟生活的亮點，釋放了潛在的消費需求，帶來了可觀的經濟效益，拉動了國民經濟增長。然而，黃金周制度也存在缺陷，使資源配置不合理，導致了一系列經濟社會問題。集中休假使消費集中，交通、景區集中超負荷，價格猛漲，服務質量下降，旅客滿意度降低，對旅游市場產生負面影響。人為制造旅游淡旺季，造成旅游資源的浪費。黃金周的經濟作用減弱，帶來的成本大于收益。加之近年來將傳統節日列為法制假日的呼聲高漲，新假日制度應運而生。
三、新制度對旅游業的影響
2008年元旦作為節假日調整后的首個小長假，已初步顯示新制度實施的民意情況。據調查元旦出游不多，原因應該是和春節相距太近，更多的人選擇在家休息，春節出游。從目前國內各大景區客房預定情況來看，春節出游人數較往年有所增加，旅游項目更加豐富。經分析，新制度對旅游業的影響有幾方面：
1.新制度增加了國內游的比例，真正拉動內需。短線旅游需求增加，農家游/周邊游/民俗游等國內游將大規模上升。旅游活動范圍一般局限在本城或周邊城市，有利于帶動大城市周邊經濟發展，特別是交通客運、餐飲娛樂等與旅游相關產業的發展。
2.新制度對旅游淡旺季的界限更模糊。由于個人假期的靈活性和旅游產品本身的不可存放性，傳統的產品設計及促銷規律被打破，盈利點將由長線游轉移到短線游上，旅行社經營將更靈活，需要細分市場，重新策劃產品，在長短線產品結構等方面進行差異化調整。短線游、休閑游將深化發展，個性化旅游逐漸興起，傳統節日休閑活動有望成為新寵。帶薪休假制將促進旅行社行業，開發更細更有針對性的產品。這將帶來中國旅行社行業的升級。
3.新制度打開民俗路線新的經濟增長點。增設三個傳統節日為法定節日并和雙休結合休假，使傳統節日的度假時間更充足、方式更豐富，新的消費需求開啟了新的旅游營銷領域，進一步開拓旅游市場，民俗傳統文化成為旅游業新的風向標。
4.新制度促使旅游業由數量型向質量效益型轉變。新假日制度相對分散出游，供需矛盾會得到緩解，有利于提高旅游業產品服務質量，重新刺激市場需求?？土鞯玫接行Х至鳎糜渭痉稚⒌剿募?，有利于合理利用旅游資源和公共設施。這將給旅游業帶來新一輪的發展機遇，有利于產業結構的調整。
四、面臨的問題
1.旅游市場存在惰性。市場整合需要時間。旅游接待機構和目的地習慣了淡旺季模式操作，改進服務模式需要時間。企業員工習慣了大假休假方式，短期內難以適應調整，已造成休閑不足、節后難以調整投入工作的惡性循環。受地域風俗和傳統思想的影響，增設的民俗節假日對旅游發展促進作用在一定時期內還相當有限。
2.交通、服務接待壓力巨大。給城市通將帶來壓力，可能會造成城際高速公路交通擁擠。減少“五一”兩天的法制假期，將造成“春節”和“國慶”旅客流量空前膨脹，給交通、服務接待帶來更大的壓力。
五、建議
1.轉變思路，把握市場發展的脈搏。用科學發展的思路對旅游景區的市場定位和市場營銷策略做出符合市場化需求的合理性調整，整合資源，差異化發展，共同建立旅游消費圈，抓住主要客源地。
2.打好傳統文化牌。傳統節日是家庭旅游很好的載體，應充分考慮傳統節日賦予旅游的廣闊內涵，使旅游產品在專項層面上繼續深入發展，緊抓民俗特色開發民眾參與性強的文化主題游。注重保護傳統民俗文化、古代文明遺址與周邊生態環境，以古跡、土特產、工藝品、特色美食以及非物質文化遺產為特色，加強營銷力度，打造民俗品牌影響力。
3.深化休閑產品。挖掘家庭型休閑旅游市場，依靠豐富優質的自然、文化旅游資源，開發休閑度假區，確立休閑品牌，促使休閑活動貼心化、常態化，構成旅游產業的持續動力。
4.加快完善基礎設施。在硬件設施、軟件服務方面加大投資力度，完善交通運輸、城市設施、衛生條件改善、信息服務設施等。加快建設自助游服務體系和經濟型酒店，完善專項旅游服務標準體系。加大各種標準的自助游體系建設。特別是快速發展交通建設，在各城市間軌道交通項目上加大投入，實施加強大城市與周邊城市交通一體化的措施。
5.旅游企業要積極開展業務重組，細分市場，準確定位，推出多元化的旅游行程組合，打造個性化的產品體系，積極開發短線游、深度游線路，設計賞月游、家庭團圓游等與傳統文化相關的產品，推出精煉的短途游線路以順應市場；同時規范管理，培養優良的服務意識，提高服務質量。
6.強化旅游信息化建設。整合旅游網絡，建成統一旅游網絡平臺，使之成為新假日旅游的專用“快車道”。
總之，新假日制度帶來的旅游產業新經濟增長點定位是起點而不是終點，如何把旅游產業真正培育成國民經濟增長點是當前業界與學界的共同任務。需要把握新一輪的發展機遇，滿足不斷出現的旅游需求的增長點，在新的市場環境下實現我國旅游產業的整體升級。
參考文獻：
[1]首個“小黃金周”舒適度幾何?.國際先驅導報，2008.1.
[2]清華大學假日制度改革課題組.關于改革我國“黃金周(長假期)”制度的建議.2006，12.