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向政府匯報范文1
縣政府辦：
為貫徹落實縣委、縣政府《關于開展“提升行政效能，建設服務型政府”主題活動的實施方案》和全縣開展“提升行政效能，建設服務型政府”主題活動動員大會精神。我鄉按照縣委、縣政府的要求，不斷促進干部作風轉變，提升行政效能，確保我鄉各項工作目標順利完成?，F將我鄉貫徹落實開展“提升行政效能，建設服務型政府”主題活動匯報如下：
1、我鄉召開黨政聯席會議和全體干部職工大會，學習傳達全縣開展“提升行政效能，建設服務型政府”主題活動動員大會精神和邱縣長重要講話精神，研究部署了我鄉開展“提升行政效能，建設服務型政府”主題活動，明確工作目標、工作要求和方法步驟，進一步統一思想，增強參加活動的自覺性和責任感。
2、結合實際，開展了“提升行政效能，建設服務型政府”大討論。重點進行“六對照、六討論”通過大討論，使大家深刻認識提升行政效能的重要性和緊迫性，使全鄉干部職工進一步統一思想，激發熱情，積極投入到主題活動中去。
3、多種形式找出行政效能方面存在的突出問題，明確整改方向解決實際工作問題。一是實行公開承諾。對集中整治的重點問題，逐個進行深入研究，并根據各單位工作職責，就便民利民的內容方式、規章制度的建立完善、整改目標的責任時限等整改措施實行公開承諾，接受群眾監督。二是深化行政審批制度改革。要進一步規范審批行為，簡化審批環節，優化審批程序，提高審批效率。三是規范機關行政行為。把主要精力集中到講求工作實效，降低政務成本，提高辦會、辦文和辦事效率上來。四是全面推行政務公開。根據《政府信息公開條例》有關規定，依托縣政府網站平臺，依法將應當讓公眾知曉的事項，及時向社會公開，對涉及群眾切身利益的事項要全面推行辦事公開制度。五是加強制度建設。建立健全相關工作制度和相關績效考評制度。規范機關行為、優化辦事流程、提高行政效能和提高了工作效率。
我鄉開展“提升行政效能，建設服務型政府”主題活動，使我鄉各項工作取得一定的成績，但也存在一些問題待改進。
向政府匯報范文2
一、城鎮性質
1、烏敦套海鎮地處翁牛特旗東南部，該鎮距四道灣子、安慶溝、羊場火車站35—60公里。烏丹—海拉蘇公路和赤峰—敖漢公路從鎮中交叉穿過，是翁牛特旗通往東部地區的交通樞紐，地理區位較優越。
2、烏敦套海鎮發展潛力巨大，與玉田皋鄉合并后，鎮區的中心城鎮作用將得到進一步的增強。鎮區所在地將成為烏敦套海鎮的政治、經濟、文化中心，并進一步強化其商業、貿易流通的中心地位，更好地帶動鎮域經濟發展。
3、烏敦套海鎮的工業發展應以現有的生物化工和農產品加工工業為基礎，將分散布局的鄉鎮企業進行集中，形成規模經濟，根據現代化工業發展趨勢，應積極發展科技含量高的企業。
4、明確第三產業對現代市場經濟的驅動作用，利用方便的交通條件，積極發展商貿、交通行業，利用本區的蔬菜瓜果及淡水養殖業的優勢，發展食品的深加工工業，建設成為集貿工一體綜合型工貿城鎮。
5、這里有得天獨厚的水資源，擁有最大的水庫—紅山水庫，發展旅游業有一定的基礎。
城鎮性質綜述，烏敦套海鎮的性質擬定為：以紅山湖為基礎，集工、農、貿協調發展的風景旅游城鎮。
二、城鎮規模
（一）人口規模
鎮區人口是自然增長、機械增長、流動人口、暫住人口四項因素的和，根據分析預測：
近期鎮區人口規模為13000人。
遠期鎮區人口規模為25000人。
（二）用地規模
（1）現狀用地分析
我鎮現狀建設總用地222.43公頃，人均建設用地383.50平方米，遠遠超過國家人均建設用地標準。分析用地結構不合理的原因，其一是由于現狀人少地多，建設很散，特別是居民套大院現象很普遍，造成居住用地過多；其二是紅山水庫管理局建于我鎮，也是造成建設用地過多的原因之一；其三是道路廣場用地指標較小，體現了基礎設施建設不足；另外，綠地少，不能滿足國家的標準。
（2）規劃用地規模
我鎮為邊遠少數民族地區，農業人口占大多數，由于歷史原因現狀建設用地指標比較大，故規劃人均建設用地指標149.84平方米，總建設用地為374.60公頃。
三、發展方向
堅持面向國內經濟社會發展大趨勢，發揮區位優勢，合理布局，將我鎮建成工業強盛、商貿繁榮、交通便利、環境生活舒適、文化發達的綠色生態旅游城鎮。在現狀建成區的基礎上，近期補充完善紅山組團、水管局組團，遠期向東北方向發展。
四、主要特色
1、區位優勢明顯，地利途通
烏敦套海鎮地處g305線公路旁，位于翁牛特旗東南部。是赤峰紅山湖旅游區所在地。公路g305線縱貫南北，縣道潘烏線橫穿東西線，交通條件便利。目前已成為輻射敖漢旗、松山區、翁牛特旗東部的中心地。
優越的經濟地理位置和方便的交通條件，構成了本鎮的區位優勢，便于接受外部發達地區經濟輻射，利用腹地資源，充分發揮外部市場條件，擴大橫向經濟聯系。
2、土地類型多樣，土特產品多，綜合開發潛力大
本地區有山坡地、耕地、水澆地、沙地。牧草茂盛，林木資源、水資源豐富。耕地種植品種多，四季分明，中溫帶濕潤涼爽氣候，適于各種植物生長繁殖。只要遵循自然規律和經濟規律，按照適宜性原則，協調好產品與市場的關系，就能使資源優勢轉化成經濟優勢。
3、旅游資源豐富，旅游業發展潛力大
自治區最大的水庫—紅山水庫位于鎮中。庫內水容量25.6億立方米，最大水深30米，控制流域面積24486平方公里。水庫等級為一級，目前有灌溉、養殖、發電、防洪等多種職能。
這里有雄偉的水利樞紐工程，藍天、碧水、綠蔭、沙灘以及水庫下游秀美的塞北風光，構成了一幅風光奇秀的立體風景畫，已成為參觀、游覽、消夏、避暑的旅游勝地，目前已被赤峰市命名為紅山湖旅游區。
本鎮紅山林場林木長勢茂盛，次生林面積大，郁閉度高，是清靜療養、休閑度假的好去處。
另外我鎮的火石山、少龍山、花果山、太湖山等山體景點和五牌子鳥類自然保護區，大有開發利用價值。
4、經濟、社會發展有一定基礎
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社會保障作為一項社會制度安排，分配的是公共資源，增加的是公共利益，所以政府在統籌城鄉社會保障的過程中是責無旁貸的。統籌城鄉社會保障的實施運行需要借助政府的行政強制力量，需要政府承擔首要責任。不過，由于公共部門缺乏競爭而效率較低，工業化發達國家相繼掀起了社會保障私有化的浪潮，不少國家在社會保障的實施過程中引進了私人部門，比如智利、新加坡等國，采取多家私人公司競爭、政府進行監督管理的方式，取得了十分顯著的成效。
因此，在統籌城鄉社會保障中，必須把市場的力量與政府的力量相結合，同時不能忽略社會“第三部門”等其他力量的介入。在社會保障的實施過程中，政府、市場、社會的功能是各有利弊，關鍵在于揚長避短，理清政府、市場、社會三者之間的責任邊界，進行合理的責任劃分。當然，政府作為統籌城鄉社會保障的首要責任主體的地位，是毋庸置疑的。
一、統籌城鄉社會保障中政府主體地位的決定因素
政府是社會保障的首要責任主體，尤其是處在社會轉型期，需要進行統籌城鄉社會保障制度建設的政府，更是扮演著特別重要的責任主體。
(一)化解社會風險的保障
隨著傳統家庭規模和功能的轉變，有些風險是工業社會中具有普遍意義的社會風險，社會風險的化解都需要更強有力的主體參與，只有政府才能利用其公共權力來化解社會風險?；馍鐣L險需要提供具有公共性的產品或服務。以維護社會公平和促進社會穩定為主要目標的社會保險是具有公共性的產品，但由于其準公共產品的特性，人們在消費時不可避免地會產生“搭便車”心理，一般的
企業和個人會因風險太大而不愿介入；而如果政府主導社會保障，則能夠有效地消除市場失靈的問題。首先，可以有效降低社會保障領域的“逆向選擇”和“道德風險”。其次，可以大大降低交易成本和管理成本，由政府強制力能夠保證大范圍的參保人員以較低廉的價格享受到較全面的保障。最后，政府組織承擔社會風險的能力較強，政府部門可以設計合理的制度來保證社會保障制度承擔的風險在同代人之間橫向和縱向共擔。
因此，對于社會保障來說，政府必須以一種積極的姿態介入社會保障領域，提供滿足廣大人民需要的社會保障服務來化解風險，適應社會、經濟發展的需要。
(二)中外社會保障制度實踐的證明
縱觀世界各國，無論是工業化發達國家還是經濟轉型的新興工業化國家，無論是社會保障制度已經較為成熟的國家，還是處在積極探索和試驗的國家，無論是哪種國家的任何類型的社會保障制度，即使政府的角色和定位有所差異，但都顯著地表現為政府主導性的特征。在各國社會保障的實踐中，大致可以將各國社會保障的類型分為“政府一社會”型社會保障制度與“政府一市場一社會”型社會保障制度。
實行“政府一社會”型社會保障制度的國家，主要通過政府強大的政治、法律、行政、經濟權利，通過稅收等手段籌集資金，并在全社會范圍內進行再分配。英國和瑞典等福利國家即為典型代表，福利國家的政府介入社會保障的范圍最廣、程度最深，政府擔當著社會保障制度的直接管理者的角色，對所有國民提供“從搖籃到墳墓”高水平的社會保障，國民終生都能夠享受較好的福利待遇。但是政府無所不包、無所不保的社會保障實踐，很容易形成“高福利”的剛性，使社會保障制度的改革積重難返。
實行“政府一市場一社會”型社會保障制度的國家，充分依托和發揮市場及市場主體的力量和作用，通過政府的主導作用，引導市場的參與，政府和市場的共同作用形成全社會的力量建立社會保障制度。美國、德國、智利等國是其典型代表。但是政府主導、市場運作型社會保障制度的前提是高效的政府和完善的制度、政策和法規，此外還必須具有發達的市場機制與健全的市場體系。
(三)社會轉型期大背景的要求
統籌城鄉發展是在我國在從城鄉二元割裂向城鄉一體化轉型的宏觀背景下的必然產物。統籌城鄉社會保障作為社會經濟發展的一個重要組成部分，涉及眾多利益群體之間利益的重新分配，而我國特殊的社會轉型道路更是需要政府的強勢介入。
快速轉型的中國社會的一個鮮明特點就是兩重性和復雜性，即社會優化與社會弊病并生、社會進步與社會代價共存、社會協調與社會失衡同在、充滿希望與飽含痛苦相伴。其中一個主要表現是既加速社會的階層分化，又造成了兩極分化。
從中國的現實情況來看，貧富差距過大、勞動關系失衡等種種社會轉型期的社會代價、社會弊病的主要誘因，還是社會保障制度的殘缺不全，或者是社會保障制度因政府未到位而滯后于社會轉型期的需要。作為改革的“減震器”，在消除社會摩擦、促進社會順利轉型的過程中，社會保障自身也很容易產生一系列的摩擦，比如現有受益群體和理論受益群體、傳統受益群體和政府機構之間的摩擦等。如何消除社會保障制度的自身摩擦，關系到統籌城鄉社會保障能否順利完成，進而又會關系到社會穩定和社會轉型，而這一重任，政府是責無旁貸的。
二、統籌城鄉社會保障中政府責任的重構
一般而言，統籌城鄉社會保障中政府的責任主要包括四個方面：
立法和制度保障責任，是統籌城鄉社會保障中政府責任順利實施的首要前提。但是，由于中國國情的特殊性，中國的社會保障制度的變革并沒有遵循立法先行的國際慣例，而是采取了試點先行、逐步擴展的策略，從而只能由政府承擔制訂制度、政策的責任。
財政責任，是統籌城鄉社會保障中政府責任順利實施的關鍵保障，主要是指政府為統籌城鄉社會保障承擔的財政開支。貫穿于我國政府的財政責任之中的有歷史責任和現實責任兩個維度。歷史責任主要是指城鎮職工養老保險制度轉型而出現的轉制成本，這個歷史責任的分擔形式涉及到農民工社會保障、農村社會保障等新制度的安排，從而關系到政府制度保障責任的實施。財政責任還涉及中央、地方兩級財政責任的劃分。
組織實施責任，是統籌城鄉社會保障制度的重要環節，它承擔了統籌城鄉社會保障的運行職
能，全力保證社會保障從企業保險中脫胎而出，完全走向社會化運作。
監管責任，是統籌城鄉社會保障制度依法正常、健康運行的基本保證，實施主體是國家為實施社會保障事業而規定的從中央到地方的各種社會保障管理機構，這些主體遵循一定的監管原則和運行機制。
然而，我國統籌城鄉社會保障中的政府責任實施現狀并沒有完全到位，存在著缺位、錯位、越位三者交織的畸形現象。筆者認為，在立法和制度保障責任方面，政府存在著“缺位”現象，不僅高階位的法律缺失，而且制度供給整體上不足。在財政責任方面，政府表現為“錯位”和“缺位”并存。財政的現實責任的履行上，存在著整體上的絕對不足和中央、地方責任財權、事權不對等的尷尬，而在財政的歷史責任方面，政府采取了逃避的方式，對轉制成本的承擔沒有做出承諾。在監管責任方面，政府存在著“錯位”行為。因為政府在并不擅長的社?；疬\營領域“越位”，政府給予市場的自由空間狹窄，沒有讓市場發揮作用，所以使得基金的保值增值面臨極大的壓力，這種壓力加上“投資運營”和“監督管理”都集中于政府身上，導致難以保證政府監管責任的有效性。
(一)立法和制度保障責任的重構
縱觀各國統籌城鄉社會保障的產生和發展歷程，都是以頒布社會保障方面的法律揭開序幕。然而，我國政府在統籌城鄉社保中的“立法責任”始終“缺位”，由于一系列主客觀因素的限制，我國始終沒有《社會保險法》來“保駕護航”。在法律缺失的情況下，立法和制度保障責任主要是指政府承擔的本應由立法機構承擔的制度設計和規范責任。
統籌城鄉社會保障的制度，主要散見于政策文件、部門規章、相關機關的通知、命令等等，立法層次偏低。各地分散的地方規定使得社會保障制度難以統一，導致統籌城鄉社會保障嚴重缺乏權威性和穩定性。
作為社會保障領域綱領性大法的《社會保險法》，歷經十幾年的坎坷仍然沒有出臺。近年來，《社會保險法》的立法步伐加快，然而，據悉，原定于2009年進行三審的《社會保險法》將推遲到2010年進行，其重要原因就是目前經濟形勢不明朗，而且各方面的分歧較大，這表明《社會保險法》的出臺將再度延期。在《社會保險法》沒有出臺的前夜，筆者認為，應該更加重視政府的制度設計和規范的責任。社會轉型期間，中國城鎮化進程中社會保障的對象規模并不穩定，新出現的特殊群體，比如農民工、被征地農民等社會群體都需要進行相應的制度設計，克服制度運行帶來的困難和障礙，從而要求必須進行制度創新。
筆者認為，政府在統籌城鄉社會保障中的制度保障過程中，應該首要考慮協調城鄉社會保障制度之間的銜接問題以及與其他社會政策之間的關系。
第一，協調城鎮社保制度、農民工社保制度、農村社保制度三者的關系。
現行城鎮社會保障制度包括養老保險、醫療保險。失業保險、工傷保險、生育保險等五大社保制度，這些制度相對來說較為成熟，并且運行多年。因此，筆者認為，我們在構建農民工社保制度和農村社保制度時，在制度設計上，應該借鑒城鎮社保體系的制度模式，并且盡量避免制度模式的多元化，因為這樣有利于城鄉社保制度未來的一體化整合。此外，在城鄉的這三類社保制度中，還應該留出社保關系接續的“通道”，有利于人口在身份變化過程中的社保關系的轉移接續。
第二，協調統籌城鄉社保制度與土地政策之間的關系。
我國的絕大多數農村居民把土地視為“命根子”，社會保障制度的長期缺失，不僅讓大多數農民工不愿意放棄家鄉長期閑置的土地，而且也讓土地規?；洜I的進程舉步維艱，進而影響城鎮化的步伐。事實上，不少發達國家是將農村、農民工社保制度的提供和土地政策聯系起來的。當國家需要進行大規模的土地經營時，就實行大量優惠的農村社保制度，引導農民自愿放棄土地，反之亦然。這些經驗對于我國鄉鎮企業的農民、農民工以及城市化程度較高的農民等社會群體中可以考慮適當借鑒。
第三，協調統籌城鄉社保制度與人口政策之間的關系。
由于我國農村居民長期以來缺乏相應的社會保障，絕大多數農村居民同樣依賴家庭養老的方式，“養兒防老”的觀念在我國農村社會根深蒂固。因此，計劃生育政策在城市與農村的效果顯然不同。其實，社會保障制度與人口政策密切相關，一些工業化國家通過社會保障措施來調節人口的數量，比如，有國家通過給予生育補貼從而解決勞動力資源不足的問題。在我國，如果一旦為農村居民提供了社保制度，讓他們老有所靠、病有所醫，相信對于計劃生育政策的推行也是能夠起到積極的促進作用。
(二)財政責任的重構
社會保障是用經濟手段解決社會問題的制度安排，是促進公平的收入調節機制，它離不開相應的財力支撐。因此，財政責任是政府在統籌城鄉社會保障中擔負著的不可推卸的責任。
社會保障的財政責任主要是指財政給付制度方面。目前我國政府已經正式承擔起統籌城鄉社會保障的財政給付責任，具體表現在以下方面：
1 社會保障運行管理的費用。管理城鄉社保實務的社保經辦機構雖然被列為事業單位，但是其運行管理費用卻從1997年以前由社?；鹬刑崛∞D成為由國家財政給予解決。隨著統籌城鄉社會保障體系的逐步建立，社保的業務量將大幅激增，社保的經辦機構的運行成本將增加，政府在統籌城鄉社保運行上的財政投入也將越來越大。
2 社會保障的補助支出。除了包括在社?；鹗詹坏种r的兜底功能，還包括在各地做實或者部分做實城鎮職工養老保險個人賬戶時的政府財政補助，做實個人賬戶是政府彌補歷史責任，承擔轉制成本的重要表現，各級政府均在其承擔了不同的責任。比如，在東北的社保試點中，就規定“將個人賬戶規模從11％調整到8％，并按照5&做實，”而中央財政補助這5％中的75％，即3.75％，地方財政補助5％中的25％，即1.25％。
3 建立社保戰略儲備基金。這意味著政府開始承擔歷史責任中的中長期轉制成本。2000年我國成立了全國社?；鹄硎聲?，這筆基金主要是作為養老保險的重要補充基金，其基金來源主要是中央財政撥款和國有股減持、利息稅、福利彩票及投資收益。
然而，財政的現實責任的履行上，存在中央、地方財政責任的“錯位”和政府在消除轉制成本的“缺位”。由于政府“立法責任”的嚴重“缺位”，政府在統籌城鄉社會保障中的責任多見于政策性文件中，而這些文件對于政府的財政責任大部分都提到了“各級政府要在資金上給予適當補助”，但是至于各級政府“資金上給予適當補助的比例具體該是多少”等問題界定模糊，這種情況導致了
各級政府財政責任承擔的隨意性。結果，長期以來，中央政府、地方政府的財政責任的分配處于失衡的“錯位”狀態。
1994年我國進行了分稅制改革以后，決定了中央政府、地方政府無論是在財政上還是在社會事務上都應該有合理的責任分擔，但是統籌城鄉社保的財政收入和支出方面就出現了嚴重不匹配的現象。雖然歷年來中央財政收入比地方財政收入略多，但是幾乎是“平分秋色”。在統籌城鄉社保方面，政府這幾年的財政支出主要集中于城鎮養老保險制度的這一塊。然而，從表1看出，中央、地方財政對城鎮養老保險制度補助支出的絕對數，表現為地方過于依賴中央財政，中央財政承擔了絕大部分財政責任。
從財政支出的相對比例來說，中央財政對養老保險的補貼占中央財政總支出的比重，仍然比地方財政對養老保險的補貼占地方財政總支出的比重大很多，圖1，表明，中央政府對于養老保險非常重視，承擔了絕大部分的責任，而且中央財政的承擔還處于持續上升狀態。全國各地的地方政府并未真正地承擔起相應的財政責任，雖然地方財政由完全缺位到逐漸介入，但是和中央政府的重視程度之間有較大的差距，這種差距還有越拉越大的趨勢。
另一方面，政府在化解轉制成本這一歷史責任時存在著向企業和個人轉嫁責任的問題。轉制成本是因為我國從過去單位包辦的“現收現付”制的社保轉型為“統賬結合”的社保制度，出現了“老人”、“中人”、“新人”的劃分，“老人”的全部養老金和“中人”的過渡性養老金都是由新制度中的社會統籌基金支付的，而根據現有制度的模式，統籌基金直營支付社會基礎養老金部分，所以，從理論上看，“老人”的“個人賬戶”部分和“中人”的過渡性養老金部分構成了養老保險制度轉型的成本。對于現有制度來說，這是一種歷史債務，是勞動者過去的一部分必要勞動向國家上繳的工資積累而成，應該由政府來支付。
此外，政府的財政責任也向個人轉嫁，主要表現在：第一，通過個人賬戶的空賬向制度內的勞動者個人轉嫁。第二，通過領取資格的限制，將一部分在國家經濟結構調整中被淘汰而又沒有再就業的“中人”排斥在制度之外，讓其自行負責養老問題，或者讓其養老保險權益自行消失，比如從失業下崗工人轉化為現行養老保險制度外的個體戶或者非正規就業者的就是如此。
要使政府的財政責任從“錯位”到“歸位”，筆者建議，首先，要確定各級政府在統籌城鄉社保中不同的社保項目中的財政責任。因為中央政府與地方政府的各項資源不對稱，所以各自的優勢和對社會風險的分散程度也就不同。從工業化發達國家的現狀可以窺見一斑。比如美國，聯邦政府提供的社會保障主要是限于“老遺殘”等項目，而更多的社會保障責任由州政府加以承擔；而在北歐國家，中央財政給付主要涉及社會公共安全、職業健康和預防性、應急性社會政策，并用于平衡地區差別，其余基本的社會保障項目則由地方政府負責。
在中國，統籌城鄉社保中最主要涉及的社保項目就是養老保險、醫療保險和工傷保險。其中，養老保險的風險是在人的特定階段普遍存在的風險，事關中國億萬人民的老年生活保障，影響意義深遠，而且可控性強，所以，養老保險是應由中央政府承擔較多的責任。而醫療保險雖然是所有人都會遇到的，但是相對于養老風險來說，醫療風險不確定性強，難以控制，需要地方政府的嚴密監管，所以，必須中央、地方兩級進行管理。而工傷保險在世界上不少國家是屬于雇主賠償責任的范疇，它的公共性明顯要低于其他的社保項目，可以努力讓其追求自我平衡。
向政府匯報范文4
一、基本情況
xx青波浪新集鎮自XX年5月正式進入征地拆遷以來，已全面完成土地報批、規劃設計、三通一平及沿河防護等工作。目前，隨集鎮搬遷24家機關單位已遷入新址辦公的有16家（區辦事處、鄉政府、鄉綜合文化樓、派出所、法院、柿溪安置點、信用社、電信、郵政、農電站、醫院、敬老院、供銷社、幼兒園、自來水廠、水文站），正在建設的有3家（國土所、移動公司、農貿市場），預計本年7月開工建設的有2家（移民站、國稅所），因項目或資金等原因暫未開工建設的有3家（小學、糧站、區農技站）。隨集鎮搬遷移民私房建設共涉及龔家灣村、xx居委會、木洲村三個單位147戶510人，目前，已完成購房或建房的有65戶，正在建房的有18戶，雙、多戶頭暫不需要建房的有27戶，未建房的有37戶（其中宅基地需重新安置的8戶，宅基地需做超深處理未完成的13戶，因各種原因未建的有16戶）?，F集鎮常住戶達232戶900余人，集鎮面積185畝，基本形成兩縱三橫相互貫通的街道布局。
二、集鎮建設所做的工作：
1、加強組織領導。鄉成立了以黨委書記為組長，鄉長為副組長，各部門主要負責人為成員的集鎮建設領導小組，并確定一名副鄉長任副組長，對集鎮建設實行專人專管，負責各項工作的具體指導、檢查督促和情況反饋。
2、嚴格實施規劃，高標準規劃集鎮。在集鎮移民私房的建設過程中，一律實行統一規劃、統一辦理有關手續、統一提供設計圖紙、統一平整宅基地，嚴格按照規劃組織實施各項工程建設，堅決杜絕不按規劃盲目建設現象的發生。
3、積極籌措資金，高速度發展集鎮。為解決集鎮建設資金缺乏的問題，我鄉采取“部門爭取一點，大伏潭公司支持一點，機關單位幫助一點，集鎮居民自籌一點”的方法，目前已完成主要道路硬化及排水、排污、自來水、電路管網的全面鋪設。今年4月，籌措資金8萬余元，先行完成了集鎮主街道、沿河風光帶桂花樹的栽種。5月籌集資金7萬余元，完成了集鎮主街道垃圾果皮箱、垃圾板車的配置，6月啟動垃圾中轉站的建設。同時加快人行道的美化工程，采取機關單位帶頭、移民私房各負其責的方法，督促完成了柿溪安置點、鄉綜合文化樓、區辦事處門口的彩磚鋪設。通過對集鎮基礎設施的不斷投入，公共服務設施功能不斷完善，使集鎮的面貌得到一定的改觀。
4、建立長效機制，高要求管理集鎮。在積極推進集鎮建設的同時，把建立長效機制、高要求管理集鎮放在了突出位置。一是組建專門的工作班子。按照“以錢養事”模式，以年薪4000元的標準聘用了兩名保潔人員對主街道進行清掃，做到集鎮垃圾日產、日清、日運，確保主街道干凈衛生（次街道因有些戶數正在建房受場地所限，所以暫未安排保潔人員）。二是按照集鎮總體規劃要求，5月份組織8人小組開展了一次集中整治活動，對建筑垃圾、亂搭亂建和占道經營進行了清理，共拆除違章建筑3戶兩棟，處理占道經營6戶。三是針對我鄉境內運礦（煤矸石）等重型車輛較多，超限超載嚴重，運輸過往造成集鎮沿路灑灰灑石等問題，專門下發通知到各礦點、各運輸車輛手中，規范裝載標準，確保集鎮主街道衛生的保持。四是每逢集日，以臨時市場為工作重點，鄉里安排安全組5名同志，對亂停、亂放、亂堆、亂占等現象現場進行整治、規范。五是加大宣傳，以鄉人民政府的名義，下發了《落實門前三包，爭做文明居民，打造宜居xx的倡議書》及《關于開展集鎮環境治理的倡議書》共計300余份，促進集鎮居民形成人人講衛生，人人愛衛生的意識。
三、集鎮建設存在的問題
1是建設資金不足。集鎮需完善的后續配套基礎設施太多，投入資金無固定來源，缺口較大。2是集鎮功能有待完善。集鎮內無停車場，承載能力有限，每逢集日，交通管理壓力較大。3是執法隊伍有待加強。受執法權等多方面因素的影響，依法打擊違法占道、違法建筑行為的力度不夠。4是因集鎮居民大多為移民搬遷對象，所以依賴思想較為嚴重，牽涉到個人出資的部分（如道板彩磚的安裝費用）難以收取。
向政府匯報范文5
一、我鎮企業改革的基本情況和主要成效
大王鎮鄉鎮企業的發展起步于80年代初，當時抓住國家鼓勵鄉鎮企業發展的機遇，上下一心，苦干實干，企業規?？焖倥蛎?。但隨著計劃經濟向市場經濟的過渡，鄉鎮集體企業的一些弊端逐漸暴露出來。一是產權不明晰。所有企業都戴著“鄉鎮企業”一頂帽子，產權關系不清，在一定程度上影響了積極性的發揮。二是權責不明確。誰應該對企業經營行為和成果負責，誰能夠決定企業的發展方向等等，都沒有明確的主體。三是管理不夠科學。當時的企業，僅僅依靠幾個人甚至一個人去決策和管理，缺乏有效的激勵約束機制。針對這些問題，近年來我們不斷探索和改革。從時間順序和主要內容上來看，可以分為兩個階段：
第一階段，以產權制度改革為重點，以建立現代企業制度為目標的初步改革。從*年開始，我們借全市企業改革的東風，對鄉鎮企業進行了以集體控股、職工平均持股為主要模式的股份制改造。這次改革，共組建股份制企業9家，其中股份有限公司3家，有限責任公司6家。進行股份制改革的企業，都按照《公司法》和有關文件政策的要求健全了法人治理結構，初步建立起了現代企業制度，企業整體水平有了較大提高。
第二階段，以調整優化股權結構為重點，以資本運營為主要特征的深化改革。從*年開始，我們按照“不求所有，但求所在”的指導思想和“誰投資誰所有，誰創造誰受益”的原則，通過多種方式進行集體股減持，構造科學合理的股權結構，實現經營管理集團控股，企業法定代表人持大股。截止目前，除少數企業外，已基本完成了股權結構調整任務。鎮辦企業中，大王集團由*年的平均持股33％下降到現在的20％。在調整股權結構、轉換經營機制的同時，我們將目光瞄準資本市場，加強資本運營，引導企業確定上市目標，并以此加快企業改革步伐，實現與國際接軌。*年華泰股份成功上市，不僅募集了大量的發展資金，而且率先按照上市公司的要求，建立起了完善的現代企業制度。*年，華泰股份又按照中國證監會的要求引進了2名獨立董事，優化了董事會結構，為公司的科學決策奠定了基矗與此同時，科達集團通過積極工作，上市材料已經中國證監會發審委員會審核通過，近期將發行上市。改革使我鎮企業的體制和機制發生了重大變化。
（一）實現了政企分開，促進了企業經營機制的轉換。通過改革，明晰了企業的產權關系，改變了過去政府既是資產所有者，又是企業直接經營者的狀況，消除了政府對企業負無限責任的弊端。改革將企業的經營權、人事權、投資權、收益分配權和盈虧責任都交還給了企業，使企業真正成為了市場競爭主體。在明晰產權關系的基礎上，實施股份制改造的企業普遍建立了“三會一層”的法人治理結構，搭起了現代企業制度的框架，促進了企業內部人事、用工、分配制度的改革和管理機制的創新。
（二）拓寬了融資渠道，優化了企業的資本結構。集體資本減持后，通過職工入股、法人參股、企業上市等途徑，改變了過去過分依賴銀行貸款的狀況。集體企業改制而成的9家股份制企業，共募集增量股本金11億元，股本總額達到13億元，其中法人股總額9179萬元，僅占股本總額的7％。華泰股份股票發行上市后，企業資產負債率由53％降為22％。
（三）激發了企業發展活力，促進了區域經濟發展和農民收入的提高。截止目前，全鎮鄉鎮企業已擁有固定資產51億元,從業人員2.5萬人，
*年實現產值85億元，實現銷售收入83億元，利稅8.5億元，分別比股權結構調整前的*年增長63.5％、66.1％、84.7％。鄉鎮企業安排農村勞動力2.1萬人，占全鎮鄉村勞動力的50%。*年鄉鎮企業總產值占農村社會總產值的94%，上交稅金占財政收入的99%，農民人均純收入有48%來源于鄉鎮企業。
二、幾點體會
（一）改革必須以解放思想為先導。首先是鎮領導班子的思想必須解放。這次股權結構調整，推行經營管理集團控股，董事長持大股，鎮領導班子成員中有個別同志簡單地認為企業集體股減持是對集體經濟的削弱，會加大貧富差距，進而抑制鄉鎮經濟的發展。針對這種情況，我們認真分析了原有鄉鎮企業存在的問題，大家經過反復分析比較，認為不應該計較企業屬于誰、歸誰管，關鍵是看能不能促進大王鎮經濟發展。只要企業在大王鎮發展，提供就業機會，創造稅收，就有利于大王鎮的發展，就能造福于大王人民。鎮領導班子思想的率先解放，增強了推進改革的主動性和創造性，為企業改革奠定了良好的思想基矗
（二）改革必須形式多樣、因企制宜。對效益好、規模大、凈資產較多、符合國家產業政策的企業，改制為規范的股份有限公司。已組建的3家股份有限公司資產總額達到32.2億元。華泰股份股票在上海證券交易所掛牌交易，一次性發行股票9000萬股，籌集資金10.6億元。對凈資產較少、規模較小的企業，改造為有限責任公司，集體資本原則上逐步退出，鼓勵經營管理集團控股、經營者持大股、職工自愿參股。同時，還采取其他多種形式推進改革。信義啤酒有限責任公司由于規模孝技術落后，管理較差等原因，經營陷入了困境，被煙臺朝日啤酒有限責任公司控股兼并后，引進資金1700萬元，并引入了先進的經營管理機制，效益明顯提高。
（三）改革成功的關鍵在于選好用好“能人”。大王鎮鄉鎮企業之所以能夠發展起來，在很大程度上依賴于我們選擇了一批“能人”擔當重任。企業改革后，能不能繼續發揮“能人”的作用，直接關系到企業改革的成敗和區域經濟的發展。我們在發揚光大過去優良傳統和優秀品德的同時，耐心細致地做企業家的工作，用市場手段，用先進靈活經營機制，把他們的利益同企業的發展緊密聯系起來。通過股權結構調整，使經營管理集團控股、主要經營者持大股，從而建立起了企業與企業家之間以產權為紐帶的牢不可破的聯系。華泰集團、科達實業等企業都進行了股權結構調整，增強了經營者的責任心和對企業的關切度，為實施資本運營，促進集體資本保值增值發揮了重要作用。
（四）改革要堅持與時俱進。大王鎮的每一步改革，都是從解決當時影響發展的實際問題入手，與時俱進，步步深入。*年開始的第一輪改革，在企業中初步建立了現代企業制度，解決了當時影響企業發展的政企不分、權責不明的問題。但是從實踐上看，這輪改革后部分企業經營管理集團和經營者持股比例偏低，缺乏有效的激勵約束機制。因此，我們又從解決這些問題入手，展開了第二輪改革，取得了很好的效果。
（五）改革要著眼于增強企業活力。企業產權制度改革改到位，只能說明是打下了一個好的基矗要促進企業發展，還要在產權制度改革的基礎上，不斷深化企業內部改革，增強發展活力和競爭力。在改革過程中，我們指導企業按照《公司法》要求，制定了股東會、董事會、監事會和經理層的工作細則，明確了各自的權利和義務，形成了企業內部有效運行的制衡機制。進一步深化企業內部勞動、人事和分配制度改革，真正實現了職工能進能出，職務能升能降，收入能高能低。從完善各項規章制度入手，以“財務管理”為核心，最大幅度地降低資金占用，搞好資本運營。積極走科技興企之路，加大技術改造力度和科技投入，大力引進高新技術和高層次專業人才，提升了創新能力，促進了高新技術成果向現實生產力的轉化。*年度，僅大王集團各子公司就投資8.8億元用于新上項目，這些項目投產后,年可新增產值11億元。這些措施的實施，使企業活力和競爭力明顯增強，管理更加規范，經濟效益明顯提高。
三、今后改革的基本思路
下一步，我們將按照十六大提出的“改革要有新突破”的要求，進一步深化企業改革，重點抓好以下三個方面的工作：
一是繼續深化產權制度改革，完善企業運行機制。根據市委、市政府關于深化全市重點企業改革的要求，加快未改制企業改制步伐；引導和督促股權結構不夠合理的企業，盡快實現企業經營管理集團控股，經營者持大股。進一步健全完善法人治理結構，建立健全權責明確、相互配合、高效運行的企業經營管理機制。在具備條件的企業，深化勞動和分配制度改革，積極探索年薪制和期股期權改革試點，增強企業發展活力。
向政府匯報范文6
河北省56歲的共 產 黨員，鄉村醫生石五林，為阻止“非典”疫情向農村擴散，他主動請纓和鄉村干部共同擔負起外地回鄉人員的“防非”檢查、檢測工作，自己掏錢購買專用的防護設備和消毒物品。大學生徐本禹毅然放棄讀研的機會，選擇了去貧困山區支教，并資助貧困學生。吳天祥，退休前是武漢市武昌區政府巡視員。在政府工作的30多年間，他一心一意為群眾做好事、辦實事。他9次義務獻血，4次跳入長江救人，先后照顧過26名孤寡老人、6名孤兒，結識了300多個“窮親戚”，為他們排憂解難。這些人就在我們身邊，他們的偉大事跡很好的詮釋了一個的黨員的人生觀，就是“全心全意為人民服務”。
“全心全意為人民服務”并不是一句大話，我們作為大學生，也可以做到這一點。這并不是要我們每時每刻想著這句話，而是要做到樂于助人，樂于助人就是為人民服務。這些偉大的黨員也都是從幫助身邊的人開始，慢慢到幫助很多人，這就是為人民服務。我們應該隨時記得幫助身邊的人，而不是為了入黨空喊著為人民服務的口號。無論我們是不是黨員都應該隨時想著他人，盡力幫助身邊的人。在我們幫助別人的時候，我們也能從中感覺到快樂。
作為大學生，我們一定要做到助人為樂，這不僅是中華民族的優良傳統，更實現了人生價值。“全心全意為人民服務”不僅是黨員的人生觀，也應該成為每一個大學生的人生觀和行動指南。只有樹立了這樣的人生觀，我們才具備了成為黨員的基本素質和作為現代大學生應有的思想境界?，F代大學生應該把個人價值與社會需要結合起來，把高尚的道德情操、遠大的理想志向同實實在在的奉獻活動結合起來，樹立正確的“全心全意為人民服務”人生觀、價值觀，自覺承擔社會責任，追求崇高的生活意義。
