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關于老師的成語范文1
【關鍵詞】城市內澇；排水系統；地理信息
近年來，我國越來越多的城市在一場暴雨過后突然變成了，這種城市變海洋的情況，也就是所謂的城市內澇到底是屬于天災還是人禍呢？城市內澇一般是指由于強降水或連續性降水超過城市排水能力致使城市內產生積水災害的現象。城市內澇并不屬于地質災害范疇，因為它的發生并不由地質活動所導致，而是與城市基礎建設存在必然的聯系。
1 我國城市內澇現狀及影響
據不完全統計，在我國500多個城市中，發生過城市內澇的城市多達300多個，而在這些城市中，最大積水深度超過50cm的占74.6%，積水深度超過15cm（可能淹沒小轎車排氣管的水深）的多達90%，可見我國的城市內澇現象十分嚴重，同時暴露了我國城市規劃、基礎設施建設和政府管理中存在的一些問題。
每到夏天，中國的大部分城市都在經歷著考驗，而每一次的考驗，都會給一座城市帶來慘重的生命財產損失。2004年7月12日上海暴雨造成7死多傷的重大災難。2007年7月17日重慶暴雨，這場115年一遇的暴雨造成42人死亡，12人失蹤。2007年7月18日濟南市的暴雨，造成34人死亡，這次內澇還造成了濟南城直接經濟損失達12億元。而離我們最近的一次，2012年7月21日的北京暴雨，更是最終造成了77人遇難，160萬人受災，直接經濟損失116.4億元。
2011年6月23日和2012年7月21日兩場大暴雨讓北京在08年奧運會后再一次登上了眾多境外媒體的顯要位置。BBC《華爾街日報》等多家媒體均推出“水漫京城”的圖集；路透社推出題為“大水將北京變為池沼”的報道；德國新聞電視臺更是使用了“大水吞噬北京”的標題。還有人曾在香港大公報撰文說，中國人特別擅長干大事，長江上建起了大壩，南水可以北調，城市的下水道卻修不好；這些看似調侃的言論，無不傷害著我們國人的心，也深深影響著我們作為新興大國的國際地位。
2 城市內澇的起因
高強度降雨是引發城市內澇的直接原因。由于全球氣候變暖，汛期提前以及雨島效應等原因，幾十年甚至百年一遇的特大暴雨接連不斷。地形地貌因素同樣也影響著城市內澇，內陸城市發生內澇的幾率大于沿海城市，平原地區發生內澇的幾率大于丘陵和山地地區。
此外，人類過快的、不顧影響的開發活動亦是城市內澇的主要原因。從全球看，這可能導致了極端天氣的出現，從城市建設來看，過快的城市建設破壞了城區內自然排水的能力。實際上，城市化過快，從原理上講就是硬化的地表增加的太快，阻礙了整個城市水系統的蒸發、下滲和治理的過程，這幾個過程受阻會影響整個排量，包括峰值。
3 城市內澇與地下管線的關系
當今城市之所以內澇頻發，還與城市的生命線―地下管線有著必然的聯系。
城市開發總是從中心城區慢慢向周邊輻射，城市規劃部門也不能完全預料到城市發展的最終程度。在管道建設初期，周邊區域沒有完全規劃好，導致排水系統的建設無法一步到位。許多城市在鋪設排水管道的時候，那里還是郊區，后來隨著新開發區域逐漸成為城市中心區，以前的排水管網顯然不能滿足急劇膨脹的排水需求。此外，大部分城市在搞基礎建設的時候，為了節約成本，降低設計標準，將排水管線的防汛能力設計為一年一遇，好點的是三到五年一遇，當城市突然被幾十年甚至百年一遇的大雨侵襲后，整個城市排水系統自然癱瘓。因此城市前期整體規劃必須對城市水系有較全面的調查，對城市未來發展走勢有較準確的預測，對城市防洪防澇要有嚴謹的判斷，從而達到合理布設排水管網的目的。
在我國城市管網體系中，經常出現雨污水管網錯接。污水管道匯集到污水處理廠，而雨水管道直接排向城市河道、湖泊或者海洋。污水管道錯接到雨水管道就會使污水不經處理直接排入天然水體導致嚴重的城市水體污染。相反如果將雨水管道錯接到污水管道，暴雨來臨時就會導致嚴重內澇，因為一般同一路段城市污水管道設計流量要遠小于雨水管道設計流量，污水管道管徑也要小于雨水管道管徑。暴雨帶來的短暫大流量雨水通過較小的污水管道顯然無法順利排出，只有囤積在低洼處形成內澇。
與城市寬敞的道路、漂亮的街心公園、引人注目的城市標志性建筑不同的是，排水管道都是在地下，其暢通與否在不出現暴雨的情況下往往對城市的美觀不會造成影響，更為關鍵的是城市給排水管網的建設投資巨大，并且這些投資并不能給所在地區帶來后續的增長。正因為如此，這些重要的民生設施往往會被各級政府忽視。
目前各城市排水管網設施的管理方式較為粗放，排水巡查多以人工的自覺自發的巡查為主，缺乏有針對性和有科學依據的監督手段。排水系統養護中重點不明確，養護計劃的制定和實施往往采取“一刀切”的方式，存在盲目性。
城市老城區管道改造由于牽涉到眾多部門，通信、電力、給水、燃氣等管線都位于排水管道上方或兩側，甚至有的管線還利用排水管道的空間而鋪設。改造城市排水管網需要眾多部門協調合作，多部門協調也是一件不容易的事情。并且管道開挖會嚴重影響附近居民生活，所以在老城區進行管網改造是一項極為困難的事情，也是一件吃力不討好的事情。因此，多種原因導致政府主管部門對排水管道改造的態度不積極。每年到了雨季，越來越多的城市加入了“水城”的行列。
4 城市內澇的預防與對策
從目前我國大部分城市的最低排水標準來看，基本上是一年一遇。而所謂一年一遇，是指每個小時可以排36毫米的雨量。面對暴雨，這樣的標準顯然過低。還有相當多城市的地下排水管道老化，材質酥松，已經變形或者部分坍塌，形成嚴重的“腸梗阻”。而一些國外的大型城市，城市排水標準普遍比國內高。比如紐約是“10至15年一遇”，東京是“5至10年一遇”。而且他們的材質多為鋼筋混凝土。
充分利用城市基礎地理信息、排水管線及其設施信息、氣象信息等，建立瞬時雨量―道路（低洼地）―排水管道排水能力的關系模型，并根據模型分析城市已有排水管道通行能力的缺陷，為管道改造提供依據。管道排水等級分析，根據管道的管材、壓力、管徑、施工質量、使用年限、阻塞情況、地面環境、土壤環境、維護狀況等因素，綜合評價全市、某個區域或任意選定區域內管道的通行等級，為城市防洪防汛預警提供理論依據。
建立GIS系統，與分布在管道內部的傳感系統結合，當暴雨發生時實時監測排水管網的水壓異常并報警，為排水管道搶修提供寶貴的時間，從而避免因暴雨導致的城市內澇災害的進一步放大，使人民生命財產損失降到最低。
5 國內外先進經驗的借鑒
在當今內澇災害頻發的中國，青島似乎已經成為了其它城市的標桿，除了本身靠近海邊，地勢高低起伏等自然因素外，青島還有一個重要的秘訣就是，貫穿主城區的地下暗渠。青島排水暗渠的歷史可以追溯到一百多年前，早在1901年，時為德國殖民地的青島，在膠澳總督授意下，一位德國設計師將青島城區的排水管網設計成雨、污分流方式，鋪設地下排水管道，修暗渠。青島由此成為中國最早實現下水道“雨污分離”的城市。時至今日，青島這座曾經的殖民地依舊傳承著德國人修暗渠的傳統，截止2011年底，青島高新區共同溝已建成50公里，是目前國內最長的共同溝。青島的排水管道翻新改造工作做的同樣出色，近幾年已經對數百公里的既有管道進行了翻建。當內陸城市變成海洋的時候，不禁讓人想起了青島這座海濱城市排水的傳奇故事。
放眼世界，排水系統的建設在整個城市建設中也占有舉足輕重的地位。巴黎：下水道是座博物館。近代下水道的雛形脫胎于法國巴黎。今天的巴黎下水道總長2300多公里，規模遠超巴黎地鐵。東京：深達60米的“地下神殿”。受臺風影響，日本夏天的降雨量充沛，東京地區的地下排水系統主要就是為避免受到臺風雨水侵襲而修建。這一系統于1992年開工，2006年竣工，堪稱世界上最先進的下水道排水系統，它由一連串混凝土立坑構成地下河，深達60米。所以東京下水道也被稱為“地下神殿”。
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［關鍵詞］社區 老齡工作 建議
［中圖分類號］C913.6 ［文獻標識碼］A ［文章編號］1009-5349（2011）08－0097－01
社區是指聚居在一定地域范圍內的社會共同體，是老年人居家、養老、活動的主要場所，自然也就成為老齡工作開展的重點。目前，我國老年人口已超過1.67億，約占全國總人口的12.5%。預計到2020年，我國老年人口將增長到2.47億，2030年達到3.63億，2054年達到峰值4.72億，約占屆時全國總人口的34%。由此可見，老齡化問題在相當長時間內都是社會熱點問題之一。因此，應提高城市社區老齡工作人員的責任感和使命感，統籌安排，合理布局，立足實際，長遠規劃，為做好新時期老齡工作，促進社會和發展貢獻力量。
一、加強領導，完善老齡工作服務機構
老齡工作作為民政工作的重要組成部分，關系到經濟社會的發展。因此，開展社區老齡工作需要有健全的組織領導機構和完善的服務機構。地方政府要成立專門的老齡工作領導機構、監督部門，在明確領導職責，認真落實工作的前提下，相關部門要各司其職，密切協作，認真開展工作，并由監督部門對本地老齡工作開展情況進行監督，努力做到統一思想、提高認識，使老齡工作的開展扎實有效。此外，要不斷完善老齡工作服務機構。當前，老齡工作面臨諸多挑戰，也存在一些問題，如基層負責老齡工作的人手緊張、資源匱乏，原來服務機構的條件已經不能滿足新時期老齡工作的需求，只有不斷完善服務機構，才能緩解當前老齡工作的壓力，更好地服務老齡工作，將老齡工作辦好辦實。
二、完善制度，加強老齡工作社會保障
完善的制度是更好地開展老齡工作的基本保障。加強老齡工作制度建設，努力營造尊老、敬老、養老、助老的良好社會環境，推進老齡工作的全面發展。要在全社會中逐步推行養老保險制度、社會救助制度、城市居民基本醫療保險、新型農村合作醫療、城鄉居民最低生活保障制度等，此外，要建立以基本養老保險、商業保險、社會救濟、社會福利和社會資助等為主要內容的養老保障體系。地方政府要通過調查研究，擬定符合當地情況的老齡工作制度，確保工作的順利開展。要積極參與研究老齡社會福利和社會救助等相關政策，進一步支持老年福利事業發展，改善老年人生活質量。地方財政部門根據制度建設的需要，調整資金結構，加大投入力度。
三、維護權益，健全老齡工作法律體系
建立健全老齡工作法律保障體系，切實維護老年人的合法權益。老齡工作機構要認真抓好《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國老年人權益保障法》等法律法規的貫徹落實。同時，要加強在老年群體，乃至全社會中相關法制法規的宣傳與教育，積極開展普法工作。在積極引導老年人學法、懂法、守法、用法的同時，進一步提高全社會對老年人權益維護的關注度和自覺性，切實做到維護和保障老年人合法權益。此外，要為老年人提供法律幫扶，健全老年人法律咨詢和法律援助服務制度，建立法律幫扶工作站或法律咨詢中心，通過工作站或咨詢中心更好地開展普法工作，并對符合法律援助條件的老人提供法律援助。
四、全民動員，構建老齡工作社保體系
隨著我國人口老齡化進程的加快，老齡工作應從實際出發，調動社會力量，依靠全民參與，充分利用社會資源構建老年人社會保障體系。由于傳統的福利化機構式養老，造成地方政府財政負擔過重，地方財政承受能力不足。因此，地方老齡機構要充分利用社會資源，除了在得到國家和地方政府對老齡工作的大力支持外，要鼓勵、支持社會力量興辦老年服務設施和服務機構，大力發展家政服務和社區服務，改善老年人的生活環境，為居家養老提供支持。此外，還要加大對養老服務業的扶持力度，使老齡工作真正能得到社會各界的支持，逐步走向社會化養老。
五、豐富生活，開創老齡工作全新局面
地方老齡機構應豐富老年人生活，提高他們生活的積極性，培養老年人自信、自強、自立、自理的信念，不斷調動老年人的積極性。城市社區應利用便利條件竭誠為老齡人提供服務，要綜合老年人的生活習性、生活特征、生活規律等，綜合各方面優勢，組織開展文化、體育、娛樂等方面的活動。如，在社區開展紅歌會、老年健康知識講座、開辦老年大學等，以滿足他們生理與心理需求，提高老年人的生活質量，滿足老年人需求。此外，要不斷傳播健康知識，提高老年健身質量，形成市、區、街道三級老年生活服務網絡，以期達到老年人老有所尊、老有所養、老有所教、老有所樂，開創新時期老齡工作新局面。
總之，老齡工作是一項長期性的工作，做好老齡工作，發展老齡事業，任務重，責任大。地方老齡機構必須加強組織領導，積極開拓創新，求真務實，嚴格貫徹國家相關法律法規，將老齡工作落實到位，努力將老齡工作提高到新的水平。今年是“十二五”規劃開局之年，老齡工作也迎來了良好的發展機遇，我們應抓住時機，扎扎實實開展老齡工作，努力開創老齡事業新局面，為全面建設小康社會作貢獻。
【參考文獻】
[1]陳傳書.加強老齡工作發展老齡事業[J].求是雜志,2010(16):48-49
關于老師的成語范文3
本文是北京聯合大學人才強校BPHR2014B02項目、北京聯合大學生化學院勞動關系與勞動法核心課程建設項目的研究成果之一。
勞動關系與勞動法是一門綜合性、應用性非常強的學科。權威數據揭示：2013年是人口紅利消失轉折點，中國發達地區“用工荒”大潮出現，勞動者的就業要求不斷提高。勞動關系管理的法制化、勞動者維權意識增強和勞動用工的復雜化（勞務派遣、HR外包、非全日制用工等形式大量出現）逼迫人力資源管理轉型。當前社會對人力資源管理人才的要求越來越重視實踐能力。勞動關系與勞動法課程改革迫在眉睫，如何加強實踐能力的培養，使學生在學習中不僅掌握扎實的理論知識，同時具備較強的實踐能力，以適應社會對人力資源從業人員的知識、技能需求，是任課老師必須思考的問題。
筆者通過與學生座談和問卷調查的方式，了解在教學實施中所遇到的現實情況；以郵寄調查函、電話采訪等形式向企業勞動關系從業人員、人力資源畢業生進行調查；對相關人員進行深度訪談，共同探討研究勞動關系與勞動法課程教學改革中的難點與重點問題。收集第一手資料，了解企業實際需求的能力是什么，進行數據處理和統計分析，為教學改革提供依據，總結出當前課程教學中主要存在以下三方面問題。
第一，仍偏重理論教學環節，實踐教學環節方面較為薄弱。實踐教學環節是人才培養的關鍵環節，也是應用型人才培養的保證。據調查，畢業生反映最多的問題是感到自己在大學學習過程中，實踐能力沒有得到有效鍛煉。導致大多數畢業生缺乏動手能力，難以更好地服務社會。在針對企事業單位的調研中，筆者發現目前畢業生具備的基本素質與實際需求不符。雖然不同類型單位對人力資源管理專業人才能力要求具有較大的差異性，但勞動法律法規的應用能力與溝通與協調能力是所有類型組織均十分看重的核心素質與能力。
第二，實踐教學課時過少，實踐指導老師匱乏，實踐教學手段單一，實踐教學過程中缺乏創新性和靈活性，理論教學不能很好地融入社會實踐當中，造成理論學習與社會生活實際脫節的現象。
第三，與傳統教學法相比，案例教學法在激發學生學習興趣、增強分析、解決問題的實際能力以及促使學生學會溝通與合作方面具有明顯優勢。但在實踐中，由于受到傳統教學方式及有限教學資源的限制，學生對案例教學的滿意度并不高。勞動關系與勞動法課程案例教學面臨著同樣的問題。
針對以上問題，需要老師認真學習金字塔理論和建構主義學習理論。學習金字塔是一種現代學習方式的理論。最早它是由美國學者、著名的學習專家愛德加?戴爾1946年首先發現并提出的。根據美國緬因州的國家訓練實驗室研究成果，采用不同的學習方式，學習者在兩周以后還能記住內容（平均學習保持率）：1，聽講，保留5％；2，閱讀，保留10％；3，聲音、圖片達到20％；4，示范，記住30％；5，小組討論記住50％；6，做中學或實際演練，達到75％；7，教別人或馬上應用，記住90％。這與富蘭克林的名言“告訴我，我會忘記；讓我看，我可能記?。蛔屛覅⑴c，我會明白”不謀而合。即聽講的學習效果最差，教授給他人的學習效果最好。
建構主義學習理論認為，知識不是通過教師傳授得到，而是學習者在一定的情境即社會文化背景下，借助其他人（包括教師和學習伙伴）的幫助，利用必要的學習資料，通過意義建構的方式而獲得。這種學習理論強調以學生為中心，不僅要求學生由外部刺激的被動接受者和知識的灌輸對象轉變為信息加工的主體、知識意義的主動建構者，而且要求教師要由知識的傳授者、灌輸者轉變為學生主動建構意義的幫助者、促進者。這就意味著教師應當在教學過程中采用全新的教學模式。
因此，教師急需改變傳統“滿堂灌”的教學模式，在教學中堅持以學生為主體的原則，綜合利用研討式、參與式、角色扮演式等多種教學法，提高學生參與課堂的程度，提升案例教學的實際效果。以下是筆者在勞動關系與勞動法課程教學改革中進行的探索與建議。
一、讓學生自己選擇和分析案例，在課堂上展示
學生對某方面的知識掌握到一定程度時，就想躍躍欲試，展示自我。教師可根據學生的這一特點，讓學生自己選擇和分析案例。然后專門抽出一定的上課的時間，讓學生到臺上把自己選擇的案例和分析的結果公布于眾，讓全班學生參與討論。這樣既可以提高學生的學習興趣，又能使其牢固掌握相關知識，更有利于增進教學相長。把單一的教師的“講堂”，變成學生主動發展的生動活潑的“學堂”，變成師生共同研討的“論壇”。為此學校提供專門的案例圓桌教室非常重要，以便營造良好的討論環境，確保案例教學的有效實施。
二、組織模擬法庭
這種模式一般在勞動法課程的后半段運用的比較多，因為課程過半，學生具備了一定的勞動法理論知識后，為學生運用所學法律知識分析、解決問題創造了一個“真實”的環境。讓學生充當原被告雙方的律師和法官或仲裁員，能夠親身體驗到法律職業不同角色的要求。采用這種教學方法應注意以下幾個問題：第一，案例的選擇一定要有典型性和可辯性，能有讓各個角色充分發揮自己才能，施展才華的空間。這需要教師做足上課前的準備工作，否則根本達不到應有的課堂教學效果。具體而言，教師首先要精心選擇教學案例。教師要充分考慮如何讓學生置身于案例之中，愿意積極主動參與到案例的探討之中。第二，選擇角色，布置任務，分頭準備。這是模擬法庭教學活動的重要階段之一。在這一階段，要求教師對學生進行全面的指導，分析案情，制作需要的各種法律文書，熟悉相關法律條文、訴訟程序等。第三，模擬法庭結束后，教師組織對模擬法庭庭審活動進行討論，盡量讓每位學生對該案發表意見。在此基礎上，最后由教師進行講評，如案件事實是否清楚，運用法律是否正確等。
三、采取“請進來”、“走出去”的“開放性”教學模式
“開放性”教學模式是針對傳統教學模式的弊端而創設的一種新型教學模式，為此要創造一切條件，讓學生走出校門、專家走進課堂?！罢堖M來”是邀請實務界人士講學，如邀請一些企業人力資源經理、知名律師和資深法官來學校講授部分勞動關系與勞動法實務課程?！白叱鋈ァ笔桥月犝鎸崉趧訝幾h案件仲裁或訴訟庭審。在“勞動法”的教學內容中，“勞動爭議處理”是非常重要的內容。勞動爭議處理有三個環節：即勞動爭議的調解、仲裁與訴訟。其中勞動爭議仲裁是最重要的環節。勞動爭議仲裁、訴訟的程序與證據的搜集是筆者講授“勞動法”的重點與難點。通過旁聽案件審理能很好地解決這一問題。筆者帶領學生到北京市朝陽區勞動人事仲裁院和北京大興區法院旁聽了勞動爭議案件的庭審。學生們全面清晰地了解了勞動爭議案件的審理過程，對勞動法知識加深理解，增強記憶有很大幫助。在現場的感覺和看書看視頻的感覺是不一樣的，和看電視劇更是差距很大，現場的氛圍讓學生感受到法律的嚴肅和嚴謹。他們也意識到必須有深厚的勞動法專業知識與素養，才能維護好自身的合法權益和做好勞動關系工作。同時認識到學習勞動法知識的重要性，尤其是對人力資源管理專業學生更為重要，不是為了拿學分，而是它和將來工作息息相關。旁聽案件審理必須重視的環節是：讓學生事先了解一下案件的背景與內容，提前查閱一些相關法律知識，在旁聽庭審的過程中學生才能更好地思考，更好地加深對知識的理解。庭審結束后可以馬上與法官、仲裁員、老師一起討論，把案件的重點梳理，把疑問及時解決，旁聽學習的效果才能更好。與傳統的“一間教室，一位教師，一班學生，教師講，學生記”的“封閉性-灌輸式”課程教學模式相比，“開放性”教學模式在教學過程中，師生交流更加活躍、學生學習的主動性更強，教學空間更加廣闊，教學效果更加好。
實踐教學環節由專業教師擔任，但專業教師往往理論知識充足，實踐經驗不夠。因此，需要積極鼓勵教師取得雙師型任職資格后到企業兼職，或者聘用律師、企業中經驗豐富的人力資源主管擔任實踐教學環節課指導老師。
四、創新實踐教學平臺
在實際教學中，如何選擇恰當的校外實習基地與學生的課程學習對接，使學生能夠及時進入實習基地的人力資源管理部門，全方位地感知勞動關系管理的實務是一個難點，也是一個重點。在這方面，有的學校嘗試與企事業單位的人力資源管理部門共同建立了人力資源管理專業專家委員會，通過適當的組織形式與有關部門建立長期而穩定的合作關系，實現現場教學活動和專題教學活動的規范化、制度化。這樣就可以在約定的時間內到相關的企事業單位進行參觀、見習等實習活動，保障實踐教學的順利推進。還可以隨時聘請相關單位的勞動關系專業人士進行專題演講、座談、答疑、研討，保持學生與社會專業人士之間交流，隨時掌握行業動態。此外，可根據具體的教學內容，輔以電子郵件、網絡聊天工具等網絡信息通信工具，搭建信息化、網絡化的技術平臺，使學生與專業實務人員之間形成有效互動。因此需要積極開展校企合作，為學生創設廣闊的實習基地。
參考文獻
[1]伊海燕,劉艷.HR轉型背景下勞動關系與勞動法課程教學方法改革探析[J].長春師范學院學報,2014(1)
[2]秦敏,朱亞男.“勞動關系管理實訓”課程教學改革探索[J].中國市場,2012(11)
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關鍵詞：寧夏；城市社區；居家養老服務；調查
社區居家養老服務，是指以家庭為核心，以社區為依托，以老年人日間照料、生活護理、家政服務和精神慰藉為主要內容，以上門服務和社區日托為主要形式，并引入養老機構專業化服務方式的居家養老服務體系。社區是城市老年人生活和日?；顒拥闹饕獔鏊?，社區居家養老作為一種新型的養老方式，保留了傳統在家養老的形式，利用個人、家庭、社區和社會的力量和資源，向老年人提供就近而又便利的服務，滿足老年人養老的心理和物質需求，讓老年人擁有穩定、良好的生活狀態，減輕其子女的日常照料負擔，彌補社會養老機構的不足，能較好地解決老年居民的實際問題，順應了人口老齡化的客觀要求。
寧夏于2009年進入人口老齡化社會，雖然比全國晚了10年，卻以每年5.0%（全國3.2%）的速度遞增。為了深入了解寧夏城市老年人社區居家養老意愿及現狀，更好地推進社區居家養老服務業的發展，筆者實施了此次調查研究。
一、調查研究設計
筆者于2016年6月至8月在寧夏選取銀川市、中衛市和吳忠市的城市社區作為調查點，采用隨機抽樣和典型社區相結合，不同年齡段相結合及普通群眾和公職人員相結合的方法確定樣本500人，經過近兩個月的深入細致的結構化的問卷調查，共回收有效問卷488份。樣本的基本情況如下：
（一）性別結構。被調查者中男性共275人，占56.4%；女性共213人，占43.6%。
（二）年齡結構。統計結果顯示，被調查者中，49.4%是18-44歲，36.0%為45-59歲，10.9%為60-74歲，75歲以上占3.7%。
（三）受教育程度。被調查者中64.5%具有大學及以上學歷，16.8%具有大專文化程度，其中不識字、小學、初中文化程度的占比分別為3.9%、2.5%和5.5%。
（四）被調查者的家庭結構及子女情況。調查顯示，有66.0%的被調查者只有一個孩子，13.4%的有兩個孩子，7%的有三個及以上的孩子，13.6%的沒有孩子。從居住方式來看，調查對象中只與配偶居住的老人占51.7%，獨居老人占11.9%。在對于“距離您家最近的子女居住在哪兒”問題的回答中，住在“本區（市轄區）”的占38.9%，住在“本社區”的占23.0%，住在“本街道”的占6.2%，住在“本市其他區”的占9.7%。也就是說超過六成的老人沒有與子女住在一起，但同時，有超過七成的老人與子女生活在同一個城市。
二、寧夏社區居家養老服務需求研究
依據恩格爾定律，隨著經濟水平的發展，個人收入的增加必然會引起人們對公共產品的需求增加，不僅有公共產品數量的增加，而且需求層次由低變高，由單一化向多樣化轉變，由注重物質需要轉變為更注重精神需要。因此隨著老年人收入的增加，老年人對居家養老服務的需求必定會有所增加并呈現一定的轉變。
（一）收入來源及經濟狀況。在被調查對象中，月收入5000元以上的僅占5.5%，月收入低于1000元的占6%，1000-3000元的占43.8%，月收入3000-5000元的占44.7%。從收入來源看，94.0%的被調查者只有工資（離/退休金）收入一項，收入來源非常單一。從支出情況來看，在45歲以上被調查對象中，其支出項目中處于前三位的分別是基本生活開支、醫療保健費和人情費，且有24.8%的受訪者需要補貼兒女及其它家庭成員。詳見下圖。
與此同時，調查也顯示，66.7%的被調查者對自己家的收支情況的評價是“大致夠用”，選擇“比較困難”的占16.2%，有4.2%的被調查者認為與自己家的基本需要相比，其總收入屬于“很困難”的境地。而選擇“比較寬?！焙汀昂軐捲！钡膬身椇嫌嫴坏?3%。詳見下圖。
收入來源的單一反映出了寧夏城市社區居民在經濟供養層面目前主要是以自我養老為主；收支情況則反映出整體收入水平偏低，尤其是企業退休人員和依靠打工維持生計的被調查者。這也在“目前您最擔心的問題”的調查中得到了應證，有48.6%的45歲以上的被調查者和34.9%的60歲以下的受訪者選擇了“收入低”。
（二）被調查對象的健康狀況。在45歲以上的調查對象中，生活能完全自理的占83.6%，部分自理的占13.8%，不能自理的占2.6%。其中，高血壓、頸/腰椎病和心臟病/冠心病患病率最高，分別占51.5%、36.6%和35.6%。其余依次為胃腸炎、關節炎、糖尿病、骨質疏松、腦血管?。ê酗L）等疾病。而在對60歲以下年齡人群的調研中，有75.4%的被調查者認為自己處于亞健康狀況。整體而言，被調查對象中認為自己身體健康，無病的僅占23.3%。根據其他國家的經驗，隨著老齡化程度日益加深，高齡人口逐漸增加，盡管生活水平普遍改善，健康意識不斷提高，但仍有80%的老年人患有一種或以上的慢性疾病，估計約有20%的老年人身體機能有缺損，即缺乏日常起居自我照顧能力或日常起居生活活動能力，可能長期需要不同程度的護理和支持，約有5%至10%的老人在長期護理方面需要某種形式的協助。因此，隨著失能老人人數的增加，老齡人口所需的日常照料需求增加以外，老年人對于醫療、保健、養生、專業護理、康復訓練等方面的需求將十分突出。詳見下圖。
（三）文化娛樂活動。在45歲以上的被調查者中，逛公園/散步、聽廣播/看電視和讀書看報是其最主要的文化娛樂活動，分別為89.7%、76.7%和49.1%。詳見下圖。
（四）養老理念與愿意。調查顯示，在45歲以上人群中選擇居家養老（子女養老）方式的占54.8%，愿意接受機構養老（老年公寓、福利院、敬老院）方式的占27.0%，而選擇社區居家養老方式的僅占15.7%，還有2.6%的被調查者選擇了“其他”選項。而在60歲以下年齡段的被調查者中，選擇居家養老、社區居家養老、機構養老、其他方式的比例則分別為32.4%、42.2%、22.4%和3.0%。具體見下圖。
在60歲以下的調查對象中，關于“您選擇此種養老方式的原因”的調查顯示，選擇“個人喜好”的有41.1%，“子女工作忙，沒有時間照顧老人”的有34.9%，認為社區居家養老可以滿足需求的有17.2%。詳見下圖。
分析其原因，除了傳統養老觀念的日益轉變、家庭小型化、421家庭中獨生子女的養老負擔較重等以外，可能還有個人與社會的關系的轉變的影響。對于45歲以上年齡段的人群而言，他們更愿意接受居家養老，這也在“若生活遇到困難或生活不能自理時，您希望得到誰的幫助”問題的回答中得到了應證。選擇求助子女和配偶的比例分別為59.1%和54.8%，而選擇“社區工作人員”的僅占13.0%。據筆者分析，其原因除了有傳統養老觀念的影響外，可能也與45歲以上年齡段的人群受傳統社會管理體制影響較深，與單位之間的關系更緊密，即“單位人”屬性更鮮明有關。隨著“單位制”的逐步解體，社區建設的推進，社區服務體系的建立，60歲以下年齡段的人群，尤其是45歲以下的人群，其與單位的關系越來越疏遠，日益回歸社區，成為原子化的“社區人”，這也使得他們對養老方式的思考與選擇傾向于更多依賴社會的社會化養老的方式。
（五）社區居家養老服務需求。服務需求是老年人最關注的問題，也是提供服務的主要內容和完善服務體系的根本依據。
1、總需求。截止2015年底，寧夏60周歲以上老年人口已達83.8萬人，占總人口的12.6%，其中80周歲以上老年人口6.6萬人，占老年人口的8.2%；失能失智老人14.98萬人，占老年人總數的18.56%。預計2020年60周歲及以上人口將達到106萬人，占當時總人口的15.3%，80周歲以上老年人口將達到10.24萬，占當時老年人總數的9.66%。[1]可以說我們是在跑步進入老齡化社會的。人口老齡化給寧夏的經濟社會發展帶來了巨大挑戰，老齡人口公共服務需求數量的增長及需求結構的變化對養老服務體系建設提出了新的要求。
2、被調查者對各項社區居家養老服務的主觀需求情況。調查結果顯示社區居家養老服務需求中，排在第一位的是健身娛樂需求，占被調查者的68.4%；其余依次為老年興趣小組（59.7%）、心理咨詢（52.2%）、建立醫療健康檔案（52.0%）、緊急救助（呼叫器）（50.3%）、醫療保健康復（48.8%）、老年飯桌（48.8%）、生活照料（40.3%）、老年義工小組（39.2%）、精神慰藉（38.2%）、法律服務（35.6%）、日托照料（32.8%）等，這一調查結果與老年人生理性、社會性、物質性、精神性、多樣性的需求較為吻合。詳見下圖。
三、寧夏社區居家養老服務供給研究
2011年10月，國務院第三次全國老齡工作會議后，自治區政府印發了《寧夏回族自治區老齡事業發展“十二五”規劃》、《寧夏回族自治區社會養老服務體系建設規劃（2011-2015）》和《關于加快推進社會養老服務體系建設的意見》，提出構建“9073”（90%的老人居家養老，7%的老人享受社區養老服務，3%的老人享受機構養老）的養老服務模式，到2015年，基本形成制度完善、組織健全、運營良好、服務優良、監管到位、可持續發展的社會養老服務體系，全區城鎮社區居家養老服務實現全覆蓋，農村20%以上的社區開展居家養老服務，各類機構養老床位數達到2.5萬張，每千名老人擁有機構養老床位數達到30張的目標。[2]圍繞這一目標，各級政府將養老事業發展納入民生計劃，有力推進了自治區養老服務業的發展。目前，全區共建成各級各類養老服務機構109所，設置床位15024張，每千名老人擁有機構養老床位18.8張；建成社區居家養老服務站584個、農村幸福院443個；建設區域性社區日間照料中心23所，設立城鄉老飯桌52個。在全國率先建成了集為老服務熱線、緊急救援系統、數字網絡系統和“一鍵式”緊急呼叫服務為一體的智能化社區居家養老服務信息平臺。[3]
（一）對相關政策及服務的了解程度。當被問及“您是否了解目前的居家養老相關政策及服務”，有50.7%的60歲以下的被調查者的回答是“聽說過，但不太了解”，其次是“略知道一些”，占28.3%，選擇“根本不了解”的有20.4%，而僅有0.6%的“很了解”。
在“據您了解，您所在的社區已提供的養老服務有哪些”的調查中，有44.3%的被調查者選擇了“都沒有”，還有3.0%的“不清楚”，也就是說盡管當前社區已不同程度地開展了種類較為齊全、內容比較豐富的養老服務，但仍未有效引起近五成的受訪者的關注。同時，在60歲以下被調查者中，對社區已提供的上述服務的評價，比較滿意的有34.3%，不滿意的有38.7%，很不滿意的占16.0%。即超過五成的60歲以下的被調查者對目前社區提供的養老服務不滿意，這也反映出將逐步進入老年行列的居民對未來社區居家養老服務的較高的期望和旺盛的需求。
（二）被調查者對社區居家養老服務站（中心）的認知情況。在“您所在的社區是否建有居家養老服務站（中心）”的調查中，僅有8.1%的被調查者選擇“有”；有63.3%的被調查者選擇“沒有”，超過六成；同時，選擇“不太清楚”的則有28.0%；0.6%為“正在修建”。而根據李治貴、岳秀霞、朱蕾、彭妍暉《關于寧夏社會養老服務體系建設情況的調研報告》，寧夏“目前已建成規范運作、管理有序、服務優良的城鄉社區居家養老服務站445個，其中城鎮社區353個，覆蓋率達到了79.5%，農村社區和幸福院共200個，覆蓋率接近10%”。調研中筆者也發現已建成的社區居家養老服務站中能正常運行且能為老年人提供居家養老照料服務的數量有限。
（三）被調查者的建議。調查結果顯示，被調查者的意見和建議從高到低依次為完善服務項目，提高服務項目服務質量、健全社區養老服務設施、提供和鼓勵更多的社會參與、建立長期護理保險、提高社區居家養老護理員專業技能、根據服務水平和質量制定收費標準、建立專用社區居家養老籌資賬戶和其他。詳見下圖。
社區居家養老服務為人口老齡化趨勢下解決養老問題提供了一個新的思路，以社區為依托構建老齡工作平臺，既符合我國社會經濟發展階段和目前的社會養老保障水平，也符合我國的文化傳統，既減輕了機構養老的壓力，又能夠適應變化中的社會與老年人的需求，具有長期性、穩定性和可持續發展的前景。寧夏目前正處于大力發展居家養老服務的關鍵時期，而且未來十年寧夏將處于人口老齡化的高速增長期，居家養老服務將是未來社會化養老的一個發展趨勢。好的社區養老服務，應該能夠回應現在的老人和未來的老人的養老需求，既能夠照料老人日常生活，保障老人安全與健康，更能豐富老人精神生活。結合調查情況，筆者建議完善寧夏社區居家養老服務體系，必須走政府、社區、家庭相結合的養老保障道路，健全政府、社會、家庭有機結合的養老服務體系。通過政府、社區、家庭三方共同承擔養老責任與義務，整合社會養老資源，建立多種形式、廣泛覆蓋的居家養老服務網絡，不斷充實服務設施，不斷豐富服務內容和形式，不斷壯大專業化和志愿者相結合的服務隊伍，不斷健全組織管理體制，不斷完善監督評估機制，實現“老有所養、老有所醫、老有所學、老有所為、老有所樂”的美好愿景。（作者單位：寧夏回族自治區委員會黨校/寧夏行政學院）
基金項目：2015年度寧夏回族自治區哲學社會科學規劃項目“寧夏城市社區居家養老服務需求評估及標準化建設研究”，項目編號：15NXCZZ02。北方民族大學2016年研究生創新項目“寧夏城市社區居家養老服務標準化建設研究”。
參考文獻：
[1] 張進海.寧夏社會藍皮書2014[M].寧夏銀川：寧夏人們出版社，2013：111.
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【關鍵詞】老年人;住區;設計
中圖分類號：S611文獻標識碼：A
0.引言
混合式老年住區應根據老年人所需服務、老年人的身體狀況以及自理能力等特點,從社區的整體環境、自身規模出發。每種住宅類型的具體形態都應具備多樣化的特征，為不同老人提供多樣的選擇，并為其進行社交提供更多的空間形式。以避免老年人在居住的過程中出現單一的居住形態。[1]
1.城市混合住區的外部設計
1.1人車分流的道路系統
在日常生活中，老年人大多采用步行或非機動車的交通方式。因此，設計者在設計社區周邊車道時，要盡量避免老人的出行路線與行車路線重合。同時，靠近老年人住區的車行道要采取一定的限速措施，如采用減速帶、明顯的標識語等。此外，為了不減小老年人的活動范圍，應該將住區的停車區域建于地下。
1.2休閑場地
就休閑場地的布局而言，應該根據住區老年人的居住分布情況，合理地選址修建。場地內應保持24小時的照明，并且便于老人達到。路面要盡量保持平整，并在靠近住宅區的位置設置專門的導盲磚。另外，介于某些老人的視覺和方向感較差，設計者應在各個步行道的轉彎處和終點處設置一些色彩鮮明的警示物以增強導向性，避免老年人受到傷害。就休閑場地的功能而言，為避免場地大而無用，設計者應該合理地設計場地尺度，采取化整為零的方式，將大尺度的空間劃為若干個小空間，并在每個空間內配備相應數量的設施，使其具備相應的活動功能。此外，老年人大多都喜歡以花草來陶冶自己的性情，因此，設計者還應從休閑場地中劃出一些空間來種植花草樹木。
1.3醫療檢查部門
為了了解老年人的身體狀況和應對突發事件，設計者還應在老年人的住區旁邊建立專門的醫療檢查部門，并配備相關的體檢和醫療設施。并每隔一段時間為老年人做一次體檢。此外，該醫療部還需擁有與各個老年人房間急救開關相連的設備，以便遇到突發狀況時能及時地處理。
2.城市混合住區的內部設計
2.1城市混合住區住宅的空間布局
2.1.1獨居老年人的住宅空間布局
某些老年人由于離異、喪偶、子女常年在外等原因而單獨居住。因此，作為住區的設計人員在設計社區時，應該考慮到獨居老人的特殊性。筆者認為最適合獨居老人的住宅戶型分為兩種：第一種為一居室戶型，這種住宅在結構上與一些高級養老院類似，每位老年人都擁有一個房間，此房間提供有起居、休息以及娛樂等眾多功能，但與養老院的不同之處在于，每套住宅只屬于某位固定的獨居老人，住宅內的很多空間如衛生間、廚房等都是單獨的，而并非共用。第二種為一室一廳型，這種住宅把老年人的活動區域劃分成了起居室和臥室兩個部分，其中起居室承擔了部分如讀書、娛樂以及儲藏的功能，使得老人的臥室空間顯得更大大，行動更加方便。同時劃分出起居室，也方便老年人的朋友和子女前來探望。但是由于獨立衛生間、廚房和餐廳等區域的納入，老年人的活動空間變小了。[2]因此，臥室同樣需要承擔如吃飯、讀書、看電視等部分起居功能。此外，考慮到獨居老年人腿腳活動能力低的特點，房間內要盡量保持暢通，避免出現“死角”，如在擺放家具時，要使得家具集中、穩固，以減少老年人在日常生活中出現不便和危險的情況。
2.1.2老年夫妻的住宅空間布局
實施計劃生育以來，一對夫婦基本上只有一個孩子，孩子長大之后，很多由于工作、結婚的關系無法與父母住在一起，這就形成了很多空巢家庭，即只有夫妻兩人一起居住的家庭。由于人數的增加，該戶型的居住面積較獨居老年人的住宅更大一些。起居室和臥室是分開的，包括衛浴、餐廳以及廚房的空間都有所增大。另外，為了營造綠色的生活環境，引入更多的陽光和新鮮的空氣，此類住宅的陽臺也有所擴大。[3]
2.2城市混合住區住宅內部的設計
2.2.1交通空間的設計
老年人的腿腳能力較低。因此，設計者在設計時，要多考慮老年人的活動特點。就住宅的交通空間而言，主要分為走廊、樓梯、電梯。就走廊而言，考慮到有坐輪椅的老年人，走廊要盡量寬敞明亮，各個走廊應保持24小時照明，并且有明確的指示牌和警示語為老年人提供各通道的信息。各個走廊的墻壁可采用喜慶的顏色，讓老年人的內心感受到溫暖。此外，各個走廊的轉角處應保留一定的空間，以便于患有眼疾的老年人有充足的時間去調整。就樓梯而言，除了安裝防滑的雙扶手之外，還應加寬臺階的寬度，采用摩擦系數大的踩踏材料，以防止老年人摔倒。至于電梯，考慮到老年人容易生病，很多情況下需送往急診。設計者應設置專用和常用兩種類型的電梯，并且使得專用電梯盡可能的大。
2.2.2居住房間的設計
①起居室，起居室作為老年人家庭生活的中心，應該盡量保持通風，易采光，易于老年人進行簡單的活動。②臥室，臥室應保持一定的私密性，配備緊急求救開關，冬季取暖設施等。③廚房餐廳，廚房和餐廳的設計與普通住宅的廚房餐廳大體類似，只是應將放置廚具、餐具的地方的高度降低。④衛生間，介于老年人上廁所頻繁的生理特點，衛生間的門應該向外，以方便救助。浴缸不宜靠窗而建，以防止老年人因開窗而滑到。
3.結語
總之，設計者在對混合住區進行設計時，應該結合不同老年人的居住行為和身心特點，為多種家庭居住模式提供相應的住宅戶型，以確保老年人能安居樂業，生活幸福。
【參考文獻】
[1]尹小川,銀浩.老年住區淺析[J].住區,2012,05.
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為認真貫徹《勞動法》，加強未成年工的勞動保護工作，根據《勞動法》、《未成年工特殊保護規定》、（勞動部〔1994〕498號）和市政府1995年14號令《北京市外地來京人員務工管理規定》?，F就有關事項通知如下：
1.未成年工是指年滿十六周歲，未滿十八周歲的勞動者。未成年工的特殊保護是針對未成年工處于生長發育期的特點，以及接受義務教育的需要，采取的特殊勞動保護措施。
2.各部門、各企業單位應嚴格執行《勞動法》、《未成年工特殊保護規定》和《北京市外地來京人員務工管理規定》，加強對外地來京務工人員，特別是外地來京未成年務工人員的就業管理。
