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工傷管理條例范文1
工商管理是市場經濟中最常見的一種管理專業，一般指工商企業管理。工商管理是研究工商企業經濟管理基本理論和一般方法的學科，主要包括企業的經營戰略制定和內部行為管理兩個方面。工商管理專業的應用性很強，它的目標是依據管理學、經濟學、會計學等基本理論，通過運用現代管理的方法和手段來進行有效的企業管理和經營決策，保證企業的生存和發展。隨著知識經濟時代的來臨，企業對專業工商管理人才越發顯示出強勁的需求。通過對于專業企業的調查，有助于我們的學習發展。
（二）實踐內容
我于2020年8月1日對中國人壽財產保險股份有限公司楚雄州中心支公司進行了專業調查?？偨浝聿唐较蛭医榻B了中國人壽財產保險股份有限公司福州中心支公司的招聘、錄用及培訓，員工的福利等情況。人力資源的高敏媛高老師用PPT給我們展示了福州州中心支公司《員工手冊》并進行講解之后對公司的人力資源相關內容進行介紹。
（一）就業方向
工商管理作為管理學的重要分支，是一門應用性很強的學科。它依據管理學、經濟學的基本理論，研究如何運用現代管理的方法和手段來進行有效的企業管理和經營決策。廣義的工商管理包含的領域很多，相關專業有人力資源管理，財務管理，市場營銷，旅游管理，會計專業等。
一是國家和省市各級經濟綜合管理部門或行業管理部門；
二是以大中型工商企業為主的內資企業；
三是外資或涉外經營的工商企業，以及國際著名的會計師事務所和其他類型的咨詢服務等中介企業；
四是銀行、證券公司等各類金融機構；
五 是在國內院校繼續攻讀碩士、博士學位或到國外高校 深造學習。
（三）實踐結果分析
經過三年的專業學習，我們已經基本掌握了現代經營管理的基礎理論知識。為了能夠把所學的知識運用到實際生活當中，大三結束后參加學校組織的社會實踐，據所學的有關工商管理及企業人力資源管理的知識，選擇了中國人壽財產保險股份有限公司楚雄州中心支公司為調查對象，通過走訪該企業的總經理蔡平和人力資源部經理，查閱企業的《員工手冊》及公司的人力資源管理章程，寫了這篇調查報告。
通過此次社會實踐，使我更深刻地認識到人力資源管理在企業中的重要性：企業只有重視人力資源的管理，才能有一支高素質的員工隊伍，才能取得良好的效益。由于所學知識有限，只能對工商管理專業學生在企業的就業情況和企業人力資源的部分進行分析，因而無法做到全面的、深層次的分析。
（一）實習企業簡介
中國人壽財產保險股份有限公司楚雄州中心支公司，現地址為云南省楚雄彝族自治州楚雄市彝人古鎮南街C52幢。這個公司是中國人壽的分公司，其主要業務涉及的是財產的保險。2008楚雄的中國人壽公司將其經營業務細化，其從中國人壽保險公司中分離出來，并于之后幾年搬至現在的地址。其企業愿景：建設國際一流金融保險集團；企業精神：特別能吃苦，特別能戰斗，特別能協作，特別能奉獻，特別守紀律；品牌口號：相知多年，值得托付，要投就投中國人壽。
（二）調查經過
1、調查結果
在此次的調查過程中，經過查閱其《員工手冊》以及經過人力資源部的工作人員的介紹，可以對中國人壽保險股份有限公司的人力資源的基本管理制度總結如下：
（1）中國人壽保險公司對員工的招聘主要有校園招聘、內部員工自薦、廣告招聘、獵頭公司幾種形式；
（2）中國人壽保險公司對員工的培訓形式主要有三種: 短期培訓、學歷培訓、定向培養。短期培訓主要是針對公司管理或業務中出現的問題，或者是新的險種、新知識、新技術的推廣和應用而開展。學歷培訓主要是針對在職員工，以解決這部分員工的學歷層次，全面提高綜合素質為目的的教育形式。定向培養主要是針對企業管理和業務的需求，有計劃地選送基礎好、有培養前途的骨干員工到大專院校進行短期的脫產學習。
（3）中國人壽的薪酬計算公式為: 員工薪酬=基礎工資+績效工資+獎金+福利。基本工資主要是根據員工從業年限、學歷、職稱等因素確定?？冃ЧべY主要指員工根據績效管理，履行和完成崗位任務情況。員工的獎金項隧主要包括:胃度任務完成獎、季度獎、半年獎、年終獎、勞動競賽獎、分片包干獎等。獎金的發放主要根據當期公司經營業績和目標責任的完成情況，并由總經理確定發放總額。
（4）中國人壽保險公司的績效考核主要有試用考核、平時考核和年度考核三種，考核內容包括各項業務發展指標完成情況、險種效益情況、賠付率、員工工作量、工作態度、領導能力、團隊合作精神、黨風廉政情況等方面。
2、調查后見解
通過對中國人壽保險公司人力資源管理制度以及對真實情況的走訪的分析和對企業的高層管理者，基層員工及人力資源部都進行的走訪詢問，并重點對工商管理的一個重要分支人力資源管理進行了總結和分析，對組織的構建過程中的人力資源管理相關方面提出了一些見解。
（1）企業組織結構構建
在對組織架構進行構建，首先要確定組織架構構建的依要對據，使得公司的人力資源管理能夠適應公司的治理結構，并在人力資源管理中真正有效可行。在構建的過程要遵循實質重于形式、穩定與靈活相結合、分工協作等原則。公司組織架 構的劃分、設置、運作必須以公司的戰略為導向，以提高公司的整體管理效率為目標。
（2）企業人力資源管理培訓體系的構建
公司應當立足于公司實際，根據市場發展的需要，結合公司戰略目標，形成有效的培訓約束機制和激勵機制，為培訓活動的開展創造 良好的環境，為員工參加教育培訓提供有力的政策支持，為大量潛在人才的迅速成長提供更多機會。
（3）企業人力資源管理績效考核體系構建
企業在進行人力資源管理績效考核體系的構建過程中必須遵守科學性、量化、差異化等原則。從工作實際出發，設置科學的考核項目和考核指標，明確考核內容和考核程序，以工作實績為重點的考核評價體系。
（4）企業文化的構建
在對企業文化進行構建的過程中我們要做好企業文化實施總體規劃，對企業文化進行廣泛面深入的宣傳。在公司內部進行企業文化的教育和普及，充分利用大眾媒介，宣傳我們的文化理念，倡導符合時展的價值觀，樹立獨特的公司企業文化形象。文化戰略的實施和發揮作用不可能是一蹴而就，它只能是循序漸進，按照文化的邏輯展開，過程不能少。喚起員工強烈的參與意識，為公司發展盡心盡力，形成團 結互助的團隊精神，形成一種“企業與員工利益與共”的價值觀。
（三）調查總結
隨著現代經濟的快速發展，企業單位人力資源管理問題逐漸凸顯，種種現實情況均對機關事業單位的人力資源管理提出了更高的要求。新的形勢之下，作為機關事業單位管理當中較為重要的環節，人力資源面臨了許許多多的挑戰，面對這些挑戰，事業單位人力資源管理人員必須嚴陣以待，重新結合我國企業單位的實際情況，認真探索和研究。堅持與時俱進，科學地從“思想、組織、制度”等等人才管理息息相關的方面進行創新，構建高效、創新、有素質的人才團隊，為人力資源管理工作的可持續發展奠定良好的基礎。
（四）實踐體會
工傷管理條例范文2
關鍵詞：新商業經濟；知識經濟；市場經濟；知識型員工
中圖分類號：C93-0 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）08-00-01
在傳統經濟逐漸沒落的今天，新商業經濟模式已經形成并逐漸成為經濟發展的主流時代。而知識型員工實際上是指：具有追求自主性、個體化、多樣化和創新精神的員工群體。他們顯然已經成為支撐商業發展的基點，所以新商業經濟條件下對知識員工的管理勢必要形成科學的體系，在管理理念和管理方式上都要與時代相適應。
一、新商業經濟條件下的知識型員工
1.新商業經濟。隨著中國經濟的逐步轉型，傳統經濟也在逐步的變革和創新，這為新商業經濟的發展奠定了基礎。在傳統經濟的轉型和商業變革中，一個以互聯網為核心的中國新商業體系逐漸成型，并完善成了新的的商業經濟發展模式，即在傳統經濟的基礎上，結合知識經濟和市場經濟的特征形成的，是科學技術發展和經濟自由化相結合的產物。其主要特征是：
第一，經濟的轉型必然帶來商業的變革；
第二，隨著經濟轉型的成功，商業資源也在逐步轉換；
第三，以互聯網為基礎的商業應用技術正在逐漸形成和發展；
第四，智力勞動取代體力勞動成為中國新商業經濟條件的動力源泉。
總之，新商業經濟就是在融合幾種經濟模式下，以互聯網為平臺，以商業資源為資本，以知識型員工為基礎所形成的具有新思維、新模式的商業經濟發展模式。
2.知識型員工。知識型員工即“那些掌握和運用符號和概念，利用知識或信息工作的人?！边@是美國學者彼得﹒德魯克首次提出的。在今天，結合時代特征，我們可以將知識型員工的定義加以擴充，即具有追求自主性、個體化、多樣化和創新精神的員工群體，他們利用知識或信息進行工作，他們工作的動力主要來源于工作本身。與非知識型員工相比，知識型員工在個人素質、心理需求、價值觀念上存在很多特點：
第一，具有與工作相適應的特長以及較高的個人素質。通常知識型員工大多接受過系統的專業教育，具有較高的專業水平和一定的專業技能，隨之帶來的影響就是知識型員工在求學的過程中能夠擁有較高的視野，培養出較強的個人素質以及較廣的知識面等。
第二，具有自我價值實現的強烈愿望。知識型員工在接收專業教育時會擁有較高的求知欲，到了工作當中，這種對于知識的求知欲就會轉化成對自我價值的追求。
第三，高度重視成就獎勵和精神激勵。對于知識型員工來說，成就獎勵和精神激勵往往比物質獎勵更為吸引他們。更因為其對自我價值實現的需求，他們更注重他人、社會以及企業對自身的評價，強烈希望得到社會的尊重和認可。
二、新商業經濟條件下知識型員工的管理策略
隨著新商業經濟的逐漸形成，新商業體系的逐步完整，知識型員工在企業員工比例中所占成分越來越多，因此，企業務必結合商業經濟的特征以及知識型員工的特點，形成一套完整的管理體系。
1.人本管理。（1）以人為本，尊重人性?，F代企業是新商業經濟的組成部分，其所提供的平臺往往被知識型員工視為實現自身價值的最佳平臺，因此，企業在對知識型員工的培養和管理中，首先要提供一個平臺，供知識型員工施展才華和實現自我價值。（2）充分授權，人盡其長。企業對于知識型員工依據其特長進行工作的委任，這是一般企業例行的方法，但是，這樣的委任往往難以讓員工產生歸屬感，甚至由于上下級安排或業務安排出現的差錯，而使知識型員工產生有志難抒的感覺。因此，對知識型員工的充分授權要建立起相應的組織結構：第一，對上要求管理者的充分信任以及放權自治；第二，對下要求賦予知識型員工領導權責；第三，要求擴大非上級干預的業務流程，由員工自行指定解決方案以及處理問題。
2.激勵管理。激勵管理的主旨在于激勵型的薪酬體系的建立。企業制定合理的薪酬體系，不僅是吸引和留住知識型人才的保障，也是人力資本不斷增值的基礎。合理的薪酬體系要包括內在和外在兩部分。外在薪酬體系包含的主要是給知識型員工提供的可量化的貨幣型價值體系。例如：基本工資、獎金、股票期權、認股權、人身保險、醫療保險等。內在的薪酬體系主要是指非貨幣性的各類激勵因素體系。例如：工作滿意度、提升工作環境的質量、個人表彰等。外部和內部的薪酬體系必須相互結合才能構成完整的薪酬體系，才能更好的為企業留住人才。
3.培養管理。美國學者彼得﹒德魯克層說，員工的培訓與教育是使員工不斷成長的動力與源泉。在新商業經濟時代，對于員工的培訓和教育是企業吸引員工和留住員工的重要條件。因此，企業應當將培訓貫穿于知識型員工的整個職業生涯，使員工的理念和工作方式不斷更新，達到和企業發展狀況、時展特征相適應的同步階段，這樣不僅會為企業留住人才，還會為企業形成穩定的人力資源。
總之，隨著時展，新商業經濟的到來，知識型人才已經成為時展的決定因素。科教興國，不僅僅是國家發展的方針策略，教育興企，對知識型人才培養和運用也是經濟無限發展的動力。因此，新商業經濟條件下的企業，要不斷深入發展對知識型人才培養和管理，充分關注知識型員工的工作需求和情感需求，只有當知識型員工對企業有歸屬感，對未來有期待感，才能實現企業和員工職業生涯的“雙贏”。
三、結束語
近年來，全球一體化進程不斷加深，各國之間經濟往來日漸頻繁。各種理念不斷沖擊著國人的思維，新事物、新方式不斷向傳統經濟發起挑戰，為了順應時代的特征，傳統經濟不得不面對改革和創新。而知識型人才正是這種局勢下，在新形成的商業經濟條件下，企業得以發展的資本。因此，在對于知識型員工的管理上要求注重“以人為本”、“獎勵機制”和“培訓發展”等模式的建立。企業和知識型員工在新商業經濟條件下，互利共勉，才能夠實現彼此的價值。
參考文獻：
[1]關培蘭，李晗.新商業經濟條件下的知識員工管理[N].武漢大學學報（哲學社會科學版），2007（04）.
工傷管理條例范文3
“重在發展，強調服務”作為本條例的主旨，我認為不很完整。我們不僅要突出發展，增加就業，強調服務，便捷創業，還要適當監管，規范行為。由于個體總量龐大，必要的監管是必須的，有利于規范經營行為，保證安全生產經營，保障稅收征管。在條例中對必要的行為要進行法律規制。
二、個體工商戶登記前置許可的問題
雖然國家和各省、市近年來都相繼出臺了大量發展非公有制經濟的文件，明確個體工商戶和其它市場主體一樣，國家對其實行平等準入、公平待遇的原則。但是現實是平等準入而難平等，公平待遇而難公平。問題的關鍵是絕大多數的個體工商戶從事的是保民生的經營活動，大多是居民服務業居民零售業。大量的登記前置許可不無阻止了這一龐大的特殊經營者的快速準入，增大了個體經營成本和社會總成本。為了增加各種弱勢群體的就業和激勵創業，通過保就業，促進保民生，從而達到保穩定，從根本上推進和諧社會的構建和社會經濟總量的穩步增長，建議借鑒海南模式?！逗Ｄ辖洕貐^促進中小企業發展條例》第二十一條“工商行政管理部門對中小企業實行直接核準登記制，市、縣、自治縣工商行政部門可以委托轄區工商所核準登記。對符合注冊條件的，工商行政管理部門應當自受理之日起5個工作日內核發營業執照?！保状卧诹⒎ǖ膶用嫔?，以地方性法規的形式規定了直接核準登記制，這個對中小企業的制度設計，我認為當然適用比中小企業還小的個體工商戶。建議在《個體工商戶條例(征求意見稿)》中，除涉及食品安全、生產安全等涉安行業的經營活動外，將其直接核準登記制的制度設計納入正在征求意見的行政法規《個體工商戶條例》中，徹底解決平等準入而難平等、公平待遇而難公平的現實。這才是真正降低個體工商戶的準入門檻的關鍵之所在。
三、個體執照有效期限的問題
國家工商局《個體工商戶登記審批程序（試行）》（個字[1988]第8號）第十四條“個體工商戶發生下列行為應辦理重新登記：（一）發生轉讓行為的受讓方；（二）因分立或合并而新辦的個體工商戶；（三）營業執照有效期滿?！焙偷谑鍡l“凡重新登記的個體工商戶應按本程序中有關開業登記規定程序辦理登記手續?！泵鞔_規定了重新登記的法定條件和程序，其后有關規范性性文件明確規定個體工商戶營業執照的有效期限為4年，期滿應重新登記。以后有關文件均肯定每四年重新登記、換發營業執照一次的規定。國家總局2004年頒布的《個體工商戶登記程序規定》（總局令第13號），沒有重新登記程序的特別規定?！冻青l個體工商戶管理暫行條例》沒有經營期限這一登記事項，但是個體工商戶營業執照自始就將執照有效期作為營業執照的載明事項。結合個體工夫數量龐大、行政機關監管成本的要求，還是很有必要在立法中，在采用直接核準制情形下，讓個體工商戶的執照有效期浮出水面，正式規制在行政法規中，符合對這一市場主體進行監管的行政成本的經濟分析。
四、關于個體工商戶的組織形式的問題
關于個體工商戶的組織形式問題，爭議也由來已久?！秳趧臃ā返诙l“在中華人民共和國境內的企業、個體經濟組織（以下統稱用人單位）和與之形成勞動關系的勞動者，適用本法。”，在立法語言上使用了個體經濟組織這一概念?！秶鴦赵宏P于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》“（二十七）完善企業組織制度。企業要按照法律法規的規定，建立規范的個人獨資企業、合伙企業和公司制企業。公司制企業要按照《中華人民共和國公司法》要求，完善法人治理結構。探索建立有利于個體工商戶、小企業發展的組織制度?！?，這一法規性文件明確了建立個體工商戶的組織制度?！冻啥际衅髽I信用信息征集和使用管理辦法》第三條第二款“本辦法所稱企業包括在本市行政區域內從事經營活動及社會活動的企業、其他組織和個體工商戶?！?，對企業概念進行了擴大性解釋，個體工商戶也是企業的一種特殊組織形式?！冻啥际衅髽I登記并聯審批辦法》第三條“本市行政區域內企業（含個體工商戶等其他組織）登記適用本辦法?！保瑐€體工商戶時一種組織形式，并且也包含在企業這一組織形式之中。綜述上述諸法，把個體工商戶作為一種制企業的特殊組織形式，也有合理的一面，為今后立法規制提供法理上的根據。此問題說這么多的目的，就是建議在立法時，就個體工商戶這個承擔無限責任的主體在與合伙企業或者個人獨資企業轉換時，在法條上作出明確的規定。但是不宜逆向轉換。五、一個具有完全民事行為能力的自然人領取個體工商戶執照數量有無限制的問題。
《國家工商局對〈關于一個個體工商戶是否可以一人持兩照經營的請示〉的答復》（工商個字[1992]第36號）作出過明確的答復，只能領取一個營業執照。因為一個具有完全民事行為能力的自然人，領取多個個體工商戶執照，就成為多個市場主體的業主，且業主是同一具有完全民事行為能力的自然人，個體工商戶作為個人投資從事經營活動的一種組織形式，個體工商戶承擔無限責任，個體工商戶的財產不足承擔時，其業主承擔無限連帶責任。這樣對個體工商戶這一組織形式和投資個體工商戶的業主進行區分是必要的，同一業主或者投資人承擔多個無限連帶責任，增大了市場交易風險，不利于市場主體信用制度的建設，這在法理上也是難以自圓其說。雖然其被《關于廢止有關工商行政管理規章、規范性文件的決定》（工商法字[2004]第98號）廢止，但是對同一業主在無限責任的承擔方面是沒有變化的，依然具有參考的法律價值！
隨著社會主義市場經濟的進一步發展，隨著商事主體登記理論的日趨成熟，隨著商事法律制度的進一步完善，對個體登記和監管的立法規制有待進一步思考。適度規定個體工商戶登記事項的內容，科學界定作為業主的自然人和個體工商戶這一組織形式的關系，推行直接核準登記制為主、個體前置登記許可為輔的制度構架，使《個體工商戶條例》的內容在繼承的基礎上有所突破創新，成為這一市場主體便捷準入、執法機關行政成本適度的良法。
六、能否將無固定經營場所攤販納入工商行政管理的問題
什么是無固定經營場所攤販？怎樣管理無固定經營場所攤販？從目前看，無固定經營場所攤販可分為兩類，一是走鄉串戶的流動商販，二是指游離隱逸的網絡經營者，對前者，可免于登記。對后者，眾多人士認為無固定經營場所攤販是專指網絡經營者。所以，將其納入工商登記，意見很大。結合目前情況，還是推行“以網管網”，采取實名制認證、備案等手段監管為宜。
工傷管理條例范文4
Abstract: Oncoming force of social change will be surging, individual and group aspirations and desires will continue to strengthen. Considering future management activities and how to strengthen the management activities through education, we must recognize what awaits us in the future. Focus the current situation, there are many problems in the cultivating of MBA major students from the aspects such as teaching contents, curriculum and teaching methods which result in the lack of student ability and imbalanced development of students' capacity. We should give due attention to the future management activity and how to strengthen management activity through education when it comes to talents cultivating. We should predict the future employment forms and pay close attention to market talent demand. We should make capacity-building as a breakthrough and conduct reform according to the tendency of economy development and MBA management education development law.
關鍵詞:工商管理專業;人才培養;機遇;挑戰
Key words: MBA;talent cultivating;opportunity;challenge
中圖分類號:G71文獻標識碼:A文章編號:1006-4311(2010)30-0153-01
1工商管理教學要采用現代管理自動化教學方法
1.1 通過互聯網絡可運用世界上最好的老師,可以得到最新和高層次的知識在課堂教學有它的作用;可以同專家和學生實踐進行交流并受益,學生可以迅速有效地選擇自己的需求;可以促成計算機與其所需的知識的連接,學生可以經常進行培訓來加強理解,不需要進行脫產培訓,可以將培訓與所從事的工作和執行的任務相聯系,那些迫切需要趕上形勢的經理人員可以不用坐在課堂上,因為坐在那里會顯示他們的無知,即時更新自己;教育之所以沒有成功地運用有力的新技術,幾乎總是因為教育的動機的不足與教育過程本身的缺陷。從2002年以后的形勢要求來看,管理教育尚存在許多不足。教育中的常規測試、重視紀律注重事實等嚴重窒息學生的創造性與發明能力;考試制度在辨別和激發天才上是無能的,年輕學生起初充滿的熱情與理想很快就被體制所打破。令人遺憾的是我們意識到這些并試圖改變它們時,創造性與自立精神并不是能迅速被產生出來的品性,大的轉變可能需要數年的時間。目前,工商業的要求是2002年以后的要求,但學生卻接收20世紀90年代的要領和技術訓練,而大多數將在90年代或更早時期才能在工商業就職。這種時間上的差距在管理教育中很少被認識到。而這種差距在教育上的真正反映會對學生在工商業能否成功將產生極為深刻的影響。學習管理的學生在相當大的程度上脫離一般單位的實踐,而這種實踐卻能提供課堂教學所不能提供的,如何管理的直覺和敏感。他們也缺乏對中國的現實尤其是經濟改革形勢的足夠了解,他們經驗不足,管理工作僅有高度抽象的概念。有的學生受所學課程限制,很容易僅僅偏重于定量方法和專業化技術方面的管理工作而缺少領導技巧。
1.2 管理教育的重點還應該放在不同單位的管理工作上,受訓練的管理人員應該能夠認識和勝任各種單位或任務的要求。要教育學生去認識和分析不同單位的個性與共同性,人們已逐漸認識到工業在經濟、技術、法律和管理特征方面發生著明顯的變化,鋼鐵部門與保健部門有很大差別,管理教育應使學生詳細分析具體單位后進一步理解該單位管理上的不同方面,使學生明確所有場合管理的共性,不同場合管理的個性和指導管理行為的主要因素,學生在實際的變化與所學相結合的現場進行實習是絕對必要的。學生可以從不同單位抽出共同的因素,也可以用不同的特性來認識每一個單位的辯證能力。
2管理實踐對管理學提出的機遇挑戰
①生產要素重要是資本要素作用逐步降低,人才和科技要素的作用將不斷提高。②效益模式上依據市場化不斷尋找新的效益突破口;文化模式上向著滿足人的社會需求和自我需求的方向發展;制度模式上探索將平等和效率高度結合的新權力結構。③定位形態方面將向著更為靈活具體現新價值觀的組織形式過渡數字化,取消管制和全球化,改變了世界工業面貌。④逐漸形成了以人為本的管理思想與實踐,企業經營者的素質與作用更加突出,全球一體化的趨勢使得企業人力資源以外的各種資源,都在大規模的運動。人力資源的重要性重新被提到突出地位,而管理學以前則較多關注管理過程與管理客體,很少注意對管理主體的研究。
工傷管理條例范文5
關鍵詞:種子法;種子管理條例;品種覆蓋;行業壟斷;條例修訂
中圖分類號:D92文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2010)19-0103-02
中國是農業大國,黑龍江省是農業大省。解決十幾億人口吃飯問題是大問題,也應該是國家大事。因此,與糧食生產關系最密切的《種子法》,對我省農業科技人員(也包括高校法律教學工作者)來說,就顯得特別重要。繼2004年中國頒布的《中華人民共和國種子法》,以下簡稱《種子法》,黑龍江省頒布的《種子管理條例》,使種子生產、經營、使用有法可依,有力地促進了農業生產的發展和農產品的增產增收。但隨著新型農業生產形式的進步和生產力水平的提高,某些條款的弊端也逐漸顯現出來,迫切要求法規也作出相應的調整,加以完善。
一、審定權限過于集中,導致品種覆蓋面積過大、不能更科學、準確地為各地選擇最恰當的栽培品種,形成事實上的種子壟斷
《種子法》[1]中第15條:“主要農作物品種和主要林木品種在推廣應用前應當通過國家級或者省級審定,申請者可以直接申請省級審定或者國家級審定。由省、自治區、直轄市人民政府農業、林業行政主管部門確定的主要農作物品種和主要林木品種實行省級審定。”此條款基本上確立了品種的國家、省兩級政府的審定權原則。
中國國土面積遼闊,不說我們整個國家,就一個省的面積,與世界上很多國家(如日本等國)的國土面積相當,在如此遼闊的農業生產面積上僅以一個機構,想達到品種準確覆蓋,完全是理論性的,事實是不可能的。何況農業又是緊密依靠千變萬化的大自然,一個品種在生產中的豐產性是與自然及栽培條件相互依賴不可分割的。不同地域的土壤類型、肥沃程度、地下水位高低 、初終霜的早晚、遭遇自然危害幾率,以及個人種植時間的早晚、施肥量的大小等栽培習慣、種植水平,機械化程度等,各有差別。只有常年耕種在這塊土地上的農民自己才最了解。無論如何高明的專家也不可能給出適合所有農民的準確方案。最終,最有資格行使品種選擇權的,仍然應該是最有實踐經驗的耕種者――農民。由此不難看出:比起全國、全省的大面積品種覆蓋的審定方式,小面積、有針對性的、具體的、指定范圍的基層品種審定則更為科學準確。
由于品種審定機構覆蓋不了千變萬化的自然及栽培條件,導致在一些地區(地塊)本應在生產上使用的品種得不到審定,造成了大型種子育成及生產單位的壟斷經營,也造成一部分非品種的“品種”在市場上非正常流通。所以品種審定權須放開,應靈活、具體化,要給予農民團體在所種植區域和栽培面積內的自主確定生產用種的區域性審定權。如果我們將眼光聚焦國外,日本的農協組織就有權審定推廣適宜當地栽培的品種,其推廣區域可以是臨近的幾個縣或更小范圍。
二、品種審定人員組成不夠合理,應增加基層專家、農民專家的比例
國家級、省級品種審定委員會的成員大多也都從事育種工作,他們也希望自己育成的材料被推廣。審定通過的品種,大多是國家、省級少數專家自己育成的品種,國家級及省級專家終究人數較少,由少數人主宰這一具有十分強勢經濟活力、蘊涵巨大財富之農業領域中的種植業的命脈,有很多弊端。它為行業的無理壟斷,披上了合法的外衣。為形成種植業最高層的“利益集團體”成為可能。即使是對自己提升的品種施行回避制度,但只要這個高層利益團體一旦形成,那么一切防范措施都是表面的,對這個團體內成員間的“互惠”不會有任何影響。
而當地的專家和有經驗的農民專家,對當地綜合條件更加了解,最知道當地所需的品種。并且通過具體試種能更直觀地得出哪個品種更適合當地種植。況且,品種的好壞直接關系到他們的切身利益,使他們能發自內心地表達出所最需要的品種的真實意愿。可見,國家及省級專家對新品種的認可,遠不如實際操作者具體實踐后的認可。
從上述分析看出,只有增加基層專家、農民專家的比例,將品種審定權交給農民,才是品種審定、推廣的進步。
三、有限下放的品種審定權缺乏實際可操作性
《種子法》第15條還規定,“在具有生態多樣性的地區,省、自治區、直轄市人民政府農業、林業行政主管部門可以委托設區的市、自治州承擔適宜于在特定生態區域內推廣應用的主要農作物品種和主要林木品種的審定工作。”這一規定看似審定權下放了,其實這只不過是從“高空”降到了“半空”, 缺乏實際可操作性。生態的多樣性、相似性是不以行政的區劃而決定的。生態的相似性是相對的,多樣性是絕對的。生態上多大程度、多大面積的差異算是“特定生態區域”?難以界定,基本成了行政部門可做可不做的工作。最終,仍是在不同耕種條件下的農民,一定程度地蒙受著政策上的無視。
四、育種目標須改進,要增加更科學的內含
《黑龍江省農作物種子管理條例》[2]第6條: “農作物育種單位和育種者,要從當地生產需要出發選育新品種。農作物的品種選育,必須符合適期成熟、高產、優質、抗逆性強、適應性廣的育種目標?！贝擞N目標與現實生產實際出入甚大,多有不妥。
育種目標是未來所育出品種類型的框架,任何人育出的品種都須在這框架之內,否則不能被推廣。所以這是一個專業上最基本的原則問題,因此這一目標必須即有時代色彩,緊密服務于生產實際,又要有切實的科學性。其不妥之處及應改進內容如下:
1.所謂的“適期成熟”,應準確細劃到在匹配的栽培條件下的適期成熟。要具體考慮土壤的基礎肥力、施肥量、播種期、定植密度、受光條件優劣、水量豐歉、水溫及地溫高低等因素。水稻等移栽作物應考慮秧苗大小,提早育苗(如水稻的“地下水自動噴霧增溫控溫水稻育苗技術”、“水稻兩斷育秧”及“三膜覆蓋技術”及常規提早育苗) 等新技術是否采用。而現行的《種子管理條例》所指的“適期成熟”,是指在固定的傳統栽培技術條件下,同一積溫帶的整個稻區。也就是只考慮到溫度,而其他影響熟期的自然、人為因素均未予以考慮。這是必須增改的內容。
2.“抗逆性強、適應性廣”應具有更科學的含意和正確解釋。在抵御人為難以準確預測、無法控制和人為不可左右(如氣候中的低溫寡照、高溫灼傷\大風大雨等)不利自然因素、甚至自然災害時,要求品種有較強的耐受力和最小的減產幅度,具有寬幅的適應性。這種情況下必須要求品種“抗逆性強、適應性廣”。而針對相對穩定的已知、可知(如鹽堿地、砂流地、低溫低洼地等)自然條件等不利因素,就沒有必要非用少數幾個品種壟斷代替,而是要求有專化性的品種適應這一地區(域)。因此,條例中的“抗逆性強、適應性廣”應改為在抵御人為難以預測、控制的自然災害時,育成品種要抗逆性強、適應性廣。而并非對所有不利因素具有廣意的“抗逆性強、適應性廣”。
五、應加入品種與新技術的相互協調、促進,避免擠壓、排斥等相關內容
隨著農業的發展,一些新技術不斷涌現,這些新技術一般要求相配套的、差別于現有品種的新型品種相搭配。但《條例》卻沒有給出有關新技術所需品種的支持性規定,使一些全新技術的推廣無合法的配套品種可用,導致這些技術推廣時常常與種子法(規)相違背,不能大面積、合法地推廣應用。所以品種審定應給新技術以足夠的業務空間支持。要求在新技術推出時,能及時給出最適合這一技術的品種。如果沒有恰當的品種,應允許與這一技術相配套新的品系,在生產上試驗,供農民審定通過并推廣使用。切實使品種審定制度成為新術的研究及推廣的有力保障,還原品種與栽培技術間相互促進不可分割的原始關系。改變品種審定制度成為新技術推廣的障礙這種現狀。
六、應增添育種者對所育成品種在生產使用期間的跟蹤服務制的內容
《條例》第7條“ 育種單位或個人在培育新品種的同時,要根據該品種的特征、特性研究出一套相適應的栽培技術,提供生產上應用。”此款的缺欠在于育成后一次性地提出栽培技術方案,這是遠遠不夠的。就水稻而言,致病生理小種在變,栽培技術、農業機械、甚至氣候等都是變化的,所以栽培技術也不能一成不變。條例應增加:品種育成者要根據品種上年的表現及相關因子,每年度須作病、蟲害趨勢預測,栽培技術最新提示,以及即時性技術跟蹤服務等內容條款,承擔起作為育成者所應該承擔的義務,惠及于民。
總之,應通過各地農協組織使品種的審定推廣面積逐漸連片到縣、市、省、國家。最終形成從基層到國家級的金字塔形的品種數量布局。國家級專家則須將更多精力投入到把關性研究等工作中,為品種審定前提出警示,為品種審定時提供參考意見;總結各主要種植品種在不同地區、不同條件下大面積栽培中應注意的問題;提供全局性(較大范圍)的病、蟲情預報等。
參考文獻:
工傷管理條例范文6
【關鍵詞】宮環養血顆粒 宮內節育器副反應 月經失調 療效
宮內節育器（IUD）是一種相對安全、有效、簡便、經濟、可逆的節育方法，是廣大育齡婦女易于接受的節育器具，我國使用人數占世界IUD避孕總人數的80%[1]，而月經失調是放置宮內節育器最常見的副反應，嚴重影響婦女的身心健康，筆者對本站80例應用宮環養血顆粒治療放置宮內節育器后月經失調者，取得滿意療效的情況進行回顧性總結，現報道如下：
1 臨床資料
80例均為2008年1月至2010年12月我站門診患者，年齡20-40歲，放置宮內節育環時間0.3-5年，表現為月經量增多＞80ml，經期延長＞7天，經間點滴出血，80例患者上環前月經周期、經期、經量均正常；上環后月經提前7天以上，經量＞80ml，經期超過7天，淋漓不凈。婦科檢查及B超和實驗室檢查：環位置、形態正常，排除器質性疾病及血液系統疾病。
2 方法
宮環養血顆粒（湖南安邦公司生產 批準文號：國藥準字B20020001）8g/次，2次/日，溫開水沖服，7天為一個療程，連用3個療程，服藥者忌生冷、辛辣食物。
觀察分析服藥前后月經的變化。治療期間停用其他相關藥物。療程結束后隨訪一個月以判斷療效。
療效判斷標準（參考新藥中藥臨床研究指導原則制定）
（1）臨床治愈：治療后月經周期、經量、經期恢復到正常，停藥一個月無復發。
（2）顯效：治療后月經周期恢復到28±7天；月經過多者經量比治療前減少至70-80ml；經期恢復到7天以內，停藥1個月無復發。
（3）有效：治療后的月經周期、經量、經期或流血情況較治療前改善。
（4）無效：治療后月經周期、經量、經期或流血情況無改善。
3 結果
80例放置宮內節育器術后出現月經量增多（＞80ml），經期延長（＞7天）等月經失調者，臨床治愈59例，治愈率74%，顯效12例，顯效率15%，有效4例，有效率5%，無效5例。占6% 4 討論
放置宮內節育器術后月經失調，系IUD的機械性壓迫引起子宮內膜和血管內皮細胞損傷，釋放大量前列腺素、纖溶酶原激活因子、激肽等物質，使血管滲透性增加，纖溶系統活性增加，導致月經過多。經期延長目前臨床上對因放置宮內節育器導致的月經失調的治療主要以抗感染為主，輔以止血劑，療效不確定。
而宮環養血顆粒,屬于婦科類益氣補血、止血調經的處方藥，為國家計生委“計劃生育生殖健康優質服務”三大工程引入推廣項目[2]。其組方功效為：黨參健脾益氣，助君黃芪益氣攝血，白芍養血柔肝，緩急止痛，當歸補血和血，調經止痛，阿膠補血調經，仙鶴草收斂止血，茜草清熱涼血，化瘀止血，佛手健脾理氣，運脾以生血，又能消除阿膠等滋膩礙胃之弊，續斷補益肝腎，固經止血，引諸藥入沖脈為方中使藥，諸藥相伍，共奏止血、止痛、調經、補血、養顏之效。祖國醫學認為：“女子以血為本”而氣為血之帥，氣行則血行，氣滯則血瘀，瘀既是病理產物，又是致病因素?！芭右匝獮橛谩?，其經、孕、產、乳又易致血少氣多，“氣有余使是火”，故其病易從熱化。上環后少數病例氣血流通失于和順，瘀久化熱，或外邪入里，郁久化熱，則成瘀熱內阻局面，熱擾沖任迫血行，或瘀血不去，血難歸經，于是出現月經過多，淋漓不凈，由此可見，瘀和熱是本病的主要病機。筆者通過對上述80例放置宮內節育環后月經失調者的回顧性總結發現，宮環養血顆粒在治療放置宮內節育器所致的月經失調中總顯效率、總有效率分別為89%、94%；與熊里媛研究報道宮環養血顆粒對皮下埋植后月經紊亂的治療效果良好[3]結論基本相符，因此，宮環養血顆粒劑治療上環所致的月經失調療效確切，該藥用藥安全，觀察過程中無不良反應,可推廣應用。
參 考 文 獻
[1]周任婧.活性r型宮內節育器Ⅱ與傳統宮內節育器應用比較[J].浙江中西醫結合雜志. 2010(20)1：48-49.
