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社區服務中心辦公室工作計劃范文1
創建和諧社區實施方案一一、指導思想
堅持以黨建為關鍵，以服務為重點，以居民自治為方向，以維護穩定為基礎，努力把社區建設成為社會服務的載體、社會管理的依托、社會穩定的基礎，使社區在基層民主方面發揮示范作用，在提高居民生活質量方面發揮服務作用，在密切黨群干群關系方面發揮橋梁作用，在創造安居樂業美好環境方面發揮促進作用。
二、創建目標
通過努力，使社區基本形成堅強有力、運轉協調的組織體系;管理民主、居民自治的運轉機制;廣泛參與、項目齊全的服務功能;安全穩定、治安良好的社會秩序;清潔衛生、優美舒適的生活環境;誠信互助、團結友愛的人際關系，為構建和諧望城奠定基礎。
三、創建方法
社區要從以下十個方面抓好創建工作，包括創建理念、辦公設施、班子團結、居民自治、民間組織、社區服務、實事工程、主題活動、文明祥和、管理良好等十個方面。
四、評選辦法
創建工作采取星級評定的辦法，即將和諧社區各項指標分成創建理念、辦公設施、班子團結、居民自治、民間
組織、社區服務、實事工程、主題活動、文明祥和、管理良好十個方面。 六星社區每年評選一次，由社區自薦、街道審查，城區創建辦公室組織檢查驗收。
五、保障措施和工作要求
(一)提高認識，加強領導。開展和諧社區創建活動，是促進轄區經濟和社會協調發展的一件大事，必須堅持上下聯動，各方配合，抓好落實。要高度重視和諧社區創建活動，成立創建工作領導小組，其主要職責是抓好和諧社區創建活動的協調、指導和監督。社區要立足實際，找準工作的切入點，制定出了社區居委會創建活動的工作計劃和目標，并認真抓好組織實施和創建工作的落實。
(二)統籌安排，分類指導。按照六星社區的標準，結合各自實際情況，制定具體明確且經過努力能夠達到的工作目標，確保創建工作扎實有序推進。
(三)各方配合，注重實效。積極爭取上級部門、轄區單位的支持，與各方密切配合，認真落實各項工作任務。并定期將階段性工作進展情況于每月底以書面形式報送街道創建辦公室。
創建和諧社區實施方案二一、指導思想
以黨的xx屆五中全會精神為指導，以科學發展觀為統領，發揮文明和諧社區創建在旅游立市工作中的推動作用，以增強社區實力，提升市民素質與繁榮社區文化為重點，加快推進和諧港城建設步伐。
二、創建目標
要鞏固扶持一批經營項目，壯大社區經濟實力，增強自身發展后勁;要創新打造一批提素活動載體，發揮輻射帶動作用，展示港城良好形象;要發展壯大一批群眾文化隊伍，豐富創建活動內涵，為持續打造社區文化藝術節這一品牌提供有力支撐，爭創文明和諧社區創建工作先進社區。
三、創建任務
(一)牢固樹立經營社區理念，大力發展社區經濟 1、開辟經營渠道。各社區要結合居民對社區服務多方面、多層次的需要，開發家政服務、母嬰護理、商品代售、修理維護、托幼護老等自辦、合辦服務項目。以港城大街街道辦事處燕西里社區愛城全景式服務中心為試點，逐步進行推廣，并使之走上市場化、社會化的發展道路。
2、盤活社區資源。對部分由于活動場所分散，出現閑置、空置的社區用房采用市場化運作的方式進行出租或聯辦，用以開設便民超市、職業介紹、培訓教育等社區服務網點。
3、推進就業服務。各社區在提高經濟效益的同時要兼顧社會效益，在開辦經營項目的同時，要本著就近優先的原則，面向轄區內下崗職工、困難家庭等弱勢群體創造就業崗位、提供用工信息，使部分下崗失業人員得到安置，為再就業工程提供支持。
(二)牢固樹立旅游立市理念，大力提高市民素質 1、開展優秀傳統文化社區創建活動。各社區要全部建立優秀傳統文化傳播網頁(網站或博客)。在對外宣傳上，要把具有港城人文風貌特色的老照片、手工藝品、歷史典故等進行整理并定期;在對內普及上，要結合優秀傳統文化推出旅游立市博文、網絡寄語等征集評選活動，吸引更多市民加入。
2、開展 讀好書、學禮儀活動。各社區要配合推進社區文明傳播網的安裝工作，不斷擴大覆蓋面。開設文明禮儀伴我行欄目，滾動播放社交禮儀、待客禮儀、觀賽禮儀等內容。各社區要以學禮儀、讀好書為主要內容，通過定期開展禮儀培訓、推薦書目、捐贈書刊、征集讀后感等方式，吸引廣大市民的關注度與參與率，營造出文明港城
我代言的濃厚氛圍。
3、要建立文明城區巡訪團。整合社區內各類志愿者隊伍，成立文明城巡訪團。發揮其在不文明行為勸阻、文明禮儀常識普及等活動中的骨干帶動作用，從而帶動更多市民自覺維護社區優美環境，遵守社會公共秩序。
4、開展社區平民偶像評比活動。要在廣大居民中大力開展社會公德、職業道德、家庭美德教育活動。在此基礎上，開展社區平民偶像評比活動，以社區為單位，組建公民道德宣講團，在各社區中舉辦巡回報告會，鼓勵居民發現、評選、學習身邊的典型人物及優秀事跡。
(三)牢固樹立服務居民理念，大力繁榮社區文化 1、開展我們的節日在社區活動。各社區選擇一個傳統節日或重大慶典，以我們的節日為主題開展活動。一是要保證唱響主旋律。在主題的選取上，要與全國、省、市、區的相關節慶活動中心內容相吻合。二是要保證打好主動仗，要提前謀劃活動載體，創新活動形式。使此項活動要在市民中真正過起來、旺起來，保證打出特色，產生影響，引導人們認知傳統、尊重傳統、弘揚傳統。
2、開展星級文明家庭、文明樓棟評選活動。以家庭與樓棟為單位，通過組織開展家庭才藝展示、鄰里互評會等喜聞樂見的群眾性評選活動，要做到每個家庭、
每個樓棟都有可比之處、可學之處。大力弘揚夫妻和睦、尊老愛幼、勤儉持家、鄰里團結的良好風尚。
3、開展城鄉文藝互動互訪活動。選擇部分特色突出、規模適當、水平較高的社區文體隊伍給予適當的資金扶持，用于服裝設備的更新與聘請專業人員指導，推動其由業余化向專業化的轉變，為社區文化藝術節儲備人才。在67月份，集中時間開展祝福獻給黨慶祝建黨90周年互動互訪演出。
四、方法步驟
(一)準備階段(20xx年4月底前)。各社區要深入調查研究，摸清基礎，制定方案，明確重點，完善思路，為創建工作打好基礎。
(二)實施階段(20xx年4月11月底)。按照方案要求，精心組織，穩步推進，狠抓落實，在提高居民道德文化水平上下功夫，確保全年創建目標的順利實現。
(三)驗收階段(20xx年12月)。區文明辦按照《文明和諧社區創建工作先進社區測評細則》對創建工作進行考核驗收，并總結表彰。
五、工作要求
(一)加強組織領導。各社區要高度重視，統籌安排，把創建工作做為重要任務，主要領導親自抓、分管領導靠上抓，專門人員具體抓，為創建工作提供有力保障。
(二)轉變工作思路。各社區要切實轉變創建思路，在三項重點工作上下大力氣、做好文章，實現社區由基礎創建到打造亮點、由亮點提升到支撐品牌的轉變，力促創建工作上檔次、上水平。
(三)確保工作推進。各社區要嚴格對照《我們的節日活動安排表》與《全年創建工作推進表》組織安排好各階段工作任務，取保扎實推進，取得實效。對于未能按進度完成任務的街道，將取消其本年度各項精神文明評先資格。
附：《我們的節日在社區活動安排表》
《全年創建工作推進表》
《文明和諧社區創建先進社區測評細則》
我們的節日在社區活動安排表
全年創建工作推進表
注：各街道各項工作在完成時限前，將活動總結報送至區文明辦，未能及時上報的視為未完成。
創建和諧社區實施方案三一、指導思想
堅持以黨建為關鍵，以服務為重點，以居民自治為方向，以維護穩定為基礎，努力把社區建設成為社會服務的載體、社會管理的依托、社會穩定的基礎，使社區在基層民主方面發揮示范作用，在提高居民生活質量方面發揮服務作用，在密切黨群干群關系方面發揮橋梁作用，在創造安居樂業美好環境方面發揮促進作用。
二、創建目標
通過努力，使社區基本形成堅強有力、運轉協調的組織體系;管理民主、居民自治的運轉機制;廣泛參與、項目齊全的服務功能;安全穩定、治安良好的社會秩序;清潔衛生、優美舒適的生活環境;誠信互助、團結友愛的人際關系，為構建和諧望城奠定基礎。
三、創建方法
各個社區要從以下十個方面抓好創建工作，包括創建理念、辦公設施、班子團結、居民自治、民間組織、社區服務、實事工程、主題活動、文明祥和、管理良好等十個方面。
四、評選辦法
創建工作采取星級評定的辦法，即將和諧社區各項指標分成創建理念、辦公設施、班子團結、居民自治、民間組織、社區服務、實事工程、主題活動、文明祥和、管理良好十個方面，按照十分制考核，每個方面達到9分以上獲得一星，十個方面都在9分以上的為十星級和諧社區，獲得七星以上為達標社區。十星社區每年評選一次，由社區自薦、鄉鎮審查，縣和諧社會建設指導委員會辦公室組織檢查驗收。被評為十星級和諧社區的，由縣委、縣政府進行表彰。
五、保障措施和工作要求
(一)提高認識，加強領導。開展和諧社區創建活動，是促進縣域經濟和社會協調發展的一件大事，必須堅持上下聯動，各方配合，抓好落實。各鄉鎮要高度重視和諧社區創建活動，成立創建工作領導小組，工作領導小組辦公室設在鎮社會事務辦，其主要職責是抓好和諧社區創建活動的協調、指導和監督。各社區要立足實際，找準工作的切入點，制定出本社區居委會創建活動的工作計劃和目標，并認真抓好組織實施和創建工作的落實。
社區服務中心辦公室工作計劃范文2
一、指導思想和基本原則
指導思想：以全面落實科學發展觀和“三思三創”重要思想為指導，將發展社區中醫藥服務作為深化醫藥衛生改革、努力振興中醫藥事業的重要抓手，以創建省級中醫藥特色社區衛生服務示范區為契機，健全基層中醫藥衛生服務網絡，完善中醫藥服務功能，提高社區中醫藥人員的業務素質和專業水平，更好地滿足社區居民日益增長的醫療衛生服務需求，不斷提高社區居民的健康水平。
基本原則：堅持以區域衛生規劃為指導，合理配置和利用衛生資源，健全適應中醫藥服務要求的社區衛生服務網絡；堅持公共衛生和基本醫療并重，中西醫并重，防治結合；堅持以整體推進為手段，努力建設一支掌握中醫藥知識和技能的社區衛生服務隊伍；堅持以人為本，依據社區居民的需求，因地制宜地開展社區中醫藥服務；堅持以降低醫療衛生費用為目標，發揮中醫藥“簡、便、廉、驗”的特點，努力提高居民健康水平。
二、工作目標
根據我區社區衛生服務整體規劃的要求，結合區域內中醫藥工作實際，通過創建工作完善中醫藥服務網絡、體制和機制，為廣大城鄉居民提供安全、有效、方便、價廉的中醫藥服務。到2011年底，全區建成中醫藥服務設施齊備、人員配備合理、服務功能完善、運行機制科學的社區衛生中醫藥服務體系。將中醫藥服務有機融入到社區衛生服務的醫療、預防、保健、康復、健康教育和計劃生育技術服務六位一體的服務領域，中醫藥服務能力和水平顯著提高。創建省中醫藥特色社區衛生服務示范區，爭創全國基層中醫藥工作先進單位。
三、實施步驟
（一）籌備與啟動階段（2011年1—8月）
1.成立區創建省中醫藥特色社區衛生服務示范區活動領導小組（以下簡稱創建領導小組），下設辦公室（名單詳見附件1），并成立創建活動技術指導小組，充分加強對創建工作的領導和指導。
2.組織相關人員召開創建活動研討會，明確創建工作思路、研究創建工作方案。
3.制訂創建活動實施方案，參照國家中醫藥管理局《關于印發全國社區中醫藥工作先進單位建設標準的通知》,高標準制訂《區創建省中醫藥特色社區衛生服務示范區考核標準及責任分解》（見附件2），明確職責、任務。
4.召開創建省級中醫藥特色社區衛生服務示范區動員會。
5.利用媒體進行廣泛宣傳。通過網絡、報刊、廣電等媒體進行廣泛宣傳，通過印發宣傳手冊等方式讓市民廣泛知曉，積極參與。
6.完成創建活動申報工作。
（二）創建實施階段（2011年8月-11月）
1.2011年8月，各部門及街道（鄉鎮）、各社區衛生服務中心按照《考核標準》組織具體實施，分層次落實自查工作，對照自查結果提出整改措施和建議。
2.2011年8月，創建領導小組辦公室進行第一次指導性檢查，反饋存在的問題。
3.2011年8月底，各社區衛生服務中心根據檢查結果，針對薄弱環節進行整改，完善各種管理制度和工作規范，迎接市級指導性檢查。
4.2011年9月，創建領導小組進行第一次檢查。
5.2011年9月底，對市級專家指導性檢查中發現的問題進行整改，落實整改措施，重點解決創建工作中的難點問題，同時完成全部文字及重點臺帳資料的準備工作。
6.2011年10月，創建領導小組辦公室進行第二次檢查，重點檢查整改措施落實情況。
7.2011年10月—11月，完善各項工作內容，做好迎檢準備。
（三）驗收總結階段（2011年11月—12月）
1.對創建工作情況進行統計匯總，對創建工作進行總結。
2.2011年11月，迎接市聯合領導小組初步審核。
3.2011年12月，迎接省聯合領導小組審核驗收。
四、各部門職責分工
區委宣傳部：要對創建工作給予充分的宣傳和報道，營造良好的輿論氛圍，不斷擴大影響面，提高居民對中醫藥知識的知曉率和中醫藥服務的認可度，確保創建工作保質保量地完成。
區發改局：將社區中醫藥服務納入社會發展總體規劃，納入年度公共衛生建設范疇，合理規劃、協調社區中醫藥服務事業的發展，根據需要安排社區衛生服務機構基礎設施建設投資。
區財政局：建立創建活動專項資金，做好創建中醫藥特色社區衛生服務示范區所需資金保障工作。
區人事局：完善人才引進政策，協同衛生部門充實完善社區衛生服務機構中醫藥人員隊伍，促進中醫藥人才引進。
區民政局：將中醫藥特色社區衛生服務納入社區建設規劃，將開展社區中醫藥服務作為指導社區建設和開展社區服務的重要內容，把支持開展社區中醫藥服務作為考核和表彰模范街道、社區居委會的條件之一。
區勞動和社會保障局：進一步完善促進城鎮職工基本醫療保險參保人員到中醫藥特色社區衛生服務機構就診的有關政策措施。
區人口和計生局：負責指導社區衛生服務機構大力推進中醫藥服務在計劃生育優質服務中的應用，加強中醫藥參與計劃生育技術服務的指導和管理。
區殘聯：為社區衛生服務機構提供開展中醫康復服務的康復器材，做好殘疾人的摸底調查，并依托社區衛生服務機構為殘疾人、精神疾病患者提供社區中醫藥醫療和康復服務。
區衛生局：負責創建工作的協調、指導和日常監管；制訂中醫藥事業發展規劃和中醫藥特色社區公共衛生服務項目及實施意見；建立健全社區中醫藥服務網絡，制訂完善創建工作實施方案和各項管理規范；組織對社區中醫藥人員的培訓，完善社區衛生服務機構中醫藥服務功能。
各街道辦事處、鄉鎮人民政府：負責免費提供社區衛生服務機構的業務用房，在政策和經費上給予一定的支持，確保社區衛生服務機構基礎設施和服務功能進一步完善。成立相應組織機構，制訂創建計劃，健全中醫社區衛生服務網絡，完善中醫藥參與社區衛生服務功能。
各社區衛生服務中心：成立組織機構，明確專（兼）職人員負責創建工作，對照創建標準，制訂創建工作計劃和實施方案，完善臺帳資料，落實各項工作措施，做好考核迎檢工作。
五、保障措施
（一）提高認識，加強領導
開展中醫藥進社區工作，是深化社區衛生服務改革的重要內
容。創建省中醫藥特色社區衛生服務示范區是適應新形勢需要，惠及廣大人民群眾的實事工程。區政府成立以分管領導為組長,各街道（鄉鎮）、各部門分管領導為成員的領導小組，加強對創建工作領導。各社區衛生服務中心也成立相應的創建活動領導小組。創建工作要納入全區各街道、鄉鎮、有關部門和單位的工作議事日程，要統一思想，提高認識，精心部署，分工負責。
（二）健全組織，明確責任
區政府成立創建省中醫藥特色社區衛生服務示范區工作聯席會議，定期研究解決，重大工作、重要問題，保證創建質量和工作進度；聯席會議建立創建辦工作例會制度，由區衛生局負責創建工作的各項具體事務。相關部門、各街道辦事處、鄉鎮人民政府、各社區衛生服務中心要按照創建要求層層分解指標，健全基礎資料，建立嚴格的目標責任制，制訂落實區創建方案的實施細則和創建工作時間進度表。在創建的過程中要始終貫徹條塊聯動、資源整合的方針，充分挖掘工作資源，完善我區社區中醫藥服務整體框架。
（三）對照標準，抓好落實
各街道、鄉鎮、相關部門和單位要按照申報標準，逐項對照檢查，對已達到要求的項目要進一步鞏固提高；對接近達標的項目，要爭取扎實有效的措施抓緊達到標準要求；對尚未達標的項目，要按照責任分工，明確工作目標和完成時間，制訂達標辦法，落實專人具體負責。
社區服務中心辦公室工作計劃范文3
基金課題：國家社會科學基金青年項目“政府購買服務背景下社會工作服務機構發展研究”（12CGL122）。
作者簡介：譚磊（1979―），女，漢族，博士，講師;主要研究方向：社會工作理論與實務。
引文格式：譚磊， 朱媛媛， 何劍東.行政視野下廣州市社會工作組織運營困境與對策[J].社會工作與管理，2014，14（3）：47―53.
摘 要：近年來，廣州市社會工作服務組織在政府巨資購買下呈“井噴式”發展態勢。文章借助參與觀察法，提出廣州市社會工作組織在行政運營上存在以下困境：組織架構同質性有余而本土化不足;從業者偏少，“職業倦怠”出現;決策欠缺長遠性、科學性規劃;資金來源過于單一和利用低效;信用監督機制缺失等。這些不足在個案――G街家庭綜合服務中心得以驗證。化解的對策是：重視績效評估，提升容忍區下限;重視信用監督，力求公開透明;增加從業者數量，倡導開放式溝通。
關鍵詞：社會工作組織; 家庭綜合服務中心; 行政
中圖分類號：C916
文獻標識碼：A 文章編號：1671-623X（2014）03-0047-07
在我國，社區工作引入社會工作專業服務是社區治理創新的重要手段。廣州市家庭綜合服務中心的創辦，得益于本地政府對新加坡“政府主導”模式的借鑒。目前世界范圍內，社區治理方式有三種典型模式，分別以美國、日本和新加坡為代表，美國代表自治模式，新加坡代表政府主導模式，日本代表的則是前兩者的混合模式。不管何種模式，社區治理的共同特性是非贏利組織高度發達，在社區服務供給、居民參與方面發揮了政府和自治組織無法替代的作用。[1]175179
近年來，以家庭綜合服務中心為依托的社會工作組織在廣州的發展急速而迅猛。2012年，廣州市在試點基礎上，全面啟動以家庭綜合服務中心為載體的社區服務創新工作。100余條街道均以一年200萬元的合同金額，公開向民辦社會工作服務組織招標購買服務，先后成立的160多家組織承接了政府外包的150個家庭綜合服務中心項目，也催生出多家社會工作評估機構與行業協會。歐洲學者S.Kuhnie和R.Selle依據非贏利組織與政府互動的狀態及財務依賴與控制狀態，將組織分為四類：整合依賴型、分離依賴型、整合自主型、分離自主型。[2]顯然，在我國本土化語境中，廣州市社會工作服務組織多數屬于整合依賴型，即組織與政府溝通頻繁，接觸密切，財務高度依賴于政府，同時在法律上受到高程度控制，部分組織與政府溝通較少，帶有分離依賴型特點。
以民辦社會工作服務組織為依托的家庭綜合服務中心作為新生事物，運作三年以來，備受社會廣泛關注，在行業創新與成效令人欣慰的同時，依附色彩濃厚、管理不透明、從業者不穩定等問題頻頻見于報端①。行政管理合理規范與否對社會工作從業者與專業服務造成的影響極大，而近年來社會工作組織內部行政卻“猶抱琵琶半遮面”，學界鮮有相關論述。本文試圖從行政角度出發，以G街道家庭綜合服務中心為實證案例，探索廣州市家庭綜合服務中心內部管理現狀，以促進廣州市家庭綜合服務中心內部管理規范化和科學化，實現可持續發展，同時為國內其他地區民辦社會工作組織的發展提供參考借鑒。
一、有關概念、研究對象與研究方法
本文所指的“行政”，專指社會工作行政。在美國著名社會學者雷克斯?A?斯基德莫爾看來，社會工作行政是指組織工作人員將組織的社會政策轉化為社會服務的行為，涉及行政人員、領導者與所有其他職員，基本過程通常是計劃、組織、人事、指揮和控制。[3]4本研究選取S社會工作服務組織下設的G街家庭綜合服務中心為研究對象，基于以下考慮。第一，高校教師創辦民辦社工機構是廣州市社會工作行業發展的特色。S組織成立于2011年，為廣州某高校社工專業教師創辦，能體現行業發展的本土化特色。第二，廣州市大規模采購民辦社工組織的家庭綜合服務中心服務興起于2012年，G街家庭綜合服務中心運營起點時間與此吻合，時間雖短，卻代表了廣州市150間家庭綜合服務中心大多數運營時長。在探索過程中，廣州市各家庭綜合服務中心政策背景的相似性和運營方式的同質性，也使得G街家庭綜合服務中心行政模式具備典型性。
本研究采用參與觀察的方式進行，在社會工作組織的真實工作場景中進行直接、無結構式觀察，以全面、深入地描述社會工作組織的行政狀態。研究者的角色定位于“作為參與者的觀察者”[4]。近五年來，本文研究者作為廣州市多家社會工作服務組織的專業督導，對本地社會工作服務組織的行政運營具有生動具體的感性認識，能夠公開詢問相關問題，并獲取各類運營資料，因此，身份的便利性使研究開展具備充分的優勢。在參與觀察中，本文研究者重點研究了作為個案的G街道家庭綜合服務中心的運行方式，反思現狀，并尋求改進之道。本研究亦屬于社會工作行動研究的合作模式。行動研究起源于第二次世界大戰期間美國社會工作者柯立爾、社會心理學家勒溫對社會科學的反思，目前已成為社會工作研究和實務的重要方法。本研究中，社會工作組織的社會工作者已不是簡單地作為研究對象，而是和研究者一起共同參與整個研究過程，并運用研究結果干預問題情境，促進從業人員自我反思和專業成長，提高其社區服務能力。
二、廣州市社會工作組織的運營困境
（一）組織架構同質性偏高，本土化不足
目前廣州市社會工作服務組織普遍采用直線參謀式架構，即組織層級之間存在水平和垂直的關系，而參謀（如督導、顧問、研究部門等）作為專家協助直線部門的管理者，其優勢在于接近特羅普曼（Tropman）所描述的組織結構的“扁平”形態，[3]108能避免層層控制的等級制度的束縛，使組織服務工作開展更具執行力和變化性，便于一線社工與管理層之間建立交叉互動關系，進而調動全體人員的工作熱情。但這種“扁平”的寬三角形，在應對一定的工作量，特別是下設家庭綜合服務中心的龐大指標量時，多采用延伸底邊，即多設職能部門的方式。這就比較容易出現各職能部門服務領域不清晰，工作互相重疊（如家庭部和婦女部）或留有真空的現象（如義工專項服務無管理），這一問題一般還會隨著職能部門的增加而越發突出。目前廣州市社會工作服務組織的部門設置，尤其是一線服務領域的設置，多為服務合同限定的青少年部、家庭部、長者部、義工部等，這種部門劃分方法在服務實踐中并非完全吻合本街道或社區的服務需求，雷同性高而本土化不夠。
（二）社會工作者數量偏少，出現“職業倦怠”
社會工作人員配置偏少是廣州市家庭綜合服務中心人力資源配置中的共性難題。數據顯示，截至2011年底，廣州市共有2 618名持證社工，其中大部分為機關事業單位或街道社區任職人員，真正從事一線社工工作的人數估計僅600名。按照有關規劃，廣州市到2015年每萬人（常住人口）擁有5名社工，亦即全市需要7 500名持證社工。[5]以G家庭綜合服務中心為例，根據項目協議要求，目前社工人員配置數量為20人，但該街道總人口數量為11.3萬人，社工與居民的數量比例為1∶5 650。而截至2007年3月，在香港社會工作者注冊局注冊的社工人數已超過1.3萬人，也就是說，香港平均每530人中就有一名社工。[6]研究者關注的G家庭綜合服務中心的社工數量不足20人，難以全方位覆蓋到轄區內11.3萬常住人口，只能以特殊人群或生活困難家庭為服務對象，難以將專業服務擴展至“有需要”的社區居民身上。在工作壓力過大以及激勵機制不足等因素催生下，家庭綜合服務中心從業者隊伍容易出現“職業倦怠”，導致工作低效或頻繁離職現象的發生。
（三）組織決策的長遠性、科學性不夠
一般情況下，廣州市各社會工作組織下設的家庭綜合服務中心會根據合約規定和需求調研來制定各部門年度工作計劃，但部分家庭綜合服務中心缺乏建立在中心使命和愿景基礎上的長期戰略性規劃，部門基本只圍繞自身的需求調研和工作指標量來開展工作，對組織服務使命和發展目標欠缺深入了解，出現指標導向的工作模式。作為基本需求調研工具的問卷，本身也會存在問題：一方面是調查總體不明晰。由于部分家庭綜合服務中心尚未與街道行政部門建立起信息資源共享，掌握的樣本總體信息不全面，數據缺失較多。另一方面是抽樣方式和操作流程不夠科學，較難避免人為因素的干擾，這些因素大大影響了需求問卷調查的可信度，進而影響所制定計劃的科學性。
（四）資金來源單一，且有效利用程度偏低
廣州市所有家庭綜合服務中心都以政府購買服務的方式運營，所使用資金基本來源于政府撥款。這種資金籌集的優勢十分明顯――來源穩定，但是資金的來源單一化的劣勢也同樣明顯――缺乏靈活性和自主性。一方面，家庭綜合服務中心只能根據合同約定的服務項目來謹慎使用資金，難以應對新出現的居民需要或者突發性居民需求，社工也缺乏根據居民具體需求的變化開拓新的服務領域的興趣。另一方面，更為嚴重的是，在資金來源上過分依賴政府的現狀使得廣州市家庭綜合服務中心缺乏獨立性，行政色彩濃厚，依附性高。從微觀角度來講，家庭綜合服務中心在財務上受制于社會工作服務組織。盡管部分家庭綜合服務中心也會爭取其他社會渠道的資金支持，但這些資金的數量有限，對家庭綜合服務中心資金的來源結構影響甚微。
在調研中亦發現部分家庭綜合服務中心存在突擊花錢的現象。開啟服務時大多數社工都力行“節儉”，在不影響服務質量的前提下，盡量減少活動預算，無疑值得肯定。但因每個部門的活動經費有既定金額，所以，當出現資金有結余時，便會出現短期內集中使用資金的行為，這從側面反映出社會工作組織對資金的有效利用程度偏低。
（五）信用監督機制尚處于缺失狀態
澳門理工學院研究員李燕萍認為，社團信用是社團在嚴格自律基礎上誠信守法而獲得的社會認同與尊重。[7]152內、外監督機制的完善是社團信用構建的基本保障。信用監督組織的構建，既遵循了法治社會的制衡規律，又有效克制了社會工作組織于公益與私益（組織與成員）間存在的矛盾。各國實踐亦表明，有效的制度約束是非贏利組織健康發展的前提。目前國內社會工作組織的信用監督機制仍然不夠完善和透明。從內部看，廣州市社會工作服務組織中少有組織設立監事會或及時向社會公開財務信息與服務報告，內部自律機制尚未健全;從外部看，尚未有第三方組織或行業組織承擔起有效的監督職責，評估組織做出的評估報告多數只向民政部門或社會工作組織報告，并未有向社會公示、接受社會監督的先例。從國際來看，非贏利組織普遍缺乏能力回應資金提供者、政府和服務對象多方期望，沒有評價自身績效的能力。[8]然而，廣州市作為我國社會工作服務實踐的先行地，為引領行業可持續發展，亟需在組織信用監督機制完善方面做出積極探索，為國內其他地區提供示范。
三、G街家庭綜合服務中心個案研究
（一）G街家庭綜合服務中心簡介
G街家庭綜合服務中心位于廣州市海珠區某街道，成立于2012年4月，以政府購買社會工作服務的方式，由廣州市S社會工作服務中心承接營運。目前該社會工作服務中心已承接廣州市6條街道的家庭綜合服務中心項目，G街家庭綜合服務中心為其中之一。目前該中心配備含社工在內的20名工作人員，為轄區內19個社區的老人、兒童、青少年、殘障人士等提供綜合性社會工作服務。主要運營場地為街道政府提供的一棟四樓建筑，室內面積約1 500平米，設有包括個案室、小組室、多功能活動室、職員辦公室、儲物空間、檔案室在內的功能區（室）20余間，設備完善，功能齊全。
（二）G街道家庭綜合服務中心運行管理狀況
1.人力資源配置――中心管理和服務團隊 圖1為G家庭綜合服務中心運營架構圖，從中可了解該家庭綜合服務中心的組織結構與人員配置情況。
從圖1可見，G家庭綜合服務中心采用直線參謀式組織架構，同時存在水平和垂直的關系。在垂直結構中，由項目總監至中心主任、主任助理、部門主管到一線社工，存在由上至下的指揮關系;同時，在中心主任層面存在水平關系，督導團隊作為專家參謀，協助直線部門的管理者完成管理團隊、提升服務的任務。各層級人員資質大體如下：項目總監為具備企業管理背景的S社會工作服務組織高層管理者，督導團成員為來自香港、澳門和內地社會工作行業或專業的教育資深人士;中心主任一名，為中級社會工作師，有3年以上社會工作一線服務經驗和1年社工組織管理經驗;副主任職位暫時空缺：兩位主任助理均為助理社會工作師，有著2到5年的社會工作一線服務經驗;長者部等部門主管基本為社會工作專業畢業，有1年以上的一線服務經驗;各部門根據指標數量的不同配備2―4名社會工作、心理學等相關專業背景的社工從事一線服務。
在組織架構上，可圍繞本社區居民的主要需求設立職能部門，突出社區自身的特殊性，不必生搬硬套其他組織的部門設定，同時鼓勵家庭綜合服務中心內部積極進行部門分工調試，避免出現服務的死角或重疊區。 G街家庭綜合服務中心在服務人員配置中注重跨專業人員之間的合作，這種所謂的“個案管理”②方式符合社會工作服務的發展趨勢。2013年，G街家庭綜合服務中心曾在處理某婚姻家庭個案時，由法學專業背景的社工負責法律法規的解釋工作，而由社會工作和心理學專業的社工負責處理服務對象的資源鏈接和情緒疏導工作。這種一站式打包服務的個案管理方式有效提升了G街家庭綜合服務中心專業服務的效率和服務層次。
2.計劃與決策
G街家庭綜合服務中心具有明確的年度計劃，暫時缺乏宏觀層面上的戰略遠景規劃?；诩彝ヌ皆L和需求問卷調查結果，家庭綜合服務中心在項目之初會制定中心一年度各部門的服務計劃。S組織的《行政工作指引》規定，各部門月底需提交本月工作總結和下月工作計劃，每周末上交本周工作總結和下周工作計劃。中心的日常行政決策由中心主任在聽取助理及部門主管的意見后做出，各部門內部具體決策由部門主管負責做出。中心每月和每周均會召開例會，對一月（周）工作進行總結，并集體討論下一月（周）工作任務。無論是中心主任還是部門主管在做出決策時，都會考慮下屬員工的意見。例如，在考慮某次需求調查的抽樣方式時，中心主任充分聽取了各部門社工的建議。這種較為民主的決策方式充分體現出社會工作行政與工商企業行政或政府行政的巨大差異，“各級員工參與行政過程，且在某種程度上影響整個組織的方案。”[3]14中心的決策過程相對民主，擁有決策權的中心主任和部門主管基本都會考慮其他人員的意見。
據研究者觀察，對于一些偏向于關乎機構整體而非部門或個人的問題，工作人員參與積極性不是很高，進一步來講，表現出一線工作人員對于G家庭綜合服務中心目標的認同感偏低。同時，決策的方式和過程也有待改善。一些決策的做出并沒有準確界定情境和問題，也沒有充分收集和分析事實，更沒有考慮一些預期替代方案，因此，導致決策結果掉入拖延、過分簡單化、非理和錯誤導致沮喪的決策陷阱。[3]69-70
3.財務管理 G街家庭綜合服務中心在財務管理上受制于S社會工作服務中心，實質上不具備獨立的財務管理權力。任何資金預算與使用均需上報S社會工作服務中心，得到審批后方可支出。根據財務管理制度要求，每半年G街家庭綜合服務中心亦須向S社會工作服務中心提交財務報表。同時，G街家庭綜合服務中心被要求按與購買方簽訂的服務協議預算劃分財務記錄項目，并逐一記賬，保存財務記錄、發票等。在年終評估時，由第三方評估組織派出專業會計進行審核考察。在具體預算方面，月底各部門填寫好本部門下月預算表并上交行政人員;行政人員整合后交到中心主任處審核簽名;最后上交到組織總部，申請下月中心的費用。
針對中心在財務管理上的現狀，可以嘗試從以下兩方面著手進行改善：一方面，在資金來源上要更加注重爭取社會資源的支持，在條件允許的情況下，可以專門設立專有部門負責資金籌措，在“開源”這一環節上下足功夫;另一方面，對于中心資金的使用，全體社工都要對其用途和作用有清晰的認識，從服務需求出發科學合理制定每項開支，避免節余過多或嚴重超支現象的產生。
四、結論與對策
本文基于行政視角，以參與觀察的方式研究廣州市近兩年興起的家庭綜合服務中心的運營現狀與困境問題，既是對廣州市政府耗資2.63億資金[5]以“井噴”方式購買社會工作服務的成效考量，也是對民辦社會工作服務組織的內省和反思。研究認為，廣州市社會工作組織在行政運營方面，目前存在以下有待破解的困境：組織架構同質性高，未突顯本土化特征;從業者偏少，“職業倦怠”現象出現;組織決策欠缺長遠性、科學性規劃;資金來源過于單一和利用低效;信用監督機制缺失等。作為研究的個案，在不足兩年的時間中，以G街道家庭綜合服務中心為典型的民辦社會工作服務組織，在人力資源管理、計劃與決策、財務管理等方面勇于嘗試，內部管理日趨穩定。在從業規范尚未成形的行業發展背景下，S社會服務組織及其G街道家庭綜合服務中心的工作穩定有序，探索成果值得肯定。然而，作為新生事物，該組織也存在人力資源配置不合理、激勵機制薄弱、資金來源單一與使用效率欠佳以及計劃決策過程尚顯稚嫩等不足。
基于廣州市社會工作服務組織行政運營的綜合考查，本研究提出三方面的對策。
（一）重視績效評估，提升容忍區下限
東華大學王銳蘭教授將績效容忍區概念引入到非贏利組織服務績效評估中，認為，非盈利組織的服務對象或者利益相關者，通常不能選擇并精確評價非贏利組織的產品價格和產品質量，因此，會有一個既定的容忍度，并構成預定的期望區間，即容忍區，在這一區域內任何績效改善對利益相關者的感知影響都是微弱的，只有當服務超出這個容忍區時，才會對利益相關者的感知質量產生真正的影響。[9]這一績效容忍區概念對社會工作組織的啟發是，如果組織試圖改善服務績效，就一定要努力突破容忍區的上限;如果組織認為服務績效可停留在容忍區內，就要警惕不能使服務能力落于容忍區之下，否則利益相關者（服務對象、政府部門等）會因失望而放棄該組織。從績效評估的角度，社會工作組織的行政能力建設包括對組織使命的合理分解能力、設立組織中長遠目標的能力、融資能力、資源整合能力、設計多種薪酬標準能力、工作者能力、提高服務質量的能力等。
（二）重視信用監督，力求公開透明
需要內外合力，以構建社工組織公開透明的信用機制。具體來說，信用監督機制可分為三個層次。
首先是內部監督層次。其完善與否體現出社會工作組織自治能力的高低，反映了非營利組織向大眾證明其使命和效率的需要，屬較高標準規范。在社會工作組織內部需設立監事會，負責監督法人的行政運作與財務;制定切實制度，保障員工行使監督權利。其次是行業監督層次。在社會工作行業層面，需設立專門的行業組織以引導、監督社會工作組織改良服務過程。在美國，非贏利性組織互律機制充分發展，包括非贏利組織聯合會、行業社團的互律以及獨立的第三方評估組織，如美國全國慈善信息局（NCIB）致力于慈善組織評估準則的制定和定期向公眾評估報告，為非贏利組織提供引導和激勵，也對社會公眾評價、參與、支援非贏利組織起到重要作用。最大的非贏利組織聯合會 IS由800多個自愿組織、基金會組成，制定了美國非贏利組織的倫理守則，它在非贏利部門中采取勸告、說服及傳播好經驗的方式實現行業自律。最后是外部監督層次。由政府為非贏利組織訂立最低行為規范標準，透過正式法規，由政府和社會公眾來執行監督。對政府而言，要維持低門檻進入的法律條件，合理分類社團，有針對性地設立管理手段。發揮會計、審計、稅務等部門的作用，實施專業檢查。建立司法監督制度，引入司法審查，保證受損權益者獲得法律救濟，社會工作組織權力產生外部效果以及內部發生糾紛時，進行司法干預。除專業機關監督外，倡導含媒體、公眾在內的社會輿論參與社會工作組織的評論、批評與督促改進。非贏利組織信息是社會共有財富，為社會成員共享，要公開財務和與服務相關的定量信息，以便全面評估其是否履行其使命，[7]140152保障公民的知情權和參與權。
內部監督帶有自愿屬性，而外部監督則具強制性，行業監督體系位處兩者之間，其中介與引導作用尤其值得重視。內外三層次信用監督機制亦可概括為縱向（政府與社會工作組織）和橫向（同行、受益者、媒體和公眾）監督機制并行，相互結合和制約。
（三）增加從業者數量，倡導開放式溝通
倦怠感的產生受繁重工作量、工作自不夠、社會認知度偏低等因素影響。政府部門有必要從資助經費、鼓勵政策等著手，有步驟地培育和增加社會工作者的數量，以緩解該行業人力資源匱乏的困境。20世紀末，美國約有160萬個非贏利組織，平均每12人就有1人服務于非贏利組織。[1]165龐大的從業者隊伍確保了廣泛的社會認同度及合理的工作強度。2012年，我國中央政法委、民政部、人力資源社會保障部等19個部門和群團組織聯合的《社會工作專業人才隊伍建設中長期規劃（2011―2020年）》明確提出，國家將大力培育專業人才，到2015年，社會工作專業人才總量增加到50萬人。到2020年，社會工作專業人才總量增加到145萬人。[10]在專業人員數量不斷增加的基礎上，社會工作服務組織對職業倦怠的緩解肩負有直接和關鍵性責任，組織需要在內部營造開放式交流氛圍，鼓勵員工民主參與，從團隊激勵、社區居民參與及志愿服務項目開發等方面進行多元化嘗試。
綜上所述，廣州市社會工作組織行政困境的解決出路，一方面有待于政府職能的不斷清晰和完善，與社會工作組織建立相對平等關系，提供支持性和約束性并行的外部政策環境;另一方面，社會工作組織亟待完善績效考核機制和信用監督機制，形成開放式團隊溝通氛圍，主動回應組織內、外部問責，實現透明化、科學化、可持續和民主式行政運作模式。
注釋
①見劉雪《家庭綜合服務中心呈行政化趨勢》《南方都市報》GA06版，2013年6月15日。此文公布了由廣州大學廣州發展研究院的《2012年廣州市社會工作發展現狀與2013年展望》報告，指出家庭綜合服務中心存在“部分家庭綜合服務中心，已成為基層政府附屬單位”“不專業及財務、管理不透明”等問題。
②全美社會工作協會的董事會主席這樣形容“個案管理”：它是專業的社會工作者根據案主及其家庭的需要進行評估，在適當的時機，通過對他們提供安置、協調、監控、評估和倡導等一系列服務以滿足案主特定的復雜需要，這種提供服務的方式就是個案管理。
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社區服務中心辦公室工作計劃范文4
實施方案
為貫徹落實《市老齡委關于印發六盤市開展“智慧助老”行動實施方案的通知》及《鐘山區老齡委關于印發開展“智慧助老”行動實施方案的通知》要求,切實維護老年人在信息時代下的合法權益,幫助老年人跨越“數字鴻溝”，黃土坡街道辦事結合實際，制定如下實施方案。
一、行動的總體目標
動員全社會力量推動老齡社會信息無障礙建設,促進全社會推進適應老齡化的改造和升級，提升老年人運用智能技術方面的獲得感、幸福感、安全感，推動實現老齡社會治理體系和治理能力現代化。到2022 年底，家庭成員、社區服務人員、志愿者、老年大學等對老年人普及智能手機使用實現常態化;預防網絡和電子通訊詐騙知識的宣傳實現常態化;醫療衛生、金融服務、政務便民、交通出行、文化旅游等重點行業服務場所為老年人提供便利服務實現常態化。
二、行動的組織機制
為確保“智慧助老”行動的有序開展，成立街道“智慧助老”領導小組。負責協調動員各相關部門認真履行職責，統籌組織召開專題工作座談會,針對重點部門、重點內容組織開展專項調研。
其組成人員如下：
組 長: 王應釗 街道黨工委委員、組織委員
副組長: 亢強輝 街道黨工委委員、辦事處副主任
領導小組成員由街道各部門負責人及各社區支書和主任擔任。每個部門和社區明確一名聯絡員負責工作對接和上報。街道“智慧助老”行動領導小組下設辦公室在衛生服務中心，由蔡正達同志承擔“智慧助老”行動的統籌協調及相關事務。
三、行動的具體內容
(一)建立健全“智慧助老”的常態化工作機制。街道老齡委將開展“智慧助老”行動、切實解決老年人運用智能技術困難列為年度工作要點，加強督促落實。將在“智慧助老”行動中事跡突出的機構、企業和個人上報區老齡委，納入全國“敬老文明號”和全國“敬老愛老助老模范人物”評選表彰的重點推薦名單。各部門各社區根據職責分工，以老年人面臨的實際困難為導向，制定具體措施、明確時間表并抓好落實，每月28日上報一次本部門本行業推進“智慧助老”行動情況和經驗。
(二)開展為老志愿服務培訓行動。各部門各社區根據職責分工，鼓勵在醫療衛生、金融服務、政務便民、交通出行、文化旅游等重點行業服務場所增設志愿服務崗，開設老年人綠色通道，為老年人提供交通引導、就醫咨詢、金融服務、旅游指引等服務。動員社區服務人員開展面向老年人的智能技術培訓，組織興趣示范小組、智能技術運用比賽等形式,發動運用智能技術能力較強的老年人帶動、幫助、培訓其他老年人，提高有意愿的老年人運用智能技術運用培訓為主題的志愿服務活動。
(三)開展家庭成員助老行動。積極宣傳引導，鼓勵家庭成員加強對老年人運用智能技術的輔導，幫助老年人甄別各類不實信息。尊重老年人保持原有的生活方式，在銀行、醫院、購物、出行等必須運用智能技術的場所和生活場景,動員家庭成員為老年人代辦相關業務。
(四)開展老年人自我學習提高行動。充分利用電視、廣播等大眾傳媒和科普講座、展板宣傳等形式,引導老年人正確認識網絡信息和智能技術，鼓勵老年人主動學習網絡防騙的有關政策、法規和知識，消除老年人對網絡信息和智能技術的恐懼和排斥心理，逐步將智能技術作為豐富晚年生活、提升生活質量的重要工具。
(五)開展為老科普宣傳行動。制作主題宣傳片、公益廣告、圖冊等簡明易懂的老年人智能技術運用指南和防詐騙指南，充分利用大眾媒介和老年人密集活動場所進行宣傳推廣,引導全社會增強幫助老年人運用智能技術的責任意識。
(六)開展智能產品社會募捐活動。積極搭建慈善募捐平臺，廣泛動員愛心企業、社會人士以及通訊公司等開展慈善公益活動，為城鄉貧困老年人捐贈智能產品，減免通訊服務資費，幫助貧困老年人解決無智能產品可用和服務費用昂貴的問題。
四、行動步驟及安排
(一)行動啟動階段(2021年4月)。街道制定印發實施方案和年度工作計劃，在街道啟動“智慧助老”行動。組織召開專題工作座談會,開展專項調研。各相關部門特別是醫療衛生、金融服務、政務便民、交通出行、文化旅游等根據職責分工，圍繞實施方案制定細化具體工作措施和進度要求;組織開展一次本部門本行業的集中排查工作。
(二) 深入推進階段(2021年5月至2022年5月)。各相關部門根據集中排查結果，抓好問題整改;圍繞制定的具體工作措施和政策，深入開展教育培訓、志愿服務等主題活動，切實落實工作措施。組織開展針對行動的調研評估，街道做到每月一調度，積極宣傳開展行動中的好經驗、好做法。接受上級老齡委針對行動的調研評估。
(三)總結階段(2022年6月)。對各部門各社區開展“智慧助老”行動進行評估，對街道開展“智慧助老”行動形成總結上報區老齡委。
五、行動保障措施
(一)加強組織領導。各部門、各社區要高度重視，將開展“智慧助老”行動納入重要議事日程。各相關部門認真履行職責，確保行動的各項任務措施落到實處。
(二)加強宣傳倡導。要充分利用大眾媒體及新媒體平臺，采取線上線下相結合的方式，大力宣傳“智慧助老”的具體措施和典型事跡，在全社會營造全民行動、“智慧助老”的濃厚氛圍。
社區服務中心辦公室工作計劃范文5
一、2011年主要工作情況
一是成功防控美國白蛾疫情。2011年春季由于氣溫上升較快，美國白蛾越冬蟲蛹提前孵化成蟲，白蛾進入羽化旺盛期，辦事處配置了專用車輛、高枝剪、藥品、防護服等設施，挑選精兵強將組建了防治專業隊，對42株各類樹木近500平方米面積進行消殺，美國白蛾的防控工作取得良好成效。二是確保棚改拆遷工程順利推進。在經八緯一拆遷片區及各項環境綜合整治工作中，街道領導和工作人員強調預防為主，靠上工作，反復入戶將矛盾提前化解，確保了工作的順利進行，做到了對突發公共事件的早預防、早發現、早報告，以及緊急事項發現及時，處置到位。三是成功處置突發事件。在2011年5.12交通肇事逃逸案件和轄區三江源面館青海回族群眾治安案件的處置工作中，辦事處第一時間趕赴現場，認真做好當事人的思想解釋工作，穩控現場局面，積極協調有關部門解決問題，給當事人一個滿意的答復，圓滿解決了地區突發性事件。四是確保了安全度汛。自7月份進入主汛期以來，轄區經七路口處地勢南高北低，經七路口排水不暢、垃圾聚集，給過往行人帶來不便。辦事處防汛突擊隊隊員及時對經七路口、經八路民生大街口等地段進行清理疏通，將堵塞的垃圾污物及時清理出下水道口，并在部分下水道設置警示標志提醒過往行人注意安全。雨后積極協調環衛部門對民生大街、經八路、口等多處地段進行徹底清掃和沖刷，確保了雨后交通順暢。
二、存在的隱患及對策
1.社會穩定方面。目前，隨著地區小區綜合整治工作大范圍地開展，因城市管理出現的矛盾糾紛和事項可能會大量增加，地區各類重點人員的防范控制暨維穩工作仍是穩定的重要任務。針對以上情況，為進一步鞏固地區良好的穩定工作形勢，對于地區可能出現矛盾糾紛及問題的重點工作，著眼穩定，先期介入，加強預防和化解；扎實做好矛盾糾紛“排查、化解、預警、處置”規范辦理工作，快速妥善的解決好地區不穩定問題；進一步從思想教育、困難幫扶、人員盯防等方面落實責任，做好地區重點人員穩定工作。
2.防汛防災方面。轄區地勢南高北低，主次干道20余條，學校、醫院等企事業單位60多家，防汛工作點多面廣，任務重、壓力大。特別是民生大街北端與經七路交集處口是由南向北行洪必經地段。遇有雨情，雨水自南向北沿民生大街流入護城河?？谟捎诘貏莸屯萸易o城河已經部分蓬蓋，如雨水較大較急時容易形成大量聚集，排水緩慢。并且上下班高峰期該處人、車流量很大，給交通疏導及排水帶來較大壓力。因此，我地區防汛工作面對的主要問題是地區低洼地集中在行洪通道附近，地勢較低易形成積水，且防汛設施老化排水泄洪較慢。面對這一情況，辦事處積極協調市政部門加固防洪設施，設立防汛警示標示，擴大排水泄洪口；定期開展防汛隊伍演練，組織地區各單位防汛搶險隊、民兵應急連開展搶險救災實戰演練，進一步提高抗洪搶險實戰能力。
3.衛生防疫方面。街道地處中心城區，轄區面積2.3平方公里，轄8個社區居委會，4個家委會，現有居民1.99萬戶，5.86萬人，駐有省委、市委等省、市機關和銀行、證券、保險等金融機構及中小學校97家，是市的政治、金融、商務、基礎教育中心區。黨政機關多，商務樓宇多，學校多，開放式小區多，特殊的區位特點給我們的衛生防疫工作帶來了極大地壓力。為此，辦事處依托“社區衛生服務中心”和社區衛生服務站，與轄區20家醫療機構組建醫療衛生應急專業技術隊伍，確保災后第一時間趕赴受災現場開展醫療救治、疾病預防控制等衛生應急工作。同時，通過地區援助中心，為居民群眾提供醫療保障救助。加大宣傳力度，發揮“一報、一網、一手冊”的宣傳教育載體作用，通過繪制語言生動、寓教于樂的黑板報、文化墻，開設宣傳櫥窗，發放宣傳材料，舉辦知識講座等形式，廣泛宣傳衛生防疫常識。針對美國白蛾、甲型H1N1流感和手足口病等傳染病，及時對轄區樹木及居民院落、樓洞、衛生死角進行無縫隙全覆蓋藥物消殺，為社區居民營造了良好的生活居住環境。
三、2012年工作計劃
2012年，辦事處將在區委、區政府的領導下，在區應急辦的大力指導下，緊緊圍繞全區總體部署，把加強應急管理工作作為構建和諧社區的基礎工程，以“六個抓”（抓機構、抓預案、抓設施、抓隊伍、抓宣傳、抓排查）為突破口，有效提高應對突發公共事件的能力，保障人民群眾的生命財產安全，促進地區經濟社會健康穩定發展。
1.抓機構，完善應急管理網絡。一是調整應急管理工作領導小組。領導小組由辦事處主任為組長，分管領導和派出所所長為副組長，各科室、社區負責人為成員，下設辦公室，全面負責地區各類突發事件的應急處置。二是規范各項應急管理制度。將應急管理工作納入街道和社區的年度計劃范圍，完善《應急管理值班制度》、《應急管理信息報告制度》，規范應急值守人員、信息報告員、應急救援隊員的工作職責、工作要求和工作程序。三是加強基層應急管理工作聯絡網建設。在街道八個社區成立應急管理工作站，大的企事業單位建立應急管理工作點，逐步形成街道、社區、企事業單位三級應急管理工作架構。
2.抓預案，完善應急預防機制。一是分類編制預案。根據《國家突發公共事件總體應急預案》、《國家自然災害救助應急預案》精神以及地方政府制定的應急預案，分類制定《地區災害救助總體應急預案》、《地區應急處置預案》、《全運會期間防范突發事件應急處置預案》、《企人員穩控工作預案》、《安全生產應急救援預案》等預案內容，特別針對兒童、老年人、病患者、殘疾人等弱勢群體，制定明確的保護工作對策，建立社區減災工作檔案，具體細化災害應急的組織指揮體系、職責任務、應急準備、預警預報與信息管理、應急響應、災后救助與恢復重建等方面的內容。二是深化預案配套工作。制作各社區應急疏散示意圖，標識黨政機關、社區居委會、醫療救護、緊急疏散點的具置。充分發揮“地區援助中心”的作用，對因突發性自然災害或重大事故造成生活困難的特困群體進行救助。有效整合各類應急資源，財務室每天預留10萬元以備突發事件應急使用，并指定兩輛專用車輛隨時聽候應急調度。利用社區“舒心話室”，為轄區居民提供心理咨詢服務，一旦發生災害，及時提供心理援助。
3.抓設施，夯實應急管理工作基礎。一是關鍵部位設置醒目標志。在轄區樓宇、居民樓棟分別設置規范清晰醒目的避難標識；在民生大街地勢低洼地段和易發生問題的重要區域，設置明顯標志，使居民知曉本區域的應急設施及行走路線。二是重點地區設置應急設施。督促轄區單位、寫字樓、商場超市、酒店等人流集中的地方都配備消防安全和應對災害的器材，包括消防栓、滅火器，救生繩、火災自動報警器等；在轄區各居民樓棟、門店配備消防滅火器，做到防患于未然。
4.抓隊伍，提高應急救援能力。一是健全救援隊伍體系。結合轄區實際情況，重點建全五支隊伍，即：由辦事處工作人員組成的約20人的抗洪防汛應急救援分隊；由政法科和派出所工作人員組成的維穩應急分隊；由經濟發展科和消防等職能部門組成的安全生產監察中隊；由城管科和執法中隊等部門組成的城管協管隊；由社區服務聯盟單位、社區志愿者、社區黨員組成的治安聯防隊。五支應急隊伍各負其責，互相配合，在應急救援工作中實施聯動。二是強化隊伍實戰演練。為提升應急救援能力，著力抓好應急管理人員和應急隊員的培訓工作，聯合公安、消防、醫療等部門，開展低洼地區防汛救災演練、民兵應急演練等活動，同時聘請區消防大隊的消防官兵作現場指導。通過演練，有效增強應急隊伍的實戰經驗，全面提高隊伍的應急水平。三是加強群眾自救演練。組織社區居民開展緊急疏散、鄰里互救方案演練；與百江燃氣公司等駐地單位開展燃氣罐著火等危急情況的自救演練。通過演練，進一步檢驗預案的操作性，讓社區居民認識到預案的啟動、響應等基本程序，真正掌握緊急避險、自救互救的常識和技能，提高救災應急能力。
社區服務中心辦公室工作計劃范文6
今天區委、區政府在這里召開全區農村村莊整治工作推進會，主要任務是貫徹落實中央和省、市有關會議精神，回顧總結前階段我區村莊整治工作情況，研究部署下階段村莊整治工作任務，進一步統一思想認識，明確工作目標，加大推進力度，確保全面完成村莊整治年度目標任務。會前，大家實地參觀了錫北鎮光明村劉家莊、*羊尖村、安鎮鎮談村等三個村莊整治現場，會上，這三個村將作交流發言，希望各地認真學習借鑒。待會兒，區委徐書記還將作重要講話。下面，我先講兩點意見。
一、充分肯定前階段村莊整治工作成效
今年以來，我區按照社會主義現代化新農村的建設要求和市委、市政府的統一部署，圍繞“一年抓試點，二年抓突破，三年抓推進，四年呈亮點，五年齊達標”的工作目標，在全區48個村率先啟動實施了以“布局優化、道路硬化、村莊綠化、路燈亮化、河道凈化、衛生潔化、服務集中化和管理長效化”等“八化”為核心內容的村莊整治工作，為加快建設社會主義現代化新農村，構建社會主義和諧社會注入了新的活力。目前首批試點村莊中已有17個村莊完成或基本完成整治任務，18個村莊的整治工作正有序推進，村莊整治的階段性成效初步顯現。
一是環境面貌明顯改善。今年以來，圍繞“道路硬化、村莊綠化、路燈亮化、河道凈化、衛生潔化”的目標，各整治村共硬化道路21.2公里，疏浚清淤河塘580條(個)，新增綠化面積8.9萬平方米，新建農村公廁11座、垃圾箱182個，修筑排水管道1.8萬米，新裝路燈336桿。安鎮鎮談村對全村進行綠化靚化，對沿河兩岸墻體進行美化，搬遷改造了農貿市場，并配套了文體活動場所。*羊尖村疏浚、清淤家河家塘55條，對住宅、道路、河塘周圍進行全面綠化，道路硬化率達到了100%，并全面實現了亮化。東港鎮黃土塘村在整治工作中，建設了休閑廣場和門樓、改造了主要道路、修繕了古鎮街道。經過整治，各試點村莊的投資環境、生產生活條件和村容村貌有了顯著改善，農民群眾得到了實惠，村級組織的凝聚力和戰斗力也明顯增強。
二是村莊功能得到增強。圍繞“布局優化、服務集中化”的目標，各整治村根據整治規劃，立足村莊規模、配套設施、文化特色等實際情況，制定實施方案和行動計劃，在保持農村傳統文化特色、突出農村田園風光的基礎上，合理優化生產區、生活區、生態區與綜合服務區布局，加快建設綜合服務設施，提升了村莊的綜合服務功能。安鎮鎮談村建立了綜合服務中心和綜治中心，建成了集休閑健身等功能于一體的村民健身廣場。東港鎮顧巷頭村、東北塘鎮浦巷村等村也分別投入20多萬元建造了村民活動中心、康樂中心等設施。
三是管理機制逐步健全。圍繞“管理長效化”的目標，各整治村加強專業管理隊伍建設，落實管理經費，完善管理制度，有效鞏固了整治成果。同時，組織引導農村干部群眾參與公共設施的維護和管理，積極探索共建共管的新機制。*羊尖村組建了一支48人的保潔環衛管理隊伍，把管理經費列入年度預算，并制定了《村文明衛生管理制度》等6項村規民約，形成了村與村民共同參與長效管理的良好局面。
四是群眾參與熱情高漲。通過各級的思想發動和工作開展，特別是通過村莊整治帶來了實實在在的成果，廣大群眾參與村莊整治、共建美好家園的熱情得到了充分激發，主體作用得到了充分發揮。安鎮鎮談村村民義務參加村莊整治達1000人次。錫北光明村劉家莊的村民自覺將門前屋后的衛生實行“三包”，并騰出空地進行綠化，村莊面貌煥然一新。整治村莊、共建共享已成為廣大群眾的共識和自覺行動。
回顧前階段工作，以下五個方面的經驗和做法值得總結并在以后的工作中堅持推廣。
一是各級重視為村莊整治提供了有力的組織保障。今年，區委、區政府把村莊整治作為建設社會主義現代化新農村、構建社會主義和諧社會的基礎性工作列入重要議事日程，明確領導分工，落實牽頭部門。主要領導多次作出重要批示，并親自深入基層調查研究、指導工作，有力地推動了此項工作的縱深開展。區政府先后出臺了《關于推進農村村莊整治建設工作的意見》、《農村環境整治工程村莊整治實施方案》和《關于對農村村莊整治工程實施考核的意見》等一系列政策文件，明確工作目標和發展方向，構建領導體系和責任機制，完善運行機制和工作措施，確保了村莊整治工作穩步、規范、有序推進。開發區、各鎮(街道)及各整治村也高度重視村莊整治工作，搭建專門班子，制定工作計劃，安排專項資金，從而保證了村莊整治的順利開展。
二是廣泛發動為村莊整治提供了良好的群眾基礎。各級堅持把加強宣傳發動、引導各方參與作為開展村莊整治活動的重要切入點，加大工作力度，切實抓緊抓好。各整治試點村在實施過程中，按照整治規劃，把目標任務同本村實際結合起來，把組織群眾、依靠群眾和發動群眾作為工作重點，采用多種形式和途徑，大力宣傳開展村莊整治、共建美好家園的重要意義，使廣大群眾在思想和行動上由過去的“要”變成現在的“我要干”，營造了濃厚的村莊整治氛圍。
三是規劃先行為村莊整治提供了科學的實施依據。編制村莊整治規劃是政府引導、規范村莊整治工作的重要手段，是組織實施村莊整治的工作指南。在通過現場勘查、入戶走訪、查閱資料，全面掌握每個村莊的地形地貌、公共設施及歷史文化資源等情況的基礎上，按照“因地制宜、分類指導，營造特色、打造亮點”的原則和“八化”的標準，區政府投入專項資金近200萬元，委托2家專業機構對204個村莊進行了規劃布局和景觀特色塑造。按照領導、專家和群眾相結合的原則，反復征求意見和組織專題論證，對規劃進行了多輪修改完善，提升了規劃的科學性、合理性及可操作性。目前204個村莊的整治規劃已編制完成，為順利開展村莊整治工作提供了科學依據。
四是多元投入為村莊整治提供了必要的資金支撐。各地結合新農村建設示范村、生態村、衛生村創建和“百村康樂工程”等創建活動，積極創新思路，廣辟資金渠道，探索建立以政府投入為引導，村集體和農民自籌為主體，社會各方廣泛支持的村莊整治多元化投入機制。錫北鎮光明村、鵝湖鎮蔡灣村等村積極引入企業資金參與村莊建設，取得了比較好的效果。據初步統計，今年以來48個整治村已投入建設資金達1800多萬元。
五是齊抓共管為村莊整治提供了強大的工作合力。在推進村莊整治過程中，我區堅持把強化區級主導性，調動鎮級主動性，提高村級自覺性和發揮農民的主體性結合起來，努力增強推進合力。區里成立了農村環境整治工程辦公室，具體負責工程規劃、政策研究、指導協調、組織推進和監督考核等工作。區規劃、建設、農林、水農、衛生、城管、環保等部門結合自身職能，加強服務，主動對接，密切配合，積極為村莊整治提供指導和幫助，確保了整治工作的有序高效推進。
前階段的村莊整治工作雖然取得了初步成效，但也應看到，對照既定的目標任務，與省、市的要求和群眾的期盼相比，還存在許多問題和不足。一是思想認識還不夠統一。少數單位對村莊整治工作的重要性、緊迫性認識不夠，工作中存在“等、靠、要”的思想。二是工作進度還不夠平衡。村與村不平衡、鎮與鎮之間也不平衡。投入大的村已經投入幾百萬元，工作取得了明顯成效。進度慢的村組織發動群眾力度不大，投入不足，甚至還停留在原來的建設水平上。目前，列入第一批整治計劃的村莊有13個還未正式啟動。三是資源整合還不夠充分。村莊整治的資金籌措渠道比較單一，創新辦法不多。各級各界在村莊整治工作中的力量、資金、資產等各類資源尚未得到充分整合。四是長效管理機制還不夠完善。對基礎設施、環境綠化比較重視，而對公共服務、日常管理重視不夠的現象較為普遍，一些已經整治過的村在衛生保潔、環境管理等方面還有待進一步加強。這些問題，必須在下階段的工作中認真研究，切實予以解決。
二、全面完成年度村莊整治目標任務
按照市委、市政府的要求和我區年初的部署，今年全區要完成48個試點村的整治工作?，F在離年底還有兩個多月的時間，村莊整治任務十分艱巨。各級各部門要切實增強加快推進村莊整治的責任感和緊迫感，進一步加大工作力度，狠抓關鍵舉措，扎實推進各項工作，確保順利完成年度整治任務。
一要抓進度，如期完成年度任務。各整治村要圍繞年度整治目標，認真排查工作的重點和難點，結合自身的區位條件、發展水平、資源稟賦、歷史文化等實際情況，研究制訂切實可行的整治方案和工作措施。要考慮當地農民的承受能力、財政的投入能力和社會的支持潛力，從農民最迫切需要改善的道路、供水、排水等基礎設施和相關環境衛生條件入手，讓農民得到實惠。要根據確定的項目制定具體的工作目標和時序要求，倒排計劃，明確職責，建立完善工作目標責任制和績效考核激勵制度，將工作任務層層分解，工作責任層層落實。要積極借鑒學習談村、羊尖村、黃土塘村、光明村等先行村在村莊整治中的工作理念和創新舉措，特別是在組織發動群眾方面的成功經驗和做法，加大工作力度，加快整治進度，確保年度目標順利完成。
二要抓重點，切實提高整治質量。從我區實際情況看，以往村莊建設多以農民住房自建為主體，村莊環境建設沒有得到足夠重視，普遍存在路面不硬、四旁不綠、路燈不亮、河水不清等現象。下階段推進村莊整治，要重點在“描、清、疏、拆、建”五個字上下功夫、做文章?！懊琛本褪且⒅赝诰蚝烷_發鄉村特色，切忌生搬硬套城鎮建設模式；“清”就是要完善垃圾集中處理機制，集中清理衛生死角；“疏”就是要對水塘河道進行疏浚、清淤和整治，努力還原江南水鄉的風韻；“拆”就是要對破舊房屋和違法建筑進行拆除整治，對主要路段兩側的老建筑粉刷出新；“建”就是要在實施綠化、道路工程的基礎上，建設和完善公廁、封閉式垃圾房、垃圾中轉站等公共衛生設施和綜合服務中心。
三要抓投入，全面拓展籌資渠道。資金投入是村莊整治順利實施的關鍵，要創新工作理念，拓寬融資渠道，突破資金瓶頸，建立多元化的村莊整治投入機制。要加大各級財政的投入。區財政尤其是開發區、各鎮(街道)要安排相應的以獎代補和配套資金扶持村莊整治，真正使財政投入向“三農”傾斜，公共服務向農村覆蓋。要加大對上爭取力度。各有關部門要吃透政策，加強溝通協調，積極爭取上級的支持。要立足機制創新，整合各類資源，把政府的引導扶持與農民的主體作用和社會的支持結合起來，鼓勵全社會參與支持村莊整治，充分調動社會各方面的積極性。對公益性事業實行政府補貼、社會資助和農民投工投勞相結合的方式；對準公益性事業可實行政府適當補貼，吸引農民和其他主體投資的方式；純經營性項目則由社會投資興辦，鼓勵引導工商企業以工投農、以工促農、以企帶村，改善村莊面貌。
四要抓協作，有效增強推進合力。村莊整治工作是一項綜合性工作，必須依靠各級各部門的共同努力，合力推進。區農村環境整治工作辦公室要切實發揮參謀和協調作用，進一步完善工作計劃，并把工作任務和責任分解落實到各有關單位。區各有關部門要各司其職，密切配合，主動對接，搞好服務。開發區、各鎮(街道)及區各有關部門要本著“精干、高效”的原則，抽調人員，落實經費，明確責任，進一步加強村莊整治的工作力量。要定期、不定期深入試點村、整治村，加強技術指導和督促檢查，努力形成區、鎮、村三級聯動的工作機制，切實提高村莊整治的效率和水平。
五要抓管理，建立完善建管機制。要加強村莊整治的工程建設管理。嚴格質量標準，強化投資控制，規范資金監管，努力讓每一項工程都成為放心工程、優質工程。要加強長效管理，不斷鞏固和提升整治成果。已完成或基本完成整治的村要把工作重心轉移到長效管理上來，建立健全環境衛生保潔、綠化養護等一系列長效管理制度，確保工程長期發揮效益。正在實施整治的村要堅持把集中整治與日常管理結合起來，在建設的起步階段就使各項管理工作走上規范化、制度化的軌道。要進一步強化農民群眾的自主保潔意識，自覺投身到村莊日常管理中，努力形成共建、共管、共享的工作格局。要以村莊整治為契機推動農村全面發展，大力提高農村公共服務、社區服務和日常管理水平，努力構筑城鄉一體化的供水供電、公共衛生、垃圾集中收集處理等公共服務網絡，努力把我區的村莊整治提升到一個新的水平。
