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衛生法范文1
一、完善組織體系，落實具體工作
根據“規劃”要求，明確工作任務，建立健全法制宣傳教育工作機制，充分發揮區縣衛生局、辦醫主體的現有資源，建立了一支由區縣衛生局、申康醫院發展中心、各醫學院校及其附屬醫院、局屬各站所組成的法制宣傳教育工作網絡隊伍，具體負責法制宣傳教育工作，各辦醫主體結合工作實際，制定年度工作計劃，落實各項具體工作。
二、編印學習材料，組織學習貫徹
*市衛生局衛生法規處組織力量編印了《衛生法規匯編》（20*年上、下兩冊）下發給各醫療衛生單位，作為法制宣傳教育工作手冊，同時也作為衛生執法人員上崗前培訓教材。
三、開展專項活動，分層宣傳教育
——開展“法律進機關”活動。*市衛生局機關針對新頒布的《物權法》，統一購置了《中華人民共和國物權法》法律讀本發放給全體機關干部，邀請華東政法大學法律專家為機關公務員開設專題講座，法律專家對理解《物權法》的有關條文作了詳細的解析，深受廣大機關公務員的歡迎。同時還邀請專家學者開設《公務員法》學習專題講座，加強對機關公務員的教育培訓。根據市政府的統一安排，我局共組織近20名機關干部，參加了行政執法工作人員資格考試。
——開展“法律進工廠”活動。*市衛生局與市勞動和社會保障局、鐵路局、國有資產監督管理委員會、安全生產監督管理局和總工會在《職業病防治法》宣傳周（4月23日至4月30日）期間聯合開展“勞動者健康與企業社會責任”為主題的《職業病防治法》現場宣傳咨詢和送法下廠活動。重點對存在職業危害的相關企業的法定代表人進行了宣傳培訓。
——開展“法律進社區”活動。*市衛生局開展了以“關注飲用水衛生安全”為主題的“衛生標準宣傳周”活動（9月3日至9月7日），重點宣傳貫徹《生活飲用水衛生標準》（GB5479－20*）及相關檢測方法國家標準?；顒悠陂g，各區縣衛生行政部門組織開展對轄區內衛生監督員、衛生檢驗人員、集中式供水單位（區縣發證）和二次供水單位的培訓工作；在社區開展以宣傳生活飲用水衛生標準為主,采取接受飲水衛生問題咨詢、舉辦主題講座、開展飲水衛生教育、分發飲水衛生資料等形式，對社區居民進行飲用水安全宣傳教育，同時組織開展了轄區內的專項執法工作。通過一系列宣傳活動，擴大了《生活飲用水衛生標準》及相關檢測方法國家標準在市民中得知效率，增強了市民的標準意識，活動取得明顯成效。
——開展“法律進百姓”活動。在12月1日全球預防和控制艾滋病宣傳日當天，市領導來到本市“愛之家園”，看望本市艾滋病孤兒和艾滋病病毒感染者，并親切慰問在“愛之家園”工作的艾滋病防治工作人員，開展了相關法制宣傳活動。當日下午在楊浦區五角場下沉式廣場舉行了20*年*市預防與控制艾滋病主題宣傳活動。市領導向“*市大學生預防艾滋病征文演講比賽”獲獎學生頒了獎；進城務工人員代表宣讀了《致全市進城務工人員預防艾滋病倡議書》并宣誓；大學生預防艾滋病宣傳教育志愿者代表宣讀了《致全市高校學生預防艾滋病倡議書》并宣誓，將預防與控制艾滋病宣傳推向。
四、貫徹上級精神，落實具體工作
9月28日，*市衛生局自收到市法宣辦印發的“關于報送第憲法宣傳周活動方案的通知”后，根據文件精神及時下發有關通知，要求各區縣衛生局、申康醫院發展中心、各有關大學、局屬各站所結合本單位工作實際，召開專題會議，具體落實12月3日至9日憲法宣傳周和12月4日法制宣傳日的活動，掀起了全市衛生系統學法、用法新一輪。經過歷時三個多月的籌劃部署、精心組織和層層落實，通過設攤宣傳、網絡平臺、知識競賽、電子屏幕、院報院刊、板報、宣傳欄、橫幅等途徑開展了豐富多彩的宣傳教育活動，取得良好的社會反響。通過系列活動的開展，進一步把普法工作推向深入，為*衛生事業的發展營造了濃厚的法制輿論氛圍。
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以加強體系規范建設、完善審批規范管理、深入推進法制教育、強化落實監督檢查為重點，全面推進，創新發展，確保全區衛生監督工作有新發展。
二、工作目標
（一）衛生監督體系建設基本完成。衛生監督協管和信息報告體系建立健全，區衛生監督局辦公樓建設項目基本完成，全區衛生監督體系規范建設基本完成；衛生監督隊伍監督檢查能力進一步提升，衛生監督文書質量全面提高；加強衛生監督信息化建設。
（二）衛生監督管理機制建立健全。衛生行政審批規范管理進一步理順，衛生監督檢查與案件查處機制進一步完善。
（三）衛生法制教育成效有新提高。醫療衛生人員依法從業進一步規范。
（四）衛生監督執法力度進一步加大。醫療市場、學校衛生、飲用水衛生、公共場所衛生、職業衛生監督檢查實現全覆蓋。
三、工作重點
（一）加強衛生監督體系規范建設
1.完善工作體系。全面實施村衛生室衛生監督信息報告體系建設，建立健全鄉、村工作職責和程序；全面完成鄉鎮衛生院衛生監督協管體系達標建設，建立健全相關管理和工作制度；認真實施區衛生監督局辦公樓建設項目，加強基本設備配備。
2.提升隊伍能力。進一步完善首席監督員和責任監督員制度并堅持實行，堅持實施衛生監督員“條塊結合、分片包干”工作制度；采取理論培訓和技能比武及演練相結合形式，積極開展各項相關法規和制度培訓；加強工作稽查，強化衛生監督協管員執法行為管理；加強衛生監督員綜合能力建設，不斷提高執法能力和綜合素養。
3.強化工作指導。加強衛生監督局衛生監督協管項目指導辦規范建設，完善設施，健全制度，規范程序。
（二）不斷完善衛生監督工作機制
1.健全工作機制。推行量化分級管理，建立量化分級管理評定辦法，個體診所量化分級管理率達到100%，公共場所量化分級管理率達到60%，學校量化分級管理率達到50%；建立衛生監督檢查工作規范，明確監督檢查頻次、內容，提高監督檢查質量；加強衛生監督信息公示制度建設。
2.完善審批管理。加強衛生行政審批窗口規范管理，落實衛生行政審批“三集中”。規范衛生行政審批層級管理，進一步明確衛生監督局和龍泉衛生院衛生行政審批事項及范圍，進一步優化醫療機構審批登記程序。醫療機構校驗率要達到100%。
3.規范行政處罰。嚴格按照有關法規規定，進一步細化和完善行政處罰程序、職責權限，確保依法行政。全年辦理案件要達到80件以上，結案率要達到80%以上。
4.強化監管質量。制定衛生監督協管工作規范和督導考核細則，完善衛生監督協管稽查和工作考核規范管理；加強衛生監督文書管理，衛生許可、衛生監督檢查和衛生行政處罰文書合格率均要達到95%以上，鄉鎮衛生監督協管文書合格率要達到95%以上。進一步強化投訴舉報案件的查處及回復機制，群眾投訴案件查處回復率100%。
（三）深入推進衛生法制宣傳教育
一是深入推進依法治衛。堅持按照“六五”普法計劃安排和省市區統一部署，認真開展衛生系統法制教育活動，突出加強民營醫療機構從業人員《傳染病防治法》、《醫療機構管理條例》、《侵權責任法》等及相關法規培訓。
二是加強衛生法制教育。積極完善法制宣傳教育形式，充分利用“12.4”法制教育日等，組織開展衛生法律法規進進機關、進企業、進鄉村、進社區等教育活動，大力普及《傳染病防治法》、《醫療機構管理條例》、《侵權責任法》、《職業病防治法》、《公共場所衛生管理條例》、《飲用水衛生管理條例》等衛生法律法規知識。
三是加強衛生法制宣傳。充分利用宣傳媒介，大力開展衛生監督工作和衛生監督協管工作宣傳，加大違法行為曝光力度，積極營造衛生執法良好社會氛圍。
（四）強化醫療衛生監督執法檢查
1.強化醫療機構監管。醫療機構信息登記率要達到100%；政府辦和民營醫療機構監督檢查覆蓋率要達到100%，村衛生室監督檢查覆蓋率要達到100%；醫療機構感染監測要全面落實；認真組織開展醫療廣告監測管理，加強社會保健機構非法涉醫行為監督檢查及查處。
2.強化學校傳染病防治監管。學校和托幼機構登記率要達到100%；加強學校和托幼機構傳染病防治措施監督檢查，各級學校及托幼機構傳染病防治監督檢查覆蓋率要達到100%。
3.強化公共場所衛生監管。公共場所經營單位登記率要達到100%；公共場所經營單位《衛生許可證》持證率要達到98%以上，從業人員《健康合格證》持有率要達到95%以上；監督檢查覆蓋率要達到100%；公共場所消毒監測全面落實。
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一、加強衛生監督體系建設，嚴格衛生監督隊伍管理
（一）加強建設，不斷完善衛生監督體系。
貫徹落實《關于衛生監督體系建設的若干規定》和《關于衛生監督體系建設的實施意見》，進一步改善衛生監督工作條件，加快衛生監督機構房屋等基礎設施建設。加強農村和城市社區基層衛生監督網絡建設。繼續推進衛生監督信息系統建設。
（二）強化培訓，提高衛生監督隊伍素質。
貫徹落實《20*—2010年全國衛生監督員教育培訓規劃》，結合我省實際，加強各級衛生監督員的培訓。加強省級衛生監督員師資培訓和衛生監督員工作，不斷提高衛生監督隊伍的整體素質。
（三）嚴格管理，規范衛生監督執法行為。
進一步規范衛生監督隊伍管理，進一步落實執法責任制，不斷提高衛生監督隊伍依法行政的能力和水平。加強衛生監督執法指導，規范衛生監督執法中涉嫌犯罪案件的移送工作。開展衛生監督專項稽查。
二、加強醫療執法監督，打擊非法行醫和非法采供血行為
（一）認真做好投訴舉報的受理、轉辦和督辦工作。把群眾投訴舉報作為發現非法行醫和非法采供血問題的重要線索。
（二）加強司法解釋宣傳，督促基層做好案件移送工作。加強《最高人民法院關于審理非法行醫刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》和《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理非法采供血液等刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》的宣傳和培訓，做好非法行醫和非法采供血涉嫌犯罪案件的移送工作。
（三）嚴厲打擊無證行醫，建立有效治理措施。認真分析當前無證行醫存在的原因和面臨的形勢，建立多部門溝通協調工作機制，強化各級衛生行政部門依法監管責任，繼續保持高壓態勢，加大醫療執法監督工作力度。
（四）加大衛生監督員醫療服務和血液安全執法工作的培訓力度，提高各地醫療服務監督工作能力和辦案水平
三、完善機制，切實履行食品安全綜合協調職責
（一）落實機構改革方案，統籌協調各部門食品安全監管工作。建立健全食品安全綜合協調機制，完善食品安全監管部門協調會議制度，制定綜合協調機制有關配套制度，建立部門間食品安全信息通報和公布機制。進一步充實食品安全綜合監督力量，提高衛生工作要點
（二）做好《食品安全法》等相關法規、規章的宣傳貫徹實施，推進《乳品質量安全管理條例》和《食品營養標簽管理規范》等相關法規、規章的實施工作，依法履行職責。
（三）做好食品安全規劃和工作計劃的組織實施工作，會同各有關部門認真貫徹執行，并對實施情況進行檢查、評價。
（四）加強食品安全監測預警和風險評估工作，大力提高食品污染物檢測能力。根據衛生部食品安全風險監測網絡建設要求，建立以省級衛生檢驗評估機構為中心、省轄市級衛生檢驗評估機構為補充的覆蓋全省的食品安全風險監測網絡，提高檢測能力，擴大監測范圍。
（五）建立食品安全監管部門的監測信息通報機制。收集、分析食品污染物監測信息，指導各相關部門開展食品安全監管工作。根據工作需要開展食品安全風險評估，提高食品安全風險評估能力。
（六）綜合利用食源性疾病癥狀監測數據，綜合分析食源性疾病危害因素和癥狀監測信息，進一步完善食品危害因素的預警機制。
（七）做好食品安全重大事故查處工作。組織起草重大食品安全事故查處制度，健全重大食品安全事故信息通報制度，完善重大食品安全事故協調機制。加強重大食品安全事故查處相關工作人員的培訓，提高案件查處能力。
（八）組織協調查處食品安全重大事故，組織開展對各地重大食品安全事故的查處、應急準備和預防等工作進行督查、調研，落實地方責任。
（九）按照職責分工，進一步提高餐飲業食品衛生監管水平。積極探索和改進餐飲業衛生監管的長效監管制度和措施。繼續按照衛生部《餐飲業食品索證管理規定》，以強化原料進貨索證為重點，在餐飲業全面實施原料進貨溯源制度。貫徹實施《食品衛生監督量化分級管理制度(2007年版)》，在餐飲業全面實施監督量化分級管理制度。加大《餐飲業和集體用餐配送單位衛生規范》實施力度，提高餐飲業自身衛生管理水平。繼續做好餐飲業食品衛生監督公示制度試點工作。
四、突出重點，做好公共衛生監督管理工作
（一）加強職業病防治工作。
1、貫徹落實衛生部新修訂《職業病診斷與鑒定管理辦法》和《職業健康監護管理辦法》，規范職業病診斷、鑒定以及職業健康監護行為。
2、做好基本職業衛生服務試點工作，提高職業衛生服務覆蓋率。
3、組織開展對用人單位職業健康監護情況的監督檢查，嚴肅查處嚴重危害勞動者健康的違法行為，并及時向社會公布。
4、完善審批程序，規范建設項目職業病危害評價和審查以及職業衛生技術服務機構的審批和管理，同時加大監督檢查力度。
5、做好職業病防治相關法律法規的宣傳教育，提高用人單位職業病防治的責任意識，提高職業衛生技術服務機構的依法執業意識，提高勞動者的自我保護意識。
（二）強化放射衛生監管工作。
1、按照衛生部部署，組織開展《放射診療管理辦法》和《放射工作人員職業健康管理辦法》貫徹執行情況的監督檢查。進一步完善放射工作人員個人劑量監測及健康監護管理工作。
2、加強放射衛生監督管理和相關法律法規的宣傳教育，強化責任意識，依法保障勞動者及公眾健康。
（三）加強環境衛生監管工作。
1、加強飲用水衛生監督管理。貫徹落實衛生部新修訂的《生活飲用水集中式供水單位衛生規范》和《二次供水設施衛生規范》，制訂《飲用水管道分質供水衛生規范》和《飲用水供水單位衛生許可管理辦法》。按照衛生部部署，組織開展飲用水衛生監督抽檢，繼續推進城市飲用水衛生監測網絡試點工作。
2、加強公共場所衛生監督管理。貫徹落實衛生部新修訂的《公共場所衛生管理條例實施細則》，做好培訓工作，推進貫徹實施，提高監督執法力度，進一步加強市政供水、自建設施供水和二次供水衛生監管，組織開展飲用水衛生監督檢查。按照衛生部部署，組織開展公共場所衛生監督抽檢。
3、進一步規范健康相關產品衛生行政許可工作。按照《行政許可法》和有關法律要求，嚴格規范涉水產品衛生許可范圍、程序和要求，加強化妝品、消毒產品生產企業衛生許可管理工作和監管力度。按照衛生部部署，組織開展消毒產品和涉水產品衛生監督抽檢。
（四）做好傳染病防治與學校衛生監督工作。
1、貫徹落實衛生部的《傳染病防治監督工作規范》，加大傳染病防治監督工作培訓力度，推進傳染病防治監督工作規范化建設。以醫療廢物處置、內窺鏡消毒等為重點，加強傳染病防治監督檢查，落實制度措施，提高傳染病防治監督工作水平。
2、開展以學校餐飲衛生、傳染病防治和飲用水衛生為重點的監督檢查，促進學校傳染病防治管理工作。組織開展傳染病防治監督和學校衛生監督的執法檢查和業務培訓。
五、推行執法責任制，強化衛生法制工作
（一）繼續推行行政執法責任制，嚴格依法行政。
繼續把行政執法責任制納入廳機關目標管理，推進執法責任制的進一步貫徹落實，規范執法行為，提高執法水平。進一步加強規范性文件的備案審查工作，保證文件內容的合法性，努力實現規范性文件100%的備案率。
（二）全面開展規范行政處罰裁量權工作。
認真貫徹《河南省人民政府關于規范行政處罰裁量權的若干意見》，認真制定實施方案，組織精干力量，在6月底之前完成本系統行政處罰裁量標準的起草、論證和制定工作。同時，建立和完善行政處罰案件主辦人制度、行政處罰預先法律審核制度、行政處罰告知制度、行政處罰案例指導制度等內部制約制度，保證規范行政處罰裁量權工作的正確、順利實施。
（三）廣泛開展法制宣傳教育，增強法制理念。
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關鍵詞：衛生法學；實踐教學；教學方法
中圖分類號：G642 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2012）29-0234-03
隨著生物——心理——社會醫學模式的確立，人們越來越認識到醫學與人文社會科學結合的重要性。為此我國已將衛生法規作為全國醫師資格考試的必考科目，衛生法學亦成為醫學生的必修或選修課程。由于我國現行的醫學教育實行的是大學本科時期高度專業化教育，課程設置是以學科為中心的模式，這種模式保證了醫學的自然科學傳統，但卻忽視了人文科學的重要作用。加之，我國醫學生實行的是文理分科的高考升學模式，導致多數醫學生人文學科素養缺失。為此，為提高衛生法學課程的教學效果和醫學生的衛生法學素養，筆者根據醫學生和衛生法學課程的特點，進行了課程的實踐教學強化與改革的初步嘗試。
一、衛生法學課程的定位
（一）課程的學科定位
衛生法學是我國社會主義法治體系的重要組成部分，是一門新興的發展中的邊緣交叉學科，也是一門實踐性、應用性極強的新興的交叉學科，是隨著生物-心理-社會醫學模式的產生和衛生法律規范的大量涌現而不斷發展的邊緣學科[1]。是以研究與衛生法律相關的社會現象及其發展規律為對象的新的部門法學。
（二）課程的專業定位
隨著生物——心理——社會醫學模式的確立，廣義的醫學生——醫療、衛生、藥學、護理、保健和社區服務的高等醫學院相關專業及衛生事業管理專業的學生，必須具有衛生法學的專業知識，才能適應醫療衛生事業的發展，達到現代醫療衛生人才的基本要求，實現具有一定醫療衛生專業素養，又懂法律、善管理的高素質復合型人才培養目標，適應我國衛生事業發展的需要。
因此，課程的專業定位應是：衛生法學課是醫學教育課程體系和職業訓練的重要組成部分。通過課程的教學和學習使學生拓寬知識領域，增強社會主義法制觀念，了解與醫藥衛生有關的法律制度，明確自己在醫藥衛生工作中享有的權利和義務，正確履行崗位職責，更好地從事醫藥衛生工作，遵紀守法，監督執法，抵御違法行。所以，課程也是專業知識與技能的重要內容，對專業素質培養具有重要的實際意義。
（三）課程的內容定位
根據衛生法學的學科和專業定位，課程的內容主要應包括：衛生法學基礎、醫療機構管理制度、執業醫師、執業藥師、執業護士管理法律制度、傳染病防治法律制度、職業病防治法律制度、食品安全法律制度、突發公共衛生事件應急法律制度、公共衛生監督法律制度、藥品管理法律制度、醫院管理法律制度、醫療事故處理法律制度、血液及血液制品法律制度、母嬰保鍵法律制度、醫療廢物管理制度等內容[2]。
同時考慮到各專業的特點，突出直接相關的法律、法規的相關內容；融入專業、行業等的特殊法學問題。兼顧國家資格考試要求，吸收最新研究成果，努力探索其基本法律、法規體系和框架，豐富內容、創新形式，提高課程的科學性、系統性和實用性，用以提高醫學人才相關方面的綜合素質與能力。
二、加強衛生法學課程實踐教學的必要性
（一）適應國家教育教學改革發展的需要
早在1998年，教育部就發文要求高等學校要改革教學方法和手段，要重視實踐教學環節，加強對學生創新能力的培養。從2003年起，教育部組織實施的高等學校教學質量與教學改革工程也提出深化高等學校教育教學改革，提高人才培養質量。時至今日，全國高校都在進行教育教學的改革，許多學科也都打破傳統的教學模式，采取多種教學方式方法，培養學生的各種能力。
目前全國所有的醫藥院校和一部分綜合大學都開設了衛生法學課程，該課程也成為醫藥院校相關管理專業的必修課之一。為了提高教學效果，在衛生法學的教學上，一些院校進行了教學方式、教學手段等方面的試點改革，比如引進案例教學、“法律診所”模式教學法等。但大多數學校教學安排還不盡合理，教師的教學方法仍然以傳統的灌輸式、填鴨式的課堂理論講授為主，學生的學習興趣和積極性以及分析問題、解決問題的實際能力沒有得到較大提高，教學效果較差。筆者在教學中也進行過一些教學改革的嘗試，但不夠深入，目前仍然以理論講授為主，缺少實踐教學，致使教學與實踐相脫節，學生對法律知識的實際應用能力較弱。因此需要對該課程進行更深入的改革，增加實踐教學，培養學生實踐能力，為社會輸送高素質優秀人才。
（二）培養學生實踐能力的需要
實踐教學是培養學生理論與實踐結合的能力的重要方式?，F代醫藥衛生人才不僅要具備扎實的醫學基礎知識及一定的管理知識，在社會主義法治國家，更應該具有較強的法律知識。從我國目前衛生法學教學及學生培養狀況來看，普遍存在著衛生法學基礎理論知識掌握較好，實踐能力相對不足的缺陷。因此，培養高素質應用型人才，僅僅依靠課堂理論教學是遠遠不夠的，還必須進行嚴格的實踐能力和綜合能力的培養。傳統的理論教學模式已無法適應現代醫藥衛生管理教育的要求。如何改進教學手段、教學方法，培養學生實踐能力已成為現代教育的重中之重。
通過加強實踐教學，使學生增強社會主義法治觀念，加深對衛生法學教學中理論知識的理解，使理論知識與實踐緊密結合，更好地掌握與醫藥衛生有關的法律制度。同是培養學生獨立思考和獨立解決現代衛生法律活動中的基本問題的能力，最終，使學生通過該門課程的學習，能夠學以致用，提高分析問題和解決問題的綜合能力。
三、衛生法學課程實踐教學的設計思路
衛生法學的新興性、邊緣性、交叉性、實踐性和應用性決定了課程就理科而言，屬文科課程；就文科而言，屬理科課程的特性。在進行課程實踐教學與改革的方案設計時，必須文理兼顧。既要發揮自然科學以學科為中心的課程模式，保證學科的系統性和完整性，避免忽視人文科學內容的重要性；也要發揮人文學科“以人為本”的優勢，規避各門課程聯系松散，培養目標不明確的問題。
因此，設計并進行由傳統“滿堂灌”到多種教學方式的運用、完全自主“問題導向學習法”的實踐教學與改革的完整嘗試才能揭示衛生法學課程教與學的客觀特殊性及啟示作用。
（一）課程常規教學
和任何其他學科課程教學一樣，衛生法學課程常規教學是不可完全拋棄的，還是需要根據教學目標、教學計劃和教學內容，分別按傳統全板書講授和PPT及多媒體輔助講授教學方式進行。并按教學日歷授課、布置復習題、思考題和作業，按期進行期末考試。
（二）課程實踐教學
衛生法學實踐教學要根據教學目標、教學內容進行優選，實踐內容典型、具有一定代表性和難度。實踐教學選擇在學生已經掌握衛生法學基本理論、基本知識的基礎上，通過現場旁聽法庭審理、開設模擬法庭、參觀衛生監督、防疫、藥品食品管理機構和技術監督部門，加深學生對衛生法律制度的理解及提高實際應用能力。
庭審觀摩：主要通過基層人民法院和中級人民法院審判庭審理醫療糾紛、食品藥品違法案件的一審、二審案件的旁聽觀摩，親身體會法庭的莊嚴與法律的神圣，了解法院工作程序，鞏固所學的衛生法學理論知識，并理論聯系實際，激發學生學習衛生法律的積極性。
案例討論：由教師選擇醫療事故、藥品管理、食品管理、非法行醫等方面的相關案例，在教師指導下，由學生結合所學衛生法學知識進行討論或相互辯論，培養學生分析問題、解決問題的能力。
參觀見習：組織學生到衛生監督機構、藥品食品監督機構參觀，由監督機構的執法監督人員講解衛生執法監督程序、觀看執法監督相關文書，了解我國衛生行政執法監督程序，增強感性認識。
聽講座：聘請衛生法學專家、衛生管理實際工作者或律師到學校舉辦專題講座，介紹衛生法熱點問題、講解前沿動態和在實踐中處理具體案件時的衛生法適用情況。以增強學生的感性認識和職業經驗。
講專題：由學生根據學習重點和難點，自主講授和討論。將學生自愿組合為學習小組；然后選擇衛生法學的近期社會熱點問題，把課程內容分解、組合成單元內容，要求學生以小組為單位在一定的時間內進行探究和解答，最終形成專題講座，交叉講專題和聽講座。引導學生針對問題，查詢文獻資料、獲取知識，然后相互交流所獲得的知識，并探討如何用所獲得的知識來促進問題的解決。教師只發揮把握方向、布置任務、歸納總結的作用。學生課堂外的學習時間，遠遠超過課堂上的時間；學生課堂上討論、講解的時間多于教師講解的時間，充分體現“以學生為本”的現代醫學教育模式。
模擬法庭：主要由教師選擇經典的醫療糾紛案例，由學生進行角色扮演，模擬法院案件審理程序，進行審理、辯論、質證，將理論知識應用到實踐中，既培養了學生的創新能力、應變能力、理論聯系實際的能力，也能產生輻射功能，也是間接對學校的其他專業學生進行衛生法治教育。
四、衛生法學課程實踐教學的實施保障
（一）有充足實用有效的案例庫
這是開展衛生法學實踐教學—案例討論的基礎。無論是理論講授，還是分組討論、熱點焦點問題分析、教學評價，都要運用到大量的案例，通過案例進行說明、分析、討論、考核，因此，衛生法學實踐教學需要充足的案例儲備，并需要對案例按照內容、難度、類別分門別類，組成一個結構完整的案例庫，并逐年擴展和完善[3]。案例庫應當具有下列特點：全面：即案例庫所選案例應當盡可能全面容納衛生法學的各部分內容，具有全面性；新穎：是指案例庫所選擇的案例要能夠反映最新的法律理論動態、前沿熱點和焦點問題、最新法律法規等，具有時代性。精準：是案例庫選擇的案例文字要精煉，內容要精確，要具有一定代表性，能夠綜合涉及多種法律關系和法律規范，具有典型性。此外，所選案例還應有適當的難度和深度。
（二）有穩定的實踐教學基地
實踐教學基地是開展實踐教學的基礎條件，是聯系理論教學和實踐教學的紐帶。穩定的實踐教學基地是衛生法學實踐教學順利進行的保證。鑒于衛生法學學科的特殊性，衛生法學實踐教學基地的選擇與一般法學的實踐教學基地有一定區別，衛生法學實踐教學基地重點應是在衛生行政部門、衛生監督機構、醫療機構等部門，以滿足和體現專業培養目標和衛生法學教學特色[3]。
（三）有高素質的師資隊伍
教師是實踐教學的組織者和指導者，其素質直接影響實踐教學的質量。作為衛生法學課程實踐教學的教師應當既具有深厚衛生法學理論功底，又具有衛生法學的實踐經驗這樣的綜合素質。在理論上，既要掌握衛生法學基礎理論，也要掌握醫藥基礎知識；在實踐上，既要具備法學實踐經驗，也要熟悉醫藥衛生實際工作，有一定的實際衛生工作經驗，這樣才能真正駕馭衛生法學實踐教學。而目前，我國衛生法學師資隊伍薄弱，有的教師是法學專業畢業，有的教師是醫學專業畢業，不是缺乏法學知識，就是缺乏醫藥衛生知識，沒有接受過系統的法學和醫藥學教育[4]。同時大多數教師是從學校到學校，缺乏實踐工作經驗。為此，必須對從事衛生法學教學的老師進行多方面培訓，培養具有醫學和法學復合知識結構的教師；同時，也可以從實踐教學基地如衛生行政部門、衛生監督機構、醫療機構、人民法院、律師事務所等聘請一定數量的具有豐富衛生法學實踐經驗的人員擔任兼職教師，形成一支專兼結合的實踐教學師資隊伍，互為補充，互相學習，發揮各自優勢，共同完成實踐教學任務，實現衛生法學教學目標。
此外，衛生法學課程的實踐教學，需要學校對衛生法學課程的高度重視和大力扶持，在人、財、物等方面給予保障，奠定衛生法學實踐教學的物質條件和必要環境，才能使衛生法學課程實踐教學順利開展。
實踐教學是一項長期而重要的教學任務，還需要進一步明確實踐教學的地位，建立科學合理的實踐教學評估體系，進一步使實踐教學規范化。因此，我們應牢固樹立“實踐是檢驗真理的唯一標準”的辦學理念，克服傳統教學模式的不足，強化和優化衛生法學實踐教學。衛生法學實踐教學不是對實踐的簡單模仿，也不是對衛生法學理論教學的單純檢驗，它有其獨特的內涵和規律，還需要我們在實踐中進一步探索，逐步完善，以滿足高等教育人才培養目標的要求，培養出既全面掌握臨床醫學技能，又熟悉法律知識的高素質應用型人才。
參考文獻：
[1]樊立華.衛生法學[M].北京：人民衛生出版社，2004：1-3.
[2]吳崇其.衛生法學（第三版）[M].北京：中國協和醫科大學出版社，2011：8-13.
衛生法范文5
關鍵詞 醫學院?！⌒l生法學 教學 改革
中圖分類號：G424
文獻標識碼：A
醫學院校開展衛生法學課程教學，既有利于拓寬學生知識領域，培養合格的醫學人才，又有利于學生了解和掌握主要的衛生法律規范，依法規范未來從事的醫療衛生工作。經過多年的努力，衛生法學已經成為我國絕大多數醫學院校醫學及其相關專業普遍開設的專業課程。進入二十一世紀以來，我國的人才觀和法律觀已經發生并將繼續發生深刻變化，對衛生法學課程教學方法進行研究和改革是主動適應高等學校高級專業人才規格和人才培養模式變革的需要。
1 醫學院校衛生法學課程教學方法現狀及問題
1.1 教學方法多樣，多媒體教學和課堂理論講授居主導地位
多媒體技術是信息社會的產物，給高等教育教學方法帶來了深遠影響，促進了醫學院校傳統教學模式和教學方法的重大變化。一方面，多媒體技術的應用和普及大大增加了衛生法學課程教學課堂教學容量，增強了教學的直觀性、形象性和生動性。另一方面，由于部分教師多媒體制作和使用技術的欠缺以及重視不夠，結果所謂的多媒體教學往往只是簡單地把傳統的板書轉變成幻燈，或者是播放現成的視頻錄像，遠未實現多媒體教學應當達到的教學效果。
衛生法學課程的主要內容是闡釋衛生法的基本理論和法律制度等方面的知識，在一定的意義上是通過傳授學生法律知識，教會學生如何做“法律人”的學問。課堂理論講授對于傳授學生衛生法學原理和法律制度、訓練法律思維等方面有著重要意義，是衛生法學課程教學的基本方法。然而，由于教師的素質參差不齊等多方面的原因，醫學院校衛生法學課程課堂理論講授經常表現為什么內容都講但同時很多內容都講不透，導致教學既沒有針對性，也不具生動性，教學效果并不理想。
1.2 探索其他教學方法，增強教學效果
除了采用多媒體教學、課堂理論講授等主流教學方法以外，在醫學院校衛生法學課程教學發展過程中，各醫學院校也積極探索改革衛生法學課程的教學手段和教學方法，試圖不斷提高衛生法學課程的教學質量和效果，如案例教學、實踐教學等等。
法學課程的實踐性很強，教師不僅要教會學生書本上的法律理論和法律制度，更要教會學生應用法律知識對社會上的有關法律現象進行分析，并能夠解決簡單的法律問題。因此，采用案例教學方法，通過案例教學過程啟發學生進行思考，使學生既能了解和掌握有關法律理論和法律制度，又能遵守法律、使用法律，一直為衛生法學課程教學所重視。但是多年以來，醫學院校在衛生法學課程案例教學中，案例內容過于單一，使用隨意，案例分析缺乏啟發性等現象并不少見，甚至有部分教師將案例教學片面理解為組織課堂案例討論，缺乏對案例教學的全面、正確理解，導致案例教學的效果并不理想。
我國部分醫學院校也在模擬、實踐教學等方面進行了積極探索。衛生法學作為一門新興的法律學科，其主要任務是將衛生法學理論和法律制度運用于醫療衛生實踐，用法律手段規范醫療衛生領域的各種活動，保護公民的生命健康和有關法律權益，促進醫療衛生事業的發展。角色扮演、法律咨詢等模擬、實踐教學活動能讓學生以虛擬的當事人或法律工作者的身份進入法律問題的解決過程，或以旁聽者身份切身感受法院開庭解決法律糾紛的真實場景，對于認識法律的作用和適用具有重要價值。然而，目前衛生法學模擬和實踐教學并沒有真正能夠實現與實踐的科學、有機結合，或者說很多時候模擬和實踐教學只是徒有形式，走過場，教學效果并不理想。
2 醫學院校衛生法學課程教學方法改革
自從2010年以來，我們在杭州師范大學醫學部各專業的衛生法學以及相關課程的教學活動中開展了教學方法的改革，探索建立采用多種教學手段和方法傳授學生法律知識，綜合培養學生自主學習、綜合探究、文字表達等多方面能力的教學方法體系，取得了顯著的教學效果。
2.1 搞好課堂理論講授
課堂理論講授在任何情況下都是衛生法學課程教學的基礎，關鍵是教學過程中必須突出其針對性、實用性和適時性，做到深入淺出。首先，突出針對性。要根據臨床醫學、預防醫學、護理學、衛生管理等不同學生的專業特點，有選擇地確定不同專業的主要教學內容，突出重點法律知識，做到教學的有的放矢，避免空對空。其次，突出實用性。要考慮衛生法學課程教學如何服務于醫療服務、公共衛生等衛生法律實踐工作，給學生傳授解決實際問題的法律知識。最后，突出適時性。衛生法學課程教學內容要與衛生法律制度發展步伐協調一致，與時俱進，及時充實新的衛生法學理論成果和法律規定。比如在《中華人民共和國侵權責任法》正式頒布之后，如果教材未能及時修訂，講授醫療事故處理法律制度時要著重介紹《中華人民共和國侵權責任法》的實施對于醫療糾紛處理帶來的重要影響以及在有關制度上發生的重大變化。
由于相對一般的法學專業學生而言，醫學院校學生法律知識基礎普遍比較薄弱，因此衛生法學課堂理論講授更需要做到深入淺出，對教師的理論水平、教學藝術等均有很高要求。它既要求教師必須熟練掌握衛生法學法律知識，又要求教師在教學過程中應當能夠靈活使用多種教學方法和手段，比如舉例、釋疑、比較等等，以便于既能激發學生興趣，又能使得學生融會貫通地掌握法律知識，獲得一定的運用法律規范分析案例和解決法律問題的能力。
衛生法范文6
郭群（1990-），女，山東濱州人，山東大學公共衛生學院2009級預防醫學專業本科生。
唐燕（1991-），女，青島膠州人，山東大學醫學院2009級臨床醫學本科生。
摘要：新通過的《中華人民共和國精神衛生法》，旨在促進全民心理健康，維護精神障礙患者的合法權益。針對了以下問題：患者未得到及時有效治療；正常人被精神病；由于對患者監護不力而對社會構成的威脅；被精神病的救濟無路。明確了精神障礙鑒定的性質為醫學鑒定，住院治療實行自愿原則，在不同意對患者實施住院治療的情況下，可以要求原機構或不同的機構再次進行診斷和鑒定。有助于維持社會穩定，構建和諧社會。
關鍵詞：精神衛生法；精神衛生；自愿原則
本世紀初中國內地共有重性精神病患者1600萬人，全國各類精神障礙的患病率已達 13.47‰。據世界衛生組織推算，到 2020 年，中國神經精神疾病負擔將上升至疾病總負擔的1/4，在我國及國際上，精神衛生問題不僅是一個嚴重的公共衛生問題，還是一個嚴肅的社會問題。
一、精神衛生界目前存在問題
（一）患者未得到及時有效治療
探討其緣由：一是不去治，尤其是以精神分裂癥為主的重性精神疾病，由于疾病自身特點，且社會的歧視現象，多不主動治療，病重，不去治，病情更重，形成了一個惡性循環；二是想治但醫療措施不足，國家對于精神障礙投入不足，康復理念技能落后，社區康復的硬件少且利用效率低，嚴重制約著我國精神衛生事業發展。[1]三是治病經費不足，治療耗費大，患者家庭不能承受如此大的經濟負擔。綜上所述，精神病患者由于種種限制未得到有效的治療。
（二）正常人被精神病
近年來我國屢有出現“被精神病”事件，究其原因是由于無法律明文規定精神障礙的住院治療實行自愿原則，只要將其送至精神病院，則該公民即使不愿住院治療，但存在類似于第二十二條軍規的悖論邏輯，也會被強制住院治療。在很多非自愿住院的情況下，由送治者提供診斷所必須的病史成為精神科醫生診斷被送治者是否患有“精神病”的依據，這意味著與患者有利益沖突的送治者參與了本應獨立專業的診斷過程。[2]
（三）由于對患者監護不力而對社會構成的威脅
2012年6月，廣東省梅州興寧兩醫生被精神病人刺死，2012年11月南海男子精神病發將5歲兒子砍死。精神病患者是一個不穩定因素，嚴重者喪失自知力，一旦脫離監管，對社會的損害難以預測。這些血的教訓再次呼吁公眾和立法機關重視患者的監管，防止不幸事件再次發生。
（四） 被精神病的救濟途徑。
患者一旦確診，則被收治入院，失去了自由，并就像醉酒的人說自己沒有醉酒一樣，喪失了話語權。最終導致人身權利無法行使，無法提起復議，救濟途徑缺失。
二、精神衛生法出臺后精神衛生事業的改變
2012年10月26日通過的《精神衛生法》的目的是發展精神衛生事業，規范精神衛生服務，維護精神障礙患者的合法權益。
（一）患者可得到及時有效治療
依據法的第六十至六十五條，將完善精神衛生服務體系，建立醫療康復機構；加大財政投入，列入本級預算；扶持貧困地區；培養精神衛生人才，組織在崗培訓；嚴重患者免費提供衛生服務，參照城鎮職工醫療保險；提供教育及就業機會。以上法條以法的形式最大程度的保障了精神病患者的權益。
（二）正常人被精神病
法條中第三十條明確指出精神障礙的住院治療實行自愿原則。第三十二條“精神障礙患者有本法第三十條第二款第二項情形，患者或者其監護人對需要住院治療的診斷結論有異議，不同意對患者實施住院治療的，可以要求再次診斷和鑒定?！痹谧栽冈瓌t的基礎上再次診斷和鑒定兜底，可有效的減少“被精神病”的發生。
（三）由于對患者監護不力而對社會構成的威脅
在第九條中指出精神障礙患者的監護人應當履行監護職責，維護患者合法權益。同時在第三十五條中指出公安機關可以對那些已經發生危害他人安全或者有危害他人安全的危險的精神病患者，進行強制醫療。這樣，若是精神病人得到監管，則對社會的威脅減少不少。
（四）被精神病的救濟途徑。
根據第三十二條至三十五條，可看出，精神病患者有三次救濟的機會：患者或者其監護人對需要住院治療的診斷結論有異議，不同意對患者實施住院治療的，可以要求再次診斷和鑒定；其次若報告表明，不能確定就診者為嚴重精神障礙患者，或者患者不需要住院治療的，醫療機構不得對其實施住院治療；最后當正常人被誤診為精神病患者，不同意對患者實施住院治療，可向同一或其他機構提起再次診斷和鑒定，以行使其正當的救濟權利。
結語：
近年來，精神障礙患者逐漸增多，成為一個日益加重的不可忽視的公共衛生和社會問題，精神衛生法對于我國精神衛生事業發展在維護患者權益，保障正常公民權利等方面，將起不可磨滅的作用。
一方面有利于維護精神病患者的合法權益。精神衛生立法可以確保精神疾病患者得到及時治療和康復的機會，給予精神疾病患者基本衛生服務，以維護他們的權益，并為維護社會安定做出保障。
另一方面有利于維護社會穩定。減少精神病患者在病情嚴重時出現的自傷、傷人破壞公共財物，減少給社會和家庭帶來精神、經濟上的負擔和損失，這不僅是對患者、家庭負責，也是促進構建和諧社會的必然要求。（作者單位：山東大學公共衛生學院）
參考文獻：
