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審計平安建設履職報告范文1
1證券公司內部控制基本理論
1.1證券公司內部控制的概念及原則
（一）證券公司內部控制的概念
COSO報告將內部控制定義為：由企業管理人員設計的，為實現營業的效果和效率、財務報告的可靠及合法合規目標提供合理保證，通過董事會、管理人員和其他職員實施的一種過程。此定義較為寬泛，具有很強的綜合性，廣泛包括了適用于所有企業的多個項目。從此定義出發，可以得出財務報告控制、合法合規控制、營業單位控制、業務控制等定義，也可具體到時點上靜態地定義內部控制的有效性。而內部控制與目標的一般聯系為特定目標、特定業務的內部控制定義的推斷提供了基礎。
（二）證券公司內部控制的原則
證券市場是以高風險、高收益為顯著特征的市場，證券公司作為證券市場的重要中介機構，必然面臨著比一般企業復雜的諸多風險。這就需要證券公司內部控制體系更加嚴密和有效。
（1）健全性原則
內部控制應當做到事前、事中、事后控制相統一；覆蓋證券公司的所有業務、部門和人員，滲透到決策、執行、監督、反饋等各個環節，確保不存在內部控制的空白或漏洞。內部控制活動應成為證券公司日常經營的內在組成部分。
（2）合理性原則
內部控制應當符合國家有關法律法規和中國證監會的有關規定，與證券公司經營規模、業務范圍、風險狀況及證券公司所處的環境相適應，以合理的成本實現內部控制目標。
（3）制衡性原則
證券公司部門和崗位的設置應當權責分明、相互牽制，應確保存在適當的職務分離、分派的職責不相沖突；前臺業務運作與后臺管理支持適當分離;對有潛在利益沖突的領域應予以辨認，努力減少并認真監控。
（4）獨立性原則
承擔內部控制監督檢查職能的部門應當獨立于證券公司其他部門，不受其他部門的不適當的影響[1]。
（5）及時性原則
證券公司必須建立有效的溝通渠道，確保及時擁有充分的、全面的、可靠的內部財務、營業、符合性的資料以及與決策相關的外部市場事項、狀況方面的信息[2]。已確認的內部控制缺陷應及時向適當層次的管理人員報告并迅速得到處理。重大的內部控制缺陷應立即向高級管理人員和董事會報告[3]。
1.2證券公司內部控制的要素
內部控制的控制要素是指實施內部控制必須予以考慮的因素。內部控制的形成，有賴于各控制要素的有機結合，內部控制的有效性，又取決于各控制要素自身的合適性以及各控制要素之間有機結合的狀況和效果.本文認為，證券公司內部控制分為以下五個相互關聯的要素，各要素貫穿在證券公司的內部控制過程之中。
（1）控制環境
證券公司的控制環境是其他內部控制要素的基礎，為其他要素提供規則和結構，是整個內部控制體系的根基[4]?？刂骗h境不僅影響證券公司的目標制定、業務活動的組織和對風險的識別、評估和反應，還影響控制活動、信息和溝通系統以及監控活動的設計和執行。
（2）風險識別與評估
所謂風險，是指對實現內部控制目標可能產生負面影響的不確定性因素。風險識別與評估是指及時辨別影響證券公司目標實現的各類風險，運用恰當的手段評估風險可能帶來的損失并采取應對策略的過程。風險識別與評估是證券公司內部控制體系中的樞紐性因素，起著承上啟下的作用。不僅使內部控制的總體目標得到分解和細化，而且使后續的控制措施和監督評價對象得到明確。
（3）控制措施
控制措施是保證證券公司的目標得到正確執行的相關政策和程序[5]，存在于證券公司的各部分、各個層面和各個部門。內部控制目標的實現，最終需要相關的控制措施來完成，而其他內部控制要素也都共同指向并作用于控制措施要素，使控制措施成為證券公司內部控制體系的核心要素。
（4）信息和溝通
信息和溝通是指來自于公司內部和外部的相關信息必須以一定的格式和時間間隔進行確認和傳遞，以保證公司的員工能夠執行各自的職責。有效的溝通包括證券公司內自上而下、自下而上以及橫向的溝通，還包括將相關的信息與證券公司外部相關方的有效溝通和交換，如客戶、監管部門和股東等。信息和溝通連接了內部控制體系的其他要素，是有效實施內部控制的保障，直接影響著公司內部控制的貫徹執行與公司目標的實現。
（5）監控與評價
內部控制是一個過程，這個過程系通過納入管理過程的大量制度及活動實現的。要確保內部控制制度被切實地執行且執行的效果良好、能夠隨時適應新情況等，內部控制就必須受到監督與評價。證券公司一般通過兩種方式對內部控制進行監控——內部監督和內部評價，以對內部控制起到修正作用，是對內控活動的再控制。內部監督主要體現為內部審計、合規檢查和風險控制。其本身既是證券公司內部控制的一個部分，也是監督內部控制各要素執行情況的主要力量。監督方式下要包括持續性監督檢查和專項監督檢查。內部評價主要體現為控制的自我評估，即證券公司不定期或定期地對自己的內部控制進行評估。內部監督與評價應遵循的原則主要有責任明確原則、獨立履職原則、持續評估原則和改正跟進原則。
1.3證券公司內部控制的主體及責任
證券公司內部控制是一個有機的系統，覆蓋證券公司業務經營活動的各個節和公司的各個層面。因此，從內部控制的客體來看，企業內的人、財、物、時間、信息等資源都是內部控制的對象。內部控制的客體最終表現為企業的資產運動、物資運動和各業務活動信息處理過程，亦即整個組織的活動[6]。與之相對，證券公司內部控制的主體是“人”。由于在公司組織結構中，不同的人處于不同的層級，所以內部控制的主體也分層級且不同層級的主體承擔不同的責任。我們認為，證券公司內部控制的主體和層級，是由“董事會—管理層—職員”構成的縱向系統。
（1）董事會
在證券公司內部控制系統中，董事會位于最頂端，承擔內部控制的最終職責，對于確保公司有足夠發現和防止違法行為的監督和報告制度負有一般義務。董事會批準公司內部控制的策略和政策，并對整體方案及內部控制效果進行評估和監督；了解證券公司的運營風險，確定可接受的風險水平，確保高級管理人員采取必要步驟辯認、監控和控制風險；批準組織結構；確保高級管理人員時刻監控內部控制系統的有效性[7]。它對管理層的控制構成了整個內部控制的第一級控制，即治理控制。
（2）管理層
管理層對證券公司內部控制的設計和執行負責[8]。高級管理人員有責任實施經董事會批準的戰略，制定適當的內部控制政策，監控內部控制系統的有效性。高級管理人員必須確保證券公司的所有業務領域都遵循了建立的政策和程序[9]。
（3）職員
這是證券公司內部控制具體指令的執行主體。一般以業務部門為單位，通過設置的不同崗位和職責，進行不同的業務活動和行為，其權利和義務也受到不同的限制和約束。各級職員需要了解其在內部控制過程中的角色，充分地參與到內部控制過程當中。
（4）內部審計師
證券公司必須設立內部審計部門，如一般公司的稽核部等。審計部門通常測試業務部門的行為和控制環境以確定包括其是否符合公司的內部政策程序和外部的法律、財務會計和報告要求在內的事項，評估控制系統的效率和資源分配情況。審計發現的信息有助于高級管理人員評估制度和完善政策程序的設計以補足缺陷[10]。內部審計部門應直接向董事會(或其審計委員會)和高級管理人員報告。
（5）外部審計師
外部審計師不是證券公司內部控制系統的組成部分，不對證券公司內部控制負任何責任。但是外部審計師通過審計活動，包括針對內部控制與管理人員進討論和提出改進建議，對證券公司內部控制的質量有著重要影響?？梢姡C券公司的內部控制是董事會、高級管理人員和所有職其中董事會負有指導和督察的最終責任，管理層負有設計、執行和檢查的全面的直接責任，內部審計人員在內部審計的檢查評價方面負有專職責任，其他所有職員負有其職責范圍內的具體責任，所有人員負有反饋信息的義務和責任。不同層級的控制主體通過履行不同的責任最終實現有效的控制效果。
2平安證券公司內部控制現狀及存在問題
2.1平安證券公司內部控制的現狀
平安證券6月30日投資報告，針對財政部、證監會、審計署、銀監會、保監會28日聯合了我國第一部《企業內部控制基本規范》，認為它的對資本市場的短期影響十分有限。
《企業內部控制基本規范》將于7月1日起實施。企業內部控制包括五個基本內容，即企業戰略、企業經營效率與效果、財務報告與管理信息的真實可靠與完整、資產的安全與完整，以及遵循國家法律法規和有關監管要求五項內容，內部控制過程包括企業內部環境建設、風險評估、控制措施、信息與溝通、監督檢查五個方面。
平安證券表示，企業內部控制基本規范的實施，有利于企業完善公司治理，正確貫徹實施發展戰略，提高經營管理水平，并提高企業財務報告與管理信息的真實性、可靠性與完整性，保障資產的安全完整和企業經營的合法合規。對上市公司而言，這些因素都有利于改善上市公司經營與管理水平，提高上市公司質量，因此長遠來看，對資本市場是利好。
但是平安證券指出，由于，第一，企業內部控制只是一個軟性制度規范，約束力不強；第二，企業內控制度建設與內控水平的提高是一個長期的、漸進的過程，這一過程預計相當漫長，短期難有顯效；第三，在國內，即使是約束力較強的法律制度，在執行層面也存在很大的問題，難以真正得到有效實施。因此，平安證券認為《企業內部控制基本規范》的實施，對資本市場的短期影響十分有限，對其利好影響不能給予過高期望。
2.1.1平安證券公司內部控制基本情況
（一）公司內部機構設置
（1）公司治理結構
2008上半年，公司盡管建立了公司治理結構，但相關法人治理制度未能有效執行，公司發生了大股東資金占用等違規行為。相關違規行為發生后，公司加強了公司治理結構的建設工作。目前，公司建立了股東大會、董事會、監事會、經理層分權制衡的法人治理結構，“三會一層”運作基本規范，召集、召開程序符合《深圳證券交易所股票上市規則》、《公司章程》及相關《議事規則》的規定。董事會下設戰略委員會、審計委員會、薪酬與考核委員會、提名委員會四個專門委員會，公司制定了《股東大會議事規則》、《董事會議事規則》和《監事會議事規則》，股東大會、董事會、監事會議事規則符合相關的法律、法規和規范性文件的規定。
（2）組織結構
公司為有效地計劃、協調和控制•營活動，已合理地確定了組織單位的形式和性質，并貫徹不相容職務相分離的原則，比較科學地劃分了每個組織單位內部的責任權限，形成相互制衡機制。同時，公司吸取了違規擔保、大股東占用等違規行為發生的教訓，加強了公司與控股股東之間的“五獨立”。目前，公司還指定了專門的人員具體負責內部的稽核，保證相關會計控制制度的貫徹實施。
（3）內部審計
公司審計部直接對審計委員會負責，在審計委員會的指導下，獨立行使審計職權，不受其他部門和個人的干涉。審計部負責人由審計委員會，董事會任免，并配備了3名專職審計人員，對公司所有經營管理、財務狀況、內控執行等情況進行內部審計，對其經濟效益的真實性、合理性、合法性做出合理評價。
（4）人力資源政策與實務
公司已建立和實施了較科學的聘用、培訓、輪崗、考核、獎懲、晉升和淘汰等人事管理制度，并聘用足夠的人員，使其能完成所分配的任務。
（二）控制活動
公司主要經營活動都有必要的控制政策和程序。管理層在預算、利潤和其他財務和經營業績都制定了較為清晰的目標，公司內部對這些目標都有清晰的記錄和溝通，并且對其加以監控。財務部門建立了適當的保護措施較合理地保證對資產和記錄的接觸、處理均經過適當的授權；較合理地保證賬面資產與實存資產定期核對相符。2008年度，受國內外經濟形勢變化的影響，棉紡織行業受到了巨大的沖擊，公司因銷售收入減少、毛利率降低、費用增加等因素的影響，出現了虧損。為保證經營活動的正常實施，公司建立了相關的控制程序，主要包括：交易授權控制、責任分工控制、憑證與記錄控制、資產接觸與記錄使用控制、獨立稽查控制、電子信息系統控制等。尤其是在大股東資金占用違規行為發生后，公司加強了控制程序的執行力度，具體情況如下：
（1）交易授權控制
明確了授權批準的范圍、權限、程序、責任等相關內容，單位內部的各級管理層必須在授權范圍內行使相應的職權，經辦人員也必須在授權范圍內辦理經濟業務。
（2）責任分工控制
明確設置分工和職責權限，貫徹不相容職務相分離及每一個人工作能自動檢查另一個人或更多人工作的原則，形成相互制衡機制。不相容的職務主要包括：授權批準與業務經辦、業務經辦與會計記錄、會計記錄與財產保管、業務經辦與業務稽核、授權批準與監督檢查等。
（3）憑證與記錄控制
合理制定了憑證流轉程序，經營人員在執行交易時能及時編制有關憑證，編妥的憑證及早送交會計部門以便記錄，已登賬憑證依序歸檔。各種交易必須作相關記錄（如：員工工資記錄、永續存貨記錄、銷售發票等），并且將記錄同相應的分錄獨立比較。
（4）資產接觸與記錄使用控制
嚴格限制未經授權的人員對財產的直接接觸，采取定期盤點、財產記錄、賬實核對、財產保險等措施，以使各種財產安全完整。
（5）獨立稽查控制
公司專門設立內審機構，對貨幣資金、有價證券、憑證和賬簿記錄、物資采購、消耗定額、付款、工資管理、委托加工材料、賬實相符的真實性、準確性、手續的完備程度進行審查、考核。
（6）系統控制
公司已制定了較為嚴格的電子信息系統控制制度，在電子信息系統開發與維護、數據輸入與輸出、文件儲存與保管等方面做了較多的工作。
（三）對控制的監督
大股東占用資金違規行為發生后，公司加強對各項內部控制進行評價，建立各種機制使相關人員在履行正常崗位職責時，能夠獲得內部控制有效運行的證據；公司還通過外部溝通來證實內部產生的信息或者指出存在的問題。公司管理層高度重視內部控制的各職能部門和監管機構的報告及建議，并采取各種措施及時糾正控制運行中產生的偏差。
2.1.2平安證券公司經營范圍
1991年8月，平安保險公司證券業務部在深圳成立，1995年10月，經中國人民銀行批準，平安證券有限責任公司正式成立，公司注冊所在地為北京市，公司總部設在深圳，公司資本金為18億元人民幣，平安保險集團完全控股。1.5億增加至10億兀人民幣;2005年7月，再由10億增加至13億元人民幣。多年來，平安證券憑借中國平安的良好品牌和背景優勢，從區域性證券機構成長為全國性綜合類券商?！捌焚|優先、利潤導向、遵紀守法、重在執行”，是公司堅持的經營方針?！氨？蛻糍Y金安全，讓客戶資產增值”，是公司一貫堅持的服務理念。公司高度重視客戶資產的安全和完整，堅持將“誠以待人，信以立身”作為公司長期經營的基點，通過為客戶提供全面和個性化服務來體現公司的服務宗旨。公司堅持合規經營，穩健發展，近年來，雖然我國股市持續調整，證券行業面臨前所未有的經營危機，但公司各項業務仍然保持了健康平穩發展的態勢。平安證券總公司的經營范圍包括證券買賣、還本付息、分紅派息、證券代保管和鑒證、登記開戶、證券自營買賣、證券的承銷和上市推薦、資產管理、發起設立證券投資基金和公司其他業務等。a投資銀行業務b經紀業務c證券研究咨詢業務d資產管理業務。平安證券公司具有公司由董事會、監事會組成，董事會下設審計委員會、戰略與計劃委員會、委托理財投資委員會、投資決策委員會和風險管理委員會等決策機構。公司實行董事會領導下的總經理負責制。公司設有投資銀行總部、經紀業務管理部、資產管理部、衍生產品部、等業務部門；設有證券研究所、信息技術部等兩個業務及技術支持部門；設有行政部、財務企劃部、北京代表處等職能部門。在全國主要經濟中心城市設有22家證券營業部及2家證券服務部；在北京、上海、深圳設有投資銀行業務部。
2.1.3平安證券公司內部控制的目標和原則
（一）平安證券公司內部控制的目標
平安證券內部管理的總體目標應是建立決策科學、運營規范、管理高效和發展持續健康的管理體系，維護公司的財務穩健，提高公司的市場地位和經營效益。
具體目標包括:
第一條：為了指導證券投資基金管理公司（以下簡稱“公司”）加強內部控制，促進公司誠信、合法、有效經營，保障基金持有人利益，依據有關法律法規，制定本指導意見。
第二條：公司內部控制是指公司為防范和化解風險，保證經營運作符合公司的發展規劃，在充分考慮內外部環境的基礎上，通過建立組織機制、運用管理方法、實施操作程序與控制措施而形成的系統。
第三條：公司內部控制制度由內部控制大綱、基本管理制度、部門業務規章等部分組成。公司內部控制大綱是對公司章程規定的內控原則的細化和展開，是各項基本管理制度的綱要和總攬，內部控制大綱應當明確內控目標、內控原則、控制環境、內控措施等內容。
第四條：公司董事會對公司建立內部控制系統和維持其有效性承擔最終責任，公司經營層對內部控制制度的有效執行承擔責任。
第五條：控制環境構成公司內部控制的基礎，控制環境包括經營理念和內控文化、公司治理結構、組織結構、員工道德素質等內容。
第六條：公司的組織結構應當體現職責明確、相互制約的原則，各部門有明確的授權分工，操作相互獨立。公司應當建立決策科學、運營規范、管理高效的運行機制，包括民主、透明的決策程序和管理議事規則，高效、嚴謹的業務執行系統，以及健全、有效的內部監督和反饋系統。
第七條：公司應當建立科學嚴密的風險評估體系，對公司內外部風險進行識別、評估和分析，及時防范和化解風險。
第八條：公司應當建立有效的內部監控制度，設置督察員和獨立的監察稽核部門，對公司內部控制制度的執行情況進行持續的監督，保證內部控制制度落實。公司應當定期評價內部控制的有效性，根據市場環境、新的金融工具、新的技術應用和新的法律法規等情況，適時改進。
（二）平安證券公司內部管理的原則
證券市場是以高風險、高收益為顯著特征的市場，證券公司作為證券市場的重要中介機構，必然面臨著比一般企業復雜的諸多風險。這就需要證券公司內部控制體系更加嚴密和有效。
（1）健全性原則
內部控制應當做到事前、事中、事后控制相統一;覆蓋證券公司的所有業務、部門和人員，滲透到決策、執行、監督、反饋等各個環節，確保不存在內部控制的空白或漏洞。內部控制活動應成為證券公司日常經營的內在組成部分。
（2）合理性原則
制應當符合國家有關法律法規和中國證監會的有關規定，與證券公司經營規模、業務范圍、風險狀況及證券公司所處的環境相適應，以合理的成本實現內部控制目標。
（3）制衡性原則
公司部門和崗位的設置應當權責分明、相互牽制，應確保存在適當的職務分離、分派的職責不相沖突;前臺業務運作與后臺管理支持適當分離;對有潛在利益沖突的領域應予以辨認，努力減少并認真監控。
（4）獨立性原則
承擔內部控制監督檢查職能的部門應當獨立于證券公司其他部門，不受其他部門的不適當的影響。
（5）及時性原則
公司必須建立有效的溝通渠道，確保及時擁有充分的、全面的、可靠的內部財務、營業、符合性的資料以及與決策相關的外部市場事項、狀況方面的信息。已確認的內部控制缺陷應及時向適當層次的管理人員報告并迅速得到處理。重大的內部控制缺陷應立即向高級管理人員和董事會報告。
2.2公司內部控制存在的問題
由于公司成立初期經營不夠規范，內部控制意識薄弱，內控機制制度不健全，在利益驅動下盲目投資，違規經營，加之市場持續低迷，公司自營和委托理財業務出現公司自營和委托理財業務等問題，使公司遭受重大損失。在2003年，公司調整了領導班子，新的經營班子上任后，狠抓歷史遺留問題的整改和清理，強化風險控制和合規經營，公司逐步走上了良性發展的道路，內部控制方面也取得了明顯的成效。2006年經過增資擴股、完成重組后，公司股權結構更為優化和多元化，產權結構進一步得到改善，符合證券業發展的總體方向。根據《公司法》、《指引》等要求建立了公司法人治理結構的基本架構，通過公司章程對法人治理結構的各部分職能予以明確，制定了相關的決策程序和管理議事規則。在董事會之外設立了專門的風險防范委員會和審計委員會，先后成立稽核總部、風險控制總部，強化風險控制和財務監督，防范經營風險。逐步制定完善功部控制制度，構筑了三道業務監控防線;對分甲支機構財務、電腦經理實行委派制，強化垂直管理;按照“收支兩條線、以收定支，，的原則，加強財務收支管理。實現了客戶證券的集中交易、集中清算。將分散的營業部柜臺交易系統在總部集中，實現集中的業務處理和數據管理;對資金實行集中結算、統一調撥，將有關風險降低在最低限度。
但是，目前公司內部控制建設還存在著諸多不足。
（一）不重視內部控制環境
（1）在管理理念上，沒有站在影響公司生存的戰略高度上重視公司內部控制建設。部分領導認識和理解上還存在偏差，仍然過度看重外延擴張，業務拓展和短期經濟利益，而被動迎合內部控制的系統建設。在法人治理結構上還不夠完善。由于處理歷史遺留問題等特殊原因，董事長長期兼任總經理，沒有引進獨立董事，長期沒有監事長，監事會制度形同虛設等問題有待加強。
（2）在激勵與約束機制上還不合理，激勵手段單一，目標過于短期化，約束機制缺乏必要的獨立性。
（二）對內控認識不足
目前改革中普遍重視經濟權利的下放，然而，卻淡漠了經濟活動內部的至關重要的控制機制，甚至連國有企業多年來積累的內部控制經驗也都給放掉了。目前一些企業特別是有些國有企業對內部控制的認識存在兩種傾向：一是一部分人習慣于甚至滿足于傳統的經營管理方式，認為只要能夠規范化操作就行了，不必考慮是否先進。二是雖然大家意識到改革的必要性，但是容易片面強調改革組織結構的重要性，忽視了控制方式的跟進和強化。這就使公司的改革同微觀治理機制相脫離。
（四）對內控缺乏正確的認識和評估
有一部分企業對內控工作很重視,但卻走了另一個極端,認為內控即是管理或者說可以代替管理,這是混淆了內部控制與經營管理的概念。經營過程是指通過規劃、執行及監督等基本的管理過程對企業加以管理。這個過程由組織的某一單位或部門進行,或由若干個單位或部門共同進行。內部控制是企業經營過程的一部份,與經營結合在一起,而不是凌駕于企業的基本活動之上,它使經營達到預期的效果,并監督企業經營過程的持續進行。內部控制只是管理的一種工具,并不能取代管理。
（五）公司證券內控體系不完善
而從有效性來看，許多證券公司不盡如意，沒有真實、有效地執行已經設計好的內部控制體系。例如股東大會、董事會、監事會的會議記錄、表決方式、會議程序及決議等內容嚴重不全，已有的部分會議決議缺少會議程序及記錄，有的會議僅有會議記錄，缺少會議決議，資料不完整。許多證券公司的內部控制制度僅是擺設，是為了應付監管部門的檢查，或者用來約束普通員工，而對于公司高級管理層毫無約束力。證券公司內部控制有效性失效已成為困擾我國券商的普遍性問題。
（1）在內部控制制度運行的有效程度上明顯不理想。如一些可能影響公司的重大決策沒有按既定的決策程序進行運作;雖然制定了明確的授權審批制度，還是不能及時發現和制止越權行為?；瞬块T與風險控制部門的職能發揮不夠。由于人員配備少、力量薄弱、監控手段落后，大多只進行事后稽核審計等常規性的工作，不能及時發現風險，預警風險。同時，稽核與風控部門只是對經紀業務進行監控，而對公司的其它業務基本沒做要求，使得其無法對公司整體的內部控制健全性和有效性進行評價
（2）在資金使用上缺少有效的資金管理監督和績效評價制度，沒有對各業務部門資金使用、成本與效益進行有效考核，操作人員超權限使用資金而得不到有效控制，使得證券公司資產使用效率較低，資金流失嚴重。
（3）對重要業務的風險評價和實時檢測的管理技術落后。對風險的認識和管理大多停留在經驗判斷、定性分析的粗放管理階段，缺乏有效的風險控制工具和掌握風險控制技術的人才，風險管理技術和人才成為風險管理的瓶頸。
（六）內部控制的不合理性
合理的內部控制實施起來未必有效，但不合理的內部控制則必然無效。由于我國證券公司在內部控制方面存在諸多不合理性，內部控制的有效性缺乏也就成為了必然結果。因此，證券公司內控制度條文看似很嚴密，但是在一個總體不合理的大背景下，法律法規和內部制度的執行沒有充分保障，證券公司從控制環境、業務控制、資金管理控制、會計系統控制到內部審計控制都存在或多或少的問題，而內部控制體系是一個完整的系統。系統論告訴我們系統是一個整體，系統間的各要素是相互作用和相互影響的，要保證一個系統的有效運轉，要求各個要素都要在各自的位置發揮作用。一個環節出現問題必然導致整個系統的無效甚至崩潰。證券公司的內部控制若要有效地發揮其應有的作用，就要保證在各個環節上控制存在的合理性，這里所說的合理不僅包括了內容上的合理，也包括了執行上的合理。只有在一個合理的內部控制體系下，證券公司內部控制的合規性才能夠真正體現出來。
3完善平安證券公司內部控制的對策
3.1進一步完善對證券公司內部控制環境
（一）加強董事會建設，強調董事會的內控責任
加強董事會領導下的專門委員會的建設，成立風險管理委員會、審計委員會、薪酬和提名委員會，明確各專門委員會在證券公司內部控制中的職責并制定相應的工作細則。
應通過公司股東會在公司章程中確定對董事在公司工作時間的要求，使董事能夠加深對公司的了解程度，切實做到盡職履責，為董事會的科學決策打下良好基礎。進一步加強監事會建設，強化監事會的監督加強監事會的獨立性。鑒于監事會屬于監督機構，應完全獨立地行使監督權而不應受控股股東的干預。加強監事會的組織建設。監事會應有必要的工作機構和專職工作人員，具備履行檢查監督職責的必要條件，能夠正常行使對公司的日常檢查監督權。此外，公司還應提供監事會履行職責的經費支持。強化監事會職權。應按照新《公司法》的規定在《公司章程》中強化監事會的職權，并制定有效的操作細則。監事會不僅要進行事后監督，更應進行事前和事中監督一即計劃、決策時的監督。監事會有權隨時調查公司的財務狀況，審查賬冊文件，并有權要求董事會向其提供有關情況，從而深入了解和掌握公司和董事會及經理層有關人員的動態。
（二）鼓勵證券公司建立長期激勵機制，實旅有效的人力資源政策
鼓勵證券公司根據自身的實際需要，通過市場選擇的方式確定公司高管人員，調整公司報酬結構，借鑒國際經驗，采取薪酬激勵、剩余索取權激勵和榮譽激勵相結合的激勵機制。同時建立一套成熟的制度保證，使高級管理人員的進入和退出給公司管理帶來的沖擊降到最低限度，減少公司高管人員進退成本，營造一種能上能下的聘用機制。
推行公司高管人員持股和獎金延期支付等中長期激勵機制。公司高齡人員持股可以使其能夠參與公司剩余收益的分配，將其個人利益與公司利益緊密聯系，有效提高對公司高管人員的激勵效果，鼓勵其為企業創造剩余價值。如何實施股權激勵則可以參考上市公司的一些做法，如在公司改制時直接或間接持有發起人股、通過管理層收購持有公司法人股或是公司提取獎勵基金后購買公司股權進行獎勵等;獎金延期支付可以降低公司高管人員對短期利益和局部利益的追求，提高公司高管人員的經營理性，保證公司的長期、持續、穩定發展。此外，證券公司可以實施技術序列的晉升計劃。為有專業特長的人才提供除行政晉升外其他的晉升機會，引導員工積極規劃自己的職業生涯，培育員工的職業自豪感與成就感，滿足員工“尊重和自我實現的需要”。這一計劃的實施也有助于形成尊重人才的企業文化，重視員工職業技能的培訓，使員工的個人進步和公司的成長發展形成相互促進的良性循環。
法治理結構的完善是證券公司內控機制的基礎。證券公司法人治理結構包括科學的決策程序與議事規則,高效、嚴謹的業務運作系統,健全、有效的內部監督和反饋系統,以及有效的激勵約束機制。當前，證券公司應嚴格按照《證券法》、《證券公司管理辦法》等的規定，建立嚴格意義上的相互制衡的董事會、監事會和股東大會，實施嚴格意義的總經理責任制。既要避免一股獨大，又要避免內部人控制。
3.2完善證券公司內控機制
（一）業務控制
（1）建立業務風險預警指標體系，強化風險管理的預警作用。證券公司應按業務分別設立承銷業務預警指標體系、委托理財業務預警指標體系、經紀業務預警指標體系、自營業務預警指標體系和創新業務預警指標體系。承銷業務的預警指標體系應包括：承銷股票、債券的收益率指標、包銷有價證券的資金占用指標、收購兼并傭金指標等；委托理財預警指標體系包括：資金收益率、跌價損失率、現金留存比率等；自營業務預警指標體系包括股票占用資金比率、債券占用資金比率、自營跌價損失比率等；經紀業務的預警指標應包括傭金變動幅度、投資者下降比率等。
（2）董事會應在章程和股東大會授權的范圍內有效地行使經營決策權。重大機構設置活動、對外擔保、投資活動及經營活動，由有關部門進行擬投資項目的可行性研究，估算投資項目報酬與風險，報告總經理、董事會及股東大會，履行相應的批準手續后實施。重大經紀業務、資金借貸和大額現金支付、資產調整、營業部的設置必須經總經理或董事會核準。根據公司內部管理機構設置，進行層層分解落實，在年度中進行定期考核，根據考核結果總結成績，糾正問題，達到集中控制的目的。同時，為了防范和管理證券經濟業務中存在的諸多風險，根據交易特點及服務的各個環節制定相關防防范措施，避免差錯事故的發生；而且在此基礎上完善相關保密制度，事先明確各方的權利與義務，防止新的電子交易方式風險。
（3）制定統一的股東賬戶和資金賬戶管理制度、投資者資金的存取程序及授權審批制度，對投資者的開戶資料制定統一保管制度；實行證券交易法人集中清算制度，嚴格資金的及時清算和股份的交割手續，防止侵害投資者權益的行為發生。
（二）資金控制
資金的管理控制是貫穿于證券公司各個內部控制環節當中的，是內部控制的重中之重。根據資金管理的這一特性，平安證券公司管理層應根據資金的流向層層審批，嚴格資金業務的授權審批制度，強化重大資金投向的集體決策制度，凡對外開辦的每一筆資金業務都要按業務授權進行審核批準，對特別授權的資金業務要經過特別批準；建立資金管理績效評價制度，于年末考核各責任單位資金循環的成本與效益，實施嚴格的獎懲制度。
（三）會計系統控制
一個有效的會計系統能夠及時準確地反映企業生產經營活動，保障企業資產安全完整，并為企業內部管理及外部投資提供真實可靠的管理和決策信息。因此證券公司應按照《會計法》、《證券公司會計制度》等有關法律、法規、規章的要求，做到：
（1）健全和完善公司財務管理結構體系，界定股東大會、董事會、監事會、總經理及各財務部門在財務管理方面的職責和權限。
（2）制定完善的財務會計制度。
（3）在崗位分工的基礎上明確各個會計崗位的職責，確保會計資料的真實和可靠。
（4）建立有效的內部稽核制度。
（5）配備合格的會計人員。
（6）加強會計部門與其他部門的交流與溝通。
3.3督促證券公司保證信息溝通與反饋的通暢
（1）督促證券公司提商信息致據的可靠性與時效性
由于證券行業高度的“信息化”，使得證券公司各個層次管理人員和員工都需要運用信息來確認、評估和應對風險，以便更好地進行內部控制，實現公司目標。這一內在要求使信息的可靠性和時效性變得至關重要。要實現這一目標，證券公司首先應當建立公司層面的數據管理系統，對相關信息進行獲取、維護和分發。其次，應當在數據的整合方面制定清晰的戰略計劃，明確職責并定期對信息質量進行評估。
（2）督促證券公司統一管理信息
督促證券公司建立一個高效的內部信息管理平臺作為內部交流渠道，對公司內的各種信息進行統一管理，實現公司組織中橫向與縱向信息交流的通暢。在橫向上，使公司各部門能夠熟悉相互間的業務和職能，便于各部門間的交流和監督，提高總體的調整與協調能力;在縱向上，應保證工作指令的下達和業務信息的反饋不因經營層次的存在而滯后，保證公司能夠及時、正確的決策，實現風險的防范和有效控制。
（3）督促證券公司加強與外部的溝通
良好的外部溝通有助于證券公司了解面臨的環境和風險，更好地遵循相關法律和監管要求。督促證券公司采取如定期座談、報告和咨詢等許多方式，加強與股東、監管機構、外部審計單位和其他外部利益相關者的溝通等。
結論
我國證券交易公司，雖然經過了幾十年來年的發展，但是在公司內部控制管理的過程中，由于工作人員的普遍職業水平不高、再加上不公平競爭、內部管理混亂等問題相繼出現，不僅自身行為準則及其他專業標準中所規范的內部管理程序執行不到位，而且有的沿襲既有的模式，這樣執行對內部管理的方向感和目的性不強，且工作具有很大的隨意性，從而加大了證券公司內部管理的問題。
本文以平安證券公司為研究對象，闡述該公司內部管理的現狀并分析執行內部管理中存在的問題，通過分析，得出以下結論：
第一，在完善證券公司內部控制環境方面，提出了加強董事會建設，制定部門具體控制措施；運用各種激勵機制，實施有效的人力資源政策和培育內控優先的公司文化的建議。
第二，在完善對公司業務控制，資金控制，會計系統控制等方面，提出了完善證券公司內部控制機制。
第三，在完善公司內部信息的共同與反饋方面，提出了以確保信息能夠準確的、以合適的形式，詳略得當地被需要此類信息的人員所獲悉，從而對整個證券公司內部管理的監控，保證內部管理的質量。
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審計平安建設履職報告范文2
一、我區公共財政保障民生改善的基本情況
根據十七大“加快推進以改善民生為重點的社會建設”，“努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居”的目標任務，近年來，我區持續加大財政對民生經費的投入，積極推進政府實事項目、保障和改善民生項目的實施，努力提升公共服務和社會管理的能級，在推進和諧城區建設等方面取得了顯著成效。
（一）、兩年民生經費投入的概況。
年我區直接投入民生資金13.32億元，年經人代會審批通過的預算為21.07億元，同比增加7.75億元，增幅為58.18%。
1、區、街兩級投入情況。年，區級層面投入10.31億元，占77.40%，街道層面投入3.01億元，占22.60%；年，區級層面投入14.22億元，占67.49%，街道層面投入6.85億元，占32.51%。隨著政府管理重心的下移，街道層面的投入比重呈上升趨勢。
2、資金來源情況。民生經費的資金來源主要分四類，區級層面的投入包括預算內和其他財政性資金兩類，街道層面的投入包括街道出資和轉移支付兩類。明細詳見下表：
區級預算內投入、兩年大致持平，民生經費投入總量增加的主要來源是其他財政性資金和街道投入的增加，轉移支付則主要用于社區衛生服務改革、舊住房綜合改造等政策性領域的補貼。
3、民生經費投入結構。我區的民生投入主要集中在社會保障和就業、社會事業、社區事務、公共安全、社區公共設施建設等領域。、兩年的經費投入結構詳見圖表一、二。
與年相比，年城鄉社區事務、社會保障和就業支出的絕對量和相對量（即占民生經費投入總額的比重）均有明顯增幅，體現了民生投入向重點領域的進一步傾斜，教育、醫療衛生、公共安全等領域的民生支出，絕對量也顯著增加，共同構成了58.18%的民生經費投入增幅。對比情況詳見圖表三。
注：圖表中各支出大類的數據均僅指民生口徑范圍內的支出，不包括其他用途的經費（例如科技類支出不包括科技創新資金等）。
4、年上半年民生經費的執行情況。年上半年共直接投入民生資金7.97億元，占全年預算的37.83%。其中，區級層面預算14.22億，已執行6.43億，執行率45.22%，進度較為正常；街道層面預算6.85億，已執行1.54億，執行率22.48%，進度偏低，主要是由于部分項目的確定或任務分解至街道的時間相對較晚，以及社區公共設施項目建設周期較長等原因造成。下半年需加大推進力度，確保完成年初人代會批準的民生預算，實現全年民生工作的目標任務。
（二）主要做法和實效。
1、統籌財力，公共財政傾斜民生。年的政府工作報告提出了10方面36項保障和改善民生項目，財政預決算報告確定了21.07億元的民生資金，使公共財政保障民生改善走上了制度化、公開化、項目化的軌道。在調研確定民生口徑的基礎上，統籌財力，綜合運用當年財政收入、歷年結余、轉移支付及各類其他財政性資金，拓寬資金渠道，加大傾斜力度，使年民生經費投入同比增幅達到了58.18%。建立街道財力保障機制，通過轉移支付確保每個街道至少5000萬元的托底保障資金，使經濟發展相對落后的南片地區也有財力保障基本公共服務的均等化，普惠社區居民。
2、聚焦重點，政府實事惠及百姓。聚焦住房、社會保障、就業等涉及困難群體切身利益的重點領域，年完成舊住房綜合改造110萬平方米，年計劃改造120萬平方米，同時，擴大廉租房受益面，年預算0.55億元，保障租金配租、試點實物配租，努力改善社區居民的居住條件；加大幫困救助力度，通過城鎮居民最低生活保障、社區市民綜合幫扶資金、街道社區幫困等多種渠道，加大財政投入，探索財政資金與社會保險的有機結合，保障困難群體的基本生活；以激勵就業、鼓勵創業為目標，年預算安排促進就業、萬人就業兩項專項資金合計1.16億元，為社區居民營造良好的就業和創業環境。此外，積極推進社區“三中心”建設，以便民利民為目標，提升社區管理和服務能級；加快推進平安社區建設，為居民安居樂業創造良好的公共安全環境；完善教育、衛生基礎設施建設，降低居民求學求醫成本，促進社會事業的均衡化發展。調研中人大代表、基層干部普遍反映區政府以促進區域和諧安康為己任，在民生領域加大投入，務求實效，普惠居民，取得了良好的社會效應。
3、因地制宜，社區工作彰顯特色。社區是民生工作的第一線，區政府充分發揮區與街鎮、條與塊的積極性，鼓勵街道、鎮在做好“規定動作”的同時，因地制宜地選好“自選動作”，彰顯社區特色。湖南街道為解決轄區內舊住房多、居民生活不便的突出問題，積極協調區相關部門，挨家挨戶上門做工作，研究家庭衛生設施改造的個性化方案，每戶近萬元的投資居民只需自負100元，紀錄片《牽掛》真實反映了政府部門細致的工作和居民得實惠后的感激之情；徐家匯街道首創養老特需服務，每日派專人上門看望獨居老人，并提供配藥、購物等服務，受到了社區居民的廣泛稱贊；康健街道倡導社區安全的理念，以老年人居家安全、學校安全、運動場所安全等傷害防御為重點，成功創建成為國際安全社區，為居民提供健康和諧的生活環境。各街道、鎮在民生特色工作上積極探索，實實在在地讓居民感受到黨和政府的關懷。
4、規范程序，財政資金投管并重。嚴格部門預算管理，在公用經費定額繼續節減10%的基礎上，今年又提出了以年為基數，2009年常規性業務費壓縮5%的要求，從嚴控制機構運轉成本，提高民生領域的可用財力。加強條塊聯動，完善條與塊之間的工作聯動機制，規范預算資金的報批審核流程，確保民生項目、資金落到實處。開展“12+1”業務費支出標準調研，規范街道業務費的項目內容，探索項目支出標準的相對統一，努力均衡社區基本公共服務的供給水平。加大審計監督力度，綜合運用經濟責任審計、專項審計，對于民生領域經費支出的使用范圍、標準、效益進行監督，確保財政資金的安全與效益。
二、面臨的主要問題
公共財政體制改革本身就是一項探索性工作，再加上我國的基本國情及發展的特殊階段，決定了公共財政保障民生改善勢必面臨很多探索中的曲折和矛盾。通過調研，我們發現了以下六方面的主要問題：
（一）有限財力與需求增長之間的矛盾。
政府財政收入與經濟發展速度同步，畢竟增長有限。徐匯區財政收入總量雖居全市中心城區前列，但地域面積大、人口導入多，人均、地均水平相對較低，且近幾年世博配套、舊區改造任務十分繁重。區政府始終堅持將有限的財力優先保障民生改善，但具體工作中也面臨著居民期望值不斷上升，要求免費項目、過高標準的趨勢有所顯現等問題，財政支出壓力日益增大。以舊住房綜合改造為例，既定標準是區級層面和街道層面各承擔30%，業主和產權單位承擔40%，但操作中部分業主和產權單位改造愿望迫切，要求標準提高，應承擔的配套資金卻遲遲不到位，完全寄望于政府補貼，給工程進展了帶來困難。
（二）實事項目與百姓認同之間的差異。
政府關注民生，為百姓謀福祉，力求全方位推進民生工作，但現行體制下，實事項目的確定仍然以政府思維為主導，聽取群眾意見不充分，社區居民參與度有限。一旦具體到項目化，政府官員與居民對項目重要性、緊迫性的認知，以及對效果的評價，往往有距離，大多數民生工作確實成效顯著，但也客觀存在少數工作居民認同感不強的問題。例如平安建設中小區一些防盜設施的選擇，政府強調規范、統一，但也有居民反映有的防盜設施不符合小區實際情況。又如群眾文化活動，政府投入較多精力和財力，但受居民素質及文化層次所限，受益面相對較小，認同感不夠普遍。
（三）個性方案與地區均衡之間的平衡。
街道經濟發展程度不同，財力差異較大，決定了民生投入的力度不盡相同，5000萬元的托底保障資金只能是保障基本公共服務所需。與此相對應的是，財力較差的南片地區居民密集，基礎設施薄弱，困難群體較多，對于加大民生投入的愿望較諸北片地區尤為強烈。例如經濟發達的徐家匯街道有能力投資數百萬元改善某個小區的外環境，但楓林、長橋、凌云等街道卻面臨舊住房多，改造資金不足等實際困難。又如街道社區幫困經費，以前一直缺乏統一的管理及使用要求，街道領導認為只要將錢用在百姓身上肯定不錯，各街道之間做法不同、差異懸殊，客觀上也帶來了一些矛盾和負面效應。
（四）政府主導與市場運作之間的關系。
長期計劃體制所形成的“大政府，小市場”的特點，在民生領域也十分明顯。政府重視民生、改善民生是一大進步，但是大包大攬，行政主導色彩濃厚，社會力量參與、市場化動作機制不足的問題并未得到根本改善。一方面是難以滿足居民的全部需求，另一方面是政府集運動員與裁判員于一身的現狀也帶來體制機制及社會管理上的一系列問題，不利于矛盾的處理與協調。例如解決老人日間用餐問題，街道辦食堂既缺經驗又無抓手，但又出于諸多顧慮不敢市場化運作，心有余而力不足。又如經濟適用房和廉租房制度，完全通過行政手段推進，缺乏市場化的管理及退出機制，推進阻力重重。
（五）傾斜弱勢與公平公正之間的考量。
人口綜合信息平臺不夠完善，幫困救助政策的把關主要依靠社區干部，難度較大。政策對于居民的私有財產與當前收入，顯性收入與隱性收入的界定不夠完善，地區掌握更不清晰，有時出于穩定工作的考慮，難以嚴分維穩與幫困的界限，多少是滿足了少數人群的不合理要求。此外，偏重強調傾斜弱勢，對于社會不同層次的需求未能充分兼顧。調研中居委干部談到，居民不怕生大病重病，只怕生慢性病，政策對這部分因特殊原因而致貧致困群體的傾斜力度仍顯不足。也有個別居民鉆政策空子，明明有勞動能力卻不愿工作，在家享受低保，還以自己是弱勢群體為由向政府要政策、要補助，破壞了社會公平。
（六）資金投入與評估機制之間的銜接。
近年來，我區民生經費投入的范圍與數量均快速提升，但目前仍然缺乏有效的評估與監督機制。民生資金投入的效益著重體現在社會效益而非經濟效益上，難以用量化的指標來考核，且部門領導往往認為只要將資金用于民生就是好事，至于資金用多用少、是否有節省的空間、效果是否已經達到最佳，則不會過多地予以關注。例如現有的績效評估辦法，只是針對部分項目，且分值設計上也側重于領導滿意、部門認同，經費使用的考核局限于預算執行率，對于民生資金是否完全用在了百姓身上，是否切實改善了百姓生活，居民群眾是否滿意等方面，尚缺乏有效的評估機制。
三、幾點建議
公共財政保障民生改善是一項系統性工程，涉及政府工作的方方面面，既有法制、體制、機制建設，又需協調部門、單位、居民等各方關系，任務艱巨繁重，必須加強調研，統盤思考，在先行試點的基礎上，逐步推進和完善。現提出以下六方面建議：
（一）以優先保障為原則，加大傾斜力度。
結合預算編審，吸納區府辦等綜合部門提前介入，研究重點項目和重點投向，完善民生項目與民生預算的對接機制，擴大社會基本保障的覆蓋面，做到應保盡保。對于已明確的政府重點實事項目，研究完善區、街道、企業、居民的資金分級負擔機制，對舊住房綜合改造等資金籌措有實際困難的項目，可考慮適當提高政府的投入比重，同時制訂街道的分類分級負擔機制，對財力相對困難的南片地區提高區級財政或轉移支付的承擔比例，確保民生工作的資金落實到位。
（二）以居民滿意為前提，確定實事項目。
財政資金關注民生，應當以居民滿意為前提，首先解決好“三最”問題，要正確處理雪中送炭與錦上添花的關系，突出重點，顯現亮點，發揮效應,并建立鞏固長效機制。民生財政，必須首先問計于民，民生項目在確定前和實施中，應盡可能地深入社區開展調研，通過類似參與式預算等形式，了解掌握居民群眾的實際需求和迫切愿望，擴大社區居民的參與面，從而提高政府實事項目與百姓需求的契合度，提升民生工作實效與居民滿意的吻合度，優化政府公共服務的水平。
（三）以地區均衡為目標，統一基本標準。
加大區級層面的調控力度，均衡街道財力，進一步完善財力保障機制，適度提高南片地區保障基本公共服務的財力水平。深化條塊聯動機制，職能部門尤其要加強業務政策的研究，以基本公共服務均等化為目標，統一民生的基本標準，使幫困救助等與居民群眾切身利益密切相關的民生項目投入標準實現相對均衡。財力充裕的街道既要發揮主觀能動性，也要把握尺度，適當考慮地區均衡，實事項目要盡力而為，但也必須量力而行，不宜過度提高標準，要突出適度理念，節約財力辦大事、辦實事。
（四）以社會參與為導向，創新工作機制。
關注民生是全社會的責任和義務。要區分政府公共服務的內容和性質，在職業教育、促進就業、為老服務等社會化領域，打破政府包辦的傳統模式和體制障礙，合理界定政府與市場的職責范圍。政府主要扮演“引導員”、“裁判員”的角色，搭建平臺，制訂規則，具體運作則盡可能地以社會參與為導向，充分發揮市場作用，政府通過研究制訂相應的扶持激勵政策、考核監督措施，加以鼓勵和規范，從而形成政府引導，市場參與，社會化運作的良性格局，全社會形成全力，共同推進民生工作的開展。
（五）以公平公正為基礎，規范受益范圍。
完善社會保障信息管理平臺，實現信息對接和共享，充分考慮不同層次人群的生活狀況和現實需求，修訂相應的法規政策，有針對性地提供公共服務，實現改革開放成果的普惠共享。在傾斜弱勢的同時，也要正確區分合理期望與過分要求，通過正面宣傳引導，鼓勵利益主體自律、自強，通過社區公眾信息查詢和舉報機制，發揮社會監督作用，通過規范法制機制，嚴肅查處弄虛作假行為，從而確保受益人群與受益水平的相對公平，維護社會公平正義。
審計平安建設履職報告范文3
近一年來，在行長的正確領導下，各部門的全力支持下，嚴格自律，規范管理，踏實工作，熱情服務，履職盡責，任勞任怨，鍛煉了自己，提高了財務管理水平。下面是小編為大家整理的述職述責報告借鑒資料，提供參考，歡迎你的閱讀。
述職述責報告借鑒一
參加工作已經有幾年，比起前輩們所奮斗過的歷程，我的這點時間和經驗不過是滄海一粟，在一些方面，我這樣的年輕員工是無法比擬的。然而，我希望我這是拋磚引玉，更希望這是吸收了前輩的經驗而出的自己獨特的意見。
在過去的2年中，我從一個領域到另一個領域，確實收獲了不少。去年7月開始，我參與了邯鄲20萬m高爐煤氣柜的建設。這是一種稀油密封的干式煤氣柜，由于其特性因而成為國內為數不多的新型柜。在這一領域我們公司有著旁人無法比的優勢，在這樣的前提下，我經過一年的學習，基本已經掌握整個煤氣柜的流程工藝等相關重要的技術。雖然在學習的過程中困難不少，麻煩不小，但都一一的解決，最重要的是我利用以前的專業知識，為這種新型柜制作了一份宣傳資料片，填補了我們公司在這方面的空白。在這期間，時任工安分公司副總的XXX副總經理看過我的資料片之后大為贊賞，認為我應該在更合適的崗位上發揮自己的特長。
今年八月，我來到了公司的經營部，在此前看來，經營部就是出去談項目，談合同。直到自己工作之后才發現，經營不只是簡單的投標或者跟蹤項目。經營屬于市場營銷，講究的一種策略，一套特有的方式，輔以技術和商務的信息，在諸多強手中脫穎而出。這里更是一個講究團隊精神的地方，從招標信息，到資格預審，再到招標開始的標書制作，商務標技術標的制作，它是一個團隊在行動，高效的的完成一次次的任務，這就是在我眼中的經營部。
此前，很多人對我說：“你適合做經營。”而他們這樣說的原因是因為我有一定的口才能力以及較為敏銳的思維和邏輯能力。如今，我已明白，僅僅是那些是不夠的，更要掌握全面的專業知識，對市場信息的把握，對項目的認識，以及方案的制作。
作為一個跨行業的人來說，一年的學習是遠遠的不夠的，因而導致了我目前尚不能完全獨立的完成一個項目的標書制作。但相比初入這個行業時的忐忑不安，目前的我已完全的融入到了自己的角色中，一絲不茍，兢兢業業的完成我所負責的內容。在適應了自己的工作之后，我又開始了更進一步的跟進整個部門的步伐，我開始學習制作投標時用的效果圖等相關新媒體技術，我之前曾經有過類似的制作經驗，所以我將在較短的時間內開始為我們每次的投標做出模擬圖效果圖。
這一年多自己的不斷學xxx步的同時，我也一直在關注著我們企業的發展，可以說我們企業的發展一直是穩步前進的，并且不斷在海外拓展業務。在與時俱進的今天，當我們再次看企業的形象窗口時，我略有遺憾。
企業形象也是企業發展的一個標志，而公司的網站就是企業的門戶，然而我們公司的網站更新速度實在不敢恭維，并且網頁界面也不是很讓人滿意。我以前是的專業是媒體設計，其中就有企業形象包裝和制作。在我看來，公司的網站需要大力的整改，要做到及時信息，及時傳達信息，更要讓網站根植于每一位員工的心中。這就需要一個互動社區，也就是論壇。
論壇我暫且不說，先說我們的網站，開篇的動畫確實讓人眼前一亮，但是主站打開之后的內容很傳統，相關的鏈接無法打開。英文站點更是缺乏新意毫無生動可言，在我們日益增多的海外項目的同時，我想，一個企業對外宣傳的窗口恐怕不應如此簡單吧?
主站下面的鏈接，下屬分公司的鏈接內容也是陳舊缺乏新意，一個優秀的網頁就是一個讓人賞心悅目的門戶，這樣的面子工程更是我們取得客戶良好印象的保證。公司也搞了不少的類似于員工之家什么的活動，每個分公司更都有工會存在，但是真正把員工的積極性調動起來的是要讓員工有一種信念，一種以企業為家的信念。企業興則我興，企業衰則我衰，把自己深切的和企業聯系在一起，榮辱與共。
一個優秀的企業，論壇更是必不可少的，信息時代的發展不是我們的步子所能趕上的，但是我們能隨著它的步伐而受益。建設一個論壇，讓全體員工共同的參與，讓它成為我們內部交流的平臺，也要成為一個對外展示企業形象的門戶。有了一個論壇，員工就能及時的反映出自己的所思所想，有任何比較有創意的想法或者任何有建設性的意見都將會在此體現，進而形成一個良好的工作氛圍。
所以，我建議成立一個網絡部，目的主要是建設維護公司的門戶形象，再請專業的廣告公司包裝企業的形象文化等內容。網絡部至少要有如下內容：各類完工項目的資料片，宣傳片的制作，三維動畫形式;各類投標的項目做出相應的效果圖和模擬圖，三維或者平面動畫的形式;英語專業人員除了日常的維護更新英文站點的內容以外，更要留意一些全球性招標的項目，跟蹤相關的招標網站，及時的整理匯報公司海外部決策。更新維護網站和論壇的日常內容，讓門戶充滿活力。
結合我一年來的經驗以及我在過去幾年內學習的專業知識，我認為如果公司有類似部門或者小組，我更應該在這樣的崗位上充分發揮自己的能力。我能制作相關的效果圖模擬圖，在企業宣傳方面更有能力，在市場營銷方面，我更適合推廣我們企業的品牌。
如今，我們的企業正在穩定而又高速的發展著，在面對競爭日益激烈的國內市場，我們的目光應該更深遠的投到國外市場。我們有過硬的條件與素質，我們要搶的國外市場的先機，從國內的堅定不移的走強走大，到走出國門，讓世界了解我們企業，這就需要我們全體的員工努力拼搏，以及遠矚的策略。
信息時代給了我們發展的一個便利條件就是，我們可以無限的使用信息媒介，通過多樣的媒體，豐富的展示，讓越來越多的人了解認識我們企業，讓我們走上一條“多，快，好，省”的發展道路。
我相信，通過這樣的發展，我們的企業將越走越遠，越來越發展!
述職述責報告借鑒二
20xx年年底崗位調整，現在的我由一個普通員工成為一名主管會計，壓力也相應的增加了!羨慕的眼神、支持和贊許的話也聽了不少!而我到覺得沒什么，心里比較平靜，心中似乎也沒有什么可喜悅的!可能是因為上學就當過班干部，工作后也有從事過管理的崗位。又是一個新的起點新的.開始銀行會計工作總結，確實是個鍛煉人的機會!
20xx年將要過去，回顧近一年來的工作，感觸良多，收獲不小。近一年來，在行長的正確領導下，各部門的全力支持下，嚴格自律，規范管理，踏實工作，熱情服務，履職盡責，任勞任怨，鍛煉了自己，提高了財務管理水平。當然，也存在些許不足，在此，對大家給予我的關愛和幫助表示衷心的感謝!下面就我近一年的工作情況簡要述職一下：
一、主要工作
本人將工作重點放在財務服務、規范上，我感到只有搞好服務才能做好工作，只有堅持規范才能減少風險與差錯。此后，以優質服務為先導，以規范制度為理念，立足做好常規工作，著眼推進重點工作。取得了一定進展，收到了一定成效，做了大量事務性的工作。
工作方面：踏實工作，履行職責，認真執行《會計法》，規范記賬憑證的編制，嚴格對原始憑證的合理性進行審核，強化會計檔案的管理等。按規定時間完成每個季度單位存款賬戶的對賬工作，另外按時完成市行布置的補發信用機構代碼證得工作，及時申報各項稅金。在各類年中審計、年終預審及財政稅務檢查中，積極配合相關人員工作。
學習方面：虛心請教，不斷提高，完善各項財務基礎制度，加強業務學習，提高業務水平，提升思想境界，剖析自我，查找不足，擺正自身位置，尋求良好的工作方式，提高工作效率，探尋人性化管理，振作精神，嚴格要求，勝任本職工作。在工作中學習，在總結中提高，在培養全面素質上下功夫，注重細節，養成良好習慣，做好工作。
思想方面：積極上進，團結協作，充分發揮主觀能動性和工作積極性，不斷提高團隊整體素質，營造和諧氛圍，樹立開拓創新、務實高效的形象。不斷加強財務人員之間的相互學習、相互交流、互幫互助、互相補臺，打造和諧高效工作團隊，達到在工作中相互認同、相互理解、相互支持、共同提高。
二、存在不足
1、自身學習抓的不緊，理論學習不夠認真，學得不深不透，忙于事務，創新不足;
2、疲于應付日常事務，前瞻性、系統性研究較為欠缺;
3、財務分析、預測水平有待提高，財務信息的決策能力有待增強;
4、工作中有時缺乏耐心有點急躁的現象，以后有待加以克服。
三、下步工作思路
20xx年我國的社會經濟形勢將發生更加深刻的變化，將蘊藏著巨大的機遇，也包含著嚴峻的挑戰。新年意味著新起點、新氣象，隨之要有新的精神面貌和新的干勁，我決心再接再勵，與時俱進，繼續搞好優質服務，努力堅持規范，著力推進創新，積極探索解決新形勢下財務工作面臨的新情況新問題，理好財、服好務、辦好事。積極主動出謀劃策，精打細算，確保營運資金流轉順暢、確保投資效益、確保財務優化管理。把財務做精做細，搞好成本歸集。拓展財務管理與服務職能，實現財務管理“零”死角，挖掘財務活動的潛在價值，充分發揮支撐服務職能，合理有效配置有限資源，切實防范財務風險，最大限度降低成本，促進單位全面健康發展。在提高企業競爭力方面盡更大的義務與責任，不斷鞭策自己，加強學習，以適應時代與企業的發展，和大家共同進步，與公司共同成長。
述職述責報告借鑒三
光陰如梭，時光荏苒。20__年就要成為歷史了，內心不禁感慨萬千!轉眼間又將跨過一個年度之坎，回首過去的一年，雖沒有轟轟烈烈的戰果，但也算經歷了一段不平凡的考驗和磨礪。非常感謝領導給我這個鍛煉的平臺，令我在工作中不斷的學習，不斷的進步，慢慢的提升自身的素質與才能。進公司半年以來，在領導的支持與教導下，在各位同事的密切配合下，愛崗敬業，恪盡職守，較好地完成了自己的本職工作和領導交辦的其它工作。現簡要回顧總結如下：
“忙并收獲著，累并快樂著”成了心曲的主旋律，常鳴耳盼。對我而言，__年的工作是難忘、印記最深的一年。工作內容的轉換，連帶著工作思想、方法等一系列的適應與調整，壓力帶來了累的感覺，累中也融進了收獲的快樂。
一、進公司_年來的工作表現
(一)正確處理苦與樂，得與失、個人利益和集體利益的關系，堅持甘于奉獻、誠實敬業，經過半年的學習和鍛煉，我們在工作上取得一定的進步，細心學習他人長處，改掉自己不足，并虛心向領導、同事請教。
(二)半年來我對自身嚴格要求，始終把耐得平淡、舍得付出、默默無聞作為自己的準則，始終把作風建設的重點放在嚴謹、細致、扎實、求實腳踏實地埋頭苦干上。在工作中，以制度、紀律規范自己的一切言行，嚴格遵守公司各項規章制度，尊重領導，團結同志，謙虛謹慎，主動接受來自各方面的意見，不斷改進工作。
二、工作中的不足與今后的努力方向
半年來的工作雖然取得了一定的成績，但也存在一些不足，主要是思想解放程度還不夠，學習、服務上還不夠，和有經驗的同事比較還有一定差距，在今后工作中，我一定認真總結經驗，克服不足，努力把工作做得更好。
(一)發揚吃苦耐勞精神。面對督查事務雜、任務重的工作性質，不怕吃苦，主動找事干，做到“眼勤、嘴勤、手勤、腿勤”，積極適應各種艱苦環境，在繁重的工作中磨練意志，增長才干。
(二)發揚孜孜不倦的進取精神。加強學習，勇于實踐，博覽群書，在向書本學習的同時注意收集各類信息，廣泛吸取各種“營養”;同時，講究學習方法，端正學習態度，提高學習效率，努力培養自己具有扎實的理論功底、辯證的思維方法、正確的思想觀點、踏實的工作作風。力求把工作做得更好。
20__新的一年，對自己來說又是新的起點、新的機遇、新的挑戰。在今后的工作中，我會繼續努力，多和領導溝通自己在工作中的思想和感受，將來能和同事們和睦相處。像其他人學習，從中克服自己的不足，把工作做的更好，再接再厲，更上一層樓。
審計平安建設履職報告范文4
一、肯定成績。努力開創行政審判工作新局面
市正處于經濟轉軌和社會轉型時期，當前。經濟體制的深刻變革，社會結構的逐步更新，利益格局的大幅調整，思想觀念的快速變化，尤其是隨著工業化、城市化進程的加快，促使各種社會矛盾和利益沖突逐漸增多，其中不少矛盾表現為群眾與行政機關之間的爭議，并呈現以下特點：一是行政爭議事件增多。什么是行政爭議，就是公民或者社會組織對我行政機關所作出的決定存在異議、形成爭議。從當前情況來看，行政爭議事件在數量上逐年增多、頻率上逐步提高。二是行政爭議復雜多樣。征地拆遷、安置補償、土地權屬、山林權屬、企業改制等各個領域內，都存在著行政爭議。三是群眾維權意識增強。隨著人民群眾文化素質的不斷提高，社會文明程度的不斷進步，人民群眾的權利意識、民主意識、法治意識普遍增強，自然人、法人和其他組織開始更多地借助于司法途徑，尋求對權利的保護。四是配套建設嚴重滯后。市場資源十分有限，社會誠信機制還不完善，再加上長期以來受到一些陳舊觀念的深刻影響，一定程度上制約了行政審判工作的深入展開，妨礙了行政審判職能作用的有效發揮。
盡管我市各級政府十分重視自身建設，近些年來。并把全面推進依法行政、建設法治政府擺在重要位置，但一些行政機關及其工作人員，依然對行政審判工作重視不夠、認識不高，對照全面落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的要求來說，應著重從三個方面增強對行政審判工作重要性的認識：一是要從依法行政的高度來強化認識?？陀^上來講，依法行政是對行政機關的基本要求，不依法行政就會經常成為被告，所以說，依法行政是各級政府行使權力的應盡義務。依法行政的自覺性與以前相比，總體上是大有進步，依法行政的意識大大增強，但應清醒地看到執行政策上還存在偏差，工作程序上仍未到位，依法行政能力和水平有待進一步提高。因此，各級政府及其工作部門在推進依法行政、建設法治政府進程中，既要重視行政權力的規范運行，更應加強對行政權力的監督，特別是要注重發揮行政審判的司法監督作用，促進行政機關依法行政。二是要從履職盡責的高度來強化認識。近年來，由于有的行政機關在履行職能時，不能及時、有效地解決由此而產生的行政爭議，從而引發一些群眾上訪，甚至釀成，影響社會的正常秩序和安全穩定。事實證明，暢通行政訴訟渠道，加強行政審判工作，有利于引導人民群眾以理性合法的方式表達利益訴求，通過行政訴訟解決矛盾糾紛，避免矛盾激化；有利于將行政糾紛化解在基層，解決在當地，減少群眾集體上訪、重復上訪，最大限度地減少不和諧因素；有利于維護和監督行政機關全面正確履行職能，切實維護最廣大人民群眾的根本利益。因此，各級政府及其工作部門要充分發揮行政審判預防和化解行政爭議的作用，善于借助法律手段，通過依法、公開、公正、公平的行政審判途徑，來消除因行政爭議而引發的不和諧因素。三是要從匡扶正義的高度來強化認識。行政法律關系中，與行政機關相比較，公民、法人和其他組織相對處于弱勢地位，因而對公平與正義的期待尤為迫切。通過開展行政審判，依法行使行政審判權，有效發揮司法審查職能作用，不僅可以保障人民群眾的合法權益，還能促進實現社會公平和正義，切實為維護好、實現好、發展好最廣大人民群眾根本利益，提供有力的司法保障。
二、積極配合。確保推行行政審判制度新成效
既依賴于各級政府支持和保障法院依法獨立行使行政審判權的工作力度，推行行政審判制度的成效。又取決于各級法院切實公正、高效地為政府和訴訟當事人提供優質司法服務。為此：
各級政府要正確認識行政審判工作，一方面。并立足于自覺接受司法監督，積極配合行政訴訟法的全面實施，努力規范政府行政行為，迅速提高依法行政水平，切實做到三個積極”一是積極支持行政審判工作。公民由于對具體行政行為不服，依法提起行政訴訟，行政機關以被告身份依法應訴，本來就屬于正?，F象，既有利于檢驗、促進和保障行政機關依法行政，也是構建現代法治社會的必然要求。各級行政機關要進一步提高思想認識，切實轉變思想觀念，增強法治意識和訴訟意識，充分認識法律面前人人平等的深刻內涵，正確對待“被告”身份，自覺接受司法監督。二是積極做好行政應訴工作。參加行政應訴，行政機關的法定義務。各級政府及其工作部門要積極配合人民法院依法審理行政案件，認真做好行政應訴工作，自覺履行生效行政判決，杜絕和糾正不出庭、不應訴、不履行生效判決等行為。要倡導行政機關負責同志出庭應訴，親自解決行政爭議，規范行政行為。行政機關負責人不得以其職務和身份對法院審理案件施加影響，更不得利用人、財、物等管理方面的職權干預、阻礙審判工作。各級監察機關要把干預、阻礙人民法院受理、審判和執行行政案件的行為，作為監察工作一項重要內容，對情節嚴重、造成惡劣影響的要依法嚴肅處理，從而為行政審判營造良好的環境。三是積極強化與人民法院的溝通互動。各級行政機關要主動加強與當地法院的溝通聯系，加強行政復議、等與行政審判工作的銜接，共同解決行政爭議。要及時向法院通報行政執法、行政復議和等方面的情況和信息，對一些復雜、敏感，特別是影響面廣、可能引起連鎖反應的群體性訴訟案件，要主動介紹事由、經過，積極配合法院研究案情，妥善解決審判和執行中存在問題，確保法律效果與社會效果相統一。
各級人民法院要充分發揮行政審判的職能作用，另一方面。建立健全公正、高效、權威的行政審判制度，做到三個促進”一是促進行政審判公正、高效。第一，堅持依法受理行政案件，保護當事人的訴權，堅決杜絕有案不收、有訴不理的現象。第二，始終站在公正的立場，依法審理行政案件，徹底摒棄違法遷就行政機關甚至“官官相護”現象。第三，維護和支持行政機關依法行使行政職權，對于合法的行政行為，應當依法予以維持，確認其合法有效。第四，依法辦理行政機關申請人民法院執行具體行政行為的案件，保證和提高行政管理效能。二是促進社會實現和諧、穩定。衡量行政審判工作好壞的標準，最重要的看其是否化解了行政爭議，否理順了群眾情緒，否促進了社會的和諧與穩定。當前，土地征收征用、城市建設拆遷、企業重組改制與破產、社會保障和環境保護等方面，涉及人民群眾切身利益的行政爭議逐漸增多，有些矛盾還比較突出。各級法院要及時引導當事人，采取合法、理性的方式表達意愿和要求。要做到有些爭議盡量由行政機關解決，法院應及時提醒并建議行政機關采取復議、協商等辦法，妥善消除矛盾，化解沖突；同時，應充分發揮調解協調這一重要手段的作用，堅持調解在前、訴訟在后的原則，對已經受理的案件，能夠調解的爭議要盡量進行調解，切忌情緒對立，防止矛盾激化，使案件處理的負面影響降到最低程度。三是促進隊伍素質增強、提高。構建社會主義和諧社會，對行政審判隊伍建設提出了更高的要求。各級法院要緊密聯系工作實際，進一步充實人員力量，加強廣大法官的職業道德教育和司法作風建設，筑牢廣大法官堅持依法治國、執法為民、公平正義、服務大局的思想基礎，扎實推進行政審判重要崗位、重點環節的執法規范化活動，不斷提高行政審判隊伍的整體素質和司法能力，促使廣大法官靈活運用法律知識、審判經驗和政治智慧，巧妙化解錯綜復雜的行政爭議，確保行政審判工作公正、高效、有序進行，努力維護社會的和諧與穩定。
三、加強領導。傾力營造行政審判工作新環境
接受人大監督，堅持黨的領導。社會主義法治理念的基本要求，也是人民法院依法獨立行使審判權、政府依法行政的政治保證。開展行政審判工作過程中，應認真做到三要”
各級黨委充分發揮總攬全局、協調各方的作用，一是要全力維護司法權威。第一。經常聽取人民法院的工作匯報，并運用黨的政治優勢，及時解決行政審判中遇到各種困難與問題，支持和鼓勵人民法院開展行政審判工作。第二，各級黨政組織和領導干部帶頭維護憲法和法律的權威，確保人民法院依法獨立行使職權。第三，各級黨委、政府堅決杜絕司法機關直接參與行政執法的現象。堅持做到法院不參加行政行為，促使司法公正、公平，有效維護司法公信力。第四，各級政府部門不斷增強權利保護、權利救濟和依法應訴的意識，正確對待參與訴訟活動，尊重、理解和配合人民法院進行司法監督；大力支持人民法院開展行政審判工作，及時幫助解決行政審判工作遇到困難和問題；要積極開展法制宣傳，通過組織政府工作人員旁聽行政案件開庭審理等活動，進一步加深其對行政訴訟的理解與支持，努力為行政審判工作營造良好氛圍。
要完善政府內部的監督機制。要建立健全決策、執行、監督“三位一體”行政運行機制，二是要監督行政權力運行。首先。促使政府內部既相互協調，又相互制約，將權力運行的每個部位、每個環節都置于有效監督之下，真正做到權力運行到哪里，監督就延伸到哪里；建立健全重大事項請示報告制度，嚴密政府間層級監督。此外，審計部門要圍繞社會保障基金、住房公積金等關系群眾切身利益的熱點、難點問題，認真開展審計監督；監察部門要嚴肅查處有令不行、有禁不止和失職瀆職等行為。其次，要發揮同級班子的監督作用。各級政府及其工作部門要主動接受同級人大及其常委會的法律監督，自覺接受政協的民主監督，虛心聽取意見和建議，確保依法行政。各級法院應在人大的監督下，認真履行行政審判職責，并在實施行政法律法規、開展審判活動等方面，自覺接受人大的定期檢查與監督。再次，要高度重視社會監督和輿論監督。創造條件保障人民群眾的監督權利，自覺接受人民群眾的監督與建議。
審計平安建設履職報告范文5
代縣長曾范濤
各位代表：
現在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議。
一、過去五年，我們勵精圖治，克難攻堅，經濟社會建設取得顯著成就
本屆政府履職的五年，是我縣攻堅克難、砥礪奮進的五年，也是加快發展、提升實力的五年，更是改變面貌、進位趕超的五年。五年來，在縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協的監督和支持下，我們團結和帶領全縣各族人民，圍繞“趕超跨越、求變圖強”發展主題，大力推進“一路一帶”和“三地一城”建設，順利完成了縣六屆人大歷次會議和“十二五”規劃確定的各項目標任務，實現了“十三五”規劃的良好開局，為全面建成小康社會打下了堅實基礎。
五年來的主要工作和成效是：
——克難求進穩增長，綜合實力明顯增強。面對經濟持續下行壓力，我們認真貫徹落實中央和省市縣委的各項決策部署，主動適應新常態，轉方式、調結構、惠民生，在極為困難的情況下實現了經濟平穩較快增長。預計到年末，全縣地區生產總值可實現169.4億元，年均增長4.5%，其中一、二、三產業增加值可實現57.1億元、54.5億元和57.8億元。固定資產投資可完成100億元，年均增長21.1%。社會消費品零售總額可完成57億元，年均增長11.3%。城鎮、農村常住居民人均可支配收入可達到2.1萬元和1.1萬元，年均分別增長6.6%和8%。一般預算全口徑財政收入和地方級財政收入可實現9億元和6億元，年均分別增長11%和12.5%，是近兩年來全市唯一保持財政收入“雙增長”的縣份，在全省縣域排名中晉升3位。
——加快轉型調結構，發展質量得到提升。三次產業結構從2011年的24.7：25.1：50.2調整為33.7：32.2：34.1。五年開工建設項目505個，其中億元以上項目46個。石油產業開發逆勢投資47.34億元，打井379口，產油152.5萬噸。開發區2平方公里起步區完成全部土地征收，基礎設施建設全面啟動。總投資26.9億元的遼伊長鐵路即將通車，結束了伊通沒有鐵路的歷史。投資30億元的中部城市引松供水伊通段工程進展順利，建成后將有效解決我縣水資源短缺問題。全縣規模以上工業產值、增加值預計實現98億元和29億元，規上工業企業可達到50家。民營經濟主營業務收入和實繳稅金預計實現354.3億元和4.16億元，年均增長15%和3%，民營企業、個體工商戶分別達到1764戶和20500戶，被省授予新一輪民營經濟騰飛先進縣。全方位開展招商引資，累計到位資金455億元。農業總產值預計實現98億元，年均增長5.5%。整治高標準基本農田16198公頃，糧食總產穩定在30億斤左右。新建設施蔬菜面積7.9萬畝、牧業小區37個。農民專業合作社、家庭農場發展到1515個和210個。200兆瓦光伏現代農業產業園區、10萬畝“秀綠山也”大果榛子基地、鎧繹循環經濟園區等一批農業產業化項目建成投產,被列為國家農產品質量安全縣創建試點。在全省率先建立智慧農業信息服務平臺，國內首創的測土配方施肥手機信息服務系統獲全國農牧漁業豐收一等獎，信息進村入戶試點工作被農業部確定為整體推進試點縣。電子商務公共服務中心暨大學生創業孵化園建成使用，阿里巴巴“村淘”項目、開犁網落戶伊通，村級電商服務站實現全覆蓋，被確定為全國電子商務進農村綜合示范縣。億通國際商貿物流城、金港城商貿綜合體等一批商貿物流項目建成運營。投入資金5億元，建設旅游項目23個，成功入選“國家全域旅游示范區創建單位”，伊通火山溫泉生態文化旅游等3個項目入選全國優選旅游項目。
——深化改革促開放，發展活力充分顯現。強力推進各領域改革。深入推進簡政放權，制定并公開權力清單2460項。承接省、市下放審批事項53項，清理審批事項225項，在全省率先實現網上全流程審批，審批時限壓縮50%以上。深化投融資體制改革，搭建盛達開發建設投資有限公司等三個投融資平臺，累計融資11億元。放寬市場主體準入管制，實行“五證合一，先照后證”，新增工商業戶9550家?；鶎俞t療衛生體制改革持續深入，縣級公立醫院改革有序推進。出臺國有、集體土地和房屋補償安置暫行辦法，完成土地征收1044公頃。不動產登記中心正式運行，被列為全國不動產登記試點縣。加大生態文明體制改革力度，成立伊通河源省級自然保護區，關停污染企業41家，取締非法礦山52家。開展農村產權改革試點，土地確權登記頒證、國有林場改革取得階段性成果。清收非法侵占林地2.8萬公頃，完成造林2.3萬公頃，被確定為全省綠化美化整體推進縣。
——建管并重強基礎，城鄉面貌明顯改觀。完成縣城總體規劃調整和近期建設規劃編制，完成12個鄉鎮、42個重點村總體規劃和城區5個專項規劃編制，并科學組織實施。城市基礎設施建設全面加強。南部新城初具規模，庫侖大路基本貫通。伊通河城區段綜合治理一二期工程全面完工。全縣矚目的國道姚蓋線長伊公路（依家屯至伊通鎮段）正式開工建設。完成民族團結廣場、高速公路出口廣場和火車站站前廣場建設。改造棚戶區45.5萬平方米，其中2016年完成征拆25萬平方米，是前四年的總和，并創造了30天征拆3000多戶的伊通速度。完成暖房子工程95.2萬平方米。改建縣城主要街路18公里、巷路31條。新打水源井5眼，改造鋪設城市供水、供熱、污水管網374.4公里。新建熱源廠2座，集中供熱面積達到395萬平方米。城市管理力度加大。依法徹底取締三輪車，新增出租車651臺、停車位5900個，新的縣城公交系統投入運營，城區交通秩序更加規范。加快省級衛生城創建步伐，新建污水、垃圾、病死畜禽三個處理廠，建成水沖公廁18座，城區衛生實現機械化清掃、網格化管理、全天候保潔。美麗鄉村建設成效顯著。新修縣鄉村公路69.2公里，伊通至二道公路建成通車。除險加固小（二）型水庫16座，治理河道3.9萬米。環境連片整治14個鄉鎮、34個村，打造了伊公、伊范、伊磐三條精品線路和一批亮點村屯，被省政府評為新農村建設先進單位。
——以人為本惠民生，社會事業全面進步。五年累計支出民生保障資金100多億元，年均增長20%。大力發展教育事業。改造校園校舍14.8萬平方米，校園危房全部消除。新建縣滿族幼兒園和實驗中學，義務教育基本均衡發展通過國家評估驗收，職教中心被評為省級實訓基地示范校。切實完善公共衛生、文化服務功能。改造提升鄉鎮衛生院5所，新建標準化村衛生室181所，新農合參合率達到99.9%，被評為國家級衛生應急綜合示范縣、全國基層中醫藥工作先進縣和全國計劃生育優質服務先進縣。民族體育場建成使用，民族體育館即將完工。農家書屋、農村文化大院、有線電視實現村級全覆蓋。加快提升社會保障能力。城鎮新增就業2.4萬人次，登記失業率控制在3.9%以內。城鄉低保應保盡保，發放低保金1.8億元、醫療救助資金6305萬元。改造農村危房3745戶，配建廉租房3967套，發放住房租賃補貼475.7萬元。投資5163萬元，解決了9.88萬農村人口飲水安全問題。落實《吉林省老年人權益保障條例》，12月1日起全縣65歲以上老人免費乘坐縣城公交車。加快貧困人口減貧脫貧，五年累計投入專項扶貧資金5545.9萬元，2012至2015年實現29160人脫貧、10個貧困村出列。2015年精準確認貧困村27個、貧困戶8086戶、貧困人口14131人，2016年可實現7845人脫貧、11個村出列。全力維護社會穩定。民族關系和睦和諧，宗教管理全面加強，被國家民委評為民族團結進步示范縣。落實縣級領導包案制度，工作連續三年被評為省級先進單位。安全生產責任有效落實，未發生重特大安全生產事故。“天網工程”實現城鄉全覆蓋，社會治安管控能力有效加強，平安創建活動被評為省級先進縣。“六五”普法工作被評為國家級先進縣。
——轉變作風提效能，政府建設不斷加強。五年辦理人大代表建議145件，政協委員提案196件，辦復率達到100%。扎實開展群眾路線、“三嚴三實”和“兩學一做”學習教育活動，認真整改落實省委巡視組、市委巡察組反饋意見，共查擺、整改各類問題420個。行政效能監察力度不斷加大，政府系統黨風政風持續改善，服務意識明顯增強，工作效率不斷提升。全面加強政府法制化、制度化、規范化建設。成立縣政府法律顧問團，全程參與政府重大事項決策。成立城鄉規劃委員會、項目建設和招商引資工作領導小組，對人事編制、資金使用、行政審批等重點領域制定出臺了一系列管理辦法，辦事高效、運轉協調、行為規范的行政管理體系初步建成。
與此同時，統計、審計、氣象、地震、檔案、史志、殘聯、金融保險、婦女兒童、人民武裝等事業都取得了新的成績。
各位代表，過去五年取得的成績來之不易，積累的經驗尤為寶貴。這是縣委統攬全局、科學決策的結果，是縣人大、縣政協有效監督、大力支持的結果，是全縣人民團結拼搏、攻堅克難的結果。在此，我代表縣人民政府，向奮戰在各條戰線上的廣大干部群眾，向熱情支持政府工作的各位代表和社會各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，在全縣經濟社會發展過程中，還存在一些問題和不足，主要表現在：縣域綜合實力不強，經濟結構、產業格局和發展質量不優；工業總量小，科技含量低，缺乏能夠支撐產業發展的大項目；服務業發展水平低，總量不大，質量不高；財政收支矛盾突出，社會保障壓力較大；部分干部解放思想不夠，缺少敢于擔當的意識等等。對此，我們將采取有力措施，認真加以解決。
二、未來五年，我們將鎖定目標，砥礪前行，全力趕超跨越
今后五年，是我縣完成“十三五”規劃目標、全面建成小康社會的關鍵時期，也是伊通乘勢而上、大有作為的重要發展機遇期。
今后五年政府工作的總體思路是：深入貫徹落實縣第七次黨代會精神，以五大發展理念、“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局為指導，以“趕超跨越、求變圖強”為主題，鎖定“三地一城”目標定位，以“一路一帶”為引領，以項目建設為主線，深入實施“項目強縣、民生優先、文化鑄魂、綠色發展”戰略，統籌推進“五化”進程，解放思想，改革創新，走出一條經濟快上、人民快富、面貌快變的發展新路，全面建成小康社會，進入全省縣域中上游。
今后五年的主要預期目標是：全縣生產總值比2016年翻一番，突破300億元，年均增長12.1%；一般預算全口徑財政收入突破20億元，年均增長21.4%；地方級財政收入達到15億元，年均增長21.8%；全社會固定資產投資年均增長15%；社會消費品零售總額年均增長9%；城鎮、農村常住居民人均可支配收入年均分別增長7.2%和8.4%，綜合經濟實力進入全省中游。
為實現上述目標，我們將緊緊圍繞縣第七次黨代會的總體部署，扎實推進政府各項工作，著力打造實力伊通、生態伊通、靚麗伊通、活力伊通、和諧伊通。
——以“一路一帶”為引領，“三地一城”為目標，“五區聯動”為格局，著力打造實力伊通。
積極參與哈長城市群經濟分工，鎖定配套工業基地、休閑度假旅游基地、綠色農產品供應基地和長春最美衛星城建設目標，實施“一路一帶、雙核帶動、五區聯動”發展戰略：加快推進長伊城際快速通道和伊通河綠色生態共享發展帶建設，打造中部縣城提升改造區（含長伊工業集聚區），北部2.5產業集聚區(景臺)，南部生態涵養區，東部梅花鹿特色產業發展區，西部能源和商貿集聚區，以縣城提升改造區和2.5產業集聚區為核心，帶動全縣經濟持續健康快速發展。
統籌推進新型工業化。做好“無中生有”和“有中生新”兩篇文章，改造提升汽車零部件、建材、石油等傳統優勢產業，大力發展新科技、新材料、新能源等戰略新興工業，培育壯大支柱性產業，初步形成以新興工業為引領、支柱性產業為支撐的現代工業體系。全力推進服務業躍升攻堅。加快發展旅游、信息技術、物流倉儲等現代服務業，逐步補齊服務業短板，構建全方位、立體化、鏈條完整的現代服務體系。全面推進“國家全域旅游示范區”建設，深度開發民俗風情、休閑度假、冰雪娛樂、康體養生、鄉村生態等旅游項目，打造旅游精品，確立旅游品牌。加大火山溫泉資源勘查、開發利用和宣傳推介力度，創建“中國火山溫泉之鄉”。加快推進農業現代化。圍繞創建國家現代農業示范區，發展特色農業、量產農業、都市農業、精品農業、現代農業、休閑農業和優質農產品加工業，培育分享農業、定制農業、創意農業、養生農業等新產業、新業態，實現農業大縣向農業強縣的跨越。推動一、二、三產緊密融合，放大三產融合“乘法效應”，實現聯建聯創、聯動發展。到2021年，實現產業結構的根本性轉變，縣域考評綜合排名進入全省一類縣前15名。
——以生態文明建設為核心，綠色發展為方向，環境治理為依托，著力打造生態伊通。
鞏固提升生態優勢，全面加強環境保護，實行最嚴格的水資源管理和耕地、林地保護制度，建立資源有償使用、生態補償賠償制度。啟動地熱和水資源規劃編制，制定開發保護管理辦法。實施伊通河全流域綜合治理，2018年伊通河出界水質達到三類標準。完成城區黑臭水體治理目標，飲用水源地水質達標率實現100%。落實《大氣污染防治規劃》，基本消除重污染天氣。嚴格農用地布局和用途管控，有效遏制土壤污染。堅決制止和嚴厲打擊非法采礦行為，落實土地利用總體規劃和礦產資源保護規劃。持續推進清收還林和植樹造林，森林覆蓋率達到30%以上，打造吉林中部森林覆蓋率最高縣份。加快完善伊通河源省級自然保護區體制機制和基礎設施建設，爭取早日晉升國家級自然保護區。——以新型城鎮化為導向，省級衛生城為載體，基礎設施建設為突破口，著力打造靚麗伊通。
統籌城鄉建設，突出規劃引領，強化建管并重，彰顯滿族特色，加快建設精美縣城、特色小鎮和美麗鄉村。注重提升品味、完善功能，扎實推進基礎設施和公共服務配套設施建設。實施城市亮化和景觀路建設工程，改造老舊小區，整治棄管小區，徹底消除棚戶區。實施伊通河綠化美化工程，建設綠地走廊，打造沿河景觀帶。完成四平至伊通一級公路和伊通外環建設，謀劃實施伊通至長春城際軌道交通等項目。完善鄉鎮規劃，發揮節點鎮集聚能力，強化鄉鎮產業支撐，培育、建設工業主導型、生態旅游型、商貿流通型等特色小鎮，逐步形成布局合理、功能齊全、各具特色的小城鎮體系。優化鄉村發展布局，深入實施“千村示范、萬村提升”工程。加強農村道路、排污排水、安全飲水、危房改造、環境整治、文化體育等基礎設施建設，建立鎮村環境衛生管理長效機制。
——以深化改革為統領，創新發展為動力，優化環境為保障，著力打造活力伊通。
加快政府職能轉變，規范權力運行，加強行政審批法制化、規范化和程序化管理，最大限度提高辦事效率。推進財稅體制改革，提高資金使用效益。改進投融資體制，強化政府融資平臺和銀企對接平臺功能。全面深化農村、教育、衛生等領域綜合改革，構建城鄉居民公平享有公共資源的服務體系。實施創新驅動戰略，大力開展全民創業行動，推動大眾創業、萬眾創新，形成以創新為主要引領與支撐的經濟體系和發展模式。全力優化發展環境，營造公正文明的執法環境、廉潔高效的政務環境、競爭有序的市場環境、親商安商富商的投資環境。深入推進招商引資，創新機制，科學謀劃，確保更多項目落戶伊通、更多資金注入伊通，助力伊通經濟快速發展。
——以改善民生為宗旨，精準脫貧為重點，社會穩定為基礎，著力打造和諧伊通。
加大公共財政投入，完善基本公共服務體系。優先發展教育，促進教育公平，普及高中教育。提高辦學水平，整合伊通河北部教育資源，推動職教中心晉升職業教育學院。完善醫療機構防治結合、醫養結合功能，五年內完成所有鄉鎮衛生院改造提升。加強文體基礎設施建設，實施體育惠民和文化民生工程。積極促進就業，搭建就業服務平臺，建立人力資源市場。提升社會救助水平，擴大養老、失業、醫療、工傷、生育保險覆蓋面。堅持把脫貧攻堅作為首要政治任務，加快補齊貧困村交通、水利、電力、通信等重點基礎設施建設短板，加強貧困人口基本生活、教育醫療和住房安全保障，確保按時完成脫貧目標。增進民族團結，培養樹立民族團結進步典型。維護宗教穩定，推進宗教事務管理法治化、制度化、規范化。創新體制機制，加大矛盾糾紛排查調處力度，依法解決群眾合理訴求。建立健全社會預警、突發事件應急和社會動員機制，提高保障公共安全和應急處置能力。扎實推進公安改革和警務轉型升級，實施科技強警，構建立體化社會治安防控體系，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，深化“平安伊通”建設。
三、新的一年，我們將突出重點，真抓實干，努力取得經濟社會發展新突破
2017年主要預期目標是：全縣地區生產總值增幅與2016年持平；地方級財政收入比上年增長7%；全社會固定資產投資比上年增長20%；社會消費品零售總額比上年增長8.2%；城鎮、農村常住居民人均可支配收入分別比上年增長7.5%和8.5%。
圍繞上述目標，重點做好以下六個方面的工作：
（一）抓項目、建園區、廣招商，推動經濟總量不斷擴張。
強力推進項目建設。大力實施項目強縣戰略，啟動建設百個以上項目、完成百億元以上投資的“雙百”工程，滾動實施工業、農業、服務業、基礎設施、民生“五個十”重點項目。加強項目儲備，瞄準國家政策資金投向，在完善基礎設施、保障改善民生、繁榮文化事業等方面，謀劃、包裝一批重大項目，同頻共振向上爭取，力爭更多項目列入國家和省計劃盤子。加快項目建設進度，圍繞意向項目抓跟進、簽約項目抓推進、開工項目抓服務、建成項目抓投產，推動項目早簽約、早建設、早達產。突出抓好項目服務，完善項目建設責任包保機制，建立項目“選址、落地、建設、投產”全程跟蹤服務體系，實行領導包保、定期調度、現場辦公等具體措施，保證項目建設高速推進。全年計劃建成3000萬元以上項目100個，完成投資120億元以上。
全面加強集聚區建設?？焖偻七M長伊中線沿線工業集聚區基礎設施建設，完成“七通一平”，提升工業項目承載能力和配套服務能力，完成標準化廠房建設，完善集聚區孵化器功能，使工業集聚區成為工業強縣的有力支撐。加快新興現代物流集聚區建設，主動接受長春輻射帶動，承接長春物流產業轉移。啟動景臺2.5產業集聚區總體規劃，推進景臺片區2平方公里起步區土地整理和項目引進，加快與長春的產業融合、項目融合和基礎設施融合，重點發展集研發、銷售、咨詢、創意、文化、服務外包、休閑度假、周末經濟為一體的2.5產業，打造新型服務業發展區。
大力開展招商引資。把招商引資作為加快縣域經濟總量擴張的突破口，依托交通區位、資源稟賦、民族文化等各方面優勢，廣泛開展招商，全力引進一批對伊通經濟拉動作用大、產業帶動能力強的工業、服務業支撐項目，擴大產業規模，增強發展后勁。嚴格落實《招商引資管理辦法》，建立健全激勵約束機制，強化招商隊伍建設，采取小分隊上門招商、以商招商、親情招商等精準招商形式，提高招商實效。全年力爭新引進億元以上項目10個，到位資金達到130億元。
（二）保運行、穩增長、添活力，推動工業經濟提質增效。
強化工業運行指導。進一步完善信息反饋和預警制度，加強對重點行業、企業、產品的監測，抓實生產要素供應，保障企業生產經營。堅持經濟形勢月調度、季分析制度，統籌工業經濟發展速度、質量和效益，提高持續性、均衡性和協調性。抓好對企業的日常服務和數據統計工作，積極推動企業入規，年內力爭新增規上企業10戶以上。
助推企業轉型發展。做好三維地震石油勘探工作，推動石油企業加大投資、擴能提產。對重點企業實行“一企一策”精準幫扶，加快技術改造和轉型升級，豐富產品種類，延伸產業鏈條，增強企業核心競爭力。扶持、鼓勵困難企業嫁接改造、靠大聯強，通過合資、合作、出售等方式，盤活存量資產，提高閑置資產利用效率，提振企業發展信心。
加快發展民營經濟。落實好國家和省市扶持政策，加大民營經濟扶持力度，降低準入門檻，放開經營行業和投資領域，進一步激發民營資本投資創業熱情，促進中小企業做大做強，新增民營企業70戶以上，推動民營經濟主營業務收入和稅收穩定增長。
滾動實施十大工業項目。分別是：1、中源連鎖石油10萬噸油料倉儲項目；2、吉林銳特年產120萬套一體化車輪技改項目；3、年產1500臺秸稈打捆機異地建設項目；4、年產10萬立方米水泥秸稈墻板續建項目；5、瑞萊門窗年產80萬平方米金屬門窗建設項目；6、孫氏鹿業年產5000噸鹿產品深加工建設項目；7、英創醫療年產5000套高端醫療器械續建項目；8、武漢凱迪30兆瓦生物質發電項目；9、文迪偉業年產2萬套石油設備建設項目；10、韓建管業新建年產10公里預制管廊建設項目。
（三）強產業、穩基礎、育特色，推動農村經濟發展壯大。
加快構建現代農業產業體系。堅持市場導向，優化種養結構，調減玉米面積30萬畝，因地制宜擴大鮮食玉米、大豆雜糧、蔬菜水果等作物種植面積。抓好種養結合的循環農業示范工程，建設百個牧業小區、千棟蔬菜大棚和萬畝綠色水稻基地，實現發展規?；?、生產標準化、產業現代化。加快伊丹食用菌、景臺中草藥、三道百合、河源山珍食品等園藝特產業發展，打造地域性知名品牌。大力推進秸稈綜合利用，建立健全“收儲運”體系，變資源為資產。
加快構建現代農業生產體系。扎實做好全國第三次農業普查工作，摸清“三農”底數。堅守耕地保護紅線，完成高標準農田改造4700公頃，確保耕地保有量和基本農田保護面積穩定在13萬公頃和11.5萬公頃。打造一批糧食高產示范區，推動糧食生產由重產量向提效益轉變。完善農田水利設施，抓好孤山河、伊丹河等小流域綜合治理，完成石門水庫等中小水庫除險加固。創新農業科技，完善農產品質量安全追溯體系，加快農業信息化進程，推進農業物聯網示范應用。用農業機械化承載和推進農業現代化，增加農機總動力2萬千瓦，全程農機化覆蓋率提高5%以上。加大清收還林力度，完成造林3000公頃，強力推進城鎮、村屯、道路綠化，提高森林覆蓋率。
加快構建現代農業經營體系。穩妥推進土地經營權確權登記頒證，加快推進農村產權交易服務平臺建設，推廣土地入股、土地托管等土地流轉方式，土地規模經營增加10%以上。積極發展農民專業合作社和家庭農場，推行“龍頭企業+合作社+農戶+基地”等經營模式，抓好鎧繹經濟循環園區、嘉悅生態園區等行業領先企業擴建續建工程，統籌推進元一新型智慧農業先導示范區建設，大力發展棚膜經濟、休閑采摘等特色農業。實施農產品品牌戰略，抓好“伊通梅花鹿”“伊通黃牛”“伊通山珍”等地理標志申報認證，提升知名度和影響力。
滾動實施十大農業項目。分別是：1、億達藍莓果蔬生態園區續建項目；2、年養殖12萬對種鴿、育肥鴿項目；3、馬鞍山露美采摘園建設項目；4、溫氏集團大孤山20萬頭商品種豬養豬場建設項目；5、溫氏集團年產20萬噸豬飼料建設項目；6、嘉悅民族服務生態園續建項目；7、鎧繹經濟循環園區擴建項目；8、石門水庫除險加固項目；9、向前、伊丹、范家攔河閘除險加固項目；10、孤山河、伊丹河治理項目。
（四）增亮點、樹品牌、擴規模，推動服務業提檔升級。
打造旅游亮點。創建全域旅游示范區，編制伊通全域旅游規劃，加快示范區項目建設，使旅游業盡快成為我縣優勢戰略產業。重點圍繞火山溫泉地質資源、生態資源、滿族文化民俗資源、健康養老資源，開發建設獨具特色的多樣化旅游產品體系，提高伊通知名度和美譽度。打造火山溫泉養生度假、鄉村特色旅游、民族文化體驗、民族美食品嘗四大特色旅游基地，改造提升南山、牧情谷等景區，加快大孤山、馬鞍山地熱溫泉資源開發利用。辦好“第四屆中國榛子科技與產業研討會”，開展各類采摘節和民族節慶活動。創建鄉村旅游示范村鎮，發展“農家樂”50家以上，實現旅游惠民、旅游富民。
做強電商品牌。發揮阿里巴巴“村淘”“開犁網”“指尖上的財富”等電商平臺在公共服務領域的孵化引領作用，拓展村級電商服務站功能，培訓引進更多電商人才，擴大電商從業人群，培育電商龍頭企業，打造伊通特色電商品牌。引導電商與制造、商貿、物流等產業融合發展。全縣規模以上企業電子商務年交易額達到10億元以上。
擴大服務業規模。全面落實服務業躍升攻堅任務，依托服務業集聚區和特色小鎮，構建發展新平臺，鞏固壯大旅游、電子商務、物流倉儲、養老健康等現有服務業，培育引進金融、信息、科技等新興服務業，加快發展社區服務、物業服務、文化餐飲等基礎服務業，提升業態層次，拓展服務領域，推進集聚發展，實現規模和質量雙提升。全年服務業增加值力爭達到67億元，同比增長12%。
滾動實施十大服務業項目。分別是：1、嘉禾汽車物流綜合服務產業園建設項目；2、長春錦繡家園生態養老中心建設項目；3、寶捷集團南部新城農貿大市場續建項目；4、寶捷集團金夕陽養老小鎮續建項目；5、翔天置業醫養結合養老社區建設項目；6、寶捷大酒店改擴建項目；7、福臨滿族民俗文化風情園建設項目；8、牧情谷旅游風景區擴建項目；9、縣花鳥魚蟲大市場續建項目；10、伊通民俗文化產業園建設項目。
（五）重規劃、建精品、嚴管理，推動城鄉建設再上臺階。
健全規劃體系。以建設“三地一城”為載體，突出規劃引領，完善城市功能，實現城市擴容與提升品位相統一。啟動編制縣城控制性詳規和交通、供水、電力、通訊、園林綠化等專項規劃。編制城鄉建設用地增減掛鉤規劃，全面清理閑置和低效利用土地。因地制宜、突出特色，加快鎮村規劃編制，逐步推進全覆蓋。嚴格規劃審批，強化規劃約束，加大規劃執法力度，嚴厲打擊違章違法建筑。
加快建設步伐。圍繞創建省級衛生城，實施綠化、美化、亮化工程。啟動伊通河全流域綜合治理，劃定兩側禁養區，加快沿河景觀帶建設，提升檔次品位。完成縣城污水管網改造，實現達標排放。徹底淘汰小鍋爐和黃標車，治理道路揚塵和建筑揚塵，改善空氣質量。更換主街路路燈，改造提升次干路路燈，增設交通信號燈，實施主要街路兩側建筑物亮化工程。完成烏蘇大街、福安街等街路續建工程，新建農村公路28公里，完善城鄉交通路網。加強伊通河源自然保護區基礎設施建設，啟動吉林伊通野生梅花鹿保護地建設。實施綠化美化整體推進縣工程，加快鎮村污水排放、垃圾處理、安全飲水、文化體育等基礎設施建設，全面建設美麗生態文明鄉村。
提升管理水平。明確部門職能、管理權限和管理責任，真正形成資源共享、分工合作、無縫隙、全覆蓋的城市管理機制，提高城市管理實效。繼續開展城市百處微治理活動，堅持晨檢制度，對市容環衛、交通秩序、廣告牌匾、市政設施、生態環境等方面實行精細化管理，打造文明衛生、整潔有序的城市環境。抓好農村環境整治，建立農村道路管護和鎮村環境衛生管理長效機制，深入實施農村“五改”，改善農村人居環境，創建省級示范村，打造樣板村群。
滾動實施十大基礎設施建設項目。分別是：1、長伊中線（一級路）沿線工業集聚區市政基礎設施建設項目；2、保障性安居工程配套道路（伊通河北岸）基礎設施建設項目；3、國道姚蓋線長伊公路（依家屯至伊通鎮段）工程建設項目；4、伊通縣城客運站移址新建項目；5、縣城街區主次道路續建項目；6、伊通河城區段防洪三期工程建設項目；7、伊通河兩岸城市景觀（生態護坡及底泥清理）建設項目；8、縣城路燈改造提升建設項目；9、國道撫公公路（伊通鎮至營城子段）改建工程建設項目；10、縣城支線污水管網改造及自來水分區計量DMA建設項目。
（六）惠民生、促發展、保穩定，推動社會事業更加繁榮。
加強財政保障能力。深入推進社會綜合治稅，強化稅收征管能力，加大非稅收入征繳、稽查力度，確保應收盡收。用足用好國家支持政策，爭取上級項目資金額度比上年增長50%。嚴格執行預算，優化保障序列，重點保工資、保民生、保運轉。壓縮行政管理性支出，確保“三公”經費只減不增。加強財政監管，有效防范和化解債務風險。成立國有資產管理中心，拓寬融資渠道，提高融資能力。
扎實推進脫貧攻堅。分級落實脫貧攻堅包保責任，強化組織保障，形成攻堅合力。加快扶貧產業開發，建立項目帶戶機制，實現貧困戶穩定增收、穩定脫貧。加強貧困村基礎設施建設，確保硬件達到退出標準。加大資金投入，落實好醫療、教育、養老、金融、低保等幫扶和保障政策，實現應扶盡扶、應保盡保。建立嚴格、規范、公正的貧困退出機制，確保2017年實現5845人脫貧、11個貧困村出列。
全面發展社會事業。加大教育投入，新建實驗小學，擴建職教中心、第一中學和滿族高中。深化縣級公立醫院綜合改革，抓好鄉鎮衛生院人才引進和基礎設施建設，充分發揮村衛生室功能，全面提高醫療服務水平。實施就業優先戰略，加強創業孵化基地建設，職業技能培訓2000人，開發就業崗位5000個。完善農村有線電視數字化、雙向化整體轉換，實現全網光纖接入。落實民族政策，依法管理民族宗教事務，積極向上爭取少數民族發展資金，打造民族特色廣場、特色村寨，改造提升滿族博物館，創建民族團結示范縣。加強滿族文化挖掘整理、研究交流和傳承發展，加快發展公共文化事業，扎實做好30周年縣慶籌備工作。同時，進一步做好新聞出版、婦女兒童、統計、氣象、老齡、殘聯、民兵預備役等各項工作，促進社會事業全面發展。
維護社會安全穩定。強化社會治安綜合治理，整合視頻監控資源，加快推進智能交通網絡建設。改善派出所辦公條件，加強農村治保會建設，全面提升打防管控能力。落實工作責任制，規范秩序，減少存量，控制增量。整頓規范市場經營秩序，保證群眾飲食用藥安全。開展各類應急演練，提高有效應對能力。嚴格落實安全生產責任制，強化消防、?；?、建筑施工、道路交通、煤礦、人員密集場所等重點領域、重點區域安全整治，持續抓好隱患排查整改，確保全縣安全生產形勢總體穩定。
滾動實施十大民生工程。分別是：1、縣第三公辦幼兒園建設工程；2、滿族高級中學綜合辦公樓建設工程；3、職教中心職業技能實訓基地建設工程；4、實驗小學移址新建工程；5、伊通特色型公共實訓基地建設工程；6、營城子鎮老年養護中心建設工程；7、營城子鎮污水處理建設工程；8、縣城公園改造提升工程；9、伊通地震監測中心綜合體建設工程；10、縣城老舊小區改造工程。
四、新的時期，我們將履職盡責，恪盡職守，全面提升政府執行力
始終堅持為民施政。堅持民生優先的發展理念，把為全縣人民謀福祉作為政府一切工作的出發點和落腳點，把讓全縣人民生活的更加美好作為政府工作的奮斗目標。強化宗旨意識，提高施政水平，維護社會公平公正。堅持深入基層、深入群眾，高度關注和著力解決群眾最關心、最直接、最現實的問題，辦好順應民意、化解民憂、為民謀利的實事、好事。堅持勤儉辦一切事業，有計劃地做好“民生預算”，把有限財力最大限度用于民生項目，為人民群眾提供更加優質的公共服務。
切實做到務實勤政。堅持把狠抓落實、務求實效作為政府工作的根本要求。強化政府系統執行力建設，對全年重點工作，建立“任務書、路線圖、時間表”，對重大工程、重點項目實行全程跟蹤、節點督辦、限時問效，確保目標分解到位、責任落實到位、任務完成到位。實施工作目標管理考核機制，定時限、定標準、定獎懲，最大限度地激發活力、催生動力、推動發展。堅決查處不作為、亂作為、慢作為等問題，深入整治“庸懶散浮拖”，促進政府工作高效運轉。
全面加強依法行政。牢固樹立依法行政理念，帶頭維護法律權威，嚴格按照法定程序和權限履行職責，自覺把行政行為納入法制化軌道。堅持不折不扣地執行縣委決策，自覺接受縣人大及其常委會的法律監督、工作監督和縣政協的民主監督，定期向縣人大及其常委會報告工作、向縣政協通報情況，進一步提高人大代表建議和政協委員提案的辦理質量。深入推進政務、信息公開，堅持行政權力公開透明運行。加快推進依法治縣進程，依法規范行政行為。深入開展“七五”普法教育，加強行政執法監督，為全縣經濟社會發展營造良好的法治環境。
