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稅務稽查講話范文1
一、強化“稽”字認真履行職能
2011年的稅收任務對于我局來說十分艱巨，擺在我科面前的稽查任務也非常沉重，全年共給我科下達稽查戶數200多戶，稽查任務100萬元。為了完成這些硬指標，我科全體同志集思廣益、群策群力，積極發揮人的主觀能動性。我科根據年初工作會議上的“五要”（1、稅費收入要確保，2、征管手段要優化，3、科技興稅要到位，4、黨風建設要嚴明，5、文明服務要優化）講話精神，認真開展了稽查工作。我科的稽查對象大多是注銷、變更企業，特別是注銷企業有兩種原因：一是無力經營，二是合并改制。把握好注銷企業的最后一關，防止稅款流失是我們的重要任務。工作中，我們采取了動態稽查、詢問稽查、比較稽查、信息稽查、關聯稽查等方法，將每一戶接受稽查的企業的納稅情況按稅法規定和稽查操作規程作了全方位的檢查，并將檢查情況及時向分局審理委員會匯報，按照審理委員會的意見進行處理。
稅務稽查是打擊偷漏稅的最直接的手段之一，其基本職能有稽審、監控、懲處、督導、促收等，我們在稽查時有效的將這些職能有機地結合起來，體現了稅務稽查工作的特點。
二、著眼“穩”字確保收入完成
由于目前我區企業的經營情況不是很好，經濟效益下滑，資金周轉不暢，導致稅收收入很難完成。稅收收入是我們工作的中心，市局考核收入計劃按平均進度考核，這就要求我們稽查科在完成任務時也要跟上分局的步伐，每當查補出稅款時，我們就立即組織入庫。由于企業有困難，總想一拖再拖，我們就再三做工作，采取“說破嘴、跑斷腿”窮追不舍的工作態度催繳入庫，保證了全局一盤棋的步伐。
三、狠抓“素”字解決營養不良
干部自身素質的高低直接反映著稽查質量的高低，為了保證稽查質量，我科的同志們在跟上分局的業務學習的同時，本著缺啥補啥的原則，結合全國稅務執法資格考試，自己每天抽出半個小時的時間“充電”，著重解決工作中急用的知識，掌握最新的稅收動態，了解最新的稅收政策。通過學習每個人的查帳水平有了較大提高，使大家在提高工作能力方面收益匪淺。我國以加入WTO，我們必須跟上時代的步伐，否則將被時代所淘汰。在做好業務學習的同時，我們沒有放松政治理論的學習。今年我們著重學習了“三個代表”的重要思想，學習了“7.31”講話以及在“十六大”上的報告，提高了我們每個人的思想理論水平，為踐行“三個代表”重要思想打下了堅實的基礎。通過一系列政治業務學習，每位同志的自身素質都有了不同程度的提高，稽查業務更加精通了，稅收政策、法規掌握更加準確了，執法程序更加規范了，政治立場更加堅定了，大大提高了工作效率。
四、力求“準”字貫徹稅收政策
在貫徹稅收優惠政策方面力求準確，我們按照分局制定的“四無”承諾，準確無誤地加以貫徹，我們利用稽查工作得天獨厚的便利條件，具體落實不走過場；在稽查質量上力求準確，“準”在稽查當中很重要，它是稽查結果的綜合體現，我們在實施稽查前，先對被查企業納稅情況進評估，找到最佳切入點。實施稽查時，為了政策掌握的準確，我們還經常咨詢綜合科的同志，求得幫助，一年來我們稽查過的企業沒有因我們的稽查結果而發生爭執。
五、推進“優”字提高服務水平
經過幾年的“雙評”工作，我們更加牢固地樹立了優化服務意識，我們時刻沒忘以服務經濟發展，服務納稅人作為出發點，改變了過去只注重要求納稅人履行義務、忽視納稅人權利，只注重行使征稅權利、忽視對納稅人服務的傾向，我們擺正了執法與服務的關系，增強了服務意識，將服務寓于稽查中，贏得了納稅人的理解與支持，從而保證了工作的順利開展。
六、不忘“廉”字樹立地稅形象
清正廉潔、務實高效，是我局的治局方略，我們嚴格按照分局年初簽定的黨風廉政建設責任狀，一級負責一級。一年來，我們認真參加分局的各類廉政建設活動，認真學習關于稅務干部廉潔自律的有關規定，認真收看廉政教育片，做到了警鐘長鳴、防微杜漸。平時我們還結合每個季度的廉正寫實，全體同志重溫自己所寫的廉潔自律保證書。全年累計拒吃請10余次，還謝絕了禮金。我們的做法得到了納稅人的好評。
七、提高“率”字增強稽查質量
考核指標中，對選案中標率、查補入庫率、處罰率、滯納金加收率分別要求達到60%、80%、10%、100%。表面上簡單的數字，實際上標準是非常高的，這就要求我們在稽查中既要高標準又要嚴要求?；橹形覀儾徽摱惙N大小稅額多少，都認真對待一絲不茍，為了做到這一點，我們沒少得罪人，盡管如此，我們也樂此不疲任勞任怨。正是有了全科同志的共同努力，才保證了稽查質量。
八、突出“嚴”字遵守規章制度
我局是全國稅務系統文明服務示范單位，是省級文明單位標兵，分局的要求是非常嚴的，各項規章制度較細，平時考核又多。為了樹立良好的地稅干部形象，我們全科同志認真遵守規章制度，自覺嚴格要求自己，“嚴”字當頭，與局領導班子保持一致，時常溫習稅務干部的要求和標準，全年沒有發生違規現象。
九、強調“宣”字普及稅法知識
宣傳稅法是我們的一項工作內容，今年四月稅法宣傳月期間，我科負責了兩幅大的宣傳條幅，接到任務后，我們立即行動，克服了諸多困難，圓滿地完成了任務。此外，我們還負責了市局稅法宣傳的部分工作，得到了市局領導的肯定。平時，我們在稽查時也不忘稅法的宣傳，隨時隨地解答一些人的咨詢，得到了納稅人的好評。
十、其他方面
1、地域管理，我們擔負電力辦事處，盡管路途比較遠，天氣寒冷，我們照樣按照分局的要求做好地域戶籍管理，及時將檢查情況報告有關科室。
稅務稽查講話范文2
第二條本辦法所稱政府信息公開的保密審查，是指河南省地方稅務局在公開政府信息前，按照相關法律法規和政策規定，對擬公開政府信息是否進行的審核把關。
第三條河南省地方稅務局政府信息公開（政務公開）工作領導小組辦公室（以下簡稱信息公開辦公室）負責政府信息公開保密審查的組織管理。
河南省地方稅務局局內各單位是保密審查的責任單位，擬公開政府信息的最終審簽者是保密審查的責任人。
第四條保密審核堅持結合實際，依法審查，既保守國家秘密又便利政府信息公開工作的原則。
第五條河南省地方稅務局主動公開和依申請公開的政府信息，均列入保密審查的范圍。
第六條擬公開的政府信息中，對以下內容重點進行保密審查：
（一）河南省地方稅務局稅收工作重大決策事項；
（二）以河南省地方稅務局名義制訂的規章和規范性文件；
（三）河南省地方稅務局領導、局內各單位領導在全省性會議、專題會議、研討會、座談會等會議上的講話稿、發言錄音整理的文字材料；
（四）月度、季度、年度等稅收收入數據，稅源、征管、稽查、財務、機構人員、信息化建設等方面的統計數據；
（五）稅務稽查案件查處情況；
（六）稅收行政復議、行政訴訟案件情況；
（七）稅收政策調整、稅收征管改革和行政管理改革的措施和方案；
（八）與其他國家（地區）簽訂的稅收協定。
第七條對擬公開的政府信息，主要從以下方面進行保密：
（一）是否屬于密級（秘密、機密、絕密）文件內容，保密期限是否期滿；
（二）是否屬于河南省地方稅務局尚未決定的事項；
（三）信息公開后是否可能直接造成國家的稅收流失；
（四）信息公開后是否可能嚴重干擾政府和稅務部門正常的工作秩序；
（五）信息公開后是否可能造成社會和經濟秩序混亂；
（六）是否涉及個人、法人或有關組織的隱私和商業秘密；
（七）是否存在不宜公開的其他情形。
第八條對擬公開的一般性政府信息，由信息提供部門進行保密審查后，經部門領導審簽，交由信息公開辦公室予以公開；對擬公開的重要信息，承辦處室報分管局領導審批。
對涉及公民、法人和其他組織的重大利益，或者公開后可能引起重大社會影響的重要政府信息，除履行以上程序外，需報政府信息公開領導小組負責人進行保密審查后，交由信息公開辦公室予以公開。
第九條政府信息公開領導小組不能確定是否可以公開時，應當依照法律、法規和國家相關規定報有關主管部門或上級保密部門確定。
第十條對依申請公開政府信息的保密審查應與對該信息的其他審核工作同步進行，保密審查時間不影響信息公開的時限要求。
第十一條河南省地方稅務局對政府信息公開保密審核工作實行責任追究制度。信息公開工作領導小組負責對政府信息公開保密審查工作進行監督檢查。對泄密或因保密審查不當造成不良后果和重大影響的，要追究相關部門及人員的責任。
稅務稽查講話范文3
一、互聯網技術促成了電子商務的發展
互聯網技術無疑是人類歷史上最重大的技術創新之一。歷史上每項重大新技術的誕生都會帶來一輪新的經濟增長浪潮。技術創新給各個國家和地區既帶來機遇又帶來挑戰。網絡技術對經濟社會的巨大深遠影響來自于它所具有的廣泛滲透特性。網絡技術不是僅僅影響幾個產業的創新，而是直接滲透到各個產業、各個企業和各個家庭的技術革命。
互聯網的發展直接導致了電子商務模式的誕生。電子商務就是利用互聯網技術和信息處理技術，將整個貿易活動電子化、網絡化和數字化。
互聯網具有開放性、全球性、交互性、低成本高效率的特點，這也促成電子商務較傳統商務的優越性所在：（1）交易虛擬化。電子商務突破了時間和空間的限制，使得交易活動可以在任何時間、任何地點進行，從而大大提高了效率。（2）電子商務改變了傳統的商務流通模式，將傳統的商務流程電子化、數字化，減少了中間環節，使得生產者和消費者的“面對面”交易成為可能，同時以信息流代替了部分實物流，從而大幅度降低經營成本，提高經營效率。（3）電子商務建立了新型的商務通信通道。傳統的商務通信主要是單向通道，而互聯網的交互性使傳統的單向商務通信變成了雙向的通信，為商務交流提供了極大的方便。
據美國著名的《財富》雜志統計，全球500強企業幾乎都從事過電子商務，美國各大企業1998年的電子商務交易額就達290億美元，而且這個數字還在不斷增長。而我國比起西方發達國家來，電子商務起步較晚，但正在努力縮短差距。我國外經貿部部長石廣生在2001年2月 9日于北京舉行的亞太經合組織（APEC）電子商務與無紙貿易高級別研討會上發表講話提出，目前中國正在制定《中國國際電子商務推進計劃》，旨在為企業開展國際電子商務創造良好的外部環境，促進中國電子商務的健康發展，力爭在2005年中國70％以上從事進出口的企業有能力運用電子商務手段進行國際貿易活動。
二、電子商務對稅收的影響
（一）對電子商務是否應該征稅
世界各國在這一問題上觀點分歧。早在1998年，聯合國就曾提出關于征收“比特稅”的提案，即按因特網上網絡傳輸的字節數征稅，但這一提案遭到了東道國美國的強烈反對。美國認為，對電子商務征稅會挫傷從事電子商務活動的企業和個人的積極性，從而遏制電子商務的飛速發展。而大多數發展中國家卻認為，隨著電子商務的迅猛發展，如果不征稅會促使偷漏稅現象蔓延，從而造成國家稅款的大量流失，給國家經濟發展帶來負面影響。筆者認為，盡管對電子商務目前尚未征稅，但隨著電子商務在世界貿易中的比重不斷擴大，征稅是必然的，至少在象我國這樣的發展中國家。
（二）電子商務給稅收帶來的諸多問題
電子商務的虛擬實體、虛擬環境使得傳統稅收方法顯得手足無措，主要體現在：
1.納稅義務人難以確定
傳統的貿易模式下，交易雙方是明確的，很容易被界定；而在網絡貿易尤其是國際間電子商務中，情況則復雜得多。就我們現有的稅法而言，稅務人員征稅是依據居民稅收管轄權和收入來源地稅收管轄權。在居民稅收管轄權中，目前各國判定法人居民身份一般是以管理中心或控制中心為標準。而在電子商務中，一個企業的管理中心或控制中心可能存在于世界上多個國家，或根本不存在于任何國家，這就給稅務人員判定法人居民身份帶來困難。對于收入來源地稅收管轄權而言，在國際間網上貿易時，行使收入來源地稅收管轄權時所涉及到的常設機構判斷原則也遇到了障礙。傳統的常設機構是指一個企業進行全部或部分經營活動的固定營業場所。而在因特網中，一國在另一國設立的用以開展商務活動的服務器能否被視為常設機構尚未可知，有待進一步確認。
2.現行稅法的某些方面不適用于電子商務
網絡貿易使得生產者和消費者“面對面”交易，減少了許多中間環節，這就導致現有在中間環節征收稅款的方法失效，如現行增值稅。另外現行稅法中有關納稅義務人、課稅對象、納稅義務發生時間、納稅地點、納稅期限等的規定也不適用于電子商務，亟待制訂出相應法規。
3.電子商務改變了交易商品的性質，導致稅務處理混亂
在網絡貿易中，許多商品和勞務是以數字化形式、通過電子流來實現轉化的，而數字化信息易被復制或下載，因而很難區分有形商品、無形勞務和特許權使用費之間的界限，會因為不知其適用于哪個稅種而導致稅務處理混亂。例如，傳統書店銷售圖書，稅務機關按其銷售額征收增值稅；而對于網上書店，消費者可以通過下載書籍內容來實現傳統意義上的“買書”，這時稅務機關既可以將其視為有形的商品銷售征收增值稅，也可以將其視為無形的特許權使用征收所得稅，因而陷入兩難境地。
4.網絡貿易給稅收征管和稽查帶來嚴峻挑戰
傳統稅收征管和稽查的憑據是企業財務帳冊、財務報表等一些書面形式憑證，而這些憑證在無紙化、數字化的網絡經濟中卻無處可尋。非但如此，隨著計算機加密技術的廣泛應用，對于網上企業的相關資料，一般都設有密碼保護，因而給稅務人員搜集相關信息帶來困難，使得傳統征管和稽查方法陷入窘境。
5.網絡貿易中國際避稅問題日益突出
在傳統貿易方式下，利用轉讓定價規避稅負的情形已屢見不鮮，而在網絡貿易中卻成為一件輕而易舉的事。各大跨國公司通過因特網，可以輕松地與其設在國外的子公司或分支機構進行內部關聯交易、通過轉移定價方法轉計原材料和商品價格。其內部交易價格的確定具有很強的隱蔽性，稅務人員難以查實，因而造成國家稅款的大量流失。
6.電子商務易引起國際間的稅收利益分配關系發生分歧
就目前情況而言，世界上大多數國家征稅都同時采用居民稅收管轄權和收入來源地稅收管轄權，即國家同時對其居民在全世界范圍內的所得和對于本國來說的非居民來源于本國的所得征稅。這樣對于一個跨國納稅人而言，就要面對兩種稅收管轄權的制約。由此引發的國際重復征稅問題直接關系到稅收利益在國與國之間的分配關系。
三、網絡貿易中稅收應采取的對策
網絡貿易的蓬勃發展給稅收原則、稅法修訂、稅務征管、稅務稽查、稅務人員隊伍素質等都提出了嚴峻挑戰。面對這些挑戰，應積極采取措施以適應電子商務發展的大趨勢。
1.遵循稅收中性原則，合理解決好電子商務中的稅收問題
稅收中性原則包含兩個方面含義：一是國家征稅使納稅人所付出的代價以稅款為限，盡可能不給其帶來額外負擔；二是國家征稅應避免對市場經濟正常運行的干擾，特別是不能使稅收超越市場機制而成為資源配置的決定因素。將稅收中性原則運用到電子商務中，就是指稅收不應對電子商務的發展有阻礙作用。從促進技術進步、降低交易成本等方面考慮，電子商務代表著未來商貿形式，應該從政策上給予大力支持，至少現在不要對它課征什么新稅，而應該努力使現有稅種特別是增值稅適應電子商務的發展。
2.盡量利用既有稅法原則，在此基礎上作適當調整，以適應電子商務的要求
從稅收中性原則引申出來，運用既有的稅收法規來形成對電子商務征稅的規則是目前所能找到的形成國際共識的最好方法。2000年6月，美國前財政部部長助理、普林斯頓大學羅森教授在北京的一次座談會上強調指出，網絡經濟的發展并不一定要對現有的稅收政策做根本性改革，而應盡可能讓網絡經濟適應已有的稅收政策。在保持既有稅法的基礎上做相應修改，補充適應網絡貿易的稅收條文，包括對納稅義務人、課稅對象、納稅義務發生時間、納稅地點、納稅期限等的規定，使稅務人員在征管時有法可依。
3.積極建立電子商務稅務登記制度
納稅人在辦理了網上交易手續后必須到其主管稅務機關辦理有關的電子商務稅務登記手續，取得一個專門的稅務登記號。稅務機關應對納稅人申報網上交易事項進行嚴格審核，逐一登記，并依此對納稅人進行監督管理。
4.加強國際間的稅收協調與合作，避免稅款流失
網絡貿易的強隱匿性、高流動性極大地削弱了稅務人員獲取納稅人網上交易信息的能力，而這迫切需要各國稅務機關之間的協調合作加以解決。本國的稅務機關應經常同外國稅務機關互通稅務情報和相互協助監控，詳細掌握納稅人的境內、境外信息，以避免國家稅款流失。
5.按照國際稅收協定原則，正確處理好國與國之間稅收利益分配關系
在涉及電子商務中跨國納稅人的跨國所得時，為合理解決國際間的利益分配關系，需要按照國際稅收協定，正確處理好居民稅收管轄權和收入來源地稅收管轄權二者之間誰具有優先權，避免國際雙重征稅問題。
稅務稽查講話范文4
今天召開的全區國稅系統稅收征管工作會議，目的是通過現場的經驗交流，總結一年來全區稅收征管工作，明確和布置今年征管工作任務，動員全區各級國稅機關進一步統一思想，提高認識、扎實工作，全面提高我區稅收征管質量和效率。下面我先講三點意見，稍候王局長還要作重要講話。
一、一年來全區征管工作回顧
**年，全區各級國稅機關堅定不移地按照國家稅務總局科學化、精細化管理的要求和區局黨組“一二三八”工作部署，以“質量、效率、落實”為主線，穩步實施稅收征管信息化“三步走戰略”，按照緊握“一個抓手、實現兩大突破、破解三大難題”的工作思路，狠抓工作落實，圓滿實現了區局黨組提出的兩大目標之一——稅收征管工作跨入全國先進行列。主要表現在：
(一)完善整體構架，征管信息化再上新臺階
**年7月1日，我區綜合征管軟件成功上線，實現了省級數據集中。在此基礎上，**年，我們開發、推廣了網上申報系統和稅庫銀聯網系統，其中網上申報系統還獲得了自治區科技進步三等獎和×××科技進步二等獎。兩大系統的推廣使用，標志我區以綜合征管軟件為主體，以網上申報系統、稅庫銀聯網系統為兩翼的征管信息化“一主兩翼”整體構架已經建成，全區征管信息化大飛機開始起飛，實現了征管工作的重大突破。這個基于全區數據大集中既精簡又科學的構架，是×××國稅征管信息化建設的一個突出亮點，標志著我們征管信息化整體構架在全國稅務系統的先進性。
(二)強化稅源管理，稅收征管能力顯著增強
根據區局的統一部署，各級國稅機關落實工作職責、加強績效考核，認真抓好落實稅收管理員制度示范點工作。絕大多數單位都能按區局的布置，召開現場會，推廣工作經驗，以點帶面，全面落實稅收管理員制度。各單位還重點抓住戶籍、申報、發票和欠稅等關鍵環節，強化稅源管理，取得了明顯的成效。
××強化戶籍管理，打牢稅源基礎。與公安部門比對、核實企業法定代表人、財務負責人和辦稅人的身份證，把好稅務登記關。以換證為契機，全面清理漏征漏管戶共×××戶，補繳稅款×××萬元。補充采集、修正納稅人行業及明細、注冊資金等信息,提高數據的完整性。發揮數據集中的優勢，在全區范圍內開展走逃戶異地辦證經營專項檢查，加強非正常戶的管理，打擊偷、逃國家稅款的行為，提高稅法遵從度。
××深化申報管理，提高稅收征收率。綜合征管軟件上線后，通過數據分析發現，我區各類企業的增值稅零負申報率超過了×××，并且月月如此，這就意味著全區有一半以上的企業不納稅，這個比例在全國是偏高的。面對這樣的形勢，要做到讓納稅人交足稅，首先更應讓應交未交稅的納稅人先交稅。按照這一思路，各級國稅機關加強了零負申報的管理。到去年12月，全區增值稅一般納稅人零負申報率降至×××，小規模企業零申報率降至××%，比**年年底分別下降20和×××個百分點，而且是在年初反彈后，從4月起逐月下降的，大大超過區局要求下降×××個百分點的目標。通過深化申報管理，全區宏觀稅負和稅收彈性系數穩中有升。
××細化發票管理，實施以票控稅。充實發票管理窗口職能，設定三大預警指標，定期發票預警數據，完善發票預警監控聯動機制，實施以票控稅。全年共下發×××戶發票預警企業清單，經納稅評估補稅×××萬元，核減上期留抵×××萬元。各市國稅局還結合實際，開展增值稅進項抵扣憑證檢查。如×××國稅局針對大量增值稅專用發票抵扣聯滯留在企業不認證抵扣的現象，開展深入的核查，發現涉及×××家企業的×××份發票，開票金額300×××多萬元，企業既沒有入帳，也不申請抵扣認證，而是通過帳外經營，隱瞞銷售收入，偷逃國家稅款。該局依法對此作了處理，并及時完善管理措施，堵塞管理漏洞。
××硬化欠稅管理，體現稅法剛性。廣泛開展欠稅公告，按照《欠稅公告辦法》，區、市、縣三級稅務機關分別進行了欠稅公告；開展未錄入綜合征管軟件欠稅(系統外欠稅)的調查核實，建立欠稅臺帳，加強歷史欠稅管理；嚴格滯納金制度和延期繳納稅款審批制度，大力清繳陳欠，嚴格控制新欠。
××貫徹屬地原則，落實分類管理。在全面掌握整體稅源的基礎上，根據納稅人的行業、規模、經營特點等加以分類，實施科學合理的分類管理，這是提高管理效能的有效途徑。如×××國稅局，對重點稅源企業，安排局領導聯系，指定財會知識較豐富的稅收管理員專管；對具有代表性的行業，安排熟悉行業營銷特點、掌握一定市場營銷知識的稅收管理員，實施行業管理；對個體工商業戶和農村零散稅收，安排有豐富社會經驗的稅收管理員分片管理。區局在總結各地分類管理經驗的基礎上，選擇管理辦法相對成熟的×××個行業，編寫《稅源行業管理指南(一)》，指導基層實施分類管理。
××加強數據應用，構建“雙層四級”納稅評估體系。全區國稅系統逐步建立起具有×××特色的“雙層四級”納稅評估新模式，努力挖掘稅源管理的深度，不斷提高稅收征收率。如×××國稅局抽調×××人組成納稅評估工作組，集中辦公，專職從事間接層納稅評估，指導稅收管理員開展直接層評估。×××國稅局提請市人民政府轉發《從第三方取得涉稅信息工作的意見》，定期從財政、工商、交通、電力等×××個單位獲取涉稅信息，并有效利用這些數據，開展納稅評估和稅源監控，取得了良好的效果。**年全區共完成納稅評估×××戶(次)，追補增值稅稅額×××萬元，調減留抵稅額×××萬元，調增企業所得稅應稅所得額×××萬元，追補所得稅稅額×××萬元。
(三)優化納稅服務，納稅服務水平不斷提高。
各級稅務機關堅持以人為本，文明辦稅，提高了社會滿意度。在由各地政府組織的行風評議活動中，社會各界對國稅機關的滿意率均名列前茅。據《×××日報》開展的問卷調查，全區有×××的納稅人反映國稅系統的辦稅效率和納稅服務水平比上年有明顯提高。
××推行網上申報。全面開發、推行全區統一的網上申報軟件，供納稅人免費使用，使納稅人足不出戶就可以完成申報納稅，既減少了納稅人的排隊現象，降低了辦稅成本，又減輕了稅務機關數據采集的工作量。**年底，全區已有×××的增值稅一般納稅人使用網上申報系統申報納稅。
××試點稅庫銀聯網。為了解決納稅人交稅多次跑等問題，積極試點稅庫銀聯網系統，使電子申報與電子繳稅有機地結合起來。納稅人只要輕點鼠標，就可以完成納稅申報和稅款入庫，實現了稅款征收入庫方式的歷史性變革。
××優化征管流程。對×××個方面×××個項目的稅收征管流程進行優化，通過實行涉稅事項一窗辦結、簡并表證單書、取消部分行政審批等，進一步提高工作效率，方便納稅人。如小規模納稅人申請代開普通發票業務，按原流程需要經過稅款預征、發票代開、收取工本費多個環節和多個窗口，納稅人需要多次排隊。實行一窗辦結后，納稅人辦理時間由原來的40分鐘減少到15分鐘，
工作效率明顯提高。
××減輕納稅人負擔。大幅度減少稅務登記證工本費收費，整套稅務登記證費用由×××元調整為×××元。簡并要求納稅人報送的報表資料，避免重復報送。減少需要納稅人報送的資質證明材料復印件，實行一次提交，反復使用。
一年來，全區國稅系統還通過建立征管質量分析制度、完善征管質量考核機制等各方面的工作，促進了征管質量和效率的提高。在國家稅務總局對全國×××個省、市、自治區、計劃單列市的征管“六率”考核評比中，我區在上半年取得第×××名的基礎上，全年的總成績又前進2位，排名第9，圓滿地實現了黨組提出的目標。
過去的一年是征管工作取得顯著成績的一年，稅收征管工作進入全國的先進行列，可喜可賀！但是，在成績面前，我們務必保持清醒的頭腦，看到工作中存在的問題和不足：一是個別單位對區局的工作要求沒有認真落實，敷衍了事，導致一些涉稅案件的發生。如盡管區局三令五申，要求加強專用發票開票限額和收購發票的管理，但某縣國稅局沒有抓落實，在對納稅人專用發票開票限額許可和收購發票用量審批過程中，稅收管理員我行我素，不僅沒有深入企業調查核實，而且編造調查報告，為企業虛開增值稅專用發票提供可乘之機。二是抓不住稅源管理的重點，把稅源管理簡單地理解為“三催”即催報、催繳、催辦這些簡單的事務，為此花費了大量人力、物力，撿了芝麻、丟了西瓜。三是涉稅數據的采集還不全面，只采集了納稅申報表和部分財務報表，產品產量、價格、庫存、能耗、物耗等與稅收密切相關數據特別是第三方數據沒有采集，數據分析處理和納稅評估受到明顯的制約。四是稅源管理部門之間的協調配合有待加強，管理合力還需進一步發揮。各部門多頭下達任務問題還比較嚴重，稅收管理員只能疲于應付，工作質量難以提高。五是稅收管理員整體素質還不高，部分稅收管理員缺乏財務知識，不懂計算機操作，更不善于從數據中發現問題。六是納稅服務手段還不完善，服務水平還有待提高，有的辦稅服務廳排長隊的問題還沒有得到有效解決。這些問題都需要我們認真加以解決。
二、2007年征管工作思路和主要目標
總結過去的工作和不足，目的是為了找準我們現在工作的基點。到去年年底，我們大約用了兩年半的時間，完成了“三步走戰略”第一步、第二步并開始了第三步的起步，稅收征管工作進入全國的先進行列。今年年初，區局黨組提出的五大工作目標，都和稅收征管工作密切相關，要完成這些目標，就必須進一步理順思路，抓住工作的重點、難點和熱點，求實創新，狠抓落實，實現稅收征管工作的新跨越。
今年稅收征管工作思路是：按照國家稅務總局的工作部署，圍繞提高稅收征管質量和效率這個中心，強化稅源管理，優化納稅服務，全面實現征管信息化“三步走戰略”，夯基礎，攻重點，破難點，抓熱點，使全區稅收征管工作再上新臺階。
具體的工作目標是：
××推廣“四大軟件系統”，即稅收管理員工作平臺、輔助決策支持系統、稅收執法管理信息系統、網上申報系統。
××建立“四位一體”互動機制，即建立稅收經濟分析、企業納稅評估、稅源監控和稅務稽查“四位一體”良性互動機制。
××完善“雙層四級”評估體系，即直接層、間接層兩層和區、市、縣、稅收管理員四級納稅評估。
××推進“四管齊下”納稅服務，即通過整合優化業務、完善服務制度、加強宣傳輔導、落實辦稅公開四條措施，提高納稅服務水平。
——基礎不牢，地動山搖。夯實稅收征管基礎是稅收工作永恒的課題。推廣四大系統，就是通過創新管理手段，進一步夯實征管基礎，這是推進我區稅收征管工作再上新臺階的基點。
——建立稅收經濟分析、企業納稅評估、稅源監控和稅務稽查“四位一體”良性互動機制是推進稅源管理機制創新的重要方面，是加強國稅機關各部門協調配合、發揮稅源管理合力的重要手段，是今年稅收征管工作的重點。
——納稅評估是申報管理的主要內容，是強化稅源管理的核心工作和提高稅收征收率的主要手段。完善“雙層四級”納稅評估體系，是×××稅源管理的一大特色，也是今年稅收征管工作的難點。
——優化納稅服務，為納稅人提供公平、公正、公開的稅收環境和優質高效的服務，是稅務機關的法定義務，是改善我區政務軟環境的重要組成部分，是轉變機關工作作風，加強行政效能建設的核心目標，各級黨委、政府對此極其關注并寄予厚望，是今年稅收征管工作的熱點。
簡單地說，今年稅收征管工作的思路和目標是：“一個中心、兩個基本點、三步走、四個著力點?！?/p>
三、夯基礎、攻重點、破難點、抓熱點，努力完成全年工作任務
(一)夯基礎，進一步夯實業務和數據兩個基礎
去年，我們以落實稅收管理員制度為抓手，強化戶籍管理、深化申報管理、細化發票管理、硬化欠稅管理，深化數據應用，取得了明顯的成效。這些工作，貫穿于稅收征管的全過程，分別在不同的環節、從不同的角度對稅源實施控管，是稅收征管的基礎工作，要堅持不懈地做深、做實、做細。在此基礎上，要更加注重依托信息化手段，以技術創新推動管理創新，通過推廣“四大應用系統”即稅收管理員工作平臺、輔助決策支持系統、稅收執法管理信息系統和網上申報系統，以新的手段，促進各項工作的落實，不斷夯實稅收征管基礎。
一是面向稅收管理員，推廣稅收管理員平臺。利用稅收管理員平臺，按照統一工作內容、統一工作標準、統一工作程序和統一績效考核的要求，規范和固化工作任務，實現自動分配任務，自動記錄工作結果、自動提示完成狀態，自動考核工作績效，著力解決稅收管理員“該干什么、該怎么干、干到什么程度，干不好怎么辦”等問題。要完善“一戶式”管理，為稅收管理員提供強大的數據查詢和分析工具，做好稅收管理員的“電子小秘書”。要在4月底以前完成試點，爭取上半年推廣到位，確有特殊困難的，也不能晚于10月份。
二是面向管理決策層，開發輔助決策支持系統，建立區、市、縣三級監控管理機制。建立和完善全區稅收數據分析指標體系，加強區、市、縣三級監控管理機制，是今年必須突出抓好的“十項工作”之一。開發輔助決策支持系統，是抓好這項工作一個重要而有效的措施。通過輔助決策支持系統，利用數據集中的優勢，為區、市、縣三級領導提供宏觀和微觀稅收指標的實時狀態和變化情況，幫助他們分析工作中存在的問題和薄弱環節，逐步樹立用數據說話的理念，切實改變以往那種單純憑經驗、拍腦袋指揮工作的做法，不斷提高科學指揮稅收征管工作的能力和水平。
三是面向全體執法人員，推行稅收執法管理信息系統。要徹底解決“淡化責任、疏于管理”的問題，就必須建立嚴格的稅收執法責任制，將執法責任分解落實到每一個執法部門、執法崗位和執法人員。借助稅收執法管理信息系統，實現對執法情況自動跟蹤和考核，達到明確工作職責、規范工作流程，嚴格責任追究的目的。只有做到了這一點，科學化、精細化管理的措施和辦法才能真正落到實處。
四是面向一般納稅人，推廣網上申報系統。年初，
區局對網上申報系統作了優化，增加了納稅人產品、產量、庫存、價格、能耗、物耗等生產經營明細數據的報送功能，完善了與企業財務核算軟件的接口，減小企業的數據錄入工作量。要采取積極的措施，在10月之前推廣到位。要特別注意工作的方法和策略，作好宣傳和輔導，避免納稅人怕麻煩而產生抵觸情緒，把紙質報表一報了之，要引導納稅人報送電子數據并逐步形成習慣。
推行以上四大系統的任務十分艱巨和繁重，在各系統推行的具體階段，還要作專門布置。隨著各軟件的推廣應用，我們更要重視數據的質量管理。數據是稅收征管業務在信息化條件下的量化形式，稅收征管的業務發展水平通過數據來記載和反映。真實準確的數據是開展稅收分析和納稅評估的基礎。如果質量不能保證，就會降低數據的利用價值，既導致分析結果的錯誤，又造成信息化資源的浪費。所以，要加強數據質量管理，狠下決心，長抓不懈。一要把好錄入關。要規范各具體表證單書的錄入流程，對常見和已發生過的采集錯誤要及時歸納和公布，減少錯誤重復發生。二要把好監控關。區局目前在后臺進行數據質量監控的指標從去年初的×××多個已增加到×××多個，今年計劃增加到×××個。各地對區局下發的問題數據清單要及時核實、補正。三要把好考核關。對于已明確錯誤類型的指標，要加強責任管理和考核。
(二)攻重點，建立“四位一體”良性互動機制
建立“四位一體”良性互動機制，是強化稅源管理的核心戰略，既是今年全區稅收征管工作的重點，也是我們要重點探索的課題。在今年召開的全區稅收工作會議上，王局長對此作了強調，并親自擔任領導小組組長，足見區局黨組對這項工作的重視。
建立“四位一體”良性互動機制的實質，就是要在稅務機關各職能部門之間構建信息共享、良性互動、有機統一的工作格局，有效發揮各部門的職能作用，形成管理合力。稅收分析、納稅評估、稅源監控和稅務稽查工作都很重要，都應該做好。但是，從全局的角度考慮，由于機構和人員配備上的相對獨立，各部門的目標只是局部最優，不是整體最優，整體最優不是各局部最優的簡單疊加。因此，構建“四位一體”良性互動機制的核心就是通過加強各部門的溝通配合，形成一個以稅收分析指導評估和稽查，評估為稽查提供有效案源，稽查保證評估疑案的有效落實，評估與稽查反饋結果改進評估分析和稅收分析工作的機制，實現整體最優。
××要以稅收分析引導納稅評估。要充分利用稅收分析成果，提高納稅評估工作的準確性。要按照“面、線、點”梯次推進的辦法，首先開展宏觀稅收分析，對本地區整體稅源進行面的掃描，及時找出影響本單位宏觀稅負、行業稅負、稅收彈性的主要行業，再針對重點的行業，利用同業稅負分析等方法，對稅源進行“線”的剖析，準確定位存在疑點和問題的企業，有針對性地開展企業納稅評估，對稅源進行“點”的挖掘。納稅評估工作結束后，要把驗證結果及時反饋給分析部門，促進分析水平的提高。
××要加強納稅評估與稅務稽查協作配合。實踐證明，納稅評估對強化稅源管理，降低稅收風險，減少稅款流失，發揮了重要的作用。但絕不能因此以納稅評估代替稅務稽查，對涉嫌偷稅的案件，必須移送稽查部門依法查處，不能一補了之，以補代罰，同時也要克服不加甄別地把所有存在疑點的案件全部移送稽查環節，使稽查部門難以應付。要密切協作配合，確保應移送的案件全部移送，稽查的結果能及時反饋，形成以管助查、以查促管的良性互動關系。
××要建立三項工作制度，推進良性互動。一是建立領導小組例會制度，加強信息交流和反饋，提高各環節的工作水平。二是建立個案處理應急制度，對典型的個案，各部門要密切協作，及時處理。三是建立考核監督辦法，把“四位一體”良性互動機制運行結果納入各市履職責任考核范圍，確保機制的有效運行。
(三)破難點，完善“雙層四級”納稅評估體系
納稅評估是申報管理的主要內容，是強化稅源管理的核心工作，同時也是各級稅務機關需要提高的基本功。這就要求我們的稅收管理員，要時刻盤算納稅人交的稅是否和它的生產經營規模相匹配。去年，我們根據全區稅源的分布狀況，并結合稅收管理員的素質、能力、水平，提出了“雙層四級”納稅評估體系。所謂“雙層四級”，一是直接層，是指稅收管理員那一級，是依據納稅人的活情況、活資料開展的納稅評估；二是間接層，包括三級，是指區、市、縣級國稅機關依據掌握的經濟信息數據，通過人工或計算機分析、處理、測算等手段開展的納稅評估。說到底，無論直接層評估還是間接層評估，都是要分析納稅人是否真正交足稅，這是稅源管理的核心所在。完善“雙層四級”納稅評估體系，必須著力解決以下問題：
××優化人力資源配置，實現人盡其才。納稅評估是一項涉及面廣、政策性強的綜合性工作，要求每個稅收管理員都能利用經濟指標、財務指標開展納稅評估，確有一定的困難。各地可以抽調業務素質高、責任心強，有一定經驗的人員成立納稅評估小組，專職開展間接層納稅評估，并指導稅收管理員開展直接層納稅評估，做到“?！薄叭骸苯Y合，起到事半功倍的效果。一般來說，規模較小的增值稅一般納稅人、小規模企業，應當由稅收管理員根據掌握的企業規模、能耗、成本、庫存等活情況、活資料開展直接層評估。對規模較大的增值稅一般納稅人，要特別強調區、市、縣三級稅務機關的間接層評估與直接層評估緊密配合。各縣(市)的增值稅一般納稅人相對較少，要把兩層評估結合起來，減少中間環節，提高工作效率。
××改進納稅評估辦法，提高評估成效。納稅評估是實踐性很強的工作，僅僅從書本上是無法學到和掌握評估技能和技巧的，它必須源于實踐經驗的不斷累積，要組織評估人員開展講評會、交流會等形式的實戰交流培訓，不斷提高評估水平。要在實踐的基礎上，深入研究各行業的經營特點，總結行業評估經驗，完善評估指標體系。要善于利用其他政府職能部門和相關行業管理部門的信息，檢驗納稅人申報的真實性和準確性。
××加強部門協調配合，實行扎口管理。市、縣局要整合納稅評估工作，各部門不能各自為政，多頭下達任務。扎口管理的相關人員一定要定期召開會議，共同研究討論，要結合上級單位的工作部署和本局的工作任務，統一工作指令。作為四級納稅評估的一級，區局將統一評估對象清單，各地要認真落實，如期反饋。
××建立評估長效機制，增強評估剛性。一定要解決納稅人為了應付稅務機關，在評估期內把稅交足，在評估過后又把稅負降下來的問題。要建立納稅評估檔案，把每次評估的原由、問題、處理結果記錄在案，對屢犯不改的，要依法從重處罰，對典型案例，要在辦稅服務廳公開曝光，或者集中通報案情，發揮警示作用。
(四)抓熱點，提高辦事效率，優化納稅服務
加強和優化納稅服務，是稅務部門法定的責任，也是行政效能建設需要重點加強的工作。要轉變服務理念，強化服務意識，實現稅收服務從職業道德向法定職能的轉變，從管理監督型向管理服務型轉變，從以自我為中心向以納稅人為中心轉變，從向納稅人提供一張笑臉、一杯熱茶的低層次服務向著力為納稅人提供高效快捷的服務、創造公平競爭的法制環境，切實維護和保障納稅
人合法權益的高層次服務轉變。要以提高稅法遵從度和方便納稅人及時足額納稅為目標，“四管齊下”，加強和改進納稅服務工作，堅持公正執法、文明服務，切實維護納稅人合法權益，營造和諧融洽的稅收環境。
第
一、要加強辦稅服務廳業務整合，下大力解決排長隊問題。辦稅服務廳是稅務機關為納稅人辦理涉稅事項，提供納稅服務的主要場所，其工作的質量直接影響稅務機關的形象，要徹底解決辦事效率不高，讓納稅人多次跑、排長隊等問題，確保實現涉稅投訴零發生。一是要進一步整合窗口設置，培養復合型人才，實施“大一窗”服務，實行涉稅事項一窗辦結，減少納稅人重復排隊。二是要靈活調整服務窗口和人員，實行人性化管理。在納稅申報期、增值稅專用發票認證等辦事高峰期，要及時增加窗口數量，在工作量相對較少的時候，可以安排窗口人員協助其他工作或參加學習培訓。辦稅服務廳主要負責人要靠前指揮，根據現場情況及時調度。三是要創新服務方式，大力推廣網上認證，適時開通網上辦稅服務廳，實行網上預審批，減小辦稅服務廳工作壓力。
第
二、要完善落實制度，統一規范服務行為。一是要按照轉變干部作風，加強機關行政效能建設的工作要求，制定全區統一的首問負責制、限時辦結制和責任追究制，促進稅務機關及工作人員轉變作風、規范行為。二是要深入落實國家稅務總局《納稅服務規范》，按照統
一、精簡、規范的要求，進一步優化稅收征管流程，簡化辦事程序，提高辦事效率，大力推行全程服務、預約服務、提醒服務，方便納稅人。
第
三、要落實辦稅公開，維護納稅人合法權益。要進一步落實文明辦稅“八公開”制度，使納稅人能夠及時了解和掌握各項稅收法律、法規，明確自身的權利和義務，切實保證國家法律賦予納稅人的權利得到落實。要大力推行“陽光作業”，杜絕“暗箱操作”。特別是發票發售、出口退稅、增值稅一般納稅人認定、減免稅審批及“雙定”業戶稅額核定等關鍵崗位和環節，要及時將辦理的標準、程序、結果向社會公開，自覺接受納稅人的監督。
第
稅務稽查講話范文5
全縣國稅工作會議今天召開。會議的主要任務是：深入學習貫徹中央經濟工作會議、全省經濟工作會議、省、市局工作會議和黨的十七屆五中、六中全會、市十屆二次全委（擴大）會議及縣委十七屆三次全委（擴大）會議精神，回顧2011年國稅工作，分析當前稅收形勢，部署2012年國稅工作任務，凝心聚力，乘勢而上，奮力推進我縣國稅事業全面發展。今天，縣委常委、常務副縣長同志親臨會議看望大家并將作重要講話，我們要認真學習、深刻領會，并結合此次會議部署，扎扎實實抓好貫徹落實。
一、共克時艱，努力拼博，2011年國稅工作成效顯著
2011年是“十二五”開局之年，欣逢建黨90周年，同時也是國稅工作異常嚴峻的一年，喜憂交織。時艱面前，逆勢之中，全體國稅人在縣委、縣政府和市局的正確領導下，以科學發展觀為指導，牢牢抓住新時期稅收工作主題，以強烈的事業心和高度的責任感，主動適應新形勢，積極迎接新挑戰，堅持以組織收入工作為中心，凝聚共識樹信心，腳踏實地抓基礎，團結奮進克時艱，圓滿完成了各項工作任務，國稅事業獲得了新發展。
（一）回眸2011，圍繞中心，圓滿完成全年收入任務見
高效。過去的一年，我們組織稅收收入走過了風風雨雨的礪煉，全體人員付出了艱辛的努力，縣局統籌決策組織收入工作中心毫不動搖，主要采取了“依靠全體人員凝心聚力、排難前進、全力以赴抓收入，強化征管、優質服務、規范執法、依法征收不放松，創新舉措、挖掘潛力、質數并重、擴大總量促增收”等科學嚴謹的工作措施。2011年，我局累計完成市局全口徑計劃稅收收入23852萬元，占年計劃102.6%。完成縣政府計劃22822億元，占年計劃的100.3%。其中：增值稅19905萬元；剔除再生資源增值稅政策調整后同比增收5077萬元，增長50%；消費稅80萬元，同比增收12萬元，增長17.8%；企業所得稅3135萬元，同比增收2045萬元，增長187.5%；車購稅727萬元，同比增收626萬元，增長617.5%。
（二）回眸2011，科學服務，大力培植經濟稅源見實效。
一年來，我們著力抓好稅源監控和分析工作，提升對重點稅源監控企業的控管水平，深入了解企業涉稅信息，為稅收決策分析提供支持。針對縣的稅源分布情況，結合稅收預測工作。首先，對重點納稅戶，實行局領導及分管部門掛點服務制，結合全縣每季行風評議測評工作，每月兩次上門走訪，了解企業的生產經營情況和困難，幫助納稅人解決涉稅問題，重點掌握企業應納稅款，督促企業如實申報，足額入庫。其次是抓好深度稅源管理工作，根據我縣稅源具體情況，今年我局先后改進和完善了建筑安裝耗材、紡織和碳酸鈣等行業的稅收管理意見。通過定人員、定職責、定任務、定紀律加大清理整頓力度，規范行業稅收管理，2011年，直接通過我局辦稅服務廳征收稅款134.58萬元,通過規范其發票開具、取得行為間接實現稅款345萬元(開具發票金額11500萬元)；紡織、碳酸鈣行業增收增值稅845萬元。同時，全面貫徹落實各項稅收優惠政策，全年為企業辦理固定資產進項抵扣、免抵調庫、退稅等總計近四千萬元，加速了企業資金的流通，促進了企業的健康發展，保障了稅源的循序增長。
（三）回眸2011，創新舉措，規范執法稅收征管見質效。
一年來，受全縣稅源結構的影響，我局稅收征管工作遇到了新情況、新問題、新要求，歷經了新的挑戰。但我們順勢而思、乘勢而為，嚴格執法，有效地破解了征管難題。一是不折不扣地全面貫徹各項優惠政策。按照有利于經濟平穩較快發展、有利于全民發展、有利于強化征管、有利于社會穩定的原則，大力做好新稅收政策的宣傳、貫徹、執行工作，保障了稅收執法的剛性；二是創新征管舉措，全面提升了稅源管理的執行力。一年來，我們在涉稅發票管理、個體稅收征管、特殊行業管理、納稅企業稅負率監控、征管質量數據監控分析、企業所得稅精細化管理、金稅工程高質量運行等方面，均創新了行之有效的工作措施。如：開展對超定額補稅的個體工商戶重新核定稅額工作，通過清理核對和重新測算，對一部分銷售收入明顯低于發票開具金額的納稅人，重新核定稅額。共對52戶個體工商戶重新核定了稅額，全年新增稅額96144元，比上年增長了47.20%以上。以核定征收促進管理，我局從日常稅收征收管理入手，規范預繳管理，提高預繳質量，對財務核算不健全的企業所得稅納稅人采取應稅所得率方式核定征收企業所得稅。2011年我局季度預繳入庫企業所得稅2402萬元，比2010年增收1518萬元，增長171.72%，季度預繳入庫企業所得稅占年度實際入庫企業所得稅3084萬元的77.89%，與省局75%標準相比，高出2.89個百分點。三是不斷優化納稅評估和稅務稽查工作機制。注重稅收征管、納稅評估、稅務稽查的有機結合，建立了“征管、評估、稽查”良性互動機制。全年評估入庫稅款92萬元，稽查入庫稅款228.2萬元。
（四）回眸2011，科學發展，加強干部隊伍建設見功效。以科學發展觀為統領，緊緊圍繞建設和諧國稅大局，牢牢把握加強干部隊伍建設的主旋律，不斷增強隊伍的凝聚力和戰斗力。一年來，我們以“春訓”為龍頭，以持續的教育培訓為基點，以“服務科學發展，共建和諧國稅”、“服務趕超我先行”、“全員讀書”、“發展提升年”和“慶建黨九十周年系列活動”等主題教育和主題活動為有效載體，從不同的視野、不同的范疇、不同的方式，著力創新發展以人為本、鍛煉優秀人才隊伍的方式方法，有效地夯實了人才基礎，為構建和諧國稅提供了人才保障，涌現了一大批愛崗敬業、任勞任怨、具有團隊精神和集體榮譽感、敢于爭先進位的先進集體和個人。2011年13名同志被評為年度優秀公務員，其中4名同志因公務員考核連續三年優秀被市局榮記三等功，另外，9名同志被評為縣局先進工作者、全局多項工作受到市局表彰。
（五）回眸2011，正本清廉，黨風廉政和機關效能建設見成效。我們始終牢牢把握黨風廉政、隊伍廉潔的生命線，加強組織領導，強化監督預防，切實抓好了黨風廉政建設責任制及各項目標任務的全面落實。深化教育，尚廉促廉蔚然成風，切實增強了干部隊伍拒腐防變的自我防范能力。完善制度，狠抓落實，不斷優化了“兩權”監督制約，清正廉潔及反腐倡廉的懲防體系進一步完善牢固。認真總結我局近年來政風行風民主評議所取得的好經驗、好做法，不驕不躁，揚優劣態，扎實推進機關效能建設，機關效能按照“提質、提速、提效”的總體要求質效同步提升，國稅形象建設日益優化，國稅工作效能上水平。同時，以聚合力、樹正氣、促發展為目標，大力加強國稅文化建設，先后建設廉政文化長廊、廉政書屋，制作國稅文化網頁，極大地豐富了稅干的文化生活，在內部網站設立了廉政建設和讀書思廉專欄，制作了廉政警示牌，營造了勤政廉潔的濃厚氛圍，打造了忠于職守、愛崗敬業、開拓創新、廉潔奉公的縣國稅文化品牌。2011年，我局被市紀委評為“市廉政文化建設示范點”。
（六）回眸2011，爭先創優，國稅工作亮點紛呈見績
效。一是深化崗位輪換，激發隊伍活力。按照“把老年同志安排好，把中年同志使用好，把青年同志培養好”的思路，積極開展崗位交流，并對干部職工崗位進行了規范，具體規定干部崗位交流的方法與措施。交流后干部職工精神面貌煥然一新，干勁十足。二是依托辦稅服務廳為承諾窗口，積極開展“服務趕超我先行”活動，制定實施方案和計劃，提出了“納稅服務我先行”口號，全體黨員作出公開承諾，突出了崗位特色和窗口特色。2011年我局成功創建四星級辦稅服務廳，6月份，我局作為縣縣委、縣政府推薦的示范單位，接受省委創先爭優活動第一督導指導組的督導檢查，省委創先爭優活動督導組對我局深入推進創先爭優活動給予了高度評價。二是承前啟后深化文明建設。本著“人無我有，人有我優，創新發展，爭先進位”的原則，把增強干部職工的凝聚力、向心力、事業心、責任感作為精神文明創建的目標，引導廣大干職工全身心、無顧慮地投入到稅收工作當中，持續開展了爭創“省級文明單位”、“文明樓院”等創建活動，形成了爭先創優的良好氛圍。在省級文明單位評選名額少、要求高、競爭力強的前提下，我局全力抓好了創建及申報工作，使我局蟬聯省第十一、十二屆“文明單位”。
同時，安商服務、村建扶貧、機關黨建、綜合治理、稅收宣傳及工、青、婦、團等工作也取得了較好成績。
同志們，回眸過去的一年，國稅工作在極其困難的嚴峻形勢下成效顯著，這是縣委、縣政府和市局正確領導的結果，是社會各界和廣大納稅人支持的結果，是全體國稅人員凝心聚力、共克時限、同建和諧的結果。在此，我代表縣局黨組向關心支持國稅工作的各級黨委、人大、政府、政協及有關部門和社會各界表示衷心的感謝！向全體國稅干部職工、家屬及離退休老同志致以誠摯的問候！
二、認清形勢，搶抓機遇，堅定樹立國稅工作信心
2012年是實施“十二五”規劃的第二年，是承上啟下的重要之年，做好今年國稅工作意義重大。我們要深刻領會省、市國稅工作會、全縣“兩會”會議精神，切實增強做好國稅工作的責任感、使命感、緊迫感，深刻認識和正確把握面臨的新形勢、新任務、新要求，時刻保持清醒頭腦，切實增強憂患意識，不斷提升發展質量，努力謀求我省國稅事業科學發展新跨越。
（一）正確認識國稅工作面臨的新形勢
縣局黨組提出：2012年國稅工作：必須確保實現趕超發展，必須確保繼續爭先進位。實現這一目標，挑戰與機遇并存、壓力與潛力同在。貽奏局長在全省國稅工作會議上指出了當前全國、全省經濟發展大勢，并要求我們要在把握發展大勢上保持清醒頭腦、在應對復雜考驗上保持清醒頭腦、在正視工作差距上保持清醒頭腦，我們必須緊抓國稅事業科學發展、快速發展、和諧發展的良好契機，牢牢把握新的發展機遇，乘勢而上；其次，我們還存在著縣城支柱稅源及重大項目不多，經濟總量不足，工業企業實力參差不齊、發展能力及競爭能力偏低、品牌產品及拳頭產品不多等不利因素。因而，全體人員必須保持清醒頭腦，充分認識當前和今后的經濟形勢，增強憂患意識，找準國稅工作在經濟社會發展大局中的定位，攻堅克難，奮起拼博。
（二）正確認識國稅工作存在的問題
一是依法治稅能力和水平有待進一步提高。新形勢下，多種經濟成份并存、經營方式多變、經濟發展頻率振幅高，方方面面都在稅收上有所反映，因而，必須有效地提高稅收執法的風險意識，依法辦事與科學服務必須同步推進；二是征管質量和征管舉措有待于進一步提升。征管質量存在局機關職能部門日常指導監督把關不到位，征管一線存在做深入細致的工作不到位，部門配合銜接不夠暢通，不夠協調，縣局擬定出臺的一系列新的征管措施或制度沒有很好地落實到實處；三是干部事業心和責任感有待于進一步加強。人員調配布局、崗位配匹難度大，力不從心，崗位工作責任、工作量仍然存在苦樂不均的問題，少數人員愛崗不敬業，只要組織照顧，不要組織原則的現象仍然存在；四是弘揚宣傳國稅工作成效、工作經驗的力度有待進一步增強。以上這些問題，務必引起高度重視，認真地加以解決。
（三）全面把握服務科學發展的新任務
服務科學發展，是新形勢賦予我們的新任務。認清形勢是前提，落實舉措是關鍵，力求實效是核心。我們要科學服務經濟社會的平穩較快發展，要緊緊圍繞發展大局抓服務，要緊緊圍繞縣委、縣政府的決策部署，切實增強責任意識、憂患意識、風險意識，廣泛凝聚系統上下干事創業的合力，始終扭住發展不放松，始終保持清醒不自滿，始終牢記使命不懈怠，真抓實干，攻堅克難，砥礪奮進，努力在破解難題中開創工作新局面、謀求事業新發展。
三、明確目標，突出重點，全面完成今年各項工作任務
今年全縣國稅工作的總體要求是：認真貫徹省、市局國稅工作會議和縣委十七屆三次全委（擴大）會議精神，深入貫徹落實科學發展觀，以開展“管理提升年”活動為載體，圍繞服務科學發展、共建和諧稅收，認真落實各項稅收政策，充分發揮稅收職能作用，依法大力組織稅收收入，強化依法治稅，落實稅收政策，深化稅收服務，著力推進隊伍建設，為促進全縣經濟社會又好又快發展作出新的貢獻。
今年全縣國稅工作的基本目標是：一是突出科學服務核心地位。切實保障國家即將出臺的結構性減稅政策和增值稅、消費稅稅制改革全面落實到位，充分發揮稅收宏觀調節職能，全力促進鄱陽湖生態經濟區建設優勢區位的建設；二是突出依法組織稅收收入的中心地位。我們應一如既往突出組織稅收收入的中心地位，舉全局之力，堅決完成全年的收入計劃；三是突出稅源質效管理的基礎建設。注重稅源控管的質量，注重管理方式的效能，注重管理手段的創新，注重管理舉措的到位，全面推進“炸藥控稅”、“能耗法控稅”、“以行業稅負預警值計算最低應納稅額”的落實到位；四是突出稅收服務的創新發展。按照省局建設“星級”辦稅服務廳的要求，因地制宜地改進和加強辦稅服務廳建設，爭創“五星級”辦稅服務廳；五是突出進一步加強干部隊伍建設的長遠目標。以“努力提高整體素質、切實轉變工作作風、牢固樹立敬業意識、全力增強國稅和諧”等為基本目標，抓教育、抓培訓、抓考核、抓獎懲，使全員干事創業的能力和動力進一步有效發揮。
圍繞上述總體要求和目標任務，要著重抓好以下幾個方面的工作。
（一）全力推進組織稅收收入工作。今年市級口徑分配我局國稅收入計劃為2.8億元，同比增長17.6%?？h委、政府計劃數為3億元，同比增長31%，稅收收入與經濟的協調發展，收入計劃總額逐年增長這也是客觀需要。因此，我們要繼續深化稅收經濟分析，及時發現組織收入工作中存在的問題和稅收征管的薄弱環節，防范稅收風險。改善稅收結構，積極擴大工業稅收比重。堅持依法征稅，切實提高稅收收入質量，促使國稅收入客觀、真實地反映經濟社會發展成果。確保應收盡收，堅決不收過頭稅，堅決防止和制止越權減免稅，堅決落實各項稅收優惠政策的組織收入原則。及時向縣委、政府匯報組織收入的工作情況、實際困難及潛在的問題，爭取理解和支持，確保國稅收入建立在扎實可靠的稅源基礎之上。
（二）全力推進稅源精細管理工程建設。下大力氣切實做好“信息化管理、專業化管理、納稅評估、稅務稽查”等稅源管理基礎性建設。下步，相關職能部門要認真研討縣局已經制定的《縣建筑安裝工程耗用材料稅收管理辦法》、《縣國家稅務局紡織行業稅收指導意見》、《縣國家稅務局鈣行業稅收指導意見》、《炸藥控稅》。等一系列征管措施，盡快研究制定實施細則，明確組織實施的責任單位和具體責任人，不能讓新辦法、新舉措光寫在紙上、說在口頭上，而是要實實在在地落實到具體工作。并積極探索電子、服裝、棉花加工等行業稅收管理指導意見，規范對納稅戶的日常管理工作，切實防范執法風險。此項工作，相關職能部門和征管一線要組織召開協調會，明確責任、抓好落實。同時，要進一步加強“稅源管理、納稅評估、稅務稽查”互動機制建設，建立協調暢通、合作有力、聯系密切的長效機制，使之形成保障稅收應收盡收、防范涉稅風險、打擊偷逃騙稅的安全屏障。
（三）全力推進稅收服務效能建設。將稅收服務與和諧國稅緊密結合，致力于內和外順、納稅人滿意、政府放心的國稅團隊建設。一要進一步轉變稅收服務理念，樹立服務就是管理理念，注重服務載體和實質的全面優化建設，切實抓好中長期稅收服務制度、規程、標準及機制的建設，以實實在在的服務績效進一步發揚光大，再取新成效；二要進一步轉變服務方式。努力實現“由形象服務向實效服務、由被動服務向主動服務、由一刀切服務向分類服務、由單一服務向個”的四個轉變；三要進一步理順辦稅服務廳、縣行政服務中心、車購稅窗口、農村分局等多點多面多線之間的職責職能，做到既要各司其責，又要通力合作，密切協調，形成一個優質高效的服務整體。下步就如何規范點線面之間的各項工作要形成一個有章有序的操作規程，相關責任單位要引起高度重視。切實加強為重點行業及重點項目服務的責任落實，完善、創新“稅收服務直通車”，通過“稅收服務直通車”更為有效地幫扶重點行業和重點項目，培植稅源、力促發展。
（四）全力推進和諧國稅文化建設。要突出主題，弘揚主旋律，積極踐行社會主義核心價值體系，牢牢把握國稅文化建設的方向。修訂和完善國稅文化建設方案，研究引深國稅文化建設的新思想、新理念、新口號、新行動，豐富和拓展國稅文化內涵，提煉、倡導、弘揚國稅精神，充分發揮文化建設的“軟實力”，樹立工作共同參與、責任大家承擔、成果人人共享的理念，進一步激發動力、凝聚合力。充分利用傳統節日，開展優秀傳統文化教育。廣泛開展健康向上的文體活動，豐富干部職工的業余文化生活，達到陶冶干部情操、提高文化素養、促進隊伍和諧的目的。
（五）全力推進干部隊伍能力建設。今年，要把隊伍的能力建設作為“重頭戲”，把“善思、善聽、善問、善用”作為能力建設的主線，從領導班子和中層干部隊伍抓起，配合國稅文化建設和爭先創優活動的開展，引導和幫助全員善于思考和統籌本職工作，善于學習領導藝術和工作藝術，善于傾聽他人或納稅人的意見和建議，善于問計于基層群眾和納稅人，善于用活用好一切有利于因素和科學的工作方法。要不斷創新和優化干部隊伍的教育培訓，突出抓好“多面手”、“專業骨干”、“全能上崗”等人才的選撥和培訓，加大輪崗輪訓力度，促進人才科學流向，緩解人員調配使用的壓力。
稅務稽查講話范文6
6月1日至11月10日，根據省地稅局《轉發國家稅務總局關于換發稅務登記證件的通知》（皖地稅[1999]149號）的統一部署，淮南市各級地稅部門高度重視，精心組織，狠抓落實，精心實施，把握進度，注重質量，認真扎實地對全市所有應辦理地方稅務登記的納稅人進行了全面換證，取得了顯著的成績。截至11月10日，全市已換發稅務登記證件16021戶，其中國有企業515戶、集體企業1124戶、股份合作企業104戶、聯營企業7戶、有限責任公司422戶、股份有限公司187戶、私營企業148戶、其他企業35戶、港澳臺商投資企業32戶、外商投資企業17戶、個體工商戶13426戶、其他4戶。另外，全市共換發注冊稅務登記證391戶、清理出漏管戶448戶、清理出稅額9.98萬元。在全面換證的同時，我局重點加強了征管資料規范管理工作，切實完善了稅收征管基礎。
加強領導、精心組織
這次稅務登記換證工作，是國家稅務總局為了加強稅源管理，適應國家對經濟類型重新劃分的需要而采取的統一行動，也是我省今年地稅工作實現十個新突破之一，更是我市加強稅源管理，突出稅源監控，堵塞征管漏洞，挖掘稅源增長潛力，確保完成全年稅收任務的重要舉措，因此我市各級地稅部門高度重視這次換證工作，統一思想認識，切實加強領導，合理安排各項工作，精心組織落實，確保高效、優質、全面、如期完成換證工作。
----精心研究，制定實施方案。在接到省局文件后，我局領導高度重視，立即進行具體的研究部署。在轉發省局文件的同時，根據省局的文件精神，結合我市的實際情況，認真討論，精心研究，制定了具體的實施方案，下發了《層轉〈國家稅務總局關于換發稅務登記證件的通知〉的通知》，對整個換發稅務登記證件工作作了詳細的規劃，明確了換證的時間、方法、步驟、政策的原則和工作的要求。
----切實加強領導，健全組織機構。為了加強換證的領導工作，市局成立換發稅務登記證件工作領導小組，主要領導親自抓、負總責，局黨書記、局長王東學同志任組長，副局長張新華同志任副組長，成員由市局業務科室負責人組成。領導小組下設辦公室，辦公室設在征管科。各分局、縣局也都按照市局的要求成立了強有力的領導和辦事機構，并指定專人負責數據統計和文字材料上報工作。機構的健全在組織上和人力上保證了換證工作的順利進行。
----召開動員會議，具體部署落實。市局專門召開換證工作會議，會上副局長張新華傳達了國家稅務總局和省局的文件精神，并對我市換證工作作了具體的部署。局長王東學強調了換發稅務登記證件工作的必要性和重要意義，指出“這次換證工作是一項全國性的工作，是我市加強稅源管理，強化稅源監控，細化稅收征管，堵塞征管漏洞，挖掘稅源增長潛力，確保完成全年稅收任務的重要舉措。要求：各級地稅部門要高度重視，加強領導；嚴格按照省局的要求，按照市局的統一部署，結合實際，合理安排，抓好、抓細；要加強宣傳，嚴格按照政策辦事，講究工作方式，注意工作態度，防止工作簡單化、隨意化。
會后，各單位根據省局和市局的指示，結合各自的實際情況進行了周密的部署。在認真做好組織收入和其他稅收工作的同時，合理安排，統籌規劃，集中精力，全力以赴，全面開展換證工作。
廣泛宣傳、政策引路
稅務登記換證工作是國家為了加強稅源管理，適應1999年國家對經濟類型重新劃分和調整而采取的必要措施。為了能使廣大納稅人充分認識換證工作的重要意義，了解換證的方法和程序，提高納稅人依法納稅和依法辦理地方稅務登記意識，消除他們消極和抵觸的情緒，促使其主動更換或辦理稅務登記證件，為地方稅務登記換證工作創造良好的外部環境，我局上下采取多種形式，廣泛宣傳，層層動員。
一是市局與市國稅局聯合在市電視臺、廣播電臺滾動播發換證公告，并于6月25日和7月12日在《淮南日報》上刊登了兩期換證公告，向全市所有納稅戶公告地稅和國稅部門換發稅務登記的意義、時間、程序及違章處理等；二是市局印制了600張公告（大張）和8000張宣傳材料（小張），由各分局在主要路口，集貿市場繁地段，各辦稅服務廳廣泛張貼、散發，起到了很好的宣傳效果；三是在全省統一組織的換證突擊檢查中，市局邀請市電視臺、報社的記者跟蹤報道，營造換證聲勢。
各分局、縣局分別根據各自實際，充分利用廣播、電視、報刊等新聞媒體、稅收宣傳欄等廣泛深入地宣傳稅務登記換證工作的重要意義和省局、市局有關文件精神，并重點宣傳了稅務登記的政策規定及違章情況的處理。直屬分局在所轄戶礦務局主辦的《礦工報》上刊登換證公告及有關換證文件精神，向礦務局下設的五十多戶企業進行廣泛深入的直接宣傳，利用電力系統的有線電視和廣播廣泛宣傳辦證、換證的重要性及換證的時間、程序等方面的要求，真正做到家喻戶曉，人人皆知；潘集分局出動宣傳車19車次，在轄區11個鄉、鎮的17個集貿市場和170多個村莊之間巡回宣傳，營造了良好的換證氛圍；鳳臺縣局在宣傳中注重實效，印制了《鳳臺縣地方稅務局換發（辦理）稅務登記證件通知書》5000份，發到每個固定納稅戶手中。毛集分局、新集分局等基層分局（所）利用當地的有線電視臺、有線廣播播發換證公告、發表廣播講話，取得了很好的效果。
此次換證工作，涉及面廣，具體操作業務性強，難度大，在換證之初市局加強了對稅務機關內部人員的培訓工作。市局組織各分局業務股長進行了專門的換證培訓。認真學習國家稅務總局、省局和市局文件精神，對換證工作的程序、方法、具體要求、違章處理及稅務登記表格內容的填寫等重點業務內容的政策規定進行全面講解。各分局也按照市局的要求，對換證工作的具體經辦人員進行了培訓，使其切實掌握辦證要領和具體要求。
三、加強部門協作，爭取有關部門的支持
各單位在實施換證過程中，一方面主動向當地黨委、政府匯報，取得了他們的大力支持。另一方面，加強了與國稅和工商等部門的配合與合作。市地稅局與市國稅局加強換證工作的聯系和配合，聯合換證公告，定期通報兩部門辦證進度和情況，加強資料傳遞和核對，實現資料和信息共享，防止了漏征漏管；田家庵分局和潘集分局等單位從工商部門取得了工商經營戶登記底冊，與稅務登記管理底冊進行核對，從中找出我們稅務登記中的不足之處，推動換證工作深入進行。
四、精心實施，穩步推進
在換證實施階段，全市各級地稅部門根據省局和市局的要求，嚴格按照規定的換證程序，精心實施，穩步推進。
----逐戶清理，全面換證。為了促使納稅人全面更換或辦理新的稅務登記證件，保證換證工作順利完成，我局采取納稅人主動申請更換或辦理稅務登記證件和地稅部門上門清理督促其更換或辦理稅務登記證件相結合的方法，對全市所有納稅人全面實施換證。為此，市局在換證公告中要求所有應辦理或應更換地方稅務登記的納稅戶必須在8月31日前到各主管稅務機關辦理或更換稅務登記證件，對逾期者將按規定給予處罰。為了保證納稅戶在規定的期間前主動換發稅務登記證件，維護納稅人的利益，各管理分局在強化換證宣傳的同時，采取多種形式督促納稅人主動換證。田家庵管理分局逐戶電話通知分局1400多戶納稅戶依法換證；謝家集分局對電話通知不到的納稅戶，采取直接上門換證的方法，受到了納稅人的好評。由于宣傳到位，督促有力，納稅人主動換證率達到很高的水平，截至8月25日，全局換發稅務登記證件8770戶，占本次換證16021戶的54.7%。
8月31日后，各管理分局對仍然沒有換證的納稅戶采取逐戶上門清理的方式，嚴格督促其換發稅務登記證件。潘集分局為了保證納稅戶能及時、全面換證，加大了對邊遠地區納稅戶的工作力度，采取逐鄉、逐村、逐片、逐戶清理的方法，督促納稅人換證。
在這次換證中，我局加強了對無固定門點的零星分散的納稅戶（如：大排檔、流動攤點、出租房屋的居民等）的簡易登記工作，采取邊清理、邊發表、邊登記、邊發證的方法幫助納稅人及時更換、辦理稅務登記證件，既減少了工作環節，又方便了納稅人。在換證中全局共辦理簡易登記戶1913戶，彌補了以往登記中的薄弱環節。
----優化服務意識，提高換證效率。在換證過程中，各單位講究工作方法，注意改善服務態度，在堅持原則，堅持政策對納稅人換證的同時，優化服務態度，盡可能把工作做到細而又細、準而又準，使他們感到這是國家法律要求他們辦證，不是增加他們麻煩和負擔，讓他們知道這是稅務部門履行自己的職責，不是在給他們提出難題。田家庵分局舜耕所為了促使納稅人主動更換稅務登記證件，外部抓宣傳，內部強管理，增強優質服務意識。在換證過程中，講究工作方法，注意工作態度，文明執法，熱情服務，并想納稅人所想，在征收期，派專人在征收大廳設點換證，給納稅人提供最大的便利。此舉受到了納稅人的一致稱贊，也進一步提高了換證的效率；潘集分局在換證過程中始終把納稅人的利益放在第一位，在對老弱病殘、身體不便和邊遠地區的納稅人換證時，采取上門服務的方式，幫助其及時換發稅務登記證件。
----務求實效，確保質量。在換證過程中，我局務求實效，在注重換證進度的同時，堅持四個“嚴格”，確保換證的質量。首先，嚴格責任。在制定實施方案時，市局嚴格明確了各部門的工作職責，管理部門負責稅務登記表格的發放、輔導填寫、收集工作，為了保證所有納稅戶全面、如期換證。市局要求各管理分局采取劃片包干，專人負責、誰發表、誰收表、誰統計的一條龍換證辦法。征收部門負責所有納稅戶稅務登記證件打印和納入大廳繳稅納稅戶證件的發放工作；其次，嚴格資料審核。市局要求各分局（所）具體換證經辦人員要輔導納稅人填表，在收回資料和上報時，基層所、分局要逐級認真進行審核，對資料不全、項目填寫不準確的稅務登記表，征收大廳有權拒絕接收；第三，嚴格發放，督促亮證。為了保證已辦理或換證納稅戶及時領到新證，全市各征收服務廳克服各種困難，加班加點，打印新證。為了防止部分單位只收錢，不發證的現象，保證所有稅務登記證件發放到位，市局吸取了以往辦證工作中的經驗，設計了《稅務登記證發放簿》，要求各單位在發放時，必須逐戶登記，并由納稅人簽字。針對部分納稅戶雖然按規定換發了稅務登記證件，但是亮證經營意識較差的情況，各單位結合實際做了大量的工作，積極督納稅戶依法亮證經營。鳳臺縣局和田家庵分局在發放稅務登記證件時，自帶錘、釘，幫助納稅人直接將證件掛在墻上，既方便了納稅人，又取得了較好的效果；市征收廳在發放登記時，一再叮嚀納稅戶一定要亮證經營；第四、嚴格考核驗收。我市各級地稅部門在換證中制定了嚴格的考核機制，逐級加強對各級部門換證工作的考核驗收。市局制定了嚴格的考核標準，并將考核結果和各單位崗位責任制直接掛鉤，有力地督促了各單位全力以赴，實施換證。鳳臺縣局結合省局和市局文件精神，制定了《鳳臺縣地稅局關于對換發稅務登記證件工作進行驗收考核的標準》，驗收考核后對換證工作較好的單位進行通報表彰，并根據考評分數設立一、二、三等獎，分別給予一定的獎勵，對較差的單位給予通報批評，并扣除返還的換證經費。
----抓好突擊檢查、及時進行調度。根據省局的要求，我市對稅務登記換證情況進行了突擊檢查。在這次突擊檢查中，我局全局行動，全面檢查，全市共抽調294人，組成82個檢查小組，對全市應辦理地方稅務登記的15454戶納稅人進行了全面檢查，發現未辦證戶434戶，未換證戶515戶，清理漏征稅額0.075萬元，出現并處理抗拒辦證或檢查納稅人62起，罰款1.24萬元。市局集中聽取各單位突擊檢查的匯報，通過檢查市局切實掌握了全局換證工作的基本情況，發現了換證工作中的薄弱環節和不足之處，及時指明了我局下一步換證工作中急待加強的地方，推動了我局的換證工作的深入開展，為確保換證工作質量，實現換證工作新的突破提供了保證。
----堅持七個結合，突出稅源監控。我局按照省局的要求和當前稅收工作實際，在全面實施換證工作的同時，重點結合七個方面工作，突出稅源監控。
第一、把換證工作同個體工商戶稅款重新核定和調整定額工作相結合。根據省地稅局《轉發國家稅務總局關于對實行定期定額征收稅款的個體工商戶進行重新核定和調整定額的通知》要求，鳳臺縣局、集貿分局、各管理分局結合這次換證工作，加強領導，精心實施，嚴格程序，把握政策對實行定期定額征收稅款且稅負偏輕、定額偏低、管理偏松的個體戶和其他業戶統一重新核定和調整定額。全市共重新核定戶數3992戶、調整定額戶數3735戶，與原定額相比調高戶數3727戶、調幅達27.69%、調低戶數8戶、調幅達12.13%，調整后月稅款增加43.11萬元，通過調整定額進一步公平稅負，強化管理。
第二、把換證工作與清理漏征漏管戶相結合。根據近年來納稅戶的變動非常頻繁的特點，結合這次換證工作，各單位對納稅戶特別是個體工商戶進行一次再清查，認真核對戶主、經營范圍，防止納稅戶改頭換面繼續經營。在清查中，全局共清理出漏管戶448戶，清理出稅額9.98萬元。謝家集分局對一些長期停歇業卻沒辦理任何手續和原辦理注銷、變更手續又重新經營的戶數進行了全面的核實，清理出14戶漏管戶，注銷了23戶已確實停業不干戶；鳳臺縣局在換證中采取“數門鼻子”的方法，對所有個體工商業戶進行了全面的再清查，清理出漏管戶270戶。
第三、把換證工作與完善征管基礎相結合。為了進一步規范征管資料管理，完善征管基礎，市局要求各單位結合換證工作，建立完善的分類型、分區域、分行業、分戶型的納稅資料檔案。為此市局專門設計了《淮南市地稅局稅務稅務登記換證情況分戶統計表》、《稅務登記管理底冊》、《個體工商業戶稅務登記管理底冊》、《簡易登記戶清冊》等表格、底冊，并專門設計了軟件，各單位在換發稅務登記證件的同時，建立了詳盡的征管資料檔案。鳳臺縣局結合換證工作要求各分局（所）做到四個“一本”，即登記一本（《稅務登記底冊》）、記錄一本（《稅源摸排底冊》）、建立一本（《稅收征管臺帳》）、健全一本（《稅收征收清冊》）；田家庵分局是今年我局確定的標準化分局試點單位，按照市局的要求，分局充分利用這次換證機會，在換證的同時，加強了征管基礎資料的整理。田家庵分局專門研究制定了全面加強征管基礎工作的十項規章制度，并設計了24種稅源管理臺帳，為創建標準化分局建設奠定了堅實的基礎。
第四、把換證工作與房屋租賃業稅收專項檢查相結合。
為了加強房屋租賃業稅收管理，我局于5月20日起在全市開展了房屋租賃業稅收專項檢查工作。為了進一步把這項工作抓深、抓透，市局領導把握大局，根據現狀，及時調度，要求各分局結合換證工作，在前一期工作的基礎上加大檢查力度，加強分局之間的配合，做好協查、追查和稅款入庫工作。經過各分局的共同努力，全面自查，嚴格的檢查，該項工作進展順利，取得了一定的成績，截止目前，全市共清查出房屋租賃戶1238戶、租金收入1818.99萬元、應征稅款316.27萬元、已入庫稅款81.39萬元，同時，房屋出租稅源基礎資料檔案也相應建立起來，為今后搞好房屋租賃業稅收征收工作奠定了基礎。
第五、把換證工作與鞏固地稅普通發票大檢查的成果相結合。普通發票管理工作是一項長期任務，不可能一蹴而就，各單位在上門督促納稅戶換證時，繼續深入開展地稅普通發票檢查和宣傳工作。為了調動廣大群眾監督和使用地稅部門發票的積極性，我局在飲食業定額發票第一期公開抽獎取得明顯效果的基礎上，分別于7月29日和10月29日又舉行了飲食業定額發票第二和第三期公開抽獎活動，起到了很好的宣傳效果。
第六、把換證工作與加強養老保險基金征集工作相結合。各單位結合貫徹省地稅局皖地稅[1999]129號和皖地稅[1999]61號文件精神，督促納稅戶在換發地方稅務登記證件的同時，向主管地方稅務機關出具社會保險登記證件副本，并按規定繳納養老保險基金。如不能出具副本的，將名單上報市局，由市局轉市勞動局，由其采取進一步措施，以此推動養老保險基金的征集和管理工作。由于措施得力，近幾個月全市養老保險基金征收入較以往收入大大增加。
第七、把換證工作與征管改革工作結合起來。今年全省農村征管改革試點單位潘集分局蘆集所、鳳臺縣局城郊分局、顧橋分局結合換證工作，對應進入大廳納稅的固定個體工商戶，認真進行清理、摸底，并填制有關表格，督促其到大廳申報納稅，進一步深化了征管改革。
五、溝通信息、加強監督指導。為掌握稅務登記換證工作進度和總體情況，及時發現和解決換證工作過程中遇到的問題，各分、縣局認真做好稅務登記資料報送工作，從7月8日起，各分、縣局每15天向市局征管科報送一期換證情況統計表和文字材料，及時向市局匯報換證工作的最新進展，市局換證工作領導小組根據實際情況隨時進行調度。為了進一步促進該項工作穩步扎實地進行，市局審時度勢，深入基層，了解情況，加強監督，具體指導，發現問題予以及時解決。
六、全面總結，積極整改
從10月20日起，我局換證工作進入總結整改階段。全局認真回顧了前一階段的工作，全面總結換證工作取得的成績及存在的問題，并針對存在的問題進行及時認真的整改，
----換證工作取得的成績。通過換證工作主要取得以下成績：
第一、摸清了地方稅源，提供了決策依據。通過換證工作，市局切實掌握了全市納稅戶的基本狀況，摸清了地方稅源的分布情況，為合理分配稅務任務，調配征管力量，加強稅務管理等方面提供了科學的決策依據。
第二、加強了稅源管理，突出了稅源的監控。結合換證工作，市局調整了個體工商業戶的稅負、加強了房屋出租的檢查和管理、完善了征管基礎，建立了稅源臺帳，清理了漏征漏管戶，深化了稅收征管改革，全方位突出了稅源的監控力度，加強了稅源的管理工作，為強化稅收征管，堵塞征管漏洞，挖掘稅源增長潛力，確保稅收任務的完成奠定了基礎。
第三、增強了稅務登記意識，提高了征管質量。通過換證工作，納稅戶的依法辦理稅務登記和亮證經營意識大大增強，目前主動到稅務部門辦理稅務登記和咨詢的納稅人絡繹不絕，我局的稅務登記率得到了很大的增長，提高稅收征管質量。
第四、建立了稅務登記底冊，完善了征管的基礎。在換證的同時，各單位建立了完整的稅務登記底冊，彌補了以住工作中的不足之處，為強化稅收征管提供了有力的保障。
但是，通過檢查發現我局在換證和日常稅務登記管理工作中還存在以下不足之處：
第一、有的單位換證工作抓得不緊。通過市局深入到各單位檢查、了解和全省統一組織的換證工作突擊檢查，發現有的單位換證工作較慢，個別稅干工作責任心不夠，把換證工作安排給協稅員。
第二、發證工作不到位，亮證工作有待加強。由于計算機的問題，影響了部分地區稅務登記證件的打印工作，再者個別單位對發證工作重視不夠，溥衍了事，目前部分地區發證工作不到位，有的雖然稅務登記證件已發，但亮證率不高。
第三、存在未按市局統一要求換證的現象。個別單位存在未按市局的統一要求換證的情況，存在有的將固定業戶稅務登記證件辦成簡易登記的現象，有的單位稅務登記證直接蓋分局或稅務所章，沒有按要求蓋市局章。
經過換證，我市地方稅務登記戶數較98年底略有減少，與工商部門的工商登記戶數也有較大的差距，主要原因有以下幾方面：
第一、經濟發展滯緩，大量納稅戶停業注銷。其中田家庵管理分局注銷企業107戶，找不到人的非正常戶120戶；集貿分局八公山、蔡家崗等地大量個體工商戶關門不干，洞泉路由于正在修路改造，致使150多戶納稅戶停業，無法找到人。
第二、改制、撤銷、合并現象較多。直屬分局由于淮南礦業集團、田家庵發電廠改制，淮南發電總廠撤銷，減少納稅戶數17戶。
第三、部分納稅戶稅務登記意識淡薄，認為只要繳稅就行了，辦不辦證，無所謂；個別甚至存在“查到就辦，查不到就算”的僥幸心理；有的納稅人不需要從地稅部門領取發票，因而辦了國稅務登記以后，也不到地稅部門辦理登記；有的則直接抗拒辦證。
第四、稅務登記管理方式落后，對不辦登記戶缺乏有效的監控手段；稅務稽查部門在稅務檢查時，很少檢查納稅戶是否辦理稅務登記?；榱Χ群吞幜P力度不夠，而且在檢查中存在重企業，忽個體的現象。另外，有的單位對未辦證或未換證的納稅戶稅務機關抱著“辦上證就行，處罰算了“的態度，給納稅戶造成不主動辦證也沒事的心理，影響了納稅戶主動申請辦證的積極性；稅務機關對稅務登記宣傳工作重視不夠，在稅法宣傳中各級地稅部門往往重視依法納稅宣傳，輕視依法辦理稅務登記宣傳工作。
第六、工商部門和稅務部門工作聯系制度未能堅持。雖然從上到下，制定了很多文件，要求加強部門協作，建立信息傳遞制度，但實際執行中卻未能切實執行，稅務部門上門請求支持時，經常出現婉拒的尷尬場面；另外工商部門營業執照數字中的水分較大，在我們實際調查中，大量的經營戶早已不干，但在營業執照底冊中卻不給注銷；上級工商部門每年給下級部門下達個體工商戶增長幅度指標，基層部門為了完成考核任務，只好采取應注銷不注銷的方法，這也是個體工商戶稅務登記戶數與個體營業執照戶數差距較大的主要原因。
----針對換證工作中存在的問題和日常稅務登記管理中存在的問題，我局認真研究措施，積極進行整改：
提高思想認識，切實加強稅務登記管理工作。 版權所有
全市各級地稅部門要提高思想認識，高度重視稅務登記管理工作，在日常工作中加強稅務登記管理方面的工作力度。對至今仍未按期完成換證任務和換證存在不足的分局加強領導，制定切實可行的措施，及時加以改進；稅務稽查部門在今后的稅務檢查中要把稅務登記辦理情況作為一項重要的檢查內容，對應辦未辦的納稅戶嚴格按規定予以處罰。
第二、各級地稅部門要狠抓稅務人員政治思想素質和業務素質教育，建立嚴格的內部責任制考核機制，進一步加強、規范稅務人員管理，增強稅務人員的責任心。
第三、各單位要集中對現有的“難纏戶”、“釘子戶”等拒不繳稅和拒不換證戶進行認真、徹底的清理、整頓，本單位無法清理的，將各種資料備齊后，集中移交稽查部門進行處理。
第四、進一步加強對停歇業戶管理和非正常戶的認定工作。在嚴格審核和嚴格審批的基礎上，要進一步加強對審批戶的跟蹤管理工作，加強監控力度；對非正常戶的認定要嚴格按照市局規定的政策和程序辦理，要健全各種認定資料，市局將適時對各單位報送的非正常戶進行抽查。
