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農民工返鄉創業范文1
政府對農民工返鄉創業的政策支持力度不夠：目前，政府對農民工返鄉創業的支持政策主要還是停留在吸引農民工返鄉創業階段，并沒有做出對農民工創業的后續支持政策。這就導致農民工返鄉創業后，新企業建立起來，但無法長期進行生產。
創業資金缺乏，資本集中度低：缺乏創業資金是農民工返鄉創業面臨的最主要問題。調查發現，在返鄉創業的農民工中，有90%以上的人認為創業的最大制約因素就是資金。返鄉創業的農民工資金來源主要有3個部分院家庭儲蓄資金堯親戚朋友借的資金及少量的銀行借貸資金。農民工無法向金融機構獲得大額貸款，也無法通過股票發行的方式向社會集資。因此，資金的缺乏導致創辦企業的資本集中度低，無法進行高資本運作，企業預算無法滿足企業發展目標。
企業規模小，不能形成規模經濟：調查發現，目前黑龍江省的農民工返鄉創業多以小作坊的形式進行。一是絕大多數企業都是由單個家庭創辦，企業規模小，廠房占地面積小，機器設備落后，工人人數少，無法形成規模經濟。有17%的新企業完全是家庭式作坊，并不對外招工，工人全部由家庭成員組成，生產不穩定。二是新企業分布不集中，散落在城鄉各處。此種分散建廠的創業方式，無法在各企業之間形成有效的原料堯產成品與信息的交流，上下游企業之間不能實現聯動生產。
勞動者素質較低:在由農民工創辦的企業中，勞動者整體素質較低。一是企業的經營管理者自身接受的教育水平較低，87%的經營管理者的受教育程度為初中或以下，所掌握的知識量較少，這必然導致管理者的思想意識程度和科技文化水平較低。二是工人結構單一。一方面，工人性別單一。在新成立的米酒生產企業中，所有員工全部為男性，而在手工藝品加工制造企業中所有員工全部為女性。另一方面，工人受教育程度單一。調查發現，只有2%的農民工建立企業中有大學生工作，9%的企業中有高中生工作，其他89%的企業中員工的受教育程度僅限于初中及以下。三是工人的身體素質較低。由于企業員工大多數是農民，他們的生活水平和營養狀況都較低，而且很少進行體育鍛煉，因此工人的整體身體素質較差。在調查中發現，有40%左右的工人患有長期慢性疾病[4]。
促進農民工返鄉創業的政策內容
促進農民工返鄉創業的政策內容是對政策進行研究的最核心的部分，內容的質量從根本上決定了政策實施的效果。如果能有高質量的農民工返鄉創業，那么就會出現農民工創業市場的繁榮曰相反，如果政策內容質量較差，必定不會吸引農民工返鄉創業。因此，促進農民工返鄉創業的政策至少應包括以下基本內容。
轉變對農民工創業的傳統觀念:一是從觀念上改變對農民工創業的觀念。徹底改變以往認為農民工無知識堯無學問堯無技術的想法，從思想上認識到農民工創業的重要性和可行性。二是輿論上不能有偏見或歧視。通過政府文件堯公報堯新聞媒體等在輿論上宣傳和支持農民工創業，宣傳農民工返鄉創業的先進事跡和先進個人，對農民工創業的杰出人物和做出突出貢獻的個人和集體進行表彰。觀念上的改變是促進農民工創業的必要準備。
對創業資金來源進行支持:農民工返鄉創業最大的瓶頸就是創業資金的匱乏。有了一定的資金才能建設廠房，進行投資，購買原材料，雇用勞動力。因此，在促進農民工創業上，必須降低農民工創業貸款的門檻，減少農民工創業貸款的手續堯步驟等。從中央到地方上，應降低農民工創業的貸款利率，對農民工貸款實行低息貸款，對信譽良好的創業農民工實行無息貸款政策，利率降低后能夠減輕農民工的貸款成本曰延長創業農民工的還款期限，在普通貸款期限上延長1倍的時間或設定1個還款期限，在該期限內，由創業農民工自由選擇還款日期曰降低對創業農民工貸款的準入門檻，適當放寬對貸款的財產抵押政策或者對創業農民工由鄉鎮或縣級政府進行抵押擔保，由原來的財產抵押轉換為新型的政府信用抵押，對創業農民工進行貸款服務曰減少創業農民工貸款的辦理手續和時間，對辦理貸款的農民工進行核實后，規定1周內必須保證農民工能夠取得全部貸款金額。
調整農村土地政策，支持農民工在農村土地建設產房:現階段，我國農村土地歸村民集體所有，農民只有使用權而無所有權，農民不得在土地上建筑房屋等。為了促進農民工返鄉創業，黑龍江省應當從土地政策上進行較大的調整，在土地集體所有的政策下，對創業農民工的廠房建設進行支持。一方面，可以由當地政府出面，建立農民工創業園區，統一規劃農民工創業建設用地。所用土地先由政府出資購買，然后平價或者低價賣給創業的農民工，解決廠房建設問題曰另一方面，只要核實農民工的創業方案，也可以允許農民工按照市場價格對農村土地進行購買，由政府擔保和監督。如果農民工購買土地后不是用于創業，政府有權收回土地，并對該部分農民工進行處罰。
對農民工創業進行財政政策支持:促進農民工創業的一項有效措施就是對創業農民工進行財政政策支持，減輕他們的財政負擔，降低創業成本，增加農民工返鄉創業的信心。一是可以對已經到政府相關部門登記注冊的農民工創辦企業實行稅收減免政策，降低這些企業的營業稅堯公司所得稅等曰二是對農民工創辦企業進行財政補貼。一方面，可以按照公司經營項目堯公司利潤或者公司創造就業崗位進行補貼曰另一方面，對農民工創辦企業的道路交通運輸費用堯水電費用等進行減免或補貼。通過對農民工創業的財政補貼，可以在一定程度上調動農民工返鄉創業的積極性。
建立覆蓋城鄉一體化的農民工創業信息平臺:隨著科技的不斷進步，信息也已經成為重要的生產要素，對于這種公共品應由政府出資提供。政府應當建立覆蓋城鄉一體化的農民工創業平臺，聘請專門人才對信息平臺進行維護，讓農民工創業的模式和經驗野走出去冶，把關心農民工創業的資金堯信息等野引進來冶。一是政府應當設立農民工返鄉創業咨詢辦公室，從行政上確立農民工返鄉創業的政治地位，把農民工返鄉創業的服務工作納入到正常工作中曰二是聘請專業人才建立農民工創業網站，并對網站進行維護。在網站上創業政策堯創業項目堯創業個人先進事跡和成功案例等，并在網絡上開通農民工返鄉創業貸款的預審通道，以幫助農民工及時了解創業信息和創業后的資金貸款申請辦法[5]。
農民工返鄉創業范文2
關鍵詞:農民工;返鄉創業;農村現代化
中圖分類號:F303 文獻標志碼:A 文章編號:1673-291X(2010)05-0020-02
一、農民進城弊大于利
改革開放以來,隨著社會經濟的發展和現代化進程的加快,大量農村勞動力涌入城市,他們被冠以了一個極富中國本土色彩的名稱――“農民工”。在長達三十年的時間里,農民工作為中國廉價勞動力的代表,為中國經濟的騰飛作出了巨大的貢獻;同時,微薄的收入和低下的社會地位又使農民工成為數量龐大的社會弱勢群體,成為社會貧富分化中貧困的一極。可以說,中國經濟的發展,離不開農民工所作出的巨大付出。
農民進城,有利有弊,弊大于利。農民進城在一定時期內滿足了城市的發展和國民經濟的需要,部分解決了農村勞動力的就業問題;農民工離開農村進入城市,在客觀上使中國的城市人口增加,促進了中國城市化的發展。但是從長遠來看,主要靠農民進城這種方式來消化吸收農村勞動力,是行不通的。農民進城,只是緩解農村勞動力過剩的一種權宜之計,有作用,但作用有限。首先,農民工涌入城市,使現有城市尤其是大中型城市的人口數量激增,使城市原本就薄弱的基礎設施更加不堪重負,增加了城市住房、交通、醫療衛生、教育等方面的壓力。對于城市來說,中國的這種以城市吸收農村過剩人口的城市化方式是不健康的,城市的發展是畸形的。同時,中國長期以來的二元社會體制又使農民工在城市得不到與城市居民相同的待遇,面臨嚴酷的人文生存環境。其次,大量精壯勞力離開土地,在田間耕作的僅剩老弱婦孺,使以農為本的中國失去了農業發展的生力軍,農業發展前景堪憂。從實際效果來看,由于農民工普遍收入較低,因而也并未從根本上解決三農問題,農村現代化建設就更無從談起。最后,農民進城帶來了農民工子女教育和老人養老等諸多社會問題。留守兒童、留守老人缺乏應有的人倫關愛,無法享受人間親情,這都不利于社會和諧,不利于建設社會主義和諧社會。
二、返鄉創業農民工是農村現代化建設的領頭羊
經過艱辛的努力,有部分農民工經過打工積累了技術、經驗和社會資本,回到了家鄉去創業。這既是社會發展的需要,也是農民工個人自我價值實現的結果,反映出農民工群體從生存型向發展型轉變的歷史趨勢。據有關權威部門的調查和統計,目前,全國大約有1.3億農村勞動力外出務工,截至2007年底,全國大約有近500萬農民工利用在外地學到的管理和技術、積累的經驗和資金,回到農村發展現代農業、創辦工商企業。據有關部門測算,農民工返鄉創辦的企業總數約占全國鄉鎮企業總數的20%,占全部外出打工農民總數的3%~4%[1]。這些返鄉創業的農民工將作為農村先進生產力的代表,成為建設社會主義新農村的引導力量。
對于農民工返鄉創業,我們到底應該持什么態度,是支持,是反對,還是不聞不問,順其自然,這取決于我們對于農村發展道路的認識。只有對農村現代化發展道路有一個清楚明確的分析判斷,才能對于農民工返鄉創業持一個正確的認識和態度。因此,研究農民工返鄉創業問題,應該首先從理論角度分析農村的發展道路到底應該怎樣走。
目前,農村發展面臨的最大問題就是城鄉二元體制(結構)。這種體制人為加大了城鄉之間的差距,使農村的發展大大落后于城市,由此也成為農民工進城的原因之一,并且對農民工返鄉創業產生很大的影響。
城鄉二元體制(結構)的產生源于計劃經濟時代。改革開放以前,國家用計劃經濟的手段,依靠行政力量造就了一個城鄉二元體制(結構)。改革開放以后,盡管我們對這種制度進行了改革,但是并沒有徹底改變農民―農村―農業這樣的結構模式。一方面,工業的過度擴張,導致了非農產業在大量抽取農業、農村資源的同時,排斥大量勞動力進入,造成農民占有的資源和財富的數量下降;另一方面,受結構轉換的影響,財富過度向城市集中,強化了城鄉二元結構矛盾。這種結果強化了對農民的歧視,強化了農民的弱勢地位。
因此,統籌城鄉經濟發展,消除二元結構,縮小工農差別,徹底解決三農問題,已成為大家的共識。問題在于,在實現上述目標的途徑和手段上,還存在著認識上的差異,需要我們加以理清。
毫無疑問,實現上述目標的最終結果,就是要在農村實現現代化。實現農村現代化,一定是立足于農村,建設農村,發展農村;而不是維持、萎縮甚至放棄農村,涌入城市,掠取農村資源,以農村的相對更加卑微為代價來換取城市的畸形繁榮。這首先需要我們在思想上端正認識態度。其一便是徹底消除對農村的歧視。要相信農村,相信農民有能力把農村的建設搞好。要充分認識到,農村的落后固然有我國農業生產方式落后的自身原因,更是由于多年的不斷強化的城鄉二元體制掠取了大量的農村資源而使然。建國以來,幾十年的工農剪刀差使農村為共和國的現代化建設貢獻了數以千億計的財富,使中國由最初的一窮二白變為現在的門類齊全、技術先進的現代化工業體系。農村為城市、農業為工業作出了巨大的貢獻和犧牲,我們現在還有什么理由來歧視農村的落后,來懷疑農民的能力呢?其二,我們要樹立城市反哺農村,工業反哺農業的思想。中國的現代化進程已經取得了階段性的成果,中國已經積累了相當數量的社會財富,已經有能力回報農村,已經到了該農村發展的時候了。唯其如此,我們才能實現工農協調發展,才能真正實現中國整體意義上的現代化。其三,我們應盡力保持農村資源在農村的相對穩定性,這是建設農村的根本。我們要通過各種措施確保工農剪刀差不再擴大并逐漸縮小,確保逐漸停止對農村資源的掠取。現在有一種傾向,農村的“好男兒應志在四方”。社會輿論也鼓勵農村勞動力向城市流動,有些地方甚至采取措施鼓勵農民工進城。本來勞動力作為市場經濟的一種資源,不論其如何流動,只要符合市場經濟規律,就無可厚非。但是如果片面地、過度地鼓勵農民工進城,甚至以此作為解決農村過剩勞動力問題的唯一的或主要的手段,就是問題了?？梢哉f,一味地鼓勵農民工進城,客觀上造成了城市對于農村勞動力的廉價掠奪,使農村失去現代化建設的生力軍,這絕非可取之策。
解決三農問題,在農村建設現代化,從根本上應立足于農村,依靠農村自身的力量。返鄉農民工由于經過打工積累了技術、經驗和社會資本,所以在農村就成為相對強勢的力量,也就有能力作為農村現代化建設的領頭羊,引領廣大農民走向現代化道路。農民工返鄉創業所從事的項目,除了一部分是農業項目外,大部分已經延伸到工業、服務業等產業,這就為農村的經濟發展奠定了前提和基礎,為農村實現工業化、城市化,從而最終實現現代化提供了可能。
三、農民工返鄉創業需要先行明確的幾個問題
對于農民工返鄉創業,有幾個問題,需要先行明確。
首先是創業項目的界定。這主要是指農業是否應列入農民工返鄉創業的項目范疇。有人認為,農業是農民工的本業,不存在創業的問題,其實不然。中國的農業還很落后,需要提高農業科技水平,提高農業集約化水平,提高農業生產效率,這些都需要農民工以創業的形式來加以開拓發展。例如,農民工通過資本或技術的投入,發展特色農業,發展精耕細作農業,發展適合當地特點的機械化農業,建立農村生產合作組織,這都應該屬于農民工返鄉創業的范疇。只有這樣,才能從根本上改變農業生產方式,這才應是解決三農問題的根本所在。
其次是政府的扶持和投入問題。近年來,政府對于農村的政策扶持和資金投入逐年增加,但是,對于解決三農問題、實現農村現代化存在著實現途徑上的模糊認識,這些扶持政策和投入的資金就顯得缺乏目的性。加之農村點多面大,政府有限的支持就成為杯水車薪。因而從實際結果來看,政府的扶持效果并非盡如人意。今后,政府應進一步加大扶持力度,進一步明確扶持對象。對于農民工來說,返鄉創業是一個嶄新的課題,面臨著許多具體的困難,需要政府給予支持和幫助。因此,在扶持農民工返鄉創業的問題上,政府應有所作為。
最后是對于農民工返鄉創業的宣傳引導問題。當前,無論是國家的宣傳口徑還是社會輿論,都主張農民應當進城務工。經過以上分析,應該認識到,這種宣傳過于片面。我們不僅要鼓勵農民進城,更要鼓勵農民返鄉創業,鼓勵農民在家鄉的土地上大有作為。這樣就能極大地增強農民工返鄉創業的信心,增強社會輿論對返鄉創業農民工的支持力度,使農民工返鄉創業有一個良好的社會文化氛圍。這對于農民工返鄉創業,對于農村自身建設,都是大有裨益的。
農民工返鄉創業,是農村邁向現代化的星星之火。如果能夠引起重視,多加研究,細心呵護,就能使星星之火形成燎原之勢,最終實現農村現代化。
參考文獻:
[1] 李含琳. 中國西部農民工返鄉創業的現狀和對策[J].天水行政學院學報.2008,(6):3-6.
農民工返鄉創業范文3
關鍵詞：農民工；返鄉創業；引導機制；保障；支持
中圖分類號：F304.6 文獻標識碼：C 文章編號：0439—8114（2012）19—4443—03
農民工返鄉創業已經成為中國農村發展的重要保障，由于農民工自身的知識儲備、資金儲備和市場把握能力等方面還存在一定的不足，使得農民工返鄉創業存在的風險比較大，很多農民工返鄉創業失敗。這就需要政府能夠對農民工返鄉創業提供相關的政策保障，以引導農民工在返鄉創業過程中能夠擁有一個寬松的環境和平等競爭的平臺。因此，構建農民工返鄉創業的政府引導機制，對于提高農民工返鄉創業的成功率、協調城鄉發展和加快社會主義新農村建設的步伐具有十分重要的意義。
針對課題研究設計了調查問卷，調研于2010年3～5月分別在江蘇省淮安市、南通市、鹽城市等地開展，共發放調查樣本500份，回收有效調查樣本450份，文中主要分析資料均來自于本課題組的調研結果。
1 農民工返鄉創業概述
在制定農民工返鄉創業的政府引導機制的過程中，首先需要對農民工返鄉創業的動因以及農民工返鄉創業的特點進行分析，從而為制定政府引導機制提供借鑒。
1.1 農民工返鄉創業的原因
金融危機加速了農民工返鄉創業的進程，國家針對農村所制定的相關扶持政策為農民工返鄉創業提供了較為寬松的創業環境。近年來，國家對于“三農”問題的重視程度不斷提升，并且出臺了許多“強農、惠農”措施，使農村的創業環境更加穩定和優化，對農民工返鄉創業產生了極大的吸引力。與此同時，許多地方還通過稅費的減免、提供小額擔保貸款、免費培訓等扶持政策，優化創業服務體系，切實改善創業環境，積極支持農民工返鄉創業。
1.2 農民工返鄉創業的特點
農民工返鄉創業的融資存在很大困難。農民工返鄉創業融資渠道在很大程度上是依靠銀行貸款，其融資渠道略顯單一。并且就銀行貸款而言，其手續復雜、周期長、成本高。由于農民工缺少足夠的擔保和抵押，使得其在銀行貸款方面面臨很大的困難。農民工返鄉創業中自身的素質也面臨很大的挑戰。從農民工總體情況而言，其在受教育程度、自身修養等方面仍與城市創業者有很大的差距。并且由于農民工長期受生產力低下的小農經濟生產方式的影響，他們所形成的小農經濟思想并不能輕易得到解脫。這就使得農民工在創業過程中會由于自身素質的不足影響創業的成功率。農民工返鄉創業所面臨的創業環境存在很大的不足。從政策扶持方面來看，現有的創業扶持政策制定相對滯后。雖然一些地區制定了鼓勵農民工返鄉創業的政策，但尚不能完全落實到位。與此同時，從政府的行政服務來看，地方行政部門現有的為農民工創業的服務意識、工作效能仍需增強[1]。
2 農民工返鄉創業政府引導機制的內涵及其構建
2.1 政府引導機制的內涵
2.1.1 引導方面 在農民工返鄉創業的過程中，由于農民工自身素質的限制以及信息獲得的不完備性，使得其在確定創業、選擇投資項目等方面顯得捉襟見肘。因此，政府部門應當通過構建引導機制，采取宣傳、政策引導等方式，引導返鄉農民工創業的積極性和創造性，以提高其創業的成功率。
2.1.2 制度保障 雖然農民工在返鄉創業過程中具備了一定的資金、技術、經驗等資源，然而相對于創業所需要的大量條件而言，農民工自身所具備的資源還是顯得不足，尤其是在政策及資金方面缺乏安全感。并且一些地方在農民工開辦企業的初期就向其進行尋租，從而影響了農民工返鄉創業的積極性?；诖?，各級地方政府部門應當通過制定相關法律、法規等制度體系，以保障農民工創業的合法權益，鼓勵農民工創業的積極性和創造性。
2.1.3 業務支持 對農民工返鄉創業的引導和保障，應該從方向和總體上加以規范和指導，而從長遠來看，政府在農民工返鄉創業過程中還應給予大力支持，從政策、培訓、稅收等多個方面對農民工返鄉創業進行指導和幫助，以提高農民工返鄉創業的成功率，從而為帶動農村經濟發展、促進社會主義新農村建設、提高農村整體素質發揮重要的作用。
2.2 政府引導機制的構建
政府部門在引導農民工返鄉創業的過程中，應從宏觀和微觀兩個層面去構建農民工返鄉創業的政府引導機制。農民工返鄉創業政府引導機制的宏觀層面主要是從農民工返鄉創業的社會、宏觀政策等方面的角度去考察；而農民工返鄉創業政府引導機制的微觀層面則是針對農民工返鄉創業自身素質提升、融資能力提升等微觀角度去進行考察。
2.2.1 外部機制的構建 從宏觀層面構建農民工返鄉創業的政府引導機制，主要從思想引導、財政及稅收政策、審批手續、地方政府業績考核等方面加強對農民工返鄉創業的政策指導和關懷，在調動農民工返鄉創業積極性的同時，從政策上給予農民工返鄉創業一定的傾斜和支持，從而確保農民工返鄉創業擁有一個較為寬松的創業環境。
1）積極做好思想工作，正確引導農民工返鄉創業。由于不同的農民工在返鄉創業中的態度具有很大的差異，并且有的農民工極容易受到別人思想的影響。這就要求各級地方政府部門應針對農民工的這種特點，通過組織農民工返鄉創業成功典型的宣講活動大力宣傳返鄉創業的優惠政策等，為農民工返鄉創業提供堅強的思想保證和輿論氛圍。例如地方政府可以通過宣傳車、發放宣傳材料等方式，將地方政府針對農民工返鄉創業的支持政策進行大力宣傳[2]；同時也可以通過與有創業意向的農民工進行面對面交流的方式，鼓勵農民工創業。
2）從財政及稅收方面加大對農民工返鄉創業的扶持力度。為了幫助農民工解決在創業過程中所面臨的資金籌集問題，需要各級地方政府通過多種形式幫助農民工籌集資金，從而確保返鄉農民工不會因為資金問題而導致其不能進行相關的創業活動。基于此，一方面各級地方政府可以從地方財政收入中拿出?？睿O立農民工返鄉創業專項基金[3]，并且通過制定資助的標準，為符合條件的返鄉農民工提供資金方面的支持；另一方面各級地方政府還可以通過與當地農村信用合作社的合作，為農民工返鄉創業優先提供小額貸款，從而解決其在財政方面的困難。此外，在返鄉農民工創業初期，相關的賦稅等會在一定程度上加大企業的負擔，從而加重創業的難度。基于此，各級地方政府應通過減免農民工返鄉創業的稅費、增加補貼等方式，給予農民工在返鄉創業中的稅收優惠政策，從而使農民工在創業初期不至于因為賦稅等方面的問題而影響到其創業的成功。在促進農民工返鄉創業的過程中，地方政府針對農民工創業，可以在其創業初期免去其一年或一段時期的稅費，從而減輕農民工創業初期的困難，提高農民工返鄉創業的成功率。政府部門可以對創業農民工進行財政補貼，通過從地方財政中專門預留一部分資金作為農民工創業基金的方式，為農民工返鄉創業提供補貼。
3）簡化農民工返鄉創業手續，提供優質的政府服務環境。由于廣大農民工在返鄉創業過程中對于企業創辦的手續、流程等并不熟悉，這就會在一定程度上影響到農民工返鄉創業的積極性，從而不利于地方經濟尤其是農村經濟的發展，且會影響到社會主義新農村建設的進程[4]。在這樣的背景下，各級地方政府應看到農民工返鄉創業對當地經濟和社會發展所能起到的積極作用，并努力將農民工返鄉創業作為當地政府的一項重要的發展舉措，納入到地方經濟發展整體規劃中。
4）在思想上重視農民工返鄉創業的重要性的同時，還應積極創造條件，為農民工返鄉創業在行政審批手續方面提供便利。一方面各級地方政府可以通過構建一站式服務體系的方式，方便農民工進行創業手續的辦理；另一方面各級地方政府還可以通過上門服務的方式，在各鄉村設置相關的審批點，從而方便農民工創業手續的辦理，提高農民工返鄉創業的積極性。例如現在南方有些鄉鎮專門為農民工返鄉創業設置了服務站，在服務站內，農民工可以完成大部分的創業手續，這樣可大大減輕農民工辦證的困難，從而有利于提高農民工返鄉創業的積極性。將農民工返鄉創業的相關因素納入到地方政府績效考核的范圍，是調動各級地方政府支持農民工返鄉創業積極性的有效途徑。
2.2.2 內部機制的構建 政府部門還應該針對創業農民工自身可能遇到的諸如素質提高、融資能力提升、信息獲得等方面的問題進行分析，制定相應的措施予以扶持。
1）政府應著力為農民工返鄉創業提供技術、管理等方面的培訓。成功的創業與創業者自身的素質、知識體系、能力、經驗、管理方式等有著很大的關系。各級地方政府應努力通過各種方式和渠道為返鄉農民工提供相應的技能培訓和管理培訓。一般而言，在創業過程中所需要的能力和知識體系主要包括專業技術知識、現代企業管理知識、溝通能力、信息獲取能力、市場營銷能力等。而這些能力和知識體系在農民工身上很難全部具備。因此地方政府應通過與培訓機構、高校等部門的合作，通過開班授課、專人指導、咨詢服務等方式，不斷提升農民工創業的能力。
2）政府應努力提升農民工返鄉創業的融資能力。當前融資渠道的過分單一使得農民工在創業決策過程中面臨著較大的困境?；诖?，各級地方政府應通過多種方式不斷提升返鄉農民工的融資能力，同時幫助農民工解決拓寬融資渠道的問題。當前，現代融資理念已經較為成熟，并且也出現了比較適合于小型項目的融資方法。各級地方政府可以通過邀請高校、科研機構、金融機構等的專家學者，為農民工提供相關的融資知識和能力的培訓，從而提升農民工自身的融資能力。
3）政府應搭建信息收集和交流平臺。對于農民工創業而言，信息獲取的及時性與準確性將在很大程度上影響其成功率。而與此同時，由于農民工自身的素質和能力所限，其在信息獲取的能力和途徑方面還存在一定的問題。作為農民工返鄉創業的管理者和支持者，各級地方政府應積極搭建起有效的創業信息收集和交流平臺，定期將收集到的各種市場信息，通過村級組織、報紙、宣傳材料等傳遞給急需的返鄉農民工，從而有利于進行創業決策和市場開拓[5]。
政府部門作為農民工返鄉創業的主要管理者和引導者，應該為農民工返鄉創業提供較為廣闊和寬松的平臺，積極為農民工返鄉創業提供便利，以利于農民工做好返鄉創業的相關準備工作，從而增強農民工自身創業的積極性，提高農民工返鄉創業的成功率。
參考文獻：
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農民工返鄉創業范文4
關鍵詞：社會網絡；農民工返鄉創業；網絡特征；構成要素；網絡重構
中圖分類號：F2765 文獻標志碼：A 文章編號：10085831（2012）06006607
農民工返鄉創業是中國的一大奇觀和特色，已經成為中國農村尤其是不發達地區或欠發達地區經濟社會發展的生力軍，成為推動中西部地區城鎮化、工業化的重要力量，完全成為以城帶鄉、以工促農、城鄉統籌協調發展的有效載體?？茖W合理引導并鼓勵那些已經在市場經濟中開闊了眼界、獲得了資金、掌握了技術和經營管理經驗與一定市場信息的農民工返鄉創業，顯然有利于解決農村剩余勞動力就近就地就業與村莊空心化、農業兼業化、農民老齡化、“留守兒童” 和“留守婦女”等一系列社會問題，對于落實科學發展觀具有十分重要的意義。
農民工返鄉創業受創業者素質和外部環境多因素的影響，其中，農民工創業者的家族或泛家族社會關系網絡起著非常重要的作用，社會網絡的完整與暢通在一定程度上決定了農民工返鄉創業的成敗。本文在對社會資本、社會網絡與返鄉農民工創業關系研究的基礎上，基于社會網絡的創業價值構成要素分析返鄉農民工創業的社會網絡價值，得到了支持農民工返鄉創業的社會網絡條件，最后給出了返鄉農民工創業的社會網絡重構的對策建議。
一、社會資本、社會網絡與創業
（一）社會資本與社會網絡
20世紀70年代后，社會資本作為一個明確概念被提出并運用于學術領域，Bourdieu將其定義為“真實的或虛擬的資源集合”，Lin Nan定義為“嵌入于社會結構中且可在有目的行動中獲取活動的資源”［3-4］，Coleman定義為“個人擁有的社會結構資源”，Burt認為，社會資本是向社會網絡結構中的行動者提供
信息和資源控制的程度，Nahapiet和Ghoshal進一步認為，社會資本包括結構資本、關系資本和認知資本，Adler和Kwon通過社會資本理論研究社會關系的“可挪用性”。盡管已有研究對社會資本的表述尚存差異，但大體都包含：社會資本是社會關系網絡價值；個體社會資本是其調動網絡資源的能力；社會資本是人與人、人與組織、組織與組織之間的密切關系，以及相互之間的高度信任及對違規行為的懲罰機制，共同形成的能夠給個人或組織帶來收益的一種資源。社會網絡是由許多節點構成的一種社會結構，節點通常是指個人或組織，代表的是各種社會關系，本質上是互惠共同體，具有信任和規范的機制。社會網絡包含三項結構要素：（1）網絡規模，指社會關系網絡所涉及人數的數量。顯然，網絡人數越多，則規模越大，其中蘊涵的資源就越多，網絡成員獲取資源的可能性就越大。（2）網絡密度，指社會關系網絡中成員之間的互動頻率、感情強弱以及親密程度。其中，親密度、易達度兩個指標非常重要，親密度是指與社會網絡中有重要影響力的人或物之間關系的親密程度，是衡量社會網絡關系力量（即關系類型之間的強弱聯系） 的重要指標之一；易達度指網絡中各成員間聯系的難易程度，可以通過引進中間人以提高網絡到達度。（3）網絡質量，指網絡中各成員的文化、職業水平和資源擁有量。可以認為，在人力資本相同（創業者個人能力）情況下，網絡密度越大，規模越大，則質量越高，創業者從網絡獲得資源的可能性就越大、獲得的資源也就越多。
（二）社會資本、社會網絡與創業
社會資本存在于網絡結構中社會關系本身，是通過獲取嵌入社會網絡的資源體現，因而嵌入網絡的每個成員都可以利用網絡成員集體所有的資源。社會資本的價值通過社會網絡實現，即：網絡成員在社會網絡中獲取權利與資源、進行決策或制定政策的價值體現，擁有社會資本的行為主體在社會網絡中取得所需的利益或價值。因此，創業者在創業時，往往會借助社會網絡獲取社會資本，并將其轉化為企業創立、生存和發展所需要的資源，才能完成機會識別、資源動員、新組織創建、新業務開展的創業過程，從而產生創業結果。在中國的創業環境中廣泛存在 “強關系、弱組織” 社會文化，創業者的社會網絡的作用尤為突出。
由于社會資本是在一定的環境下產生的，具有較強的環境依賴性，一旦離開了其所賴以生存的社會關系，社會資本也隨之消失。因此社會資本理論視角下的創業更加強調在一個動態的過程中構建和維護社會關系網絡，以便獲取適應社會環境變化的社會資本，從而有效降低創業風險，提高創業的成功率。因此，創業者在創業過程中對其所處的社會網絡進行重構就不可避免。
（三）社會網絡與返鄉農民工創業
20世紀80年代初，溫州商人還不過是在大街小巷修鞋、理發、彈棉花的作坊主。20年后，大多走出手工作坊時代，其所創造的業績讓中國乃至世界刮目相看。在中國尤其是中國西部，類似于過去溫州那樣教育水平低、經濟貧窮的地方很多，可為什么溫州人就能闖出來？其中一個重要原因就是存在能產生群體效應的社會網絡。社會網絡使得很多人借助地緣關系和環環相扣的信任，通過相互之間的借貸，湊足了第一桶金；同時什么生意賺錢、哪里有做生意的機會等市場信息能夠相互傳遞，通過社會網絡能夠知道北京、天津、廣州、重慶，甚至國外市場需求。這些成功的創業表明，對于在貧窮落后地區且缺乏足夠教育的創業者來說，強大的社會關系網絡在一定程度上決定創業的成敗。返鄉農民工創業者雖掌握了一定的技能和擁有少量的創業資金，但財務資源、人力資源、經營信息、商業信用缺乏，且創新意識和企業家精神也不完備，因此，返鄉農民工創業者必須充分動員和重構其所在社會網絡，才能獲取創業成功必須的資源。
社會網絡不同于依靠市場建立的標準交易關系，是各種行為主體之間以經濟交流為基礎，包括文化、技術、制度、政治等各方面交流而創設的網絡關系。社會網絡在很多層面運作，從家庭到國家層面都有，并發揮著一些關鍵作用，決定著問題如何得到解決，組織如何運行，甚至在某種程度上決定著個人能否成功實現目標。農民工的社會關系網絡主要是指農民工創業者與關系組織中關鍵人物所建立的各種網絡關系。對返鄉農民工而言，相對于尋找就業機會，網絡規模對創業的影響并不十分顯著，而網絡質量產生的影響更加明顯。事實上，盡管某個農民工擁有一張很大的社會關系網絡，但由于網絡成員同質性很強，成員社會地位和社會資源基本相同，便很難從這個關系網絡中獲得創業幫助。因此，對返鄉農民工創業者而言，社會網絡的價值主要取決于網絡的質量及親密度和易達度。
二、社會網絡的創業價值構成要素及發揮作用的條件
（一）社會網絡的創業價值構成要素
社會網絡對網絡成員創業價值的產生來源于基于信任的資源提供，而不是基于契約的資源提供，其核心要素是信任，信任是指相信而敢于托付，信任的基礎是信用，一個人只有堅持講信用，才會得到別人的信任，信用是維持社會關系平衡的一種長期交易，從而實現社會關系在根本上和長時期上的平衡。信任不僅包括信息、互惠和文化認同三個重要基礎，還有賴于成員之間的聯系程度、成員關系的穩定程度得以維護。因此，社會網絡的創業價值構成可概括為信息機制、互惠機制、文化認同機制三個核心要素與組織性和社會聯系兩個支持要素。
1．信息機制
信息機制是指在社會網絡中通過促進成員之間信息獲取和流轉以影響其創業活動的機制，網絡成員之間的信息流轉可以通過直接和間接聯結兩種方式實現。社會網絡信息傳遞流轉機制既可以增強成員間的信任，又可能形成聲譽，并最終影響成員間的交易決策。當創業者與社會網絡中資源擁有者存在長期交往并取得信任時，這種直接聯結使得各方在社會網絡中都擁有多種渠道了解他方的情況，因此，社會網絡中的直接聯結為網絡成員提供了一種取得專有信息的快速機制，這是處于信息劣勢的非網絡成員不具備的。然而，在網絡間接聯結中，創業者成員把自己了解的創業信息和期望傳遞給網絡其他成員，且由于創業者對于自身信用具有保護機制，因此，提供的信息必然經過慎重甄別，篩選掉不合格的信息。可以認為，網絡的間接聯結提供了成員之間取得專有信息的機制。
2．互惠機制
互惠機制是指社會網絡通過將社會資源轉換為經濟資源，將未來收益分享轉換為現有資源從而影響創業活動的機制。這種互惠是所有社會存在的主要社會準則之一，也是“知恩圖報”、“投桃報李”這種傳統價值準則的體現，是維系社會網絡，產生人際信任的基礎，它影響著交易者的交易決策。顯然，互惠機制是一種將社會資源轉換為經濟資源的機制。
3．文化認同機制
文化認同機制是指社會網絡通過提供創業的合法性和在成員間建立情感等心理支持從而影響創業活動的機制。這里的創業合法性是指新的創業活動符合人們接受的原則、規則、準則、標準以及做事方式的程度，帶有強烈的文化認知色彩，相同的社會背景和生活環境更容易使人們擁有一致的價值取向、語言符號乃至默契等。交易各方相似的文化背景和情感基礎，在無形中成為影響交易決策的因素。
4. 組織性
組織性主要是指成員關系的穩定程度。成員關系的穩定程度決定了社會網絡的穩定程度。除了血緣關系無論如何都能維持長久外，一般的社會關系依靠人的感情維持，而感情可以加深，也可以慢慢疏遠，感情一旦不加深或維護，就會逐漸生疏。社會網絡一般不可能建立穩固的組織機構予以維持，而主要靠感情進行維系。這樣，一方面，需要有一個或幾個信息中介人在社會網絡中起組織或橋梁作用，經常組織網絡成員加強交流、溝通信息，或者經常在網絡成員之間傳遞信息，維持這個社會網絡的穩定。另一方面，一個人要長久維護自己的社會網絡，必須堅持與網絡成員加強聯系與溝通，建立定期或不定期的社會聯系，精心穩定自己的社會網絡。
5. 社會聯系
社會聯系主要是指成員之間的聯系程度。成員之間的經常聯系有利于社會網絡的穩定。一個人必須定期或不定期通過電話、短信、電子郵件、信函、QQ、聚餐、聚會、座談、走訪等方式加強與網絡成員之間的聯系，不斷溝通和加深與各種社會關系的感情，千方百計提高社會關系的穩定性。
（二）社會網絡創業價值發揮作用的條件
創業者與資源擁有者的聯結一定程度上影響資源提供者對創業計劃的評估，當存在信息高度不確定和不對稱時，評估者對質量的評價更多地會受信息機制、互惠機制以及文化認同機制的影響。信息機制、互惠機制和文化認同機制共同構成了利益關系者之間信任的基礎，在創業活動中，尤其在融資、供應鏈等活動中缺一不可，否則就難以獲得對方的持久信任。但社會網絡并不是在任何場所、任何環境下都能發揮作用，顯然發揮其作用需要一定的條件，即除了應當具備上述要素外，還需要在以下三個條件獨立存在或同時存在情況下方能發揮作用：一是信息不對稱的存在。二是創業出現艱難，社會競爭越激烈，社會關系網絡運作的空間越大。如果說很容易創業，社會關系網絡也就沒有運作空間。三是自身能力有限，如果創業者自已各方面能力都比較強，資金充足、管理有方、經驗豐富、市場飽滿，創業者一般不會輕易動用自己的社會關系網絡。
三、返鄉創業農民工創業的社會網絡價值
經濟行為首先是一種社會行為，人際關系必然會影響經濟行動，經濟學研究大多假定經濟主體的行為都是理性的，但實際上，經濟行為有理性的一面，也有非理性的一面，人際關系帶來的信任與情感因素會左右個人的經濟行為
。在現實社會中，每個人獲得的信息不是完全對等的，信息的傳播受社會關系與社會網絡結構的影響；每個人的效用也不是孤立的，個人隨時會受到關系的影響，而個人的社會結構和位置也會影響到其信息、技能、資源甚至某種權利的取得。概括起來，社會網絡具有五個方面的功能價值：分享非公開信息，借助技能，獲取資源，保障權利，降低交易費用。
（一）社會網絡是返鄉農民工創業融資的重要渠道
返鄉農民工創業資金不足，通過正規渠道融資非常困難，若能嘗試利用社會網絡獲得一部分資金，不失為一種重要的創業融資渠道。在中國資本市場尚幼稚、合同法實施比較薄弱的轉軌時期，創業者通過社會網絡獲取資金至關重要。
1.返鄉農民工創業組織融資特性
返鄉農民工創辦的經營組織形式一般都屬于個體戶或中小企業，其中，以微型企業居多（含較大的個體工商戶）。返鄉農民工創業組織不同于一般的規模公司制企業，也不同于一般的中小型企業，大多具有微型企業特征，其自身所具有的特殊特征，決定了其融資需求的特殊性。
首先，返鄉創業農民工個人及其家族的信用是創業組織融資的基礎。當創業組織因創業或擴大生產規模、追求技術進步等迫切需要外源融資時，創業農民工個人及其家族個人因素就可能成為資金提供者最看重的因素。從個人因素看，返鄉農民工為確保其對創業組織的控制權，加上外部融資困難，創業融資一般選擇內部融資，如創業組織自身積累利潤，或依靠關系在社會網絡內部進行融資。
其次，與經營生產特點相一致，返鄉農民工創業的融資需求具有資金需求規模小、周期短且要求服務方便等特點?？梢哉J為，正規金融機構的門檻相對于返鄉農民工創業實在太高，無法或很難從正規的金融機構獲得有效的金融支持，造成事實上的“返鄉農民工創業歧視”，因而只得轉向以社會資本為基礎的非正規融資途徑，其中，社會網絡對解決返鄉農民工創業融資難問題起著非常重要的作用。
2.基于社會網絡的返鄉農民工創業組織融資
社會資本理論認為，資源不僅可以為單個經濟主體所占有，也可植根于社會網絡，通過社會網絡得以獲取。社會網絡奠定了返鄉農民工創業融資的環境基礎，對返鄉農民工創業融資需求具有天然的契合性，社會網絡作為持續的社會資本之一，其運作建立在信任關系積累的基礎之上，由于社會網絡的親緣和鄉緣等關系具有不可替代性，因此不僅能產生不可替代的集聚力，并且能產生比一般的社會關系更安全的信用基礎——共同習俗和規范，這種信用基礎支持了社會網絡融資的有效運作，其信用效應還放大了資金的集聚和流動效應。因此，社會網絡融資是返鄉農民工創業根據資金的可獲性和經營發展的目標自主選擇的一種重要融資方式，其自身的特殊性決定了返鄉農民工創業融資的特殊性。
一是社會網絡融資未在金融監管當局監管范圍以內，包括創業時向特定投資者募集股本融資、內部員工集資、向外部特定投資者募股融資、民間個人借貸、創業組織間借貸、向民間非正規金融組織借貸、民間票據市場融資、寄售商行融資、中小企業擔保公司融資等。這些融資方式都游離于監管機構的視線之外，也游離于中央銀行貨幣政策的調控之外，不受法定體系的約束，具有適應性強、服務快捷方便等特點，特別適應返鄉農民工創業融資。
二是社會網絡融資比較容易克服信貸市場上的信息不對稱難題，社會網絡往往發生在相互都很熟悉的范圍中，每種形式的社會網絡融資都存在特定信息獲取方式和實施機制，資金供求雙方依靠各自的人緣、地緣關系獲取對方的相關信息，這是正規金融在解決信息不對稱和金融脆弱性等方面所無法比擬的。
三是社會網絡融資靈活方便、手續簡便、快捷，預算約束硬化，借貸雙方信息對稱，契約成本低，服務態度好。和正規金融中的關系貸款和人情貸款相比，社會網絡融資對農民工創業在信息收集、穩定經營、提高抗風險能力和還款能力等方面具有較強優勢，因而社會網絡融資的貸款回收率較高。
社會資本是從社會網絡中動員的社會資源，通過社會網絡將個人忠誠、制度履行以及物質利益這些異質而又重要的因素相聯系，通過成功的集體行動創造價值。返鄉農民工創業可以通過社會網絡有效解決創業融資問題，從社會網絡中攝取社會資源。
（二）社會網絡是獲取信息的重要渠道
社會網絡首要的價值是其在信息方面的功能，即社會網絡有助于解決信息不對稱問題，特別是有助于網絡成員分享非公開信息，這一點已成為共識。
對返鄉創業的農民工而言，創業首先要收集信息、了解信息，諸如社會需要什么產品，哪些產品有市場，這些產品的技術含量如何，通過哪些渠道銷往什么樣的市場等等。其次要會獲取信息、使用信息，不僅獲取、使用公開信息，而且獲取、使用非公開信息。在信息化時代，公開信息很容易獲得，正因為容易獲取，導致公開信息帶來的競爭優勢大不如前。顯然，更為重要的是非公開信息，它常常通過私人交往獲得，其交往對象能提供人們在公開渠道無法獲得的獨特信息，如新產品的日期、尚未公開的技術與新的市場需求等。社會網絡提高了人們獲取非公開信息的能力，網絡也為成員提供了獲得更多信息的通道，以及獲得其他人不容易獲得的信息。所以，非公開信息能夠給創業者帶來特殊優勢。不過，非公開信息比公開信息更為主觀，其價值由社會網絡的信任度決定，因此，對非公開信息必須進行甄別。
（三）社會網絡是獲取技能的重要渠道
一個強大的社會網絡讓返鄉農民工創業者獲取或借助網絡擁有的各種各樣技能。鮑林先生（先后獲得諾貝爾化學獎和諾貝爾和平獎，被譽為20世紀最杰出的天才人物）在分析取得開創性成就的原因時，既不歸功于出色的頭腦，也不認為是運氣使然，而是歸結于交游廣泛：“擁有一個好點子的最佳途徑就是想要有許許多多的點子”，豐富的網絡關系有助于人們形成對問題更全面、更公正、更有創造性的看法。許多人的經歷都不盡相同，當他們相互認識、交換信息或技能時，就是在向對方提供獨特的高價值資源。一個人的成功將取決于他能否借用別人的力量超越自身技能的局限。農民工的技能有限，如果能通過社會網絡借助于別人的技能，會大大增加成功的機率。
（四）社會網絡是保障權利的重要渠道
強大的社會關系網絡帶來的又一個好處是，能夠讓人獲得權利。大多數社會網絡都高度集群化，朋友之間很可能相互也是朋友。如許多企業內部關系網絡可能由幾個集群組成，彼此間很少聯系。在這種情況下，企業權力的分配方式發生了變化，并不一定處在企業職位等級的最高層，也未必是某個領域的專家，往往轉移到了信息中間人的手中，他們能夠把各自獨立的集群相聯系，靠值得信賴、消息靈通的關系網把各種專業人士聯系在一起，促進集群之間的協作，充分調動專家的才能，因而，信息中間人的權力特別大，如果不是因為他們，這些專家將彼此獨立，相互不合作。某些社會網絡中的成員對內往往具有較高的權威性，在外又擁有較好的社會資源，不僅有豐富的經濟資源，更有豐富的政治資源，農民工在權利受到侵害時，可以通過社會網絡協調內外關系從而使自己的權益得以維護。
（五）社會網絡是降低交易費用的重要渠道
從經濟學角度看，獲取、傳送信息需要花費成本。社會網絡中的推薦者可以將信息（如資金、產品信息）快速、準確、有效地傳遞給需求方。一個人與外界的聯系總是有限的，通過社會網絡可以獲得有關信息，如通過親戚、朋友、鄰居、同事等社會關系，可以建立可信度較高的信息網絡，以較低的成本獲得某些有助于成功創業的資源。
社會網絡是返鄉農民工創業的重要社會資源，能夠有效推進農民工成功創業；農民工在成長和打工階段，在創業前期和創業階段都應時刻注意培育自己的社會網絡，發展自己的社會關系。
四、返鄉農民工創業的社會網絡重構
農民工的社會網絡本來就有限，即便如此，既有的社會網絡對創業也很難發揮作用，究其原因，主要是由于：社會網絡是一種社會資本，是能夠帶來收益且通過促進合作能提高效率；同時，作為一種資本，它帶來的收益與資本的數量、質量直接有關；資本多，質量好，帶來的收益必然多；反之，則越少。但是，只有處于較高社會經濟地位的人，使用社會網絡才會收到更好效果，而返鄉農民工在創業過程中使用社會網絡并不一定能發揮較好的作用，或者使用效果不一定很佳。一方面，返鄉農民工社會網絡范圍狹窄，處于網絡節點的組織或個人自身的社會經濟地位或作用有限；另一方面，即使處于網絡節點的組織或個人自身的社會經濟地位較高，也不一定會幫助返鄉農民工。因此，必須幫助返鄉農民工構建新的更大、更有效的社會網絡，這是幫助返鄉農民工創業的一種重要渠道，而且是一種十分有效的方式。
個人建立社會網絡的途徑主要有二：一是承繼，二是自致。個人始終處于特定的社會網絡中，與特定的人發生特定的社會關系，這種關系與生俱來且不能選擇，諸如親屬、親戚、近鄰等關系，都屬于承繼性質。但由于家庭背景存在差異，承繼的社會網絡差別很大。那些處于社會底層的返鄉農民工，周圍的鄰居及其親戚密友也多是與其本人一樣處于社會底層，所以，他們很難通過社會網絡獲得質量更高的資源。另一方面，自致的社會網絡是一個人通過后天在生活與工作中的自身努力自己逐漸建立的社會網絡，自致社會網絡的效率與個人自身擁有的資源量密不可分；而人們總是更傾向于和比自己擁有資源更多的人交往，因此，弱勢群體自致的社會網絡質量不可能很高。返鄉農民工根本就沒有能力營造高質量的社會網絡，所以，使用社會網絡很難帶來更大的幫助。這就需要借助外在的力量幫助其重新構建社會網絡。
正因為返鄉農民工缺乏社會資本，更應該首先注重“社會資本意識”的培養，注重“社會資本”的積累。返鄉農民工社會網絡建構的因素主要有：個體因素、文化因素、制度因素。因此，重構社會網絡需要兩方面努力，一是農民工自身的努力，二是外在力量特別是政府的幫助非常重要。
（一）農民工自致社會網絡
其一，樹立構筑社會網絡的意識。只有意識到社會網絡的重要性，才會注重對社會網絡的培育和挖掘。意識的培育首先需要返鄉農民工自身的認識和努力，此外，更需要外在力量的幫扶。
其二，注重增強個體得以控制自身的生活能力以及對所處環境的融合與影響能力，包括實際控制能力和心理控制能力兩個方面。具體而言，返鄉農民工顯然更應該重視自己的人力資本，注意加強人力資本的積累。
其三，由于返鄉農民工社會網絡的同質性強，返鄉農民工在提高自己人力資本的同時，也要提高自己的社會資本，走出家門，擴大社會交往，多參與社會活動，增強“網絡”的異質性，在與人交往中要學會展示、推銷自己，爭取擺脫“低水平社會資本”的社會隔離圈。在創業過程中，要特別注意密切與政府部門、管理/技術咨詢機構、金融機構、大學/科研院所的關系，注重與主要供應商、主要客戶、主要商/銷售商、金融機構建立長期、穩定的網絡關系。
其四，加速自身社會網絡的轉型，實現社會網絡主導關系類型由初級鄉土關系向次級鄉土關系和非鄉土關系轉變。農民工社會網絡的平均網絡規模小，以血緣、地緣關系為紐帶的社會支持對象在農民工的社會支持中發揮著重要的作用，并且大部分支持還是從親屬、老鄉處獲得；進城農民工社會網絡的趨同性強、異質性低，社會網絡的成員具有高度的同質性。農民工流動特別是初次外出所依靠的社會資源是鄉土網絡，相對于可以利用的社會資源來說，這是一種非常理性的行為選擇。伴隨著農民工在城市進一步發展，在農民工初次職業流動、經濟地位提高中起到關鍵作用的初級鄉土關系不能適應農民工新的發展需要，以初級關系為基礎、處于變化中的農民工社會網絡必然發生以工具理性為取向的拓展和重建。顯然，農民工社會網絡的拓展是以初級關系為主的關系網的規模擴大，同時伴隨異質性提高，農民工自身要加快社會網絡由初級鄉土關系向次級鄉土關系和非鄉土關系的轉移。
其五，學會開發利用現有的社會網絡。每個人都有自己的社會關系，如親戚、同學、校友、老師，同鄉，家鄉的“父母官”，甚至同學的同學，同學的同鄉等。人們常常對托親友、找關系難以啟齒，其實，農民工應當充分利用他人幫助自己創業，這樣可以事半功倍。創業是光明正大的事，只要處理得當，就會發現有的親友、同事甚至陌生人都非常愿意提供幫助，關鍵在于需要正確處理關系網，講求信用，互利互惠。社會網絡強調的是社會資本的重要性，個人的社會資本并不一定能轉化為創業的社會資本，農民工創業者要想辦法讓自己的社會資本轉化為創業的社會資本。要充分利用已有社會資本，即平時要注重交往質量，要關心和幫助他人，欲索取必先給予。
（二）建立幫扶機制
農民工的社會網絡十分有限，依靠農民工自身的力量很難建立對農民工有用的社會網絡，需要外在力量的有力幫扶，政府與社會各種組織都應當給予農民工情感上的社會支持，從激勵性、引導性、保護性方面對農民工進行幫扶，加緊構建有利于農民工發展的社會參與制度、機制和渠道，幫助農民工尋找搭建社會網絡的“橋”，特別是消除制度，變革城市社會組織機制，城市的各類組織尤其是社區組織、黨團組織和工會組織應接納農民工群體，保障他們的合法權益，組織各種形式的交誼活動，增強企事業組織單位對農民工的支持，幫助農民工擴充社會網絡。
五、結語
筆者就社會資本、社會網絡的概念以及社會網絡與創業的關系進行闡述，基于社會網絡對農民工創業的意義角度，提了出一些研究問題。研究表明，農民工返鄉創業要受創業者素質和外部環境多因素的影響，其中，農民工創業者的家族或泛家族社會關系網絡起著非常重要的作用，社會網絡的完整與暢通在一定程度上決定了農民工返鄉創業的成敗。社會網絡不同于依靠市場建立的標準交易關系，是各種行為主體之間以經濟交流為基礎，包括文化、技術、制度、政治等各方面的交流而形成的網絡關系。它具有五個方面的功能價值：分享非公開信息，借助技能，獲取資源，保障權利，降低交易費用。社會網絡的產生有賴于成員之間聯系程度、成員關系的穩定程度及小群體的信任程度三個主要因素，可以概括為信任、組織性和社會聯系。農民工的社會關系網絡主要是指農民工創業者與關系組織中關鍵人物所建立的各種網絡關系。社會網絡是農民工創業的重要社會資源，能夠有效推進農民工成功創業；農民工在成長和打工階段，在創業前期和創業階段都要時刻注意培育自己的社會網絡，通過承繼和自致等途徑發展自己的社會關系。
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農民工返鄉創業范文5
【關鍵詞】 小城鎮； 返鄉農民工； 創業環境； 評價； 陜西省
小城鎮量大、面廣、距農村近，具有投資風險小和資本成本低的優勢，而且小城鎮是農業產業向城市延伸和城市產業向農村延伸的結合點，進入小城鎮創業門檻明顯低于大中城市。受經濟形勢影響大量返鄉農民工抓住機遇選擇在小城鎮創業，由于西部地區小城鎮正在逐步發展，而且潛力較大，西部小城鎮創業環境研究成為必然，而陜西省是西部一個重要地區，研究陜西省小城鎮返鄉農民工創業環境具有一定的實際意義。
目前很多專家學者對創業環境進行了研究（陳興淋，2007；池仁勇、朱非白，2010；周麗，2006；楊曄、俞艷，2002；姚曉芳、陳汝超，2009；衛、唐根麗、錢麗，2009；郭曉丹，2009；張立柱、褚紅雷等，2008），這些研究集中在對特定城市和中小企業創業環境的研究，主要是運用指數框架體系、綜合評價模型、比較分析等方法對創業環境進行分析，最終得出結論，發現創業環境的優勢與需要改進的方面，并提出相應的建議，研究普遍在五維度或GEM（全球創業觀察）模型基礎上設計自己的評價指標體系，從而選取方法進行評價分析，得到相關的結論。但是對于城鎮創業環境，尤其是西部小城鎮創業環境研究較缺乏，關于西部典型省份小城鎮返鄉農民工創業環境的研究很少涉及，本文對陜西省小城鎮返鄉農民工創業環境展開研究，根據陜西省小城鎮實際調查，構建創業環境的評價體系，依據陜西省542位返鄉農民工創業者調查數據進行綜合評價，并為改善當地創業環境提出有針對性的建議。
一、小城鎮返鄉農民工創業環境模糊評價模型建立
創業環境包括內部創業環境和外部創業環境。內部創業環境主要包括創業精神、創業組織、創業團隊文化等，外部創業主要包括市場環境、自然環境、社會文化環境等。本文主要是基于返鄉農民工對陜西省小城鎮創業環境進行評價，所以只研究外部創業環境?！禛EM中國報告（2005）》提出從金融支持、政府政策、政府項目支持、教育與培訓、研究開發轉移、商業和專業基礎設施、進入壁壘、有形基礎設施、文化與社會規范九個方面來評價創業環境。本文以GEM九個方面為基礎，總結相關學者觀點并結合陜西省小城鎮特點，得出了陜西省小城鎮返鄉農民工創業環境影響要素：經濟環境支撐、融資環境支撐、政府項目支撐、政府政策支撐、服務環境支撐、市場環境支撐、科技環境支撐、文化環境支撐和自然環境支撐。
模糊綜合評價的具體步驟是：給出備擇對象集：X，這里為陜西省小城鎮返鄉農民工創業環境；給出指標集：U=｛U1，U2，…，Un｝，整個指標體系分成一級和二級指標；建立權重集：A，由于各指標對當地小城鎮返鄉農民工創業環境重要程度不同，所以需對各指標賦予相應權數；確定評語集V=｛很好，較好，一般，較差，很差｝；找出評判矩陣R，選取返鄉農民工對評價指標體系二級指標進行單因素評價，根據調查確定U對V的隸屬函數，然后計算創業環境評價指標對各等級隸屬度，即得出Rij；給出綜合評價：B，通過得到的權重和評判矩陣，進行綜合評價：二級指標評價Bi=Ai·Ri（i=1，2，3，4，5），一級指標評價B=A·R；給評語集各等級賦值并量化結果。
二、小城鎮返鄉農民工創業環境評價指標權重確定
本文采用AHP方法確定指標權重，先通過小城鎮返鄉農民工創業成功典型和專家構造兩兩比較矩陣，再求最大特征值和其對應特征向量，最后進行歸一化處理，進行一致性檢驗。返鄉農民工小城鎮創業環境評價指標體系和各指標權重見表1。
三、陜西省小城鎮返鄉農民工創業環境評價
（一）調查樣本基本情況
根據表1創業環境指標體系形成調查問卷，將表1中34個二級指標作為評價對象，使調查對象在李克特5點量表上填寫對34個二級指標的滿意程度。
本次調查對象是陜西省小城鎮創業典型地區興平市、楊凌區、武功縣返鄉農民工自主創業者。主要采取發放問卷和訪談的方法，集中調研了560位返鄉農民工創業者，走訪了10個比較成功的創業典型和當地的政府部門。本次調查共發放問卷570份。回收552份，有效問卷為542份：興平市271份，楊凌區156份，武功縣115份。回收率和有效率各為96.84%和95.09%。調查樣本的具體情況見表2。
（二）模糊綜合運算
1.確定評判矩陣
采用隸屬度統計法計算各個指標評測值，即統計陜西省返鄉農民工創業者對小城鎮創業環境指標現狀評價歸屬于各評價等級Vk（k=1，2，3，4，5）的頻數m，記作：qij=mij/n，qij為指標Uij隸屬于Vk的隸屬度。計算二級指標模糊評判矩陣R1，R2，R3，R4，R5，R6，R7，R8，R9。
2.模糊綜合評判
本文模糊綜合評判分為兩個步驟：
一是二級指標綜合評價Bi=Ai·Ri（i=1，2，3，4，5，6，7，8，9）。計算結果如下：
B1=（0.05，0.27，0.49，0，16，0.04）
B2=（0.01，0.16，0.18，0.32，0.29）
B3=（0.01，0.10，0.30，0.31，0.23）
農民工返鄉創業范文6
關鍵詞：農民工；返鄉創業；扶持；現狀
中圖分類號：F325.15 文獻標志碼：A文章編號：1673-291X（2011）18-0043-03
重慶是中國西部唯一一個大城市帶大農村的直轄市，農業人口占總人口的72.89%，在西部地區要率先實現全面建設小康社會的目標，提高農民綜合素質，改變生產和生活觀念，轉變農村經濟增長方式，必須從開展農村剩余勞動力轉移培訓這一基礎環節抓起。而重慶市的涪陵區農村經濟的發展嚴重落后于城市的經濟發展，這直接影響著城鄉協調發展和全面建設小康社會宏偉目標的實現。鼓勵和扶持農民工返鄉創業有助于縮小城鄉差距，實現全面建設小康社會的宏偉目標。本文結合我區農民工返鄉創業的實際，對我區農民工返鄉創業進行系統分析。
一、涪陵區返鄉農民工創業的基本情況
1.返鄉創業農民工的基本情況。截至2010年12月31日，涪陵區農村總人口801 732，其中，農村勞動力資源數（16周歲以上60周歲以下）485 297人，性別結構：男253 125人，女232 172人。年齡結構：30周歲以下217 474人，31~45周歲231 308人，46周歲以上36 515人。文化結構：初中以下388 875人，高中以上96 422人。與2009年同期相比，2010年全面農村勞動力新增轉移人數為12 611人。轉移就業30.37萬人，區內就業14.16萬人。全區農民人口總創業人數為27 216人，創業實體戶21 738戶。
截至2010年12月31日，涪陵區農村勞動力轉移總數為303748人，性別結構：男176 604人，女127 144人，男女比例為1.38∶1。年齡結構：30周歲以下11 045人，31~45周歲143 578人，46周歲以上49 719人。文化結構：初中以下230 335人，高中以上73 413人。產業分布：第一產業23 075人，第二產業159 773人，第三產業120 900人。地域分布：鄉內從事第二、三產業40 672人，鄉外縣內97 845人，縣外市內59 520人，市外國內102 592人，國外3 119人。組織方式：自發轉移241 697人，有組織轉移62 051人。
2.涪陵區促進農民工自主創業和返鄉創業的主要舉措。目前，涪陵區農民工從事個體經營有收費減免、稅收減免、小額擔保貸款等扶持政策；農民工創辦企業有放寬準入條件、招商引資和產業發展優惠、稅收減免、社保補貼和崗位補貼、小額擔保貸款貼息、再就業重點企業貸款貼息等扶持政策，此外涪陵區為切實促進農民工自主創業和返鄉創業，從以下六個方面進行補貼：（1）農民工創業園區建設補貼。對市、區建立的農民工創業示范園區、基地、商貿一條街等農民工創業平臺，按農民工創業實施方案所定標準，經驗收合格的分別給予20萬元、30萬元、50萬元的一次性獎勵經費補貼，用于園區創業服務平臺建設、招商引資和扶持相關企業發展。（2）創業帶動就業扶持補貼。入駐經市或區勞務辦認定的農民工創業園區、示范基地或商貿一條街的農民工創業企業，吸納重慶籍農民工5人以上，并與其簽訂一年以上勞動合同且穩定就業一年以上的，產值在100萬元以上的（按銷售收入核定），給予一次性創業帶動就業扶持補貼：按每吸納一名農民工補貼100元計算，最高補貼不超過30 000元。農民工創業重點企業及潛力好的發展項目（由農民工創業領導小組辦公室核定）場地補貼不局限于創業園區。2010年區內以勞動帶動就業人數為41 258人，區財政對帶動者都給予了及時相應的補助。（3）場地補貼。入駐經市或區勞務辦認定的農民工創業園區、示范基地或商貿一條街的農民工創業企業、農民專業合作組織，領取了營業證照并持續正常經營一年以上的，吸納5名以上農民工穩定就業的，年產值在100萬元以上的（按銷售收入核定）以及未領取營業執照實際持續經營一年以上的種植、養殖業大戶或實體，租賃廠房的按每平米1元享受一次一年度的租金補貼，流轉土地的按每年每畝700元以內的50％享受一次性補貼（不足700元的按實際流轉費用計算），租金及土地流轉費用補貼最高不超出10 000元。農民工創業重點企業及潛力好的發展項目（由農民工創業領導小組辦公室核定）場地補貼不局限于創業園區，每戶補貼最高限額放寬到30 000元。（4）就業創業服務補貼。對完成年度新增創業人口、創辦實體的鄉鎮街道，經區人力社保局組織考核驗收合格的一次性給予每鄉鎮街道社保所5 000元~10 000元的工作經費補助。項目實施期間，每年給予區農民工創業指導咨詢服務中心，農民工創業專家指導組活動經費5萬元（包括：包戶幫扶補貼、會議、資料印刷費等）。（5）品牌創建補貼。對成功創建市級品牌的企業，每個品牌一次性給予10 000元獎勵；對成功創建國家級品牌的企業一次性給予20 000元的獎勵。（6）農民工創業培訓補貼。進入市、區兩級農民工創業園區創辦實體的農民工可免費參加創業培訓；創辦實體吸納的農民工可免費參加各類政策性項目的技能培訓。
概言之，目前涪陵區促進農民工自主創業和返鄉創業的主要舉措主要體現在以下四個方面：一是建立創業服務機制。分別從開展創業指導咨詢服務、建立兩大創業信息庫、搭建創業平臺等角度全面建立了創業服務機制。二是建立創業培訓機制。涪陵區大力推介宣傳SYB創業培訓、精心組織提升培訓質量、加強培訓后續跟蹤服務等。三是建立創業幫促機制。從準入幫促、手續幫促、稅收政策幫促、就業政策幫促、信息幫促機制。四是建立激勵機制。從表彰先進、宣傳典型、培育重點等方面建立健全了激勵機制。
3.涪陵區農民工返鄉創業的原因分析。從我們收回的565份有效調查問卷分析，涪陵區農民工返鄉創業的原因主要有以下幾個方面：一是返鄉創業投資環境的改善。隨著西部大開發的推進，農村基礎設施的改善，小城鎮建設步伐的加快，建設社會主義新農村各項具體措施的落實，各級政府招商引資條件的優惠，外加外地投資風險和創業成本的增加，使相當一部分有創業意愿的農民工，也愿意選擇返鄉創業。這類因受家鄉投資環境優化和創業扶持政策吸引而返鄉創業的占36.8%。二是鄉土觀念和“根”文化的需要。大量農民工有故土情結和情系家鄉的情感需要。大量創業人員愿意為家鄉的發展和榮譽去打拼、去貢獻，主動捐資公益事業，并響應家鄉政府的號召，在家鄉投資辦企業，帶領鄉親們致富，并就近吸納了當地農民工就業。從而使“衣錦還鄉”變為“本地鳳凰”，這類創業者占41.4%。這些農民工對自己家鄉的資源情況、人事關系和投資環境比較熟悉。也掌握了家鄉內外的市場信息，有助于其成功創業。一是農民工自身創業條件的具備。經過幾年的外出務工。一般農民工每年都能掙到上萬元甚至幾萬元收入，外加在外結交的朋友多，見的世面大，學到了一技之長，創業意識增強，回鄉創業。這類創業者占21.8%。這些農民工通過“打工大學”接受到了先進的科技文化，有了發展現代產業的沖動和信念，經濟基礎和人力資本的提升都是促成農民工返鄉創業的基礎。
二、農民工返鄉創業的主要類型
1.依托本地優勢農業，大力發展種養殖業和農產品加工業。有的還成了農業產業化龍頭企業。目前我區返鄉農民工興辦規模種植養殖業、農產品加工業的約占全部返鄉創業企業的25.1%。以涪陵區龍潭鎮為例，2008年10月以來，凝聚大量心血，傾注巨大財力、物力打造了規模農業發展示范園。隨著園區的發展，傳統農業經濟結構得到轉變，農民有了新的增收渠道。特別是龍潭鎮的特色蔬菜種植業，已然成為涪陵區農民工返鄉創業的特色產業。截至2010年12月31日，龍潭鎮新型農民扶貧示范園內園區面積發展至7 000余畝，業主62人，總投資4 285萬元，發展了蔬菜3 800畝、優質西瓜1 000畝、水果400畝、草莓200畝、優質花卉苗木100畝。
2.依托本地優勢大企業，引進或者興辦適宜本地發展的工業企業或大中企業的配套產業。例如涪陵區藺市―義和片區統籌城鄉發展集中示范點，示范點內現有美心、金科、桂樓等三個城市資源下鄉試點項目，當地農民工依托這一優勢產業帶，大力發展副食品加工、旅游服務業等項目。這類企業約占全部返鄉創業企業的25%。
3.興辦餐飲、副食銷售、交通運輸等第三產業。返鄉創業人員選擇這類產業的較多，相對來講比較容易經營，所需資金量也不大。我區返鄉創業的企業從事服務業，約占全部返鄉創業企業的51.9%。經過努力發展，有的企業已成為該行業的標桿。如我區田小洪經辦的餐飲服務企業“五谷雜糧”現已成功開設五家分店，最近即將在主城江北區開張一家分店。
三、農民工返鄉創業的特點
1. SYB創業培訓，突出實用、實效、實績。2010年，涪陵區共舉辦SYB創業培訓12期，月平均一期，參訓學員達558人，為提升培訓質量，每一期培訓都嚴格按照國家SYB項目辦的要求精心組織實施，聘請業務能力和責任心強的專業培訓師授課，安排了工商、稅務、勞動保障等方面的專家和成功創業者進行專題講座，通過培訓，讓大多數參加培訓的返鄉農民工找到了適合自己的各種創業方式和類型。截至2010年底，涪陵區通過“就業再就業培訓”、“陽光工程”、“雨露計劃”、“惠農工程”、“移民培訓”等項目共培訓農民工19 635人次，通過培訓實現轉移就業達0.97萬人。同時圍繞以培訓打造品牌，以品牌帶動轉移的工作思路，培育了“涪陵焊工”、“涪陵建工”、“涪陵船工”、“榨菜技工”等勞務品牌，全年累計培訓輸出“涪陵焊工”1.2萬余人、“涪陵建工”1.7萬余人、“涪陵船工”0.4萬人、“榨菜技工”0.9萬余人。
2.返鄉創業者以中年男性為主且具有一定的文化素質和生產技能。從年齡分析、返鄉創業者中30~45歲占整個返鄉創業農民工的75%，從性別分析，涪陵區農民工返鄉創業者中67.9%為男性。經過外出打工的鍛煉后，幾乎所有的返鄉創業者都掌握了1~2門專業技能，還有的積累了豐富的財會知識和企業管理經驗。創業者的文化水平雖然不高，但他們在打工中不斷學習，積累了豐富的實踐經驗，為返鄉創業奠定了堅實的基礎。
3.返鄉創業者大多從事非農產業，企業形式以個體和私營為主，企業規模較小。從產業構成看，農民工返鄉后在很多領域進行創業，如，特色種植養殖業、加工業、小型工礦業、餐飲服務業、運輸業、農村旅游業等。從我們發放的565份有效調查問卷分析，從總體上看涪陵區農民工返鄉創業在第一、二、三產業的總體分析情況如下：第一產業占25.1%，第二產業占23%，第三產業占51.9%，雖然創業者大多從事非農產業，但根據調查發現，98.5%的創業者所在家庭還有承包耕地，他們和農業之間的天然聯系仍然存在。
根據對返鄉創業農民工的調查，涪陵區農民工返鄉創業主要的經營形式是個體經營，所占比例為68%，其次是私營企業，所占比例為20.2%，股份制為6.5%，另外有4.6％的承包、租賃經營，主要屬于商品農業開發。從企業規?？?，以中小企業（包括微型企業）為主。企業初次投資規模在5萬元以下的占近七成。年產值在10萬元以下的約占五成。從規模上說，可把企業分三個類型，第一類是就業謀生型的企業，第二類是成長謀利型的企業，第三類是能達到沿海先進企業水平的現代企業。
4.返鄉農民工的創業和居住地主要集中在農村或離農村較近的（集）鎮。返鄉創業者選擇在農村居住占總調查人數的46%，其中54%的創業者則集中在（集）鎮。選擇在農村居住的創業者占總調查人數的51.1%，在（集）鎮居住的創業者占總調查人數的48.9%。這說明大部在鄉農民工所選擇的創業和居住地點是離家較近的村莊或（集）鎮。據調查，我區返鄉農民工回鄉創業者中已獲得城鎮戶口的占13.5%，在未取得城鎮戶口的人中，約1/3還處在城鎮化的過程中，大部分返鄉創業者雖然回到城鎮創業，但仍然沒有實現其舉家遷移，也沒有取得城鎮居民身份。
5.近年出現了一些新的創業方式和創業力量。一是一部分年輕農民開始成為農村經紀人或創辦農民合作經濟組織。二是一部分農民工開始競選擔任村干部，改變落后的村面貌，創業開始出現政治化傾向。三是一些在城市難以就業或者想回農村發展的農家大學生開始回村創業，成為新農村建設中的新生創業力量。
四、農民工返鄉創業的重要作用
據統計，在我區每年返鄉農民工大軍中，希望返鄉自主創業的人占了不小比例。鼓勵和扶持農民工返鄉創業，有助于培育特色新型農民、緩解地方就業壓力、保證農民增收、發展農村經濟、縮小城鄉差距，而且對構建和諧社會、全面建設小康社會，都具有長遠而重大的現實意義。
1.返鄉創業是推動涪陵城鎮化發展的有效機制?？偨Y涪陵區自改革開放三十年以來的發展經驗教訓，我們發現，涪陵和全國很多城市一樣，在過去，涪陵的城鎮化戰略主要是靠“農民離農、農業離村”來實現的，即“增大分母，減少分子”。靠農民工在城市經濟當中的收入確實能夠增加部分農民的收入，但是不能夠增加所有農民的收入，涪陵區在“十二五”規劃中明確提出了“雙百”目標，到2020年，城市人口要達到100萬左右，城區面積要達到100平方公理，國家“十二五”規劃強調要實現從“強國”到“富民”的轉變，而農民工返鄉創業過程中的“返鄉經濟”，正是把優勢資源由城市引向農村、由經濟發達地區引向不發達地區，這樣的要素流動機制把城鄉、發達地區與涪陵地區的發展聯系起來，形成由沿海發達地區帶動涪陵區農村發展的格局，使得我區的城鄉真正形成協調發展的格局，這樣形成的城鎮化道路才是內生的本源的可行之路。
2.返鄉創業是促進涪陵農村生產力發展的助推器。鼓勵和扶持農民工返鄉創業，從本質上講實現了從“輸出一人、致富一家”的加法模式向“一人創業、致富一方”的乘法模式轉變。從農民工本身分析，返鄉創業的農民工經過多年外出打工的，全面鍛煉提高了自身的技能，大部分打工農民實現了知識化和技能化，同時，返鄉創業的農民在回鄉的同時，還會將在發達地區的企業、城市、單位中看到、學到的先進生產方法、先進生產工藝、甚至是先進生產設備帶回到自己的家鄉，比如涪陵區龍潭蔬菜種植就是由個別農民工在廣東一帶的蔬菜種植基地打工經驗積累后返鄉自己當業主帶動整個園區建設的典型。
