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關于戰爭的詩范文1
xx電灌站位于**村**組，屬縣級電灌站，位于*河上游，毗鄰*河**村**組接壤河段，始建于一九六二年、一九八四年機灌站改為電灌站，效益為**組、**組，灌溉面積達一千余畝。
一、由于河沙不斷挖取，河床逐年降低，每年灌溉投入使用時要做攔河壩需要投入大量人力、物力，年年被沖毀的現象。
二、該站水渠已長達51年之久，多段呈滲漏，淤積失修狀況上埠口需硬化水渠二千米，下埠口需硬化水渠一千五百米。
三、該站電機、水泵老化多年，已嚴重影響出水量，需更新。為恢復該電灌站的灌溉能力，發揮正常的灌溉效益，針對該電灌溉站存在的問題，急需采取以下方面處理：
1、硬邊渠需硬化。
2、電機、水泵、管道需更新。
四、投資造價預算
1、硬邊渠 米， /米，共計xx元；
2、電機、水泵需投資xx萬元。
以上總投資造價預算共需xx萬元，工程完成后，保障x、x、**組xx多畝耕地的灌溉使用，保田增收。因村財力緊張，請求上級政府給予解決。
關于戰爭的詩范文2
關鍵詞：云南??；金融；金融相關比率；協整檢驗
一、問題的提出
20世紀60年代以來，金融發展與經濟增長的關系一直備受國內外經濟學家的關注。在關于金融發展與經濟增長的關系研究中，越來越多的研究都表明，經濟增長與金融發展呈正相關的關系，較快的經濟增長通常伴隨著較高水平的金融發展。然而在各個地區使用各種計量經學的方法得出的結論都不一致。本文在以往學者研究的基礎上，采用ADF檢驗、格蘭杰因果關系檢驗與協整檢驗等多種計量經濟學的方法，將金融發展的研究定格到地區層面，深入云南省，選取其金融和經濟發展的歷史數據，通過ADF檢驗、格蘭杰因果關系檢驗和協整檢驗多種方法，試圖研究云南省金融發展與經濟增長之間的因果關系，以進一步明確云南省金融發展在經濟增長中發揮的作用，并以金融支持為研究視角探討云南省金融發展與經濟增長的思路。
二、文獻綜述
（一）國外研究現狀
關于金融發展與經濟增長的相互關系，國外經濟學家已進行了較完備的研究，主要有如下幾種觀點：一是Goldsmith（1969）提出“優化金融資源配置，促進經濟增長。云南省金融機構通過優化金融資源配置，提升資本積累效率，提高資本的邊際生產率多方面加快和推動云南省的經濟增長。二是Bencivenga & Smith（1991）提出“金融體系的發展提供了風險分擔能力，降低儲蓄率，從而對經濟產生不利影響，這將抵消投資帶來的經濟增長。云南省金融機構很好地控制了銀行的風險，提高了運行效率和投資效率，促進經濟增長；然而在金融規模達到一定程度的時候，低儲蓄率又會帶來經濟的不利影響；因此，形成的抵消作用在具體各省結論不一。”
（二）國內研究現狀
云南省關于金融發展與經濟增長之間的關系在理論與實證兩方面也都有一些成果。韓廷春（2001）從經濟增長的金融影響因素出發，分析了云南省金融發展與經濟增長的相互關系，得出“在經濟增長過程中，單純地依靠資本市場的數量擴張是不夠的，而應更加重視云南省金融體系的效率與質量”的結論。談儒勇（2005）運用最小二乘法對云南省金融發展與經濟發展之間的關系進行線性回歸，得出“云南省金融機構的發展有可能促進經濟增長”的結論。
綜上所述，針對金融發展與經濟增長關系，國內外學者從金融資源配置的不同角度進行了一些研究，并得到了一系列改進和創新，但是對于國內區域金融發展與區域經濟增長關系的研究還比較少，現有的研究主要立足于宏觀層面的數據分析，對我國某一特定區域的研究不夠深入，尤其缺乏關于云南地區的針對性研究。另外，由于部分指標受地區經濟環境的影響，不能進行準確的定位和分析，從而在某種程度上減弱了研究結論對經濟現象的解釋力。
三、指標的選取
（一）金融發展指標的選擇
1、金融相關比率（fir）。限于數據的可獲得性和省際金融發展與經濟增長關系研究，金融相關比率為云南省歷年年末存貸款之和與名義GDP的比值，用來衡量經濟金融化的程度。
2、存貸款利率差（dlrd）。利率是資本的價格，利率既反映了中國銀行業的盈利結構，也反映了整個社會的資本成本。對于銀行來說，總是希望以最小的存款利率吸收更多的資金，而同時又以最大的貸款利率放出更多的資金，從中賺取存貸款利率差額，這體現了銀行的運行效率，即金融中介效率。
3、存貸款比（e）。本文中的存貸款比為云南省金融機構歷年年末存款與年末貸款的比值，主要用來衡量金融體系配置資金資源的效率，即金融中介效率。
（二）經濟增長指標的選擇
實際人均GDP增長率（rpgdp）。云南省地區生產總值（GDP）是最能反映云南省綜合經濟發展能力的指標，在此我們剔除物價因素和人口因素對研究的影響。
四、模型的建立與實證分析
關于戰爭的詩范文3
現將財政部（92）財農稅字第20號《關于寺廟教堂占用耕地應照章征收耕地占用稅的批復》轉發給你們，請按照批復的有關規定執行。
附件：財政部 關于寺廟教堂占用耕地應照章征收耕地占用稅的批復（92）財農稅字第20號江蘇省財政廳：
你廳蘇財農稅（92）14號文件《關于寺廟教堂征用耕地是否征收耕地占用稅的請示》收悉。經研究，批復如下：
關于戰爭的詩范文4
關鍵詞：縣級政府 績效管理 基礎模型 展望
1.前言
奧斯本和蓋布勒指出：“測量能推動工作；若不測定效果，就不能辨別成功還是失敗；看不到成功，就不能給予獎勵；不能獎勵成功，就有可能是在獎勵失??；看不到成功，就不能從中學習；看不到失敗，就不能糾正失敗”[1]。政府績效評價既是改善縣級政府績效的依據，同時又是采取有效措施建設服務型政府的動力。但政府績效評價并不能解決政府存在的所有問題，因為“績效評價本身不但是一個由各參與者策略所組成的靜態博弈，更是一個由內生化參數，即社會發展程度、利益博弈關系、社會資本積累以及公民共同信念體系等各個復雜變量之間演化博弈的結果”。[2]
近年來我國各地縣級政府紛紛掀起“政府績效管理”的熱潮，模式五花八門，在繁榮中混亂無序。在欣喜我國公共部門績效評估實踐發展如此迅速的同時，我們也不得不正視近年來我國政府績效評估研究中存在的各種問題[3]，其中之一就是我國政府績效評估理論研究居多，個案研究較少[4]。國內學術界對縣級政府績效管理中存在的問題[5]和平衡計分卡在縣級政府績效管理中應用[6]做了分析，但是到目前為止，還沒有學者對縣級政府績效管理的各種模式和現象做系統的分析歸類。本文以政府績效評價的基礎模型為視角，運用多案例和文獻分析方法，擬在繁多的種類和模式中梳理出縣級政府績效管理的一般規律，分析其特點和問題，期望得出一些有價值的認識，對我國縣級政府績效管理理論研究和實踐發展有所啟示。
2.縣級政府績效管理實踐呈現的特點
2.1采用單模型的為非試點縣，采用多模型的特征不顯著
基于多元主體治理的視角而言，政府績效評價所采用的模型越多，對整個縣級政府的評價越為科學。從圖表得知，同時具備三個模型的縣域中，試點縣和非試點縣平分秋色；同時具備兩個模型的縣域中，試點縣有3個，非試點縣有4個；單個模型特點的縣域中，都是非試點縣。從評價的成本而言，模型越多成本則越高，采用單模型的一般為非試點縣，說明政治支持（試點）會大大增加財政支持（采用多模型評價），也說明政府績效評價的動力主要來自于上級，尤其是國家層面。
2.2評價的組織者以政府部門為主，第三方組織的較少
大多數縣域的政府績效評價的功能主要為考核、民意調查和輔助決策，從六個模型的劃分入手，以評價為視角，此類評價主要由政府部門來組織，屬于內部評價。而由第三方組織的治理型評價、參與型評價和監督比較型評價偏少，說明第三方組織的作用和功能沒有得到充分發揮，僅僅充當了政府的一個評價工具，而沒有發揮參與和治理的功能，也反映了公民社會發展程度較低、政府的外部評價缺失。
2.3各地差異明顯，管理水平懸殊
由于領導重視程度、地理位置差異，各地在實施政府績效管理中表現出的水平差異懸殊，例如黑龍江省大興安嶺地區漠河縣、云南省玉溪市華寧縣還僅僅停留在“行政績效管理”的探索階段，寧夏省銀川市賀蘭縣還停留在干部績效考核排名公示階段；但是廣西省柳州市鹿寨縣、河北省邯鄲市磁縣等地已經在全縣實現了縣直部門、鄉鎮街道、領導班子、領導干部全覆蓋的考核評價。此外，新疆省昌吉州奇臺縣盡管地處西部，但是其無論在考核的范圍、主體和機制等方面都達到全面和成熟，可能是由于實施時間較近，直接利用各地的經驗和教訓，實現了彎道超車。
2.4省市大力推動，先試點后推廣
北京市為不斷提升政府管理水平，推動市委、市政府重大決策部署高效落實，在全市推行政府績效管理，海淀區響應號召啟動政府績效管理， 率先制定了《海淀區政府績效管理辦法》。2009年3月廣西壯族自治區人民政府確定鹿寨縣為績效管理與考評體系建設試點縣，鹿寨縣積極推行，最終探索出“四位一體”的政府績效管理體系；新疆省按照建立示范、參照可比、各級聯動、基礎良好的原則選擇奇臺縣開展首批試點工作，該縣立刻制定《奇臺縣開展政府績效管理試點工作實施方案》，積極推行政府績效管理。其他各地也呈現出類似的特征，在全省全區或全市全州推行之前，往往選擇一到兩個縣作為試點以積累經驗，然后在全區推廣。
2.5成立專門機構，積極探索實施
各縣在推行政府績效時，成立專門的“政府績效管理領導小組”，往往由縣委書記或縣長直接擔任組長，下設辦公室，配備專職工作人員，這使得績效管理獲得強大政治支持，減少了推行過程中的阻力。在經過一段時間探索之后，各地迅速進行總結其經驗，推廣其模式。各地紛紛以本縣域名稱或其他簡單明了的字眼來命名其績效管理的成果，如“灌南模式”、“岳陽模式”、“三位一體”和“四位一體”等等。
2.6政府機構與專業機構密切合作
為了減少推行難度、增強政府績效管理的科學性，各地開始于科研單位、商業機構合作，由專業機構為本縣提供技術、信息服務并培訓專業的績效管理干部。凡是與專業機構合作的地域，其政府績效管理無論是從技術上，還是從深度廣度上，都超過了縣政府自身探索推行的縣域。例如江門市鶴山市與華南理工大學政府績效評價中心合作、佛山市順德區與上海元方計算機技術有限公司合作建立“政府績效管理與考評電子系統”、撫順縣與復旦大學公共績效與信息化研究中心合作、岳陽縣與湘潭大學公共管理學院，而這些地方在政府績效管理的實踐中大大領先于其他縣，本縣的政治、經濟、文化、生態各個領域到了改善和提高，得到了學術界的廣泛認可。
3.對縣級政府績效管理實踐的展望
3.1多模型綜合運用，第三方積極參與組織
提高政府績效和實現社會多元治理是未來政府面臨的挑戰。政府績效評價的六個模型各有其功能和問題，為不斷提升政府績效、降低績效損失、平衡各主體價值訴求，為提高政府績效評價的權威性和科學性，多種模型的綜合運用是其必然選擇，從評價的視角而言，至少應有兩種評價組織者同時存在，即由政府部門組織的內部評價和由第三方組織的外部評價。對于未來政府的績效評價模型而言，應該是建立在一種治理理念之上的，由政府、公民社會、企業、非政府組織共同構成的，以溝通、互動、共識為基礎，既能實現預期的導向功能又能將績效損失最小化的一種評價模型。[7]
3.2縣級政府績效管理呼喚頂層設計
我國政府績效評價研究和實踐起步不久，缺乏制度性保障（鄭方輝、覃事燦，2010）。北京大學周志忍教授也指出：“我國的政府績效管理顯示出很強的‘自發性’，迄今為止也未能形成統一的模式和實施規范[8]”，政府績效管理的全國性文件和指導意見還沒有，各地一般由縣委和縣政府的政策文件推行，缺乏法律剛性。“如果不從制度安排上，從完善法制建設著手，包括立法、司法、一些政府法規的制定等。如果沒有這些法律的支撐，永遠走不出按照政府官員的好惡和實用主義需要的怪圈，不可避免地走上‘其興也勃焉，其亡也忽焉’的道路[9]”因此，縣級政府績效管理在國家層面，應該從頂層設計和制度安排上下功夫。
3.3要防止縣級政府績效管理變為運動式、簡單化管理
政府績效管理有著獨特的科學性，契合新公共管理和科學管理的理念原則。要防止有的地方出現的借“政府績效管理”之名，推行“效能風暴”、“萬人評政府”等“運動式”、“突擊式”[10]管理，也要防止有的地方把“評比”、“督查”、“匯報”等簡單劃歸為政府績效管理，這樣不僅浪費大量人力物力財力，而且會挫傷公務員的積極性、增加結果的人為操控性，不利于建設效能政府。政府績效評估“穿上各種各樣的彩色外衣后被無情地‘嫁接’在形形的運動上，其命運必然是曇花一現，追求的還是短期利益，這不僅有悖于績效持續改進的宗旨，而且會成為政府績效持續性改進的主要障礙。”政府的一切行為首先要體現其公共性的特質和要求，脫離了公共價值的“政府績效”缺失靈魂，沒有意義[11]。
3.4研究機構要展開廣泛的調研并與政府密切合作
政府績效管理雖然在中央和部分省份得到了積極呼應，但縣級政府的理論和技術研究還未跟上實踐的步伐，在CNKI學術期刊庫中以“縣級政府”和“績效管理”作為主題詞搜索（2012年6月25日），僅有8條搜索結果，有效的論文僅有4篇。國內僅有少數幾家科研單位（蘭州大學、復旦大學、華南理工大學等）和少數學者（包國憲、方振邦、王輝等）在縣級政府績效評價與管理方面有專門的研究，其他的研究機構和人員都集中在省級政府、公共項目、績效預算等領域。中國有兩千多個縣級政府，而縣級政府承擔著政府大多數的職能和業務量，其實踐亟待理論界的指導和參與。學術性研究機構和商業性研發機構在信息、技術和人才方面有著絕對優勢，有責任為縣級政府培訓政府績效管理方面的專業干部、提供信息和技術方面的支持，從技術視角和外部評價給政府績效管理做出貢獻。
參考文獻：
[1][美]戴維?奧斯本，特德?蓋布勒.改革政府：企業精神如何改革公營部門[M].上海：上海譯文出版社，1996：128―136
[2]郎玫，包國憲.博弈視角下政府績效評價模型選擇的理論優化[J].西北師大學報（社會科學版），2012（3）：119
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[4]謝凌，吳紹琪.我國政府績效評估研究述評[J].科技咨詢導報，2007（17）：183-184
[5]王輝，蘇立寧.縣級政府績效評估的成就、問題及其改善[J].中國行政管理，2006（12）：19-21
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[9]張鵬.政府績效評估呼喚頂層設計[N].中國青年報，2012年2月20日（07）
關于戰爭的詩范文5
【關鍵詞】財政；信息化；問題；對策
1 財政信息化是財政改革發展的重要推力
財政信息化經歷了大約30年的快速發展，由于各級財政部門重視程度、資金實力、人員能力等的不同，財政信息化的進展參差不齊，各省市縣差異比較明顯，可以預見在今后一定時期內，此種差異仍將長期存在，但是值得肯定的是其對財政改革發展貢獻巨大，工作效率得以提高、資金得以發揮最大效用、數據得以大集中。
1.1 財政管理信息化有利于國庫資金統一調度，進而降低財政資金運行成本，提升財政資金使用效率。資金在經國庫集中支付之后，能夠有效地解決在傳統財政資金多個環節支付與多個戶頭存儲的問題。讓傳統的財政由過去的多頭撥款轉變為向一頭撥款，將單位原有的分散存放的資金轉變為單一賬戶集中存放，并且將原來的層層下撥支出轉變為國庫直接支付。
1.2 財政管理信息化有利于強化財政預算執行，進而有效地防止單位擠占、挪用與截留財政資金。在實行國庫集中支付制度之后，能夠將預算執行的事后監督轉變為事前與事中監督，將原有的對支出預算總額的控制轉變成對每筆支出的控制，讓單位的各項支出能夠嚴格地按照預算執行，進而減少預算執行的隨意性，實現強化預算的目的。
1.3 財政管理信息化有利于健全財政監督機制，可以從源頭上有效預防與遏制各部門腐敗。實行國庫集中支付制度，財政部門從內部實行預算的編制、執行與監督相對分開，在實際制度上防止營私。財政預算部門、資金支出單位與財政國庫支付部門三個機構能夠形成相互制約與相互監督的有機整體，進而有利于加強對財政支出全過程中的監督與管理，而杜絕不合理支出，提升單位財政資金的使用效率。
2 財政信息化仍然存在一些問題
2.1 各自為政，分散“經營”。在財政部門的管理信息化中呈現出盲目性，各級財政部門自己建設，網絡相互不通，重建輕聯，自成體系。在網絡技術不斷發展與成熟的今天，如何讓局域網不斷向廣域網快速轉化，進而最大程度地發揮財政管理的社會效益與經濟效益，是困擾單位財政管理信息化發展中的一個突出問題。
2.2 硬件投入大，管理效率低。部分財政部門對網絡硬件高度重視，投入大，卻忽視整個網絡系統的開發和整合，重復開發現象較為嚴重。因此，及時轉變財政部門的管理觀念，從自身實際情況出發，解決管理不斷出現的新難題是實現財政管理信息化系統高效運行的關鍵。當前仍有許多部門依賴傳統工作方式，尤其是一些領導依然習慣發紙質公文， 而電腦僅僅是作為瀏覽網頁和打印機來使用，部分人員的許多工作仍然靠手工完成。
2.3 部門內部配合不夠順暢。財政部門對預算擁有明確的指標撥款職能，在實行國庫集中收付制度以后，一些系統軟件不完善，相關的流程不規范，部門預算增加了多種審核計劃，無疑增加操作人員的抵觸情緒，經常耽誤審核時間，阻礙集中支付的順利進行。
2.4 規章管理制度有待健全。財政信息化建設必須有一套比較完善的管理制度，以保障業務系統的安全運行和應用。雖然部分地區已經制定了一些管理制度，比如機房監控制度、網絡與信息安全管理制度等，但在信息化建設的規劃、信息系統應用、維護維修管理等方面，還需要建立和進一步不斷完善相應的管理制度。
2.8 技術人員水平參差不齊。省市財政部門基本上都有固定的信息化管理機構，人員相對固定，并且技術水平相對好一些，縣（區）一級雖然有信息化工作人員，但是技術水平參差不齊，多數地方人手緊張，除了做好信息化工作之外，還要兼做其他工作，崗位也變換頻繁，影響工作積極性。
3 財政信息化發展的幾點對策
3.1 進一步完善信息化各項制度建設。逐步完善管理制度。在原有制度的基礎上不斷完善網絡信息安全管理制度、運行維護管理制度，建立財政業務系統應用管理制度，以及財政信息化中、長期發展規劃等，形成一系列完備的信息化管理制度體系。加強信息化機構建設。財政信息化建設需要穩定的隊伍，特別是市縣，有一個穩定信息機構和隊伍，是財政信息化建設長遠發展的一個重要保證。著力培養高素質的信息化人才。隨著信息化應用工作的深入，專業技術人才的就顯得更加重要，為了適應形勢發展需要，建議制定五年信息化人才培養規劃，做到有計劃、有步驟、分層次、多渠道地來造就一支高素質的信息化隊伍。
3.2 大力推進財政信息化一體化進程。驅動業務應用，推進信息系統歸并整合。在平臺系統中的核心業務功能模塊替代原來的獨立業務系統后，不斷整個各類各自為戰的系統，逐步走向一體化。搞好數據大集中，建立財政收支分析預測。通過對全面納入一體化系統的財政收支資金，建立完善的財政數據統計分析模型，實現財政收支統計分析，并在分析的基礎上，通過對分析模型的不斷優化完善，力爭達到對財政收支的準確預測。
3.3 不斷完善信息安全保障體系。提高風險防范意識，強化基礎建設。隨著網絡技術的發展和使用人員的增多，信息安全情況會越來越復雜，防范難度也會相應增加，所以要對信息安全問題要始終警鐘長鳴，心存風險防范意識，在加強宣傳教育同時，需采取多種技術途徑立體防范，確保財政信息安全。著重網絡運行管理，確保數據安全。嚴格按照國家關于政府專網與互聯網物理隔離的要求，財政所有業務信息系統都要在專網上運行。建立應急預案機制，制定防控措施。
作者簡介：
關于戰爭的詩范文6
關鍵詞：儀征市；鄉鎮企業；問題；建議
江蘇省儀征市共有9個鎮及兩園一區（即化學工業園、汽車工業園和經濟開發區），本文中的鄉鎮企業統計范圍僅包括8個鎮的規模以上工業企業，不包含兩園一區的企業。
一、當前鄉鎮企業發展的基本情況和特點
近年來，儀征市各鎮積極呼應三大園區建設，主動圍繞汽車及零部件、船舶制造、石油化工三大主導產業和節能環保、循環經濟、現代電子信息技術三大新興產業發展，充分發揮鄉鎮工業集中區優勢，加快轉型升級，提高承載功能，積極開展產業招商和載體招商，培育發展鎮域特色產業。目前，儀征市8個鄉鎮己初步形成“一鎮一業”的工業格局，有效地促進了鄉鎮加速集聚發展。
（一）經濟總量穩步增加，運行狀態良好
全市各鎮以科學發展觀為指導，立足本地資源和產業特色，突出招商引資、項目帶動，克服經濟運行中各種不利因素影響，做大做強工業企業，鄉鎮工業經濟保持了平穩增長態勢。從2012年經濟總量來看，8個鎮的全部工業產值662億元，同比增長18.5%。其中規模以上工業企業共有216個，完成總產值278.1億元，同比增長17.9%；銷售產值273.9億元，同比增長18.1%；產銷率達到98.5%。從經濟效益來看，鄉鎮規模以上企業實現營業收入269.4億元，同比增長15.4%；利潤總額18.2億元，同比增長43.3%；利稅總額31.4億元，同比增長39.6%；應付職工薪酬18.5億元，同比增長10.8%；從業人員平均人數達4.19萬人，同比下降4.6%。
（二）定位明確，特色產業形成規模
從鎮域工業經濟來看，鄉鎮企業的產業特色基本形成規模。真州鎮以化纖無紡企業為主；新集鎮初步形成船舶及配套件制造和紡織工業為主的特色產業集聚區；新城鎮主要以機械制造、包裝制品等為主要特色；馬集鎮主要立足于以汽車零部件、機械制造等為主要的交通運輸機械特色產業發展；劉集鎮、陳集和大儀鎮以玩具制造類等輕工業企業居多；月塘鎮大力發展已初具規模的汽車零部件、數控機械、化纖無紡、醫療器械新型產業。
（三）產業結構進一步優化
儀征鄉鎮企業發展以重工業占據主導地位，結構進一步優化。2012年，在鄉鎮規模以上工業企業中，以紡織、玩具制造等為代表的輕工業企業有110家，實現產值96.9億元，占34.8%，比上年提高0.2個百分點；重工業企業106家，實現產值181.2億元，占65.2%。
（四）鄉鎮重點企業發展前景看好
根據經信委提供的數據，2012年該市重點企業有30家，屬于鄉鎮的有10家，分別是真州鎮5家，新集鎮2家，新城鎮、劉集鎮和大儀鎮各1家。雖然2012年10家企業的銷售收入和入庫稅收比上年下降，但部分企業發展潛力較大，其中揚州天富龍汽車內飾纖維有限公司積極搶抓國內汽車制造業迅猛發展的機遇，2012年實現開票銷售3.1億元，同比上漲32.9%，上繳入庫稅收1379.7萬元，同比上漲275%；百家麗（中國）照明電器有限公司開票銷售2.4億元，同比上漲37.1%，入庫稅收1394.4萬元，同比上漲32.1%。
二、鄉鎮企業發展存在的主要問題
雖然儀征市鄉鎮工業經濟總量和質量提升明顯，但發展水平仍然較低，與全市經濟社會發展不夠協調，主要表現在以下方面。
（一）企業規模偏小，經濟總量占比不足
從總體上看，儀征市鄉鎮工業企業體量不夠大，大企業少、小企業多，產業核心競爭能力不強。受外部環境嚴峻、用工成本上升、原材料價格波動等多重因素擠壓，企業生產經營難度加大。2012年，8個鎮規模工業開票銷售73.16億元，同比下降17.6%，占市轄規模工業開票銷售的比重僅為37.7%。開票銷售過億元的企業只有10家，而銷售在2000萬元以下企業卻達到119家，比重高達55.1%。8個鎮規模工業產值總量不到市轄規模工業的一半，為46.6%，產值過10億元的企業僅有仲元實業和金陵船舶。
（二）高新產業企業少，創新能力不強
目前，儀征市鄉鎮工業仍以勞動密集型工業為主，資本和技術密集型工業發展相對緩慢。工業經濟總體表現出明顯的不均衡二元特征，即傳統產業多、高新產業少，低加工度產業比重大、高加工度產業比重小。同時，工業經濟整體對有關技術創新方面的人才、資金、設備等投入不足，資本密集型的重工業和技術密集的高新技術產業規模偏小。2012年8個鎮高新技術產值為僅為56.32億元，占鄉鎮規模企業總產值的20.3%。
（三）鎮域工業經濟發展不平衡
從規模工業個數來看，8個鎮中企業個數最多是城關鎮和真州鎮，達45個，其次是大儀鎮和劉集鎮，企業個數都超過30個，而最少的是月塘鎮，僅有10個。
從產值完成情況看，企業個數最多的是真州鎮，2012年產值也最高，突破70億元；其次是馬集鎮，雖然個數不足20個，然而產值卻突破40億元；劉集和大儀兩個鎮企業個數較多，但產值卻在30億元左右；企業個數最少的月塘鎮，產值僅有8.9億元，發展較為緩慢；新集鎮由于船舶產業發展低迷，導致產值大幅下降。
8個鎮的產值增幅高于全市市轄工業平均水平的有5個鎮，其中增幅在40%以上的有2個鎮，分別是馬集鎮42.8%，新城鎮40.2%。3個鎮低于全市平均水平，分別是陳集鎮增長19.1%，月塘鎮增長8.8%，新集鎮下降40.6%。
從開票銷售方面來看，位于前三位的依次是真州鎮、新集鎮和劉集鎮，開票分別為22.76億元、19.56億元和11.78億元，除大儀鎮達到5.06億元外，其他鎮均不超過5億元。
從具體企業來看，銷售收入超過5000萬元以上的31家企業中，真州鎮12家、新集鎮8家、劉集鎮4家，其他鎮1至2家。
從入庫稅收來看，位于前三位的仍然是真州、新集和劉集，分別為7630萬元、6436萬元、4258萬元。
（四）部分企業發展受到制約
受國家保護耕地力度加大、農民集中區建設等因素影響，目前鄉鎮工業用地等緊張狀況十分突出，成為制約企業發展壯大的瓶頸。在調研中我們發現，由于汽車園拆遷征地等原因，新城鎮土地十分緊張，有一部分企業由于用地限制，規模無法擴大，已準備搬遷，尤其是一些規模較大、發展前景較好的企業，如江蘇榮能集團儀征新城混凝土有限公司，一旦搬出，將對該鎮工業的發展產生重要影響。
三、進一步促進鄉鎮企業又好又快發展的建議
實現農業現代化、新型工業化、城鎮化都離不開鄉鎮工業經濟的發展。為加快鄉鎮工業經濟的發展，現提出以下幾點建議。
（一）加快結構調整步伐
一是要加快產業結構調整，要以國家宏觀調控為契機，依托技術進步，切實轉變經濟增長方式，淘汰一批高能耗、高污染、高危險、工藝落后、資源浪費嚴重的項目，大力支持新興產業發展，使其盡快做大做強。二是要繼續堅持產業集聚發展的正確方向，鼓勵鄉鎮企業集中連片發展，形成區域特色明顯、產業優勢突出、輻射帶動功能強的企業集群。三是要促進區域平衡發展，工業發展較慢的鄉鎮，要充分利用發達地區產業轉移的機會，加大招商引資力度，對本地不能承接的項目，可引進到工業園區，稅收按有關政策劃歸到引資鄉鎮分享。
（二）做大做好培強工作
進一步做好鄉鎮規模企業的梯隊建設。首先是在目前規模在300～500萬元的企業中篩選出有亮點、有特色、成長性好的企業進行重點扶持，使其跨入規模企業行列。其次是選擇規模在2000萬元左右的發展后勁足、科技含量高的企業著力培植，促其做強，再上臺階，使其盡快達到5000萬元規模。三是打造億元企業集群。對所有規模在5000萬元以上的企業傾全力支持，進一步做大規模，力爭通過1-2年的扶持，使其達到億元規模，從而形成一批億元企業集群。
（三）抓好重大項目建設
