行政長官范例6篇

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行政長官范文1

“?岔K”本是盛弓箭的容器?!蹲髠鳌焚叶暧洝皶x楚治兵,遇于中原。其辟君三舍,若不獲命。其左執鞭弭,右屬??/SPAN>?,以與君周旋”。注云:“??/SPAN>以受箭,?以受弓”[2]。這就是說,?彩鞘⒓??/SPAN>器、?是盛弓之器。 因此前引所謂李??/SPAN>“具?岔K”從字面上理解就是佩帶弓箭。但是,李??/SPAN>當然不會只佩帶弓箭,相應地他還會有其他裝束,這里的“?岔K”不過是用作一種服飾的代表罷了。換句話說,“?岔K”作為盛弓箭器雖然早已存在,但它在唐代卻又是一種特殊服飾的代稱,我們可以稱這種特殊服飾為“?岔K服”。

現在的問題是,“?岔K服”除佩帶弓箭外,其他還有什么裝束?它是何時形成為一種固定服飾的?唐以前的情況我們不很清楚,但似乎到唐玄宗開元年間(公元713—741年),“?岔K服”已經有形成固定服飾的跡象了。據說《開元禮》中曾有這樣的規定:“金吾左右將軍隨仗入奏平安,合具戎服,被辟邪繡文袍,絳帕??/SPAN>?”[3]。從中可知, 第一,這種佩帶??/SPAN>?的服飾是一種“戎服”,即軍人穿的服飾。第二,這種服飾是穿袍佩弓箭戴“絳帕”的。這其中的“袍”上繡有避邪文,是將軍服的特色,姑且不論,要注意的是其中的“絳帕”。按“帕”是頭巾,一般扎在額頭上,在唐代又叫“抹額”, “絳”則是紅色,因此“絳帕”實際就是紅抹額?!缎绿茣肪硪话恕秺鋷煹聜鳌氛f唐高宗時“募猛士討吐蕃,(婁師德)乃自奮,戴紅抹額來應詔”[4]。婁師德當時在洮河,這“戴紅抹額”應是西北當地的服飾。后來還是在西北,“戴紅抹額”與“穿?奴(這恐怕也是西北地區的服飾)”、“佩器械(包括??/SPAN>?與刀)”相結合,逐漸形成為下級軍官晉見上級軍官的固定的戎服。開元末,四鎮都知兵馬使高仙芝去見節度使夫蒙靈?,其裝束就是“去(具?)奴襪帶刀見”[5]。 這其中的“奴”即“?奴”,“襪”當為“抹”即“抹額”。隨著西北軍的東進,這種形成于西北的戎服就普及到了內地,到唐后期形成為節度使等晉見上級特別是晉見宰相的一種重要戎服或禮服,其中最具標志性的裝束是頭戴“抹額”。

將這一戎服描述最清楚的是韓愈。他在《送幽州李端公序》中說李藩作為德宗告哀使前往幽州,幽州節度使劉濟“紅??首,靴?,握刀左,右雜佩,弓?服,矢插房,俯立迎道左”[6]。劉濟的這身裝束,是典型的戎服即??/SPAN>?服。請看,他頭戴紅抹額,下身穿?奴,腳登靴。左手握刀,右邊佩??/SPAN>(即插矢之房)?(即?弓之服)。由于這套??/SPAN>?服是下級晉見上級、特別是節度使晉見宰相的禮服,所以李藩不敢當此重禮,“禮辭曰:公,天子之宰,禮不可如是”。等到使府后,劉濟依然身著??/SPAN>?服,李藩“又曰:公,三公,不可以將服承命”。劉濟當時是檢校司徒,位屬三公,可見??/SPAN>?服只是節度使的禮服,而不是三公的禮服。從中我們還可知道,這身戎服又可以稱為“將服”。

節度使以??/SPAN>?服這一戎服見朝廷使臣,具有將自己的身份降低為武將,從而敬重朝廷的意義。節度使以?岔K服見宰相,也具有這種意義。前述李??/SPAN>以?岔K服見裴度,“度將避之,??/SPAN>曰:此方不識上下等威之分久矣,請公因以示之”。于是裴“度以宰相禮受??/SPAN>迎謁,眾皆聳觀”。這件事在《舊唐書》卷一七《裴度傳》中又記作:“李??/SPAN>具??/SPAN>?以軍禮迎度,拜之路左”[7]。這就是說,節度使服“?岔K”這一戎服,從節度使方面來說,屬于“軍禮”范疇,而在宰相方面則屬于“宰相禮”。穿上“?岔K”戎服,就意味著對宰相的尊敬?!杜f唐書》卷一六五《柳公綽傳》記他為山南東道節度使,“牛僧孺罷相鎮江夏,公綽具戎容,于郵舍候之。軍吏自以漢上地高于鄂,禮太過。公綽曰:‘奇章才離臺席,方鎮重宰相,是尊朝廷也?!挂匀秩菀姟盵8]。柳公綽所具的“戎容”應該也是節度使的軍禮服“?岔K服”?!顿Y治通鑒》即將此事記作:“牛僧孺過襄陽,山南東道節度使柳公綽服??/SPAN>?候于館舍”[9]。連見下臺的宰相都用此軍禮,可見柳公綽敬朝廷的一番苦心了。

就這樣,源于西北可能還有胡族因素的這一戎服,到唐后期演變成了堂堂正正的中原禮儀,成了藩帥尊宰相進而尊朝廷的軍禮用服。這是胡化服飾隨軍人隨戰爭發展成為軍事禮儀的一個顯例。甚至后來,這一“軍禮”更發展成為節度使得官后向尚書省辭謝時的“國禮”。這樣一來,它就要受到一些人的反對了。唐文宗大和九年(公元835年),令狐楚上奏說:“諸道新授方鎮節度使等,具帑抹,帶器仗,就尚書省參辭。伏以軍國異容,古今定制,若不由舊,斯為改常。未聞省閣之門,忽內弓刀之器……伏乞速令停罷,如須參謝,即具公服”[10]。這里的“帑”實即?奴,“抹”即抹額,從“弓刀之器”看,“器仗”就是刀和??/SPAN>?。因此,令狐楚所說節度使所穿服飾,與開元時高仙芝所穿者,以及元和時劉濟所穿者都是一脈相承的,都是所謂的“?岔K服”即戎服。從“軍國異容”可知,“?岔K服”屬“軍”服“軍”禮,不應該與“國”服“國”禮混同。

令狐楚的建議被文宗接受了。從此,節度使在朝廷機構內不再穿??/SPAN>?服。但是我們看到,在各藩鎮,由于節度使所具有的軍事長官性質,??/SPAN>?服依然是節度使晉見上司的禮服。唐武宗會昌三年(公元843年),李回“奉使河朔,魏博何弘敬、鎮冀王元奎皆具??/SPAN>?郊迎”[11]。不論實際情況如何,以?岔K服郊迎天子使臣,總算是在形式上表示了對朝廷的尊重。這與劉濟尊使臣進而尊朝廷、以及李??/SPAN>尊宰相進而尊朝廷、柳公綽尊下臺宰相進而尊朝廷都是一樣的??傊?,我們說,??/SPAN>?服的一個重要作用就是作為節度使的軍禮服,用來拜見宰相或天子使臣,以表示對他們進而表示對朝廷的尊敬。

但是??/SPAN>?服又不僅僅是節度使見宰相和使臣的禮服。前面說過,下級武官見上級,比如兵馬使見節度使,也穿??/SPAN>?服。此外從史籍中我們看到,小府節度使見大府節度使,甚至刺史見觀察使,都應該以此戎服見,否則就是不禮貌。例如嶺南有五府,其中嶺南節度使是大府,其他邕管、容管、桂管、鎮南四府是小府?!按蟾畮浕虻肋^其府(指經過四小府--筆者注),府帥必戎服,左握刀,右屬弓矢,帕首?靴迎郊”[12]。這里的“帕首”即抹額,“右屬弓矢”即右邊佩帶??/SPAN>?, 因此四小府帥所著“戎服”與前述劉濟所穿“將服”是一樣的,都是??/SPAN>?服。小府節度使身穿??/SPAN>?服,就表示了對大府節度使的尊敬,這恐怕也是禮儀制度規定了的服飾。

此外最可注意的是刺史見觀察使也要穿此戎服。唐德宗時,齊映為江西觀察使,“過吉州,(吉州刺史令狐)?`自以前輩,懷怏怏,不以刺史禮見。入謁,從容步進,不襪首屬戎器。映以為憾”[13]。這里的“襪首”是抹額,“屬戎器”指佩帶刀和弓矢,因此令狐?`應該穿的也是??/SPAN>?服。但是令狐?`沒有穿這一戎服,于是得罪了齊映。關于這件事,《舊唐書》卷一四九《令狐?`傳》記作:

(令狐?`)授吉州刺史。齊映廉察江西,行部過吉州。故事,刺史始見觀察使,皆戎服趨庭致禮。映雖嘗為宰相,然驟達后進,?`自恃前輩,有以過映,不欲以戎服謁。入告其妻韋氏,恥抹首趨庭。謂?`曰:“卿自視何如人,白頭走小生前,卿如不以此禮見映,雖黜死,我亦無恨。” ?`曰:“諾”,即以客禮謁之。映雖不言,深以為憾。映至州,奏?`糾前政過失,鞫之無狀,不宜按部臨人,貶衢州別駕[14]。

從這段記載可知:第一,刺史首次謁見觀察使要穿戎服,這已經形成了“故事”即制度。按照前面的記載,這一“戎服趨庭致禮”屬于“刺史禮”。第二,穿這種“抹首”即頭上戴有抹額的戎服即??/SPAN>?服,讓儒者出身的人[15]很覺恥辱,即使“黜死”也不愿穿。第三,與“刺史禮”相對的是“客禮”,用“客禮”就使雙方處于一種平等的地位。但是這樣就會招致觀察使的不滿,結果令狐?`果真遭到了貶職的處分。由此也可知刺史禮中“?岔K服”的重要。

那么,刺史的禮服中為什么會有作為戎服的“?岔K服”呢?唐憲宗元和九年(公元793年),柳公綽為鄂州刺史、鄂岳觀察使,將領兵討吳元濟,屬下安州刺史“李聽以廉使之禮事之。(柳)公綽謂之曰:公所以屬?負弩者,豈非為兵事耶?若去戎容,被公服,兩郡守耳,何所統攝乎?”[16]我們知道,觀察使本來不帶兵。刺史穿戎服去見觀察使, 除了表示對他的尊敬外,還意味著愿意從軍事上接受觀察使的指揮。于是柳公綽就任命李聽為鄂岳都知兵馬使、中軍先鋒、行營兵馬都虞侯,“選卒六千屬聽”。這里,柳公綽“若去戎容,被公服,兩郡守耳,何所統攝乎”的一段話,十分明確地指出了戎服與公服所具有的區別,即刺史若穿公服,觀察使便無法在軍事上領導他;而刺史若穿戎服,觀察使就可以從軍事上指揮他[17]。戎服即??/SPAN>?服在這里就不僅屬于“廉使之禮”范疇,而且使刺史具有了軍事長官的色彩。這樣一種刺史穿戎服的禮節(據前引齊映事,它又可歸入“刺史禮”)可能是唐代特有的,說明在唐代地方禮儀(包括“廉使之禮”或“刺史禮”)中,軍禮是一項重要禮節,軍服(戎服)是一種重要禮服,同時也說明唐代刺史的職權中具有濃郁的軍事性格。也許入宋以后,就不會有這樣的禮節了。

綜上所述,我們知道??/SPAN>?服在唐代是一種戎服,是刺史謁見觀察使、兵馬使謁見節度使、低級節度使謁見高級節度使,以及節度使謁見宰相或朝廷使臣時穿的禮服。穿上它,不僅表示對上級對宰相對朝廷的尊敬,同時也表示愿意從軍事上接受指揮。??/SPAN>?服基本屬于地方禮儀中的軍禮,同時依對象不同,又分別屬于“刺史禮”、“廉使之禮”和“宰相禮”等范疇。

??/SPAN>?服的裝束應該是頭戴抹額(這抹額常是紅色的)、身穿袍、下身穿?奴、腳登靴,左手握刀,右邊佩帶箭房弓袋。這樣一種服飾在唐代的圖像資料中有沒有呢?目前我們還沒有看到完全符合這些裝束的圖像資料,但有一件十分相似,即章懷太子李賢墓壁畫中的“儀衛圖”。從圖中看,這些儀衛者頭戴紅抹額、身穿袍、腳登靴、左手握刀、右邊佩納箭的??/SPAN>,這些都與“?岔K服”相同。不同的是他們的“?”即收弓的袋也放在左邊,另外是否穿?奴也看不清楚[18]。這二點與上述“?岔K服”稍異。李賢死于武則天文明元年(公元684年),遷葬于中宗神龍二年(公元706年),或許那時??/SPAN>?服尚未固定化,也還沒有形成為一種禮服,所以這時是穿在儀衛者的身上。不過由這幅圖,我們還是能大致獲得有關??/SPAN>?服的感性知識的。此后,隨著??/SPAN>?服作為戎服固定為禮服后,可能服飾的組成有些細微變化,例如將“?”放在右邊,以及在袍上繡上花紋等等。

此外從前引韓愈文還可知這種??/SPAN>?服又被稱為“將服”?;蛟S真如前引《開元禮》所云,金吾將軍之類的將軍們也曾以它作為禮服?過去在史籍中常見有皇帝賜給刺史“大將衣”的記載,例如有虔州刺史謝賜“大將衣兩副”[19]、黔州刺史謝賜“大將衣兩副”[20]等。當時不知為何要賜給刺史戎服,現在則似乎可以作一種推測,即這些大將衣實際就是將服就是戎服就是??/SPAN>?服。刺史備有這樣一種服飾,實際就是備有了一套禮服。作為軍禮用服飾,它主要用于參見觀察使節度使或宰相朝廷使臣等場合,表示對他們的尊敬同時也表示自己具有領兵權。這樣,通過對??/SPAN>?服的研究,我們不僅了解了唐代刺史、節度使的一種禮服一種禮節,而且從服飾和禮儀的角度明白了唐代刺史所具有的軍事長官色彩。這也算是研究服飾制度的一個額外收獲吧。

[1]《舊唐書》,中華書局點校本,1975年,11冊3681頁。

[2]阮元校刻《十三經注疏》本《春秋左傳正義》卷十五,中華書局影印本,1980年,下冊1816頁。

[3]《全唐文》卷八七三陳致雍《乞宣所司制造繡袍?岔K議》,中華書局影印本,1983年,9冊9139頁。查今本《大唐開元禮》(民族出版社影印本,2000年),未能找到有關條文。

[4]《新唐書》,中華書局點校本,1975年,13冊4092頁。

[5]《舊唐書》卷一四《封常清傳》,10冊3207頁。按此處的“去”或當為“具”, 因為只有“具奴襪”才能和“帶刀”相配組成一種服飾。參見后引令狐楚奏文。

[5]《東雅堂昌黎集注》卷二,上海古籍出版社影印《四庫全書》本,1993年,304頁。又,一般斷句,“握刀左”的“左”字屬下,作“左右雜佩”,但左手持刀是這種戎服的規定,因此還是屬上更合理。參見下引有關嶺南節度使的史料。

[7] 14冊4419頁。

[8] 13冊4303頁。

[9]《資治通鑒》卷二四三唐敬宗寶歷元年正月條,中華書局點校本,1976年,17冊7841頁。

[10]《舊唐書》卷一七二《令狐楚傳》,14冊4463頁。

[11]《舊唐書》卷一七三《李回傳》,14冊4502頁。

[12]《東雅堂昌黎集注》卷二一《送鄭尚書序》,312頁。由此也可知前述韓愈《送幽州李端公序》中所謂“握刀左、右雜佩”的斷句是正確的了。

[13]《東雅堂昌黎集注》外集注卷八《順宗實錄》,521頁。

[14] 12冊4014頁。

[15]據《舊唐書·令狐?`傳》,令狐?`“博學,貫通群書”,預修《玄宗實錄》和《代宗實錄》(12冊4011頁),被歸入“以史為學”(12冊4038頁)的學者類傳中。

[16]《舊唐書》卷一六五《柳公綽傳》,13冊4302頁。

[17]當然,這只是從理論上說,實際情況容有不同。

[18]陜西省博物館、陜西省文物管理委員會編《唐李賢墓壁畫》圖二八《墓道東壁儀衛圖》,文物出版社,1974年。

行政長官范文2

行政執法廣義上是指行政機關和其他享有行政管理職權的組織執行法律、法規、規章的行政行為。

行政執法的基本原則是什么?

包括合法原則、合理原則、效率原則、服務原則、監督原則。

什么是行政處罰?

行政處罰是特定的國家機關依法對違反法律法規尚未構成犯罪的行政管理相對人所給予的特定法律制裁。

行政處罰的基本原則是什么?

行政處罰的原則包括處罰法定原則,程序法定原則,處罰合理性的原則,處罰與教育相結合的原則,處罰救濟原則,法律責任分立原則。

《人民防空法》賦予人民防空主管部門所具有的處罰種類是什么? 

包括警告和罰款。

警告的含義是什么?

警告指行政機關對公民、法人或者其他組織違反行政管理規范的行為的譴責和警示。

罰款的含義是什么?

罰款是指行政機關強迫違法行為人繳納一定數額的貨幣從而依法損害或剝奪行為人某些財產權的一種處罰。

實施行政處罰的法律依據有那些?

包括法律、行政法規、地方性法規、部委規章、地方政府規章。

查處行政違法、違章行為的程序。

包括登記立案、調查取證、作出處理決定、制作處理決定書、依法送達。法律另有規定以及當場處罰或當場采取強制措施除外。

應當受處罰行為的構成要件。

應受處罰行為是違反法律規范的行為;第二,應受處罰行為是由具有責任能力的公民、法人或者其他組織實施的;第三,應當受處罰行為是法律、法規明確規定應當受行政處罰制裁的行為。 

行政處罰決定書一般應包括的事項有哪些?

應包括當事人的姓名或者名稱、地址,違反法律、法規、規章的事實和證據,行政處罰的種類和依據,行政處罰的履行方式和期限,不服行政處罰決定,申請行政復議、提請行政訴訟的途徑和期限,做出行政處罰決定的行政機關名稱和做出決定的時間。行政處罰決定書必須蓋有作出行政處罰決定的行政機關的印章。

當事人逾期不履行行政處罰決定怎么辦?

行政機關可以對到期不繳納罰款的,每日按罰款數額的百分之三加處罰款;可以根據法律規定,將查封、扣押的財物拍賣或者將凍結的存款劃撥抵繳罰款;可以申請人民法院強制執行。

行政長官范文3

第一條為保證各級工商行政管理機關依法、正確、及時地處理行政賠償案件,保障公民、法人和其他組織依法取得賠償的權利,根據《中華人民共和國國家賠償法》和其他有關規定,制定本辦法。

第二條各級工商行政管理機關處理行政賠償案件,適用本規定。

第三條賠償案件應當在事實清楚、證據確鑿的基礎上,依法處理。

第四條工商行政管理機關處理行政賠償案件的機構為縣以上各級工商行政管理機關法制機構。

第二章賠償義務機關及賠償范圍

第五條工商行政管理機關對及其工作人員行使行政職權,侵犯公民、法人和其他組織合法權益造成損害的,作出該具體行政行為的工商行政管理機關為賠償義務機關。復議機關的復議決定加重其損害的,對于加重部分,復議機關為賠償義務機關。

第六條兩個以上工商行政管理機關共同行使職權,侵犯公民、法人和其他組織合法權益造成損害的,共同行使行政職權的工商行政管理機關為共同賠償義務機關。

第七條工商行政管理機關委托的組織或者個人在行使受委托的行政權力時侵犯公民、法人和其他組織的合法權益造成損害的,委托的該工商行政管理機關行政賠償的范圍包括:

(一)違法實施罰款、吊銷許可證和營業執照、責令停產停業、沒收財物等行政處罰的;

(二)違法對財產采取查封、扣押、凍結等行政強制措施的;

(三)違反國家規定征收財物、攤派費用的;

(四)造成財產損害的其他違法行為;

(五)違法侵犯公民人身權利的。

第九條屬下列情形之一的,工商行政管理機關不承擔賠償責任:

(一)工商行政管理機關工作人員與行使職權無關的個人行為;

(二)因公民、法人或其他組織自己的行為致使損害發生的;

(三)法律規定的其他情形。

第三章行政賠償案件的處理

第一節申請與受理

第十條申請行政賠償必須符合下列條件:

(一)賠償請求人必須是受工商行政管理機關違法具體行為直接侵害的公民、法人和其他組織。受侵害的公民死亡,其繼續人和其他有扶養關系的親屬可作為賠償請求人;受侵害的法人或其他組織終止,承受其權利的法人或其他組織可作為賠償請求人。

(二)有明確的賠償義務人,且賠償義務人之一為工商行政管理機關。

(三)有具體的請求、事實根據和理由。

(四)具體行政行為已被依法確認為違法。

(五)在法律規定的申請期限內。

第十一條賠償申請應當使用書面形式,并載明下列事項:

(一)受害人的姓名、性別、年齡、工作單位和住所,法人或者其他組織的名稱、住所和法定代表人或主要負責人的姓名、職務;

(二)具體的要求、事實根據和理由;

(三)申請的年、月、日。

賠償請求人書寫申請確有困難的,可以委托他人代書,可以口頭申請,由被申請的工商行政管理機關記入筆錄。

第十二條賠償義務機關應當自收到賠償申請書之日起十日內,對賠償申請進行審查,分別作出以下處理:

(一)對符合賠償范圍及有關申請規定的,裁定予以受理,并書面通知賠償請求人。

(二)對不符合賠償范圍及有關申請規定的,裁定不予受理,并書面通知賠償請求人。

(三)對申請有關要件尚不齊全的,應當以書面形式通知賠償請求人十日內補正;逾期未能補正,視為未申請。

第十三條賠償請求人在行政復議和行政訴訟有效申請期限內,就未經依法確認為違法的具體行政行為,單獨向作出該具體行政行為的工商行政管理機關申請賠償的,該工商行政管理機關應當告知其依法申請復議或提起行政訴訟。

第十四條賠償請求人在申請行政復議時,一并提出賠償申請的,依照《行政復議條例》及有關規定,審查其申請,并做出是否受理的裁定。

第十五條賠償請求人向共同賠償義務機關中的任何一個提出賠償申請的,該機關應當及時受理,不得無故推諉。

第二節審理

第十六條法制機構受理賠償案件后,應當指定專人負責審理。

第十七條賠償案件審理的內容包括:

(一)賠償義務機關已被依法確認為違法的具體行政行為是否給公民、法人或其他組織造成了損害及損害的程度;

(二)公民、法人或其他組織已受到的損害與賠償義務機關被依法確認為違法的具體行政行為是否有直接因果關系;

(三)對公民、法人或其他組織賠償的具體方式及標準。

第十八條法制機構審理賠償案件,應當全面審查、核實相關的證據材料。

對于賠償請求人申請中證據不足的請示部分,可責令其補充有關證據材料。賠償請求人對賠償請求未能或拒絕提供證據的,不予認定。

第十九條法制機構可以根據認定的事實,提出處理意見,報局長或提交局長辦公會議決定。

第二十條局長或局長辦公會對法制機構提出的處理意見進行審查,可作出予以賠償或不予賠償的決定:

(一)對已被依法確認為違法的具體行政行為未造成公民、法人或其他組織財產損失和公民人身損害的,或已被確認為違法的具體行政行為與公民、法人或其他組織已受財產損失和人身損害沒有直接因果關系的,決定不予賠償。

(二)對已被確認為違法的具體行政行為直接造成了公民、法人或其他組織財產損失和人身損害的,根據不同情況,分別作出下列處理:

(1)屬于本辦法第八條(二)項的,決定解除對財產的查封、扣押、凍結措施。造成財產損壞的,能夠恢復原狀的決定恢復原狀;不能恢復原狀的或應當返還的財產滅失的,按照實際損害確定賠償金額。

(2)屬于本辦法第八條(一)、(三)項實施罰款,追繳、沒收財產或違反國家規定征收財物、攤派費用的,應當返還財產,對吊銷許可證、營業執照和責令停產停業的,根據停產停業期間必要的經常性費用開支,確定賠償金額。

(3)財產已經拍賣或變價收購的,給付拍賣變價收購價款。

(4)對財產造成其他損害的,按照直接損失確定賠償金額。

(5)屬于本辦法第八條(五)項侵犯公民人身權利的,依照《中華人民共和國國家賠償法》的賠償標準,確定賠償金額及賠償方式。

第二十一條賠償處理決定書應當根據賠償決定制作,包括賠償請求及其理由、賠償義務機關認定的事實、賠償處理決定的內容及賠償請求人的訴權等事項。

第二十二條賠償請求人在申請行政復議時一并提出賠償申請的,復議機關應當先對具體行政行為是否違法予以認定。

經復議認為原具體行政行為合法、適當,予以維持的,應當在復議決定書中一并作出不予賠償的決定。

認為原具體行政行為違法、變更或撤銷的,應當將復議決定書連同賠償申請書一并轉交賠償義務機關,并告知賠償請求人。

賠償審理期限自賠償義務機關收到復議決定書和賠償申請書之日起計算。

第二十三條對應予賠償的案件,賠償義務機關應當自收到申請之日起兩個月內給予賠償。

第三節執行

第二十四條賠償處理決定及有關文書,應當按《工商行政管理機關行政處罰程序規定(試行)》中關于送達的規定執行。

第二十五條賠償義務機關執行賠償處理決定,應當由賠償義務機關的財務部門在法定期限內按有關規定辦理支付手續;返還財產或恢復原狀的,由原辦案機構負責辦理。

第二十六條執行賠償案件應當制作筆錄,由執行人和賠償請求人簽字、蓋章。

執行文書、票據等材料復印件,應當存入案卷。

第四章行政追償

第二十七條有關個人或組織由于故意或重大過失,造成公民、法人或其他組織人身傷害或財產損失,有下列情形之一的,應當承擔相應的經濟賠償責任:

(一)、越權執法造成經濟損失的;

(二)未經縣級以上工商行政管理局局長批準,采取扣押、查封、暫停支付等強制措施,給相對人造成經濟損失的;

(三)復議機關決定原辦案機關停止強制措施,執行機關拒不執行,由此引起經濟損失的;

(四)扣押、查封的物品遺失的;

(五)超期暫停支付相對人的銀行存款而不補辦手續,以及凍結金額超過違法金額造成損失的;

(六)扣押、查封的財物經查志違法行為無關,沒有解除扣押、查封措施而造成損失的;

(七)違反辦案程序給相對人造成損失的。

第二十八條追償責任人員經濟責任,由局長或局長辦公會議決定。

第二十九條對責任人員確定賠償數額時,依據責任大小,追償金額為其月工資的1?10倍。

第三十條有關責任人員對其是否應當承擔經濟責任有申辯權。

行政長官范文4

【關鍵詞】 炎癥性腸??; 臨床治療; 護理效果

炎癥性腸病是一種慢性病,目前病因尚不明確,屬于非特異性腸道炎癥性疾病[1],病情一旦發作,將會伴隨患者一生,嚴重威脅到病患生命質量。炎癥性腸病患者常伴有持續性或反復性的腹瀉、黏液膿血便、不同部位不同程度的腹痛以及腹脹嘔吐等全身癥狀[2]。因為炎癥性腸病治療過程中并發癥較多,病情復雜,臨床上采取針對性的全面整體護理干預措施對炎癥性腸病患者的治愈具有重要意義。為了更好地治療炎癥性腸病患者,本次研究選取本院自2009年1月-2011年12月收治的炎癥性腸病患者84例,將按照隨機數字表法分成試驗組46例和對照組38例,對兩組患者的臨床護理資料進行回顧性分析,現將研究成果報告如下。

1 資料與方法

1.1 一般資料 選取本院自2009年1月-2011年12月收治的炎癥性腸病患者84例,其中男44例,女40例,年齡18~58歲,平均41.6歲,所有患者都有不同程度的腹瀉、黏液膿血便、腹痛和腹脹嘔吐癥狀。所選患者中排除了近段時間內服用過抗抑郁、抗焦慮這類藥物的患者。將84例患者按照隨機數字表法分成試驗組46例和對照組38例,對試驗組患者在必要的常規護理基礎上輔以針對性的全面整體護理干預,而對照組患者僅單純地進行必要的常規護理。兩組患者在性別、年齡和病情程度等方面比較差異無統計學意義(P>0.05),具有可比性。

1.2 方法 對兩組患者均使用相同的護理手段進行必要的常規護理。其中,對照組患者要求持續進行常規護理,而對試驗組患者在必要的常規護理基礎上輔以針對性的全面整體護理干預,具體干預措施如下。

1.2.1 心理護理 因為炎癥性腸病是一種慢性病且病情易反復,這種病情的反復折磨,容易導致患者在心理上產生焦慮不安、悲觀失望等負面情緒,因此護理人員要加強與患者進行溝通,開導患者的負面情緒,令患者保持積極良好的健朗心態。除此之外,護理人員還應給患者進行健康宣傳,幫助患者更好地了解炎癥性腸病的發病規律,告知患者炎癥性腸病的病情的特點,以便患者能正確對待自身所患疾病,重新樹立戰勝疾病的信心,積極配合治療。

1.2.2 飲食護理 炎癥性腸病患者發病部位為腸道,為減輕腸道負擔,護理人員應指導患者少吃多餐,避免過冷或過熱的刺激性食物,飲食要以高熱量、少纖維、高維生素的易消化食物,還可以建議患者多食新鮮果蔬,以便保證體內新陳代謝,保證大小便的通暢[3]。另外,炎癥性腸病患者多存在腹瀉、嘔吐等癥狀,所以對患者的飲食護理還應注重水分和電解質的補充。

1.2.3 腹痛護理 護理人員要對患者的疼痛部位、腹痛性質、疼痛時間等做好詳細記錄,對痛因不明確的患者可以適當應用鎮痛劑,以免或者延遲患者腸穿孔的癥狀發生,對于腹痛明顯者,也可適當使用解痙攣藥物進行止痛。對于嚴重腹痛、腹肌過度緊張者,應及時報告醫生,配合搶救工作。還應注意對患者抗膽堿能藥物的使用量,以免因過度使用造成患者發生中毒性巨結腸癥狀[4]。護理過程中如患者腹部膨脹隆起癥狀加劇、出現嚴重腹脹且患者腸蠕動現象明顯減弱,則說明患者發生中毒性巨結腸;中毒癥狀嚴重時,則患者白細胞數量增多,或有高熱現象,這時需要及時補充輸液,促進患者胃腸減壓以及排泄[5]。

1.2.4 腹瀉護理 炎癥性腸病患者大便呈黏稠狀或水樣,腹瀉癥狀較輕者一天2~3次,嚴重者一天可達20~30次。對患者的腹瀉護理是加強肛周護理,即每次大便后用溫水仔細清理患者肛周,這可以幫助改善患者肛周皮膚血液循環,并在一定程度上減輕患者肛周的水腫、疼痛。

1.2.5 結腸出血護理 炎癥性腸病患者下消化道出血癥狀常有發生,主要表現多為膿血便,偶爾還會引發患者消化道大出血癥狀[6]。此癥狀的護理需要護理人員加強對患者血壓、心率變化的觀察;對患者出血量進行正確評估,及時進行止血、配血和輸血工作;患者大出血時應迅速及時的補充新鮮血液,并囑咐患者臥床休息,同時禁食。

1.2.6 腹脹嘔吐護理 對嚴重腹脹患者應進行胃腸減壓工作,對患者胃腸道內的潴留物進行引流工作,從而減輕患者胃腸道壓力[7]。在患者嘔吐時,護理人員要及時將患者的頭部偏向一側,以免嘔吐物滯留導致患者嗆咳。另外,護理人員還應及時幫助患者漱口,同時觀察患者口腔內粘膜的變化,做好患者的口腔護理,預防患者口腔出現并發癥。

1.2.7 營養支持護理 炎癥性腸病患者長期反復出現腹瀉、嘔吐等癥狀,營養不良也因此成為該病的并發癥之一,所以在治療炎癥性腸病患者時對患者加強營養支持護理是十分必要的。為炎癥性腸病患者進行營養補充的途徑有通過腸內或胃腸外補充患者身體所需要的各種營養成分,這部分的營養支持護理應根據患者不同的病情補充不同的要素膳,包括葡萄糖、血漿、靜脈補液和電解質等[8]。在對患者進行完全胃腸內營養時,要注意飲食衛生,保證患者定時定量、少吃多餐,以便控制患者病變的活動性[9]。

1.2.8 癌變護理 因為炎癥性腸病患者在直腸或結腸發生癌變的可能性較大,且患者年齡卻小,癌變可能也越大[10]。對于患者的癌變護理主要在出院指導方面,在炎癥性腸病患者出院時,醫護人員要對患者認真講解疾病的原因、特點以及及時治療的重要性。明確告訴患者,炎癥性腸病極易復發,而患者的精神狀態也與疾病有著莫大關系[11]。叮囑患者出院后要按規范長期服用藥物,不能擅自因病情暫時的好轉而放棄用藥。醫護人員還應知道患者要樂觀積極的對待生活,保證良好的作息習慣,適當參與鍛煉,在飲食上也要注重營養的攝取。最重要的是,一定要囑咐患者及其家屬出院后應按時或適時回醫院復診,要認真聽從醫護人員的安排與建議,以更好地促進病情的康復[7]。

1.3 統計學處理 采用SPSS 13.0軟件對所得數據進行統計分析,計量資料用(x±s)表示,比較采用t檢驗,計數資料采用 字2檢驗,以P

2 結果

對兩組患者進行必要的常規護理,其中試驗組患者在必要的常規護理基礎上輔以整體護理干預。經過不同治療手段,試驗組患者治愈率達到95.65%(44/46),明顯高于對照組的86.84%(33/38),護理滿意度97.83%,明顯高于對照組的81.58%,比較差異均有統計學意義(P

3 討論

炎癥性腸病的發病機制尚不明確,主要有潰瘍性結腸炎和克羅恩病,炎癥性腸病在臨床治療上并沒有特殊的治療方法,只要是依靠內科藥物進行治療,在必要時采取手術治療[12]。炎癥性腸病有許多臨床癥狀,常見的有腹痛、腹瀉、黏液膿血便、腹脹嘔吐等,患者在病情進一步加重時還可能出現高熱、貧血等加重癥狀。在發病期間,患者還會出現較多并發癥,病情復雜,這些長時間的不適癥狀在患者生理、心理等方面都造成了不可忽視的負面影響。資料顯示,炎癥性腸病的發病率在近年已呈現出不斷上升的趨勢,這引起了臨床上的廣泛關注[10,13-14]。

研究結果顯示,經過針對性的全面整體護理干預的試驗組,患者的各項指標得到明顯改善,臨床療效的治愈率達到95.65%,護理滿意度為97.83%,遠遠高于對照組患者的治愈率和護理滿意度。因此筆者認為,在治療炎癥性腸病患者時,進行必要的常規藥物治療的同時輔以針對性的全面整體護理干預,有利于更好地改善患者治療期間的各種并發癥狀,從而穩定病情,提高治愈率,這對炎癥性腸病患者的治療具有重要意義,值得在臨床上進一步推廣。

參考文獻

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行政長官范文5

(1)提高石油企業行政管理的必要性。我國石油的年進口量達我國石油總需求量的55%以上,并且對石油的需求量逐年遞增。在促進我國經濟發展的過程中,石油工業面臨著許多嚴峻問題。資源供給以及世界石油行業問題,是制約我國經濟增長的兩大要素。全球性的金融危機影響下,石油工業的發展具有很多不確定性,如何實現我國石油工業的持續供給是我國有關專家重點研究的話題。這種形勢下,創新我國石油工業的行政管理,創造科學的、可持續的管理體系,將會為我國石油企業帶來新的發展時機。

(2)行政管理是一個企業的核心工作系統。企業的行政管理操控著企業發展全局方向,是整個企業制度的縮影。創新行政管理可以促進企業經濟發展,它對企業的業務、財務、管理工作等進行高效的協調與調配作用。企業行政管理的主要特點有:權威性、及時性、指示性、調配性。一是權威性。行政管理是建立在企業領導權力的基礎上,逐級傳達落實具體工作,直接反應企業上級領導對企業的工作指示。二是及時性。

企業行政管理人員可以通過多種管理方式對企業內部各類經營進行管理,因此其管理工作具有很強的針對性。三是指示性。企業行政管理,通過對企業工作職員的劃分,依照管理體制至上而下的執行操作,是企業上下級之間的指示性要求,促使企業職員對工作指示的重視性。四是調配性。企業行政管理所下達的要求,可以通關管理人員對各部門的調配對任務進行合作完成。管理人員在企業各部門之間起到協調、分配的作用。

二、創新石油企業日常行政管理

(1)規范企業系統。石油企業行政管理行業經常有各部門職能分配不明,工作中相互干涉或無人接手等問題。有可能導致企業效率降低和資源浪費的問題。所以創新改革我國石油工業行政管理制度勢在必行,建立現代化的行政管理,消除政治因素的負面影響。在創新過程中,應結合國際國內形勢,研究探索適合我國石油行業發展的科學管理途徑。

(2)建立科學管理機構。創新行政管理是通過科學合理的建立企業行政管理機構來維系的。只有建立當前形勢下的科學行政管理機構,才可以打造適應我國現階段國情、經濟發展需求的石油工業行政管理體系,才可以避免在石油工業日常行政管理工作上的各類問題。

(3)行政管理人才的重要性。企業行政管理人員是唯一在企業行政管理過程中的技術與實施人員。創新當前形勢下的行政管理工作,就要吸納選拔一批具有創新意識、知識結構多元化、適合新型行政管理模式的優秀人才。這不僅可以給石油行業注入新鮮血液,也可以通過年輕人的沖勁與活力促進我國石油行業的發展。

(4)科學合理的獎罰制度,是對企業人才培養的重要手段。只有通過有效的獎罰制度,對企業員工進行科學的獎勵處罰,才可以有效促進企業管理的新發展。

(5)溝通與人文環境。無論是企業的創新之路、日常行政的管理工作,還是企業經濟發展的前進之路都離不開人與人之間的溝通。通過有效的語言表述,可以讓企業員工更好的理解工作指示,有效的執行工作任務。而了解企業員工的心理,通過恰當的溝通方式,可以促進員工對企業的信賴,從而創造良好的工作氛圍,萬眾一心,有利于企業的發展。

三、對石油行業創新發展的幾點建議

行政長官范文6

2009年8月10日上午,國務院召開全體會議,決定任命崔世安為澳門特別行政區第三任行政長官??偫碓跁现v話指出,澳門特別行政區第三任行政長官選舉完全符合《中華人民共和國澳門特別行政區基本法》和澳門特別行政區有關法律的規定,體現了公開、公平、公正的原則。崔世安先生高票當選,充分表明了崔世安先生得到了澳門各界人士的廣泛認同和支持。

總理說,自祖國以來,崔世安先生一直擔任澳門特別行政區政府社會文化司司長,是澳門特區管理團隊的重要成員,始終堅定支持、配合行政長官何厚鏵先生依法施政,在其負責的工作領域內取得了較好的成績,積累了較為豐富的行政管理經驗和組織領導能力。

由崔世安先生擔任第三任行政長官,符合澳門各界人士的意愿,有利于新一屆特區政府依法有效施政,也有利于保持澳門的長期繁榮穩定和發展??偫肀硎?相信崔世安先生在未來五年的任期內,一定會帶領澳門特區政府和澳門各界人士再接再厲,努力開創澳門繁榮穩定和發展的新局面。

自從澳門前任社會文化司司長崔世安于2009年7月26日當選為澳門新一任特首候任人,崔世安這個名字背后鮮為人知的人生經歷和成功軌跡、他的生活和家庭以及他所代表的澳門“三大家族”之一的崔家、他和另兩大家族重要成員的關系都成為了關注的焦點。

崔世安簡介

崔世安,祖籍廣東新會,1957年1月生于澳門,畢業于澳門嶺南中學,后赴美國留學,獲美國加州州立大學衛生管理學士、俄克拉何馬州大學公共衛生碩士及博士學位。

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