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水利建設范文1
作為新農村建設總體目標的20個字，涉及生產、生活、鄉風、村容、管理等5個方面，每個方面都與農村水利密切相關，因而每一項目標的實現，都對農村水利建設提出了具體要求：
（一）“生產發展”對農田灌排工程建設提出了新的要求。
（二）“生活寬?！睂r村灌排工程和供水工程都提出了新的要求。
（三）“村容整潔”對水土保持、農村水電、水環境整治等提出了新的要求。
（四）“管理民主”對農村水利建設的組織與管理方式提出了新的要求。
（五）“鄉風文明”對農村水利建設管理的科學性和規范性提出了新的要求。
二、當前新農村建設中農村水利建設存在的問題
（一）水資源不斷減少，農業用水捉襟見肘
我國是一個干旱缺水國家，不僅水資源總量明顯不足，而且水資源的時空分布極不均衡，區域性缺水和季節性缺水嚴重。水資源不足已成為制約國民經濟發展的“瓶頸”因素。
（二）農村水利基礎設施老化，很難滿足新農村“生產發展”的要求
目前，農村水利基礎設施仍然十分脆弱，全國還有近2/3的耕地沒有灌溉設施。農村水利體制不順、機制不活、管理粗放的狀況還未能得到根本的扭轉。
（三）節水灌溉工程和節水措施不多，水資源浪費嚴重、利用率較低
由于受投資不足的制約，渠道建設和維護嚴重滯后，溝渠滲漏嚴重，影響了水利投資效益的發揮。同時，在推廣應用節水技術和制定節水政策措施方面做得也不夠多，農村普遍存在節水意識淡薄、浪費水較為嚴重的現象，水資源的利用率較低。水的利用率低也導致部分地區水費偏高，出現了農民澆不起地的情況。
（四）當前農村水利建設組織與管理方式還無法滿足“管理民主”、“鄉風文明”的要求
農村水利建設是三分建七分管，建是基礎，管是關鍵。但目前農村水利管理不到位的現象較為突出，甚至少數地方根本無人管理，致使正常情況下通過疏?？砂l揮5~6年功用的溝渠3～4年就重新淤積了。從而縮短水利建設的循環周期，增加了水利建設的成本。
當前，農村水利建設主要還是由政府決策和組織、農民被動服從和參與；農村水利建設規劃及設計、政策制度安排等都是由政府直接完成，缺少農民的參與。因此，從多層面采取措施，加快建立農村水利建設新的保障機制，是適應形勢變化的客觀要求，是當前各級政府加強農村水利建設，推進新農村建設的一項重大而緊迫的任務。
三、新農村建設背景中農村水利建設的保障措施體系
（一）規劃保障
水利規劃是實現水資源優化配置的重要基礎。要在進一步查清區域水資源及其開發利用現狀、分析和評價水資源承載能力的基礎上，根據社會主義新農村建設的要求，制定和完善農村水利規劃，提出水資源合理開發、優化配置、高效利用、有效保護和綜合治理的總體布局及實施方案。規劃一旦形成，要嚴格組織實施，通過落實規劃，逐步解決當前地表水利用不足、地下水過度開采、客水流失量大及水污染等問題，促進人口、資源、環境和經濟的協調發展。
（二）資金保障
農村水利建設朝著新農村建設方向發展，涉及的范圍擴大了，囊括的內容增多了，必須要有足夠的資金支持。資金的來源可以從以下幾個方面保障：
1．國家財政保障。保持現有農村水利建設項目資金渠道，擴大項目資金投資范圍，把農村小中型水利工程項目也納入項目預算。農村水利建設項目還要實行嚴格的項目審查、立項、規劃預算和規范的項目實施管理制度。
2．當地政府適當投入保障。要充分調動當地政府的積極性，確保新農村建設項目順利實施。
3．政策扶持保障。建設社會主義新農村，大力開展新形勢下的農村水利建設，功在當代，利在千秋，國家對此應給予充分的政策支持。
4．當地經濟能人適當投資（社會資金）保障。隨著全國經濟的飛速發展，我國各地農村已涌現出無數個致富帶頭人。富裕的先驅者都愿意把自己的力量投入到家鄉的建設中，帶動家鄉經濟整體向前邁進。
（三）組織保障
農村水利建設是一項涉及面很廣的系統工程。加強項目的組織領導，協調好各部門的工作，是項目管理成功與否的關鍵所在。在農村水利建設結合新農村建設實施過程中，需要提供以下幾個方面的組織保障。
1．加強政府職能部門作用，依法管理農村水利建設項目。在農村水利建設項目建設中，政府的主要職能是負責協調各參建單位的管理工作，為項目建設提供領導與組織保障，并盡能力提供適當配套資金。
2．創新新農村水利建設投融資機制。進一步加快水利投融資體制改革步伐，深化農村小型水利工程產權制度改革，廣泛吸納各類社會資金進入水利領域。
3．項目建設中成立現場指揮領導小組。由當地農村水利建設中心技術精湛、工作責任心強的工程技術人員組成。
（四）民主管理保障
1．加強宣傳，提高對水利在國民經濟發展中戰略地位的認識?？捎僧數卣止茴I導與組織、宣傳、新聞等部門組成宣傳小組，專門負責對群眾進行教育與溝通，收集群眾的意見和建議，為農村水利建設順利實施提供群眾保障。
2．加強工程管理體制改革。明析所有權，放開建設權，搞活經營權，盤活存量資產，形成滾動發展，實現農村小型水利設施建、管、用和責、權、利的有機統一，建立符合市場經濟要求的小型水利工程建設和管理體制。
3．構建管理新主體水利協會。水利協會是社會主義新農村建設過程中管理小型水利工程的“業主”。水利協會的組織是一種以自然水源和共同受益的小型水利工程為基礎，聯合組成的一個群眾性管理水利日常性事務的自治組織機構，不受行政區域限制。它可以擔負起農村小型水利設施建設和管理的業主職責，能真正體現農村水利工程設施集體管理的權、職、責關系。水利協會切實解決了政府在農村小型水利工程設施管理和建設上難以解決的問題。要幫助和經濟上的資助，支持水利協會實施真正的民主管理，有利于小型水利工程良性運行，為社會主義新農村建設、農民致富奔小康發揮應有的積極作用。
（五）科技保障
水利建設范文2
農田水利基本建設的指導思想和總體要求是以黨的十七屆五中全會精神為指導，深入貫徹落實實踐科學發展觀，以社會主義新農村建設為中心，突出改善生產、改善民生、改善環境三個重點，著力實施防洪保安、農村飲水安全、小型農田水利、水土保持等工程建設，不斷深化改革，創新機制，充分調動社會各方積極性，逐步建立與發展現代農業、建設社會主義新農村相適應的農田水利工程體系。
二、工作目標和建設任務
年度農田水利基本建設主要目標是解決20萬人的飲水安全工程，治理水土流失面積151平方公里，整修堤防20公里，水庫歲修和除險加固17座，修建小型抗旱水源工程3349處，渠道防滲55.5公里，發展節水灌溉面積31.45萬畝，新增恢復改善灌溉面積90萬畝。
（一）飲水安全工程。以群眾為主體，以政府為保障，以市場為依托，充分發揮三者的積極作用，按照農村飲水安全型的要求，規?；l展，標準化建設，受益戶參與，專業化管理，有效地服務于社會主義新農村建設。按照《年農村飲水安全工程規劃》采取“二五”工作法（兩制”即集中采購和縣級報帳制度。嚴把“五個關口”即規劃設計、工程質量、施工隊伍、材料設備和檢查驗收）扎實工作，加快進度，全年解決20萬人農村飲水安全問題。按照國家《農村飲水安全項目建設管理辦法》要求，配合環保、衛生等部門，合理確定水源保護區和工程管護范圍，加強水質監測，確保讓群眾喝上放心水，提高群眾生活質量。
（二）節水灌溉工程。結合社會主義新農村建設，以建設節水型農業為目標，以提高水的利用率和效益為核心，加快實施以管灌和渠道防滲為主的節水灌溉工程建設，探索建立“用水雙控、計量到戶、節獎超罰、民主管理、市場激勵、群眾參與”節水管控模式，逐步實現輸水管道化、渠道防滲化、果樹微噴化、大棚滴灌化、管理現代化的農業節水灌溉體系。全年完成節水灌溉面積31.45萬畝，促進農業增長方式轉變和產業結構調整。
（三）灌區建設工程。按照“兩改一提高”要求，大力開展灌區續建配套與節水改造、末級渠系改造工程建設，不斷深化灌區管理單位體制改革，完善農民用水合作組織參與灌溉管理的社會機制，積極推進農業水價綜合改革，逐步建立健全產權清晰、權責分明、政事分開、管理科學的管理體制和運行機制。重點抓好冶河、綿河兩條大型灌區續建配套與節水改造與信息化工程建設及計三渠的農業綜合開發節水改造項目，全年完成干支渠防滲55.5公里，清淤溝渠867.25公里，改善灌溉面積7.5萬畝。
（四）水土保持工程。開展重點小流域治理項目建設，采取工程、生物、耕作等綜合措施，建設生態清潔型小流域；實施生態修復，加強封禁保護，促進植被恢復。加大“四荒”治理開發力度，重點實施梯田、小型蓄水引水、溝道壩系和造林整地等工程建設。加大監督執法力度，嚴厲查處項目建設人為造成水土流失的違法行為，進一步改善生態環境，防治水土流失面積151平方公里。
（五）小型農田水利工程。按照《市年小型農田水利建設規劃》依托國家小型農田水利設施、現代農業、農資綜合補貼和市級小型農田水利項目，重點抓好以高效節水、灌區末級渠系改造、小型水源為主要內容的小型農田水利工程建設，創新“民辦公助”機制，完善“一事一議”制度，規范建設程序,使農田水利基礎設施得到明顯改善。
（六）防洪保安與抗旱水源工程。以病險水庫除險加固、河道綜合整治建設為重點，依據有關規劃，認真做好前期工作，積極落實配套資金，嚴格工程建設程序，加快工程建設步伐，努力實現防洪、蓄水、環境、旅游、土地開發統籌兼顧、人水和諧的目標。同時加大集雨、水池水窖等小型抗旱水源工程建設力度，對現有的小型水源工程進行整修配套與節水改造，努力提高蓄水能力。全年完成水庫除險加固17座，整修堤防20公里，興建各類小型抗旱水源工程3349處。
三、主要措施
（一）加強組織領導。各級、各有關部門要切實加強領導，全面落實行政首長負責制，建立健全農田水利建設組織機構，將農田水利基本建設納入政府目標管理，制定和完善績效考核獎懲辦法，嚴格執行農田水利基本建設聯查、督查通報、工作報告三項制度，及時發現并解決工作中的實際問題。市政府將繼續開展農田水利基本建設“優勝杯”競賽活動，對在農田水利基本建設中表現突出的先進集體、先進工作者以及民營水利大戶予以表彰，并給予優勝單位以獎代補資金10萬元。各縣（市）區也要結合本地實際建立評比激勵機制，制定激勵政策，開展競賽活動。要加強總結交流，搞好宣傳示范，營造推進農田水利基本建設的濃厚氛圍。
（二）嚴格落實農建規劃。各縣（市）區要以《縣級年農田水利建設規劃》為依據，以聯席會議制度為抓手，按照“政府統籌、渠道不亂、用途不變、項目共建、目標管理、捆綁使用、各記其功”原則，整合各類涉及農田水利建設資金，立足當前，著眼長遠，統籌兼顧。發揮資金集中優勢，提高投資使用效益，整體推進農田水利建設。
（三）建立穩定投入機制。一是切實加大政府投入，抓住擴大內需，國家加大對農村、農業基礎設施建設投入的有利時機，用足用好中央各項惠農政策，把農田水利建設配套資金納入政府財政預算，特別是中央擴大內需新增投資水利項目，要確保配套資金足額到位。二是通過政策引導、資金扶持、技術服務等措施，引導農民群眾積極參與農田水利基本建設。實行政府補助與農民自籌掛鉤等“民辦公助”以獎代補”政策，鼓勵農民投資水利建設。三是積極創造良好的投資環境，引導和鼓勵個體及社會經濟組織投入水利事業，爭取金融機構信貸資金，形成多元化的農田水利建設投入機制。
（四）深化管理體制改革。一是繼續深化小型農田水利工程產權制度改革。明晰所有權，放開建設權，搞活經營權，落實管理權，加強行業指導，建立健全水價機制，確保工程良性運行。進一步完善民主議事制度，規范程序，逐步形成促進小型農田水利健康發展的長效機制。積極推廣用水戶參與管理的新模式，加大農民用水合作組織能力建設，不斷完善相關管理辦法和政策措施，充分發揮農民用水合作組織的作用。二是加強基層水利技術推廣體系建設。按照“縣辦縣管”三定一?！痹瓌t，依據省批復的實施方案，加強設施建設，完善組織機構，強化服務職能，提升人員素質，充分發揮其協調、指導和服務作用。
水利建設范文3
場口鎮農田水利建設基本情況
解放后，黨和政府十分重視水利建設，尤其是在20世紀50年代后期至70年代，場口人民發揚艱苦奮斗的精神，大興水利，修建了大量的農田水利基礎設施，現有的塘壩水庫、排澇閘站、機埠、防洪堤、灌排渠、河道護岸工程大部分為這個時代所修建，為場口鎮整個水利建設打下基本的格局[1]。20世紀80年代至今，陸續對原建項目進行升級改造，對有險患的水庫塘壩進行了除險加固，對原有的堤防按防洪標準進行加固整治，至今為止已建成沿富春江的防洪堤5條共31km（其中2條為20a一遇標準），溪堤3條共17km，堰壩7條，灌溉機埠84座，排澇閘站13座，涵閘9座，1萬m3以上水庫27座等。大大小小的水利設施遍布全鎮，為場口的農業生產和經濟平穩較快發展發揮了巨大的作用。
場口鎮目前水利建設主要難題及相關對策的探索
然而隨著時間的推移，原有水利設施的逐步老化；場口鎮2008年以來實施大開發帶來農田水利格局改變；瓜橋江水系的疑難問題；全球氣候變暖趨勢日益明顯，農業現代化生產升級轉型，富春江沿岸河床變化等種種原因，現今場口鎮水利建設方面涌現出了種種矛盾與發展瓶頸問題，現就有關問題及對策探討如下：
1大開發導致農田水利格局徹底改變及瓜橋江水系的疑難問題，水利總體規劃編制實施刻不容緩。
(1)開發區建設導致農田水利格局改變，水利建設必須同步進行
2004年富陽市委、市政府提出實施場口大開發戰略，2008年7月開發全面實質性啟動，自新區啟動以來，實施了路網建設、電網改造、園區綠化、管線鋪設等基礎設施配套項目20余個，工業平臺初具規模。然而隨著百丈畈、塘東畈2大工業園區的強勢推進，原有的農田水利設施也遭到了一定程度的破壞（轄區內原有的排灌溝渠及大小的機埠也被征用），由于開發過程中未能很好地將水利建設“三同時”，導致2大工業園區土方平整地勢總體抬高1m多后，周邊的積水無處可排，華豐村、葉盛村、真佳溪村多處農田滯澇，面積達13.34hm2（200多畝），一到連續的雨天便積水成災，較大地影響農民生活和農業生產。針對開發區周邊積水無處可排的情況，鎮里立即組織相關水利專家研究方案進行補救，沿開發區新建7號河，該河全長2064.2m,起點為13號路東側與24號路交接處,終點為320國道涵洞前,設計縱坡為1/2500，控制面寬10.0m，底高程5.83～5.0m,設計擋墻高2.8m,擋墻形式為重力式M7.5漿砌石擋墻。7號河建成后初步解決了排水難問題，但這種事后的行為較為被動，也造成了一定的損失。
(2)瓜橋江水系滯澇問題是場口鎮水利的硬傷
瓜橋江全長5.823km，平均水域寬40m，1975年冬分別在上沙村（上大壩）及紅星村處（下大壩）攔河筑壩興建了“王洲漁場”，1990年10月將漁場承包給上沙村村民經營養殖珍珠。由于攔河筑壩，導致瓜橋江為死水一潭，下大壩處預留的出水口面積太小（水閘，自然排水），一旦富春江水位比瓜橋江水位高就無法自然排水，滯澇問題難以解決。整條江內現有4座水閘及翻水站，與瓜橋江水系相關涉及到小沙浦、畈里何家、店塘浦、三輪浦等7條小河流，現狀均是小河流內淤積嚴重，護岸坍塌，排澇不暢，這已成為目前場口鎮王洲區塊最大的水利難題，要徹底解決此問題，必須從全局出發，采取切實可行的方案。
(3)場口鎮水利總體規劃編制實施，刻不容緩
基于上述2點主要原因，2011年4月，場口鎮正式向富陽市水利水電局申請要求編制場口鎮水利建設總體規劃，2012年2月開始，由市水利水電局委托浙江廣川工程咨詢有限公司著手對全鎮水利建設現狀進行摸底，重點結合場口開發區近期、遠期規劃，并重點考慮瓜橋江水系的滯澇問題，根據鎮里多年積累的資料及需求，從全局布置、流域特點多方面考慮水利總體規劃，目前該規劃正在編制過程中，相信通過此規劃的完成，將會從總體上把握全鎮的水利建設方向，讓水利建設不再滯后，切實發揮水利支撐保障能力，并實現水資源的可持續利用。
2水利設施老化嚴重需重建或翻修，已完工程管理力度急需加強
場口鎮大部分的水利設施均為20世紀50年代后期至70年代所建，時至今日雖不斷翻修、升級改造、除險加固，但不少問題已經顯現出來，制約著農業生產和經濟發展。
(1)排澇閘站、灌溉機埠老化嚴重，搶抓“五小”工程實施的機遇予以重建或翻修
全鎮共有排澇閘站13座，涵閘9座，以應對汛期、雨季的排洪排澇，重點區域的排澇站如唐東山排澇站、電塔邊排澇站及瓜江閘均由場口鎮統一管理，專人負責，近幾年陸續翻修過，情況較好。目前主要的問題是村里負責管理的排澇閘站，設施老化嚴重，像鴻豐村的老坎1號閘及2號閘，管理房大梁傾斜，設備嚴重老化，目前已不能使用。場口鎮沿江的農業灌溉主要靠提水設施，機埠的作用至關重要，沿江大大小小的機埠共有84座，經全國第一次水利普查系統摸底，全鎮的機埠60%以上都已經面臨急修或改建，主要的原因均是設備老化、年久失修，需要進行設備更新。從2000年至今已對東梓王家機埠、華豐機埠、聯群機埠、上沙機埠等幾座進行了改建，目前運行情況較好。但是隨著富春江河道采砂及錢塘江下游疏通等諸多因素影響，沿富春江的不少機埠雖設施齊全，但一到旱季需灌溉，均無法抽到水，這也是目前富春江沿岸普遍存在的一個難題。為破解這一難題，我們在全鎮水利總體規劃里提出一方案，擬在上游趙歐村沿富春江處新建大型的灌溉站（功率足夠保證下游10個沿江村的灌溉）配上相應的灌渠、涵閘等過水設施，從上游到下游逐村分流，進行農業灌溉，以從源頭上解決“進水難”問題。針對排澇閘站、機埠老化失修嚴重的現狀，鎮里搶抓“五小”工程實施的機遇向市水利水電局申報立項，予以翻修或重建。
(2)管理房簡陋，防盜設施不齊，電線電纜經常補盜
由于大部分水利設施修建年代均較早，加之當時的經濟條件及技術力量十分有限，管理房非常簡陋，有些甚至無管理房，導致變壓器、電線電纜經常被盜，嚴重影響設施的正常使用。解決此項問題硬件措施是：修建新的管理房，留有專人值班室；軟件措施是：建立管理人員獎懲制度，嚴格實施。
(3)落實相應經費及加強管理人員的培訓，切實提高管理水平
目前，各項水利設施的管理人員文化水平普遍不高，實際操作水平有限。水庫及堤防管理經費較為充足，但排澇閘站和機埠的管理經費則沒有財政補貼，導致管理上難度較大。對策一：由鎮里組織，市水利水電局派專家給相應的管理人員進行上崗前培訓，尤其是涉及到電機這塊，重點規范操作流程，切實提高管理人員實際操作水平，做到持證上崗；對策二：鎮村2級強化責任制度，每個項目均落實相應的管理經費，切實提高管理人員的積極性。
3在建工程施工監管難度大，管理模式需變革
(1)大型的水利工程施工：推行專業公司代建制
隨著國家對水利建設重視及大量資金的注入，原來一直無法實施的大項目正逐步立項，進入建設階段。場口鎮就抓住了這個千載難逢的好機會，實施了富陽市首個獨流入海項目：富陽市富春江場口鎮城防王洲堤應急加固工程，該工程的立項頗為一波三折，早在1985年場口鎮便提出該項目的建設，由于當時經濟條件限制該工程始終未能落實，一直到2009年4月5日富陽市政府才以會議紀要的形式確定了實施該工程，會議明確了工程實施主體為場口鎮政府，市水利水電局負責做好項目設計和工程監管等工作。該工程總概算為4304.00萬元，其中建安工程1904.30萬元，政策處理費為2083.76萬元，建設內容包括政策處理、新建防洪堤、移建排澇閘站等。工程由于線路長，沿線的政策處理復雜，壺源溪邊施工難度大等諸多原因的影響，工程的進展總體還算平穩，但場口鎮作為業主管理上相當難，針對此現狀，對策是要推行工程“代建制”，由專業的水利投資公司或者其他形式的專業公司代為建設，鎮里負責政策處理及相關協調工作，此種形式較為合理，也便于推廣。
(2)小型零星工程：捆綁項目，由專業施工單位承建
除重點水利工程外，鎮里每年都會有不少的零星工程，例如小水庫除險加固，排澇站機埠改造、排灌渠修建等，由于該類工程投資小，專業的施工單位不愿承建，雖然2011年以來小型工程招標規定：3萬元以上的工程必須由正規施工企業中標承建，但通常這只是“掛靠行為”，實際施工仍由村里自行組織，質量難以保證。為徹底改變小型工程質量無保障現狀，建議鎮里會同市水利水電局從全局考慮，將小型工程“捆綁”成若干個大項目，公開招標，由施工經驗豐富的單位承建，確保質量。
水利建設范文4
關鍵詞：水利；現狀；問題；對策
Abstract: At present, Jinghai County water conservancy is in traditional irrigation works to the contemporary irrigation works, and the crucial period of the water conservancy sustainable development. Put the people's livelihood to a more prominent position, to advance my county water conservancy scientific development, harmonious development is the main problem that needs to solve in future period of time.
Key words: water resources; current situation; problem; countermeasure
中圖分類號：TV213.4 文獻標識碼：A 文章編號：
隨著十一五任務的全面完成，十二五規劃又把與人民群眾生活密切相關的河道水環境治理，農村生活污水處理，管網入戶改造工程，農業節水項目區建設等水利基礎設施建設納入其中，水利在經濟、社會的基礎地位進一步鞏固。當前，靜?？h水利事業正處于傳統水利向現代水利、可持續發展水利轉變的關鍵時期。要適應新形勢，研究新時期農村水利發展任務目標和政策措施，把民生水利放到更加突出的位置，推進我縣水利科學發展、和諧發展、率先發展，更好地為社會主義新農村建設提供優質服務和水利支撐，是今后一段時期需要解決的主要問題。
一、我縣農村水利現狀
靜海縣地處九河下梢，有18個鄉鎮384個行政村，是海河流域南部水系洪水匯流的主要緩洪區和滯洪區。流經我縣的一級行洪河道有6條，即大清河、子牙河、南運河、獨流減河、馬廠減河、子牙新河；二級河道2條，即黑龍港河和青靜黃排干。全縣建有國有揚水站24座，設計能力352.3立方米/秒。大Ⅱ型水庫1座，蓄水能力1.8億立方米；6條一級河道沿河閘涵84座，大洼閘涵59座。全縣有干渠36條，總長度522公里。支渠386條，總長度1030公里，初步形成了調蓄結合、排灌結合、工程與非工程措施結合，渠渠相通、站站相連的水利格局。全縣共有4個洼淀，即東淀洼、文安洼、賈口洼、團泊洼，是國家防總確定的蓄滯洪區，面積達1284.8平方公里,占全縣毛面積的90.8%。擔負著保衛天津市和津浦鐵路汛期安全的重要使命。靜海境內地形低洼封閉，降水時空分布不均，春季干旱，汛期雨水集中。由于這些特定的自然地理條件，造成我縣歷史上多次遭受洪、澇、旱、堿的危害。
經過近幾年的建設，我縣水利建設取得了明顯成效，為保障農村經濟社會的發展做出了重要貢獻。
一是農村飲水安全和管網入戶改造工程建設走在全市前列。到2010年底共完成投資2億元，全縣建成30處集中供水廠，鋪設管道6800公里，安裝水表14萬塊，新打機井30眼，新建管理房8500平方米，使全縣17個鄉鎮，344個村、 13.6萬戶、41.4萬人飲用水不方便問題得到解決，使農村居民生活飲用水實現城市化。受益農村居民供水時間達到24小時，農村居民生活飲水實現城市化。二是節水灌溉及相關配套設施建設成效顯著。按照發展“設施農業，水利先行”的思路，遵循科學規劃、因地制宜、集中連片、突出特色的原則，加快推廣管灌、半固定噴灌、微噴灌、小管出流等精準節水新技術。重點建設了“一河兩路”即南運河兩側特色農業種植區，西臺路兩側蔬菜大棚區，津淶路兩側林地經濟種植區。2010年投資1738萬元，先后完成了臺頭鎮一堡、姜家場、獨流鎮團結街、良王莊鄉府君廟、王口鎮東岳莊、梁頭鎮孟莊子等節水項目區25處，新打農用深機井39眼，鋪設管道223公里，新增節水控制面積2.7萬畝。三是河道綜合整治工程穩步推進。結合我縣迎豐渠改道及大邱莊周邊地區環境保護和綜合治理工作，共投資15733萬元，先后實施了生產河加寬加深工程、青年渠、迎豐渠、港團河、七排干、王口排干、南運河城南段等重點污染河段的清淤治理工程和大邱莊雨季應急排水工程，開挖干渠77公里，清淤擴挖土方361.1萬方，提高了河道灌排蓄能力，有效地改善了河道水環境。四是全縣防洪標準不斷提高。近年來，加強了防洪工程建設，以行洪河道險工險段為重點的除險加固工程體系建設五年共投資1869萬元，重點對獨流減河、大清河、子牙河、南運河和馬廠減河險工險段進行治理，使我縣行洪河道抗御洪水能力得到提高。加快防洪撤退路建設，五年來，共投資4194.5萬元，興建防洪撤退路23條，總長度為62.1公里。為蓄滯洪區人民群眾的安全提供了保障，有效改善了當地村民的出行條件。
二、存在的問題及原因
雖然我縣水利建設取得明顯成效，但仍存在諸多問題亟待解決。一是水利基礎設施薄弱。水利設施老化嚴重，我縣的大部分水利設施為六七十年代建設，到現在均已破損嚴重，許多設備已經無法使用，一些機電設備為國家淘汰產品，急需更換。二是水土環境沒有得到根本性改善，水生態環境惡化，地下水位持續下降，行洪河道淤積嚴重水污染嚴重，水環境日趨惡化。三是水資源短缺。我縣近年來連年干旱，境內河流干涸，工農業缺水嚴重。缺水仍然是制約我縣經濟建設和社會發展的首要問題。且隨著經濟社會快速發展和生態建設的加強，用水需求不斷增加，水資源的供需矛盾將更加突出。四是農業用水節水水平不高。節水灌溉工程建設速度和標準與新農村建設規劃目標尚有較大差距。
分析存在問題的原因，有一些客觀因素，但主觀原因占主導地位，主觀原因主要有以下幾點。
1、水利的重要地位尚未得到廣泛認同。在新農村建設中，部分領導干部以及社會對水利在解決農村民計民生問題中的重要性認識不足，水利基礎設施沒有引起高度重視，沒有得到應有的地位。
2、水利基礎設施建設投入不足，穩定增長的公共財政投入機制尚未形成。我縣財力困難客觀存在，對上級資金的匹配落實起來相當困難，不可能對水利有較多的投入。村級集體經濟實力不強、農業生產效益低、農民收還不高，農民投資投勞積極性不高、難度大。農村水利公益性強，投入收益低，很難吸引社會資金投入。近年來，我縣雖然成立了城司做為城鄉建設的融資平臺，但穩定的水利工程建設投入機制并未形成。水利建設資金短缺成為工程項目順利實施的最大瓶頸。
3、水行政執法面臨的困難較多，在水環境治理工作中的污染反復問題特別突出。
三、對策與措施
水利工作要適應當前發展的要求，不斷提高水利在經濟社會中的保障作用，就要按照靜海縣確定的“苦戰三年，打造嶄新靜?！钡膴^斗目標，結合水利實際，突出發展民生水利這個中心，以飲水安全及管網入戶改造工程建設和水利基礎設施建設為重點，堅持水利建設與推進水務一體化相結合，與縣委、縣政府提出的建設“兩城、三區、六園”的重點產業政策相結合，與水利機制體制創新相結合，與提高水利的整體素質相結合，加快實施飲水安全、節水農業、基礎設施、水利環境治理等關系民計民生的水利工程建設，在今后幾年努力實現三個目標。
一是配合縣設施農業、林下經濟發展，加快微噴灌和節水項目建設，在“一河兩路”形成三個規?；F代農業示范區。即南運河兩側特色農業種植區，西臺路兩側蔬菜大棚區，津淶路兩側林地經濟種植區。
二是農村集中供水向規?；?、集團化發展，實現農村飲水城市化，打造生產經營一體化、管理一流、服務至上的農村供水集團。
三是推動水資源綜合開發利用項目，將大邱莊及周邊地區工業廢水、生活污水集中處理，實現污廢水再生利用。
確保工作目標的實現，要切實抓好以下工作措施。
1、完善農村飲水供水體系，全面提升管理水平。按照《靜海縣農村集中供水工程運行管理辦法》進一步完善運行管理制度，推動全縣農村集中供水廠規范化管理，利用自身的資源和設施優勢，千方百計拓寬供水市場，盤活經營，建立長效運行機制，確保水質更優，水壓更穩，農民生活質量進一步得到保障。提高供水服務水平，一是建立健全管理制度。用制度規范供水、用水雙方的權利和義務。二是加大科技投入，用現代化手段提高供水管理水平。因村制宜，實施磁卡表，遠程抄表等技術應用的試點，逐步實現抄表、繳費、管道維護現代化。三是加大內部管理，不斷提高服務水平。強化值班制度，建立專業維修搶修隊伍，建立限時維修制度，保障居民用水。
2、加快農業、工業節水工程項目建設，強化水資源管理，全面推進節水型社會。一是認真貫徹落實我縣節水規劃，并制定具體措施加以落實。圍繞我縣設施農業和林海循環經濟示范區建設，全面推行林地經濟微噴灌技術等農業節水示范工程建設，做好農建工作和農業節水項目區建設，在2011年增加蓄水能力90萬立方米，新建節水項目區32處，新增節水控制面積2.1萬畝。加快農業用水計量設施建設，組建農民用水者協會，在有條件的鄉鎮村抓好污水處理的試點工作，及時總結經驗，逐步在全縣范圍內推廣。二是加快工業節水項目的建設。在用水大戶推廣水循環設備，采用節水器具，提高中水利用率。三是加強地下水資源管理，嚴格落實打井審批、取水許可制度，對地熱、礦泉水實施取水許可管理，并采取節水措施，逐步減少開采量，有計劃地進行深機井回填。
3、加大水環境治理力度。發揮水政執法部門的監管職能，全力做好污染河道防治工作。加強對污染河道排污點源的調查摸排，嚴厲打擊向河道非法排污、私設排污口門等違章行為。加大對水環境污染案件的處罰力度，堅決封堵河道內的排污口，嚴禁向河道排污，確保河道清淤工程成果。
4、抓好水利工程管理工作，努力提高工程質量。加快重點水利工程建設，加緊完成農村水利基礎設施建設、團泊水庫浚深改造、河道水環境治理和西釣臺揚水站更新改造工程等重點水利工程。繼續加大工程質量監管力度，進一步推動水利工程質量管理工作。一要全面落實工程質量管理“四制”和“六制“。二要抓好重點工程、重點部位、重點崗位、重要環節的監督檢查。三要堅持公平、公開、公正地搞好招投標工作。
水利建設范文5
也就是《紅樓夢》里說的，鏡子要正反兩面都照的意思。拿水利來說，人類治水已有長遠的歷史。尤其是中國，水旱災害特別嚴重和頻繁，從有記載的大禹治水起，中華民族的文明發展史幾乎就是一部治水史。這里既有成功的經驗，也有失敗的教訓。
在初期，人們對于浩淼洪水或長年久旱幾乎束手無策，只能逃避。避之不及，就成為浮尸餓殍。其后，隨著科技和生產力的發展、經驗的積累，人們開始要制服水：開渠、打井、修堤、筑壩，工程規模和作用不斷擴大，到上世紀達到。在這場較量中，人類似乎取得了重大勝利。就以我國來說，50年來在防洪、灌溉、供水、發電等各方面都取得了驚人成績，但也出現了一系列失誤，一定具體說，50年中我們修了26萬km的江湖大堤，保證了黃河、長江安瀾；建了8.5萬座水庫，打了數百萬眼機井,全國供水量從1949年的1000億m3增加到現在的5600億m3/年，保證了工農業發展；灌溉面積發展到5374萬hm2，以有限的耕地養活了12億多人口，GDP產值超萬億美元；開發了八千幾百萬千瓦的水電，正在進行宏偉的西電東送工程；現在建設中的三峽水利工程是世界上最大的水利樞紐，今年將開始發揮效益；更多的工程包括著名的“南水北調”正在開工或籌備、規劃之中；水壩的高度已達300m量級，似乎已經做到“人定勝天”的程度了。但是，在勝利的影子下，清醒的人們看到一些引人深思的問題。
建了大庫、修了長堤，洪水得到控制，但是堤防愈來愈長，河床不斷淤積，過流能力不斷縮減，出現小洪水高水位的局面。1998年黃河在花園口的洪水流量僅7600m3/s，水位比1958年的22300m3/s還高0.91m。長江也是一樣，一逢汛期，險情迭出，動輒要幾萬甚至幾十萬人上堤搶險，這樣的“水漲堤高”有一個盡頭嗎。
供水量成倍遞增，經濟大發展，但付出的代價是：水資源過度開發，低效利用、浪費嚴重，河道斷流干涸、地下水位大幅度下降。我國要趕上發達國家水平，GDP還得增加10倍以上，又從哪里去取得所需的水呢。
河道的梯級開發和渠化，帶來了巨大效益，但對某些河道，天然洪水消失了，魚類回游通道截斷了，一些物種滅絕了，有些水庫淤積了。
最嚴重的還是水環境的被污染。有人形容為“有水皆污，無河不干”。說我們的開發是“吃祖宗飯，斷子孫糧”。現在世界上有一些組織和人士反對建一切水壩和水利工程。我們堅決反對不顧國情、因噎廢食的偏激言論和做法，但認真總結經驗教訓，改進工作，避免失誤是完全必要的。
我想正確的態度就是要記住老子的一句話：“福兮禍所伏”。世界上的事物總有兩面性。大自然經過千百萬年的演變，維持著相對平衡的形態。修建水利工程，特別是大型工程必然會打破平衡，引起一系列擾動，經若干年后再達到新的平衡。在擾動過程中，總是有得有失，天下沒有盡善盡美的好事。問題是要科學、公正地評判是非得失，而且必須在長期和全局的立場上予以衡量。對“失”還要進行最大可能的消除或補償。這就是水利工程師的責任。
必須反對本位主義和短期觀點?，F在要建工程都得先做“可行性研究”，但一般對工程效益總是反復論述，對副作用總是避重就輕。這是難免的，官員們要體現政績；業務部門要發展自身；設計公司、施工商要攬活吃飯。要他們完全放棄地方、本位、近期觀點也是過苛。只有上帝才考慮全面。這個上帝就是國家、政府和超脫的科學團體。
下面這些問題要特別重視：
修建防洪水庫控制洪水時，下游不能無限制地侵占行洪空間。要認識到人不能消除洪水，必須學會與洪水共處，將必要的行洪空間留給洪水。
在解決工業、農業、城市生活需水時，不能“以需定供”敞開供應，不應低價、無償供水。利用地下水必須保持長周期內抽取和回蓄的平衡，這是個大原則。在缺水地區，要維持一定的短缺壓力，就是要實行高價供水，不要去“為民造?！薄７駝t，大供水就意味著大浪費、大破壞、大污染。今天一些地區水資源被嚴重破壞，浪費水的社會習氣得不到扭轉，水利工程師在無意中也起了作用。
水利建設范文6
目標任務
圍繞構建水利現代化“水秀、生態福地”要求，突出防洪保安重點薄弱環節建設，突出服務農業“1115”工程農田水利建設，突出民生水利建設，統籌推進水利建設各項工作，確立“1134”年度重點目標任務，即完成水利土方1000萬方、水利工程建設投資14.2億元、實施防洪保安三大重點工程、推進民生水利四大提升項目。一是加強流域防洪體系建設，加快實施滁河近期防洪治理工程，全面完成長江干堤防洪能力提升工程。二是提升區域防洪減災能力建設，實施紅光河水利血防工程、皂河流域整治工程。三是繼續推進農田水利基礎設施建設，服務農業“1115”工程。重點通過區域農田灌溉系統、排澇系統的改造，以及高效節水設施的建設，著力提高項目區及其周邊區域農田水資源利用效率。四是提升水資源保障能力。開展鄉鎮抗旱應急水源工程建設，推進抗旱翻水線工程體系建設，加強農田灌溉渠系和配套建筑物建設，提高丘陵山區農田水源保障能力，確保群眾生產生活和農業用水需要，科學應對干旱災情。五是提升水管理能力，創建省級、市級水管單位，開展水資源管理規范化區建設。六是提升水文化品味，推進紅山窯、滁河城區段水利風景區創建。
主要措施
密切協調，形成合力。水利現代化建設工作面廣量大，是一項綜合系統工程，需要全區各方力量緊密配合、相互支持，才能形成強大的工作合力。區水利部門要充分履行部門職能作用，精心組織和指導全區水利現代化建設各項工作。各涉農街鎮、各相關部門要增強大局意識和服務意識，按照任務分工，加強協作，密切配合，建立溝通順暢、銜接嚴密、運轉高效、保障有力的工作機制。
強化機制，加大投入。即區、化學工業園統一按可用財力4%標準納入財政預算支出范圍，統一按政策規定籌集水利建設基金，統一提取土地出讓金凈收益中的10%用于水利建設，所有計提資金全部劃撥至區財政局水利專戶，實行全區水利建設資金統一調配。同時進一步優化投資環境，充分發揮“興禹投資開發有限公司”融資功能，大力開展項目包裝和資本運作，爭取更多的信貸和社會資本參與，實現水利投入機制新突破。各涉農街鎮要嚴格按照年度可用財力2%的標準籌集水利配套資金，按照“誰投資，誰受益”的原則，通過民主協商，一事一議等形式，動員和鼓勵農村群眾投入水利建設。逐步形成以政府為主體，多元化、多層次、多渠道的水利投入有效機制。促進水土資源合理開發，拓寬水利建設投資渠道。
