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產業發展與規劃范文1
一、園區發展現狀
(一)產業特色分析
1 產業發展優勢明顯。園區以“鋁電聯營”為核心，重點發展電力、電解鋁、鋁深加工、鋁合金和建材等相關產業，發展高載能、高技術、低污染、環境優美、結構優化、布局合理的循環產業系統。
2 產業集群發展初具規模。在項目引進過程中，緊緊圍繞“鋁電聯營”和循環經濟這一中心指導思想，積極引人補鏈項目和延伸產業鏈的項目。園區核心企業包鋁集團原鋁年產能30萬噸，年用電量達45億千瓦時左右，園區內的東華熱電有限公司投資25.6億建設的2×300MW機組項目工程在投產后，2007年已經開始為東河區城區提供集中供熱，同時為包鋁集團和整個園區提供充足低價的電力供應，為緩解包頭地區用電緊張和蒙西電網用電起到重要作用。在鋁深加工企業方面，目前包括成基電子、凱普松電子、東聯盛電子、三鑫電子、一陽輪轂、富誠鋁業、上海匯眾等一大批發展前景好、產品附加值高的鋁產業企業紛紛人駐園區，產業集群初具規模。
3 對地區經濟社會發展的帶動力大。一是改造了現有的高耗能、高污染產業，盤活包頭市傳統的冶金、電力、稀土工業，為包頭市經濟跨越式發展注入新的生機和活力。同時也為我國其他城市改造和提升傳統產業，推廣生態工業發展模式起到積極的示范作用。二是實施鋁電聯營戰略后，解決電價過高制約包鋁集團電解鋁發展的瓶頸問題，而且還在更新設備、改造工藝，延伸鋁的產業鏈的同時，通過開發高技術、高附加值的產品，全面提升包鋁集團的技術水平和競爭實力，做大做強地方優勢企業，實現將包鋁集團建成國內最大的合金鋁生產基地的戰略目標。三是將東河區城區內的企業引入園區，實施“退二進三”戰略，合理調整東河區城區經濟布局，既減少了城中的污染，發展了三產，同時為二產業的發展提供了平臺。
(二)園區基礎設施建設情況
園區內有包頭到北京、蘭州、太原、西安4條高等級公路，有鐵路專線與京包鐵路連接。園區核心區內已建成白銀路和東西主干道兩條道路，道路鋪設給排水、安裝路燈等配套工程已經完工，使道路兩側實現硬化、亮化。這兩條道路的建成連接，將使園區核心區內實現道路貫通。園區距離包頭東站和包頭機場10公里，現已開通至東北、西北、華南、西南方向客貨運輸，并已經開辦天津至包頭乃至西北地區國際集裝箱聯運。園區內電力資源豐富，電價低廉。包頭東華熱電有限公司2×300MW機組可為園區企業提供充足電力。園區水力資源充沛。南臨黃河，附近的磴口水廠距離園區2公里，日供水能力5萬噸，取水口、管道設施、凈水裝置齊全，可供給園區工業用水和生活用水。園區內熱力充足。包頭東華熱電有限公司可為各入園企業提供充足熱力。園區周邊天然氣資源豐富。目前從長慶至呼和浩特途經園區的天然氣管道已進園區。并建設了天然氣液化站。園區通訊設施完善。已建有網通、聯通、鐵通公司營業網點。寬帶網絡已經開通，可方便接入國際互聯網。
入園企業除享受西部大開發和環保型企業的相關優惠政策以外，同時還享受園區特殊優惠政策。園區服務中心為人園企業提供項目審批過程的“一條龍”服務，項目建設過程中的全方位服務，項目開工投產后的經常。
配套服務：園區現具備學校、醫院、商住、酒店、商貿、金融機構等生活服務配套設施。包頭市輕工業技術學院在園區范圍內可為企業提供人才保障。
二、園區建設的總體思路
“十一五”期間園區發展的指導思想是：以科學發展觀為指導，以經濟社會可持續發展為目的，以優化資源利用方式為核心，以提高資源生產率和降低廢棄物排放為目標，以技術創新和制度創新為動力，堅持走新型工業化道路，推進結構調整，加快建設資源節約型園區。主要的工業生態鏈有：
煤發電電解鍋鋁的深加工鋁的再生鋁的深加工
煤發電高附加值建材生產
煤發電供暖供熱
煤發電稀土鋁合金生產
煤發電稀土鋁合金鑄件生產鋁的再生鋁的深加工
按照上述生態鏈，園區將劃分為電廠、鋁廠區、合金鑄造區、鋁深加工區、建材區、稀土高新產業區等幾個產業區，重點發展以下工業和產業：
電力工業：火力發電廠以及與電廠建設相關的設備制造業等。
電解鋁工業：電解鋁廠、炭素制品制造企業等。
鋁加工業：鋁鑄造、板、帶、箔、管、棒、型等加工企業。
建材業：水泥、粉煤灰制品等。
高新產業：稀土應用鋁合金等。
基礎設施建設：房地產開發、道路、廣場、綠化等。
其它周邊產業：餐飲服務、旅游開發、投資咨詢等。
預計到2010年，園區實現工業總產值200億元以上，工業增加值60億元以上。
(一)鋁加工產業
發展思路：以市場為導向，以項目為紐帶，引入市場機制。采取多元投資方式，吸引社會資源向鋁業集聚，按發展產業簇群，以產業鏈帶動整個產業發展的原則建設集中度高、產業鏈明顯、有特色的鋁加工工業區，通過搭建平臺，引入鋁加工大項目，并通過大項目帶動下游中小項目，打造出煤電生產到氧化鋁、電解鋁、再到高精度輕合金和高強度鋁材的一條完整的鋁業產業鏈。大力發展高精度鋁板帶箔及下游涂層板材，電子、家電鋁箔，工業、建筑型材，中高檔鋁門窗，同時向上游延伸產業鏈，發展電解鋁，以利于招商引資和降低鋁加工成本，實現連鑄連軋。技術創新的重點：稀土合金鋁、電工圓鋁桿、高精鋁、鋁鈦硼絲、鋁板、汽車輪轂、汽車摩托車電機用壓鑄件等。
要做大做強鋁業深加工，延伸產業鏈。繼續構筑和實施一批下游加工項目，如積極引導企業和投資商開發鋁彩板加工、鋁制品的深加工，實現鋁產業由原料型向深加工轉型。同時加快稀土在鋁中的應用，稀土應用可以使鋁及鋁材增值100～3000元／噸，可極大的增加產品的附加值和競爭實力。鋁的產業鏈將主要實施的項目有：3000萬平方米電解化成箔項目；3萬噸鋁型材項目；鋁業壓鑄工業園(5萬噸熱連軋、鑄軋鋁板帶、箔項且、20萬噸鑄造用鋁合金項目、鋁鑄件、鋁合金錠、精鋁錠、精鋁合金、精鋁箔PS、CTP版鋁基板材)；鋁鎂工業園；稀土鋁電纜、稀土鑄造鋁合金、稀土建筑鋁型材等項目，預計到2010年，鋁業產值將達到150億元以上。
(二)建材業
發展思路：按照生態工業和循環經濟理論，加快粉煤灰的利用，保護生態環境，促進經濟的可持續發展。
建材系統實施的主要項目有：粉煤灰加氣混凝土砌塊和板材、粉煤灰磚、硅酸鹽水泥、粉煤灰陶粒、隔熱耐火磚、粉煤灰礦棉、粉煤灰防火涂料等，以上項目的建設，可解決電廠產生粉煤灰的利用問題，實現資源的循環利用。
三、加快園區發展的對策措施
(一)合理利用資源，延伸制造業產業鏈條
合理利用資源，延伸產業鏈條，是能否實現可持續發展的關鍵。要盡力實現資源轉換產品的深度加工利用，提高資源的使用效率和經濟效益。形成煤－電－電解鋁－鋁的深加工的產業鏈條。
(二)推廣新技術，切實降耗節支
要大力開發和推廣節能技術、新能源和可再生能源技術、環保技術、清潔生產技術、工業污染綜合治理技術等，切實降耗節支，合理利用資源，保護生態環境。要進一步加強和完善水利、能源、交通及公共設施各項基礎設施建設，為工業經濟發展創造有利條件。
(三)走新型工業化道路，以信息化帶動工業化
加快企業技術進步，提升產業內在素質。同時通過與優勢企業聯合，吸納外來資本，帶動企業技術進步。通過引進先進技術，進一步拉長產業鏈條，引導產業內部分工向精細化方向發展。
(四)運用工業生態學原理，采用生態化布局和規劃
生態工業是循環經濟理論在工業體系中的應用形態之一。工業生態學把工業生產視為一種類似于自然生態系統的封閉體系，其中一個產業鏈環的“廢物”或副產品，變成了另一個產業鏈環中的“營養物”和投入原料。這樣，區域內彼此靠近的工業企業就可以形成一個相互依存、類似于生態食物鏈過程的“工業生態共生系統”。我們對生態工業園的設計和規劃就要依據這種原理，增強園區產業之間的關聯度、產業鏈與共生性。
(五)鼓勵在園區內資源的梯次循環流動
要提高對資源的綜合利用，使廢棄物資源化、減量化和無害化，使區內資源得到梯次開發和實現良性循環流動。生態工業的理想目標就是使所有物質都能循環利用，而向環境中排放的污染物極小。
(六)運用智力資源，開發綠色技術支持體系
發展循環經濟，建立生態園區就要實現發展模式的轉變。資源及其廢棄物的循環使用和再生利用，靠的是智力投入和科技進步。智力是園區發展的先導，科技是循環經濟的手段。因此，要借助現代高新技術，對一些關鍵的資源回收利用技術、生態無害化技術、循環物質性能穩定技術以及閉路循環技術進行攻關，提高這些生態技術的可行性和經濟合理性。
(七)利用政策手段，形成循環經濟生態園區發展的激勵體系
政府要發揮對循環經濟和生態園區發展的政策導向機制，如價格、稅收和財政政策等，激勵和刺激循環經濟的發展。同時，政府應當更加注意應用經濟激勵手段和措施，以及其它激發民間自愿行動的手段和措施，來推動循環經濟和生態園區的順利發展。
(八)建立生態工業園區信息系統
通過建立生態工業園區信息系統，可以為相關領域工作人員進行資源共享、信息查詢和獲得網上幫助，包括相關政策、人園項目指南、園區工業網絡設計、物質流集成設計、清潔生產技術、各主要行業關鍵先進技術、園區環境管理手段、專家名錄、主要參考著作等主要內容。特別是其中的工業網絡設計中的相關信息，給出某種行業可以和哪些行業因為物質流動關系建立起配對關系，物質流集成設計可以為某種行業能源、水、資源或廢物查詢到最佳的流動渠道和最佳利用技術，為園區設計人員和管理人員提供豐富、可靠的信息來源。
產業發展與規劃范文2
【關鍵詞】養老 產業 發展 建議
隨著我國人口老齡化的到來，養老產業近一兩年來在我市也呈現快速發展的趨勢，蓬萊市獨特的自然條件和養老產業所產生的巨大經濟效益正在吸引著越來越多養老產業投資者的目光。
一、現階段發展養老產業的意義
養老產業產業鏈長、涉及領域廣，并對上下游產業具有帶動效應。隨著經濟的發展和社會的進步，單純的財政供養已經難以滿足老年人生活多樣化的需求。養老正在突破傳統家庭養老模式，形成家庭、社區、市場化養老并存的局面，出現了異地養老、以房養老、“侯鳥式”養老以及生態養老等新模式。
二、我市養老產業的發展現狀
近年來，為積極應對人口老齡化，我市努力推動養老服務工作由“補缺型”向“普惠型”轉變，基本建立以居家養老為基礎、社區養老為依托、機構養老為支持的社會養老體系。截至目前，我市共有公辦敬老院10家、社區日間照料中心2家，共有床位1105張，服務老人1035位，共有管理和服務人員127人；民營社會福利中心1個，公辦的社會福利中心正在建設中。但是我市養老產業存在著作坊式、規模小、服務差、配套弱、投入少、無標準、缺監管等特點和問題，要推進養老產業的快速健康發展，需要各方面共同努力。
三、蓬萊市發展養老產業的優勢
蓬萊市位于膠東半島最北端，瀕臨渤、黃兩海；全市總面積1128平方公里，44.9萬人口，地處中緯度，依山傍海，環境優美。屬暖溫帶季風區大陸性氣候，年平均氣溫11.7℃，鮮有洪水、臺風災害；冬無嚴寒，夏無酷暑，氣候宜人，是著名的海濱風景旅游城市和國家級歷史文化名城。蓬萊農牧業發達，果品、蔬菜、肉食雞、海產品等在品 種、質量和檔次上均居全國前列，是中國重要的海珍品增養殖基地，是全國優系紅富士重要產區；擁有標準化葡萄種植基地16.8萬畝，年產葡萄酒14萬千升。2012年蓬萊獲得“中國海參苗種之鄉”稱號，成功注冊“蓬萊海參”地理標志證明商標；2013年3月成功注冊“蓬萊葡萄”地理標志證明商標。
蓬萊擁有便捷的交通網絡，東距煙臺萊山國際機場40分鐘車程；正在建設的煙臺蓬萊國際機場，計劃于2014年9月中下旬進行試飛，預計今年年底正式通航；擁有蓬萊東港區、蓬長客港港區、欒家 口港區3個港區，目前已經開辟韓國、日本、香港等國際散貨航線和大連、青島、秦皇島、上海等多條國內航線。2012年10月，蓬萊港獲批為對臺直航口岸，有力促進了兩岸貿易來往；擁有4條省級公路、206國道、榮烏高速公路以及正在建設的德-龍-煙鐵路穿越蓬萊境內，形成完善的公路集運網絡。蓬棲高速連接榮烏高速和沈海高速，直通蓬萊新港，預計2016 年竣工。
四、蓬萊市養老產業發展中存在的困難和問題
我市養老產業處于起步階段，隨著人口老齡化的快速發展，養老服務業的發展遠遠落后于經濟發展和社會需求。
1.思想認識不到位。養老產業的產業鏈條長，涉及的上下游產業廣，涉及的部門多，但是我市大多數部門沒有將發展養老產業提到議事日程上，沒有將其納入整體工作安排中，認為發展養老產業跟自己部門關系不大，工作積極性和主動性不高。2. 重公辦輕民辦。公辦的養老服務機構在建設、改造等方面得到了政府的大力支持，而民辦養老服務機構往往得不到政府的政策和資金扶持，運行成本增大，發展困難相對多。3. 老年人消費能力不強。一是大多數老年人個人儲蓄少，自我保障能力弱，購買力低；二是對老年人消費的宣傳引導不夠，老年人健康、科學的消費觀念未能得到更新；三是服務收費標準偏高，不能有效地激發消費熱情。
五、關于蓬萊市發展養老產業的建議
蓬萊有著豐厚歷史文化底蘊和優越自然生態條件的蓬萊是中國養老產業最適宜發展的城市之一，為了推動我市養老服務業又好又快發展，建議做到以下幾點：
（一）切實加強組織領導。切實加強領導，把加快發展養老產業列入議事日程，明確各部門工作目標，認真落實責任，努力解決養老服務業發展中的困難和問題，切實促我市進養老服務業發展。
（二）充分認識發展養老產業的重要意義。我市的養老產業目前尚處于起步階段，有著巨大的發展空間。在“天時――國家給政策和資金”、“地利――蓬萊適宜的生態環境”的前提下，發展養老產業，蓬萊市還需要“人和”，從上而下高度重視養老產業的發展，并制定有前瞻性的規劃。
（三）明確我市養老產業發展思路：1、制定發展規劃。從近幾期我市的招商通報中不難發現，眾多中外投資者紛紛看中蓬萊在發展養老產業發面的優勢和潛力，在建、擬建及有合作意向的養老項目不斷涌現。建議我市盡快出臺“關于加快養老產業發展的意見”或者相關行業管理規范，以促進我市養老產業健康、快速、可持續發展，避免重復建設、資源浪費和不良競爭。此外，建議在用地、資金等方面給予養老項目相關政策支持，并出臺相關扶持辦法；2、突出發展重點。建議對普惠型養老服務機構的總體布局進行宏觀調控，重點選擇一些條件較好的社區（村）或者項目，優先發展養老機構、居家老人服務、空巢老人緊急呼叫援助，醫療護理、臨終關懷服務、旅游觀光、文體教育等項目。鼓勵企業研發老年人用品，支持開辦老年人用品市場；3、注重差異化發展。當前養老產業供需差距巨大，供遠大于求，而且需求也分為高、中、低檔，受到消費能力的影響以及外來人口的沖擊，我市的養老需求有著較大的差異。這就需要我們在養老產業的發展中注重差異化發展，平衡好各種養老需求。
（四）加大政府扶持力度。據統計，我國要初步搭起養老體系框架，最近三至五年內國家最低應有5000億元的投資，養老產業才能逐步進入良性循環。建議按照“政府主導，多方參與”原則，加大在項目規劃、用地、資金保障等方面的扶持力度，確保我市養老產業健康起步。
（五）加強養老服務業隊伍建設。建議民政等涉老部門，有計劃地加大崗位培訓力度，采取多種方法提高從業人員素質，加強從業人員管理，推進持證上崗制度。
產業發展與規劃范文3
[關鍵詞]文化創意產業規模化；現狀與問題；障礙因素
[中圖分類號]G124 [文獻標識碼]A [文章編號]1002-736X(2012)04-0113-03
近年來，河北省文化創意產業悄然興起，并逐漸成為經濟發展中新的亮點。但是相對北京、上海、廣東、浙江等省市規?；l展而言，河北省文化創意產業的發展無論從發展規模、企業數量還是從市場需求、消費水平來看都與河北省作為文化資源大省的地位不相匹配，尚不能從根本上改變依賴資源消耗的產業結構，影響了河北省加快經濟發展方式轉變的進程和經濟社會發展戰略目標的實現。因此，深入研究河北省文化創意產業規?；l展的障礙因素，提出破解制約河北省文化創意產業規?；l展的難題，具有重要理論和實踐意義。
一、河北省文化創意產業規?；l展的現狀與問題
(一)河北省文化創意產業規?；l展的現狀分析
文化創意產業，是指依靠創意人的智慧、技能和天賦，借助于高科技對文化資源進行創造與提升，通過知識產權的開發和運用，產生出高附加值產品，具有創造財富和就業潛力的產業。河北省地域廣闊，東接渤海、西鄰太行、北及朔漠、南近中原，地勢多變，形態各一，山河壯麗，風光秀美，歷史悠久，起于商周，興于戰國，綿延及今，物華天寶，人杰地靈，既是中華民族歷史文明發源地之一，也是中國首屆一指的文物大省，既有著體現古代人民勤勞和智慧的物質文化，也有著展現中華民族優良品質的精神文化，擁有獨具特色的燕趙文化。豐富的文化資源，深厚的文化底蘊，為河北省文化創意產業規模化的發展提供了肥沃的土壤。近年來，河北省文化創意產業取得了長足的發展，已經初具規模。主要表現在以下三個方面。
1.目前河北省內已形成一批具有規模的文化創意產業示范園區，共有文化創意產業項目765個。主要包括河北出版集團文化創意園區、山海關影視拍攝基地、石家莊動漫基地、吳橋世界雜技博覽園、清朝皇家獵場等眾多產業項目。其中，位于石家莊的河北出版集團文化創意園區由綜合商務區、主題商業區和文化產業區三部分組成，旨在建成以網絡出版、數字出版、動漫游戲研發為主的現代文化創意基地；以“夢文化”為主題邯鄲國際文化創意產業園區的建設和邯鄲趙王城遺址公園的建設；保定也以河北軟件學院為依托，將建設在全國有影響的、規模較大的動漫基地。
2.文化創意產業從業企業、從業人數持續上升。據有關統計，截至2008年底，河北省從事文化文物機構個數達到13690個，從業人員達到69524人。如果將從事文化創意產業相關的行業從業人員如新聞出版、信息服務、教育衛生、科學研究、文化開發等計算其中，那么從業人員可能超過70萬人。據悉，河北省的文化產業已至少有37億元的產值。
3.文化創意產業聚集效應明顯。河北省文化創意產業發展呈現明顯的聚集性發展，主要集中在石家莊、保定、邯鄲等省會城市或歷史文化名城。目前，河北省大型文化創意產業示范園區或項目主要集中于石家莊、保定、邯鄲，形成了以石家莊現代文化創意區、保定動漫軟件創意區和邯鄲歷史文化開發區為特色的地方文化品牌，并且在國內外影響不斷提升。
(二)河北省文化創意產業規?；l展的問題分析
盡管河北省文化創意產業發展取得了一定成績，但是，我們也應該清醒地看到，在發展規模、經濟貢獻、投資數量上，河北省嚴重落后于北京、上海、廣東、浙江等省市，不僅與文化資源大省的地位不相匹配，而且在深層影響著河北省經濟發展模式的轉型、經濟結構的調整和升級。主要表現為以下兩個方面。
1.文化創意產業規模偏小。河北省雖然具有豐富的文化資源，但是文化創意產業起步較晚，無論是文化產業占經濟的比重，還是居民文化消費水平都還處于初步發展階段，不僅落后于北京、上海、廣東等發達省市，也落后于相鄰的河南、山東等省。據有關統計數據顯示，2008年，全國文化產業增加值占GDP的比重為3％左右，其中河南為3.1％，湖南為4.8％，吉林為4.96％，上海為5.7％，而河北僅為2.32％；2008年河北省省城鎮居民人均文化娛樂支出為559.8元，比江蘇少489元，比浙江少457.2元，比上海少1149.2元；農村居民人均文教娛樂用品及服務支出為250.1元，比江蘇、浙江、上海分別少462.9元、482.5元、599.9元。文化消費能力的低下，致使許多企業資本運作困難，企業開工不足，部分建設項目擱淺。
2.市場集中程度較低。受傳統計劃經濟管理體制的影響，河北省從事文化創意產業的相關主體，特別是企業，多屬于原國有文化企業，主要由原新聞出版、影視、旅游、科研院所等構成，前身多為事業性單位或財政支持性企業，資本額度小，市場意識薄弱，競爭能力較差，導致企業缺少推進技術進步的實力，進而導致規模化難以繼續得以推進。雖然現在也有一些大型企業參與文化創意產業，并逐步建立起一些規模較大的文化創意產業的示范基礎和園區，但是還沒有形成以品牌企業為龍頭的產業鏈條，分散經營、短期運作仍然是河北省文化創意產業發展的主要形式。
上述分析表明，河北省文化創意產業雖然有所發展，但是當前仍然是一個市場不成熟、需求不穩定的產業，與河北省文化資源大省和經濟大省的地位極為不相匹配，嚴重影響著河北省經濟結構的調整和升級，制約著河北經濟發展方式的轉變和戰略目標的實現。
二、制約河北省文化創意產業規?；l展的原因分析
河北省文化創意產業規模化發展中存在的問題，與社會轉型時期管理體制之間的摩擦、沖突而導致的發展規劃、政策體系、激勵機制殘缺或缺失具有密切關聯。
(一)缺乏長遠和整體規劃，政府政策支持不到位
隨著文化創意產業的興起與發展，特別是其在經濟社會發展中地位與作用的提升，目前世界上不少發達國家和地區都把創意產業作為一個新興的戰略性支柱產業。1997年5月，英國政府為振興英國經濟，提議并推動成立了創意產業特別工作小組，并于1998年出臺了《英國創意產業路徑文件》，新加坡、澳大利亞等國家也都相繼頒布了創意產業發展戰略，確立了創意產業發展的近期目標和長遠規劃，并以此來積極推動創意產業的發展，提高本國或本地區在知識創新時代的國際競爭力。
從國內來看，北京、上海、廣東、浙江等省市也先后制定了適合本地文化創意產業發展的相關政策和發展規劃。
河北省雖然在國務院頒布《振興文化產業規劃》后，也曾制定了相應的文化產業振興計劃，但是這僅僅是一個宏觀性的計劃，缺乏相應的全面、系統的政策支持體系及相應的配套措施來來推動文化創意產業的發展。
文化創意產業規?；l展是一項系統工程，它在很大程度上涉及地區經濟和社會總體發展，作為參與主體的企業、文化事業單位或創意主體等各方均無法承擔起協調和組織重任。因此，其規?；陌l展不僅需要市場的調節，更需要充分發揮政府的推動和指導作用，加強組織和協調。但是，目前河北省各級政府文化創意產業規?；l展缺乏現實的支持。在一些地方政府的支持主要還是在紙面上，而缺乏政策支持、資金支持和科學的組織協調。
(二)對原有文化創意產業投入不足、支持不夠
文化創意產業與其他產業一樣，需要大量資金的支持，才能形成系統的產業鏈。因此，無論從創意思想到產品化、工業化，還是從創意思想產品化、工業化到市場化，都需要大量的資金支持，才能實現。否則文化創意產業連正常運作都難以保證，更遑論實現規?；l展了。從河北省文化創意產業發展的實際來看，其規模化發展之所以難以形成，除缺乏必要的規劃外，更缺乏外部金融資本的支持。政府投資力度不足，企業融資渠道狹窄成為制約河北省文化創意產業規模化的瓶頸。據有關資料顯示，河北省2008年人均文化事業經費7.36元，列全國最末一位。占財政支出比重為0.28％，也是全國倒數第一。2009年人均文化事業費最高的地區為上海市，達93.51元，最低的為河北省，僅為9.60元，兩者相差近10倍。
(三)文化創意產業人才匱乏
從國內外文化創意產業規?；l展的經驗來看，文化創意產業人才是文化創意產業規?；l展的關鍵。而河北省目前僅有少數院校進行相關人才的培養，主要側重于藝術設計、建筑設計和演藝人員的培養，不僅在創意產業人才的總體數量上相對偏少，而且在層次和結構上存在較大的差距，目前稱得上國際國內文化藝術大家的寥寥無幾，而且受現行人事管理體制、工作生活環境的影響，人才外流現象嚴重。文化創意人才的嚴重匱乏，成為目前制約河北省文化創意產業發展的主要因素之一。
(四)文化資源所發揮的作用不夠
文化創意產業，是指依靠創意人的智慧、技能和天賦，借助于高科技對文化資源進行創造與提升。因此，文化創意產業對文化資源有著強烈的依賴特征。河北省因為自然和歷史的原因，先天具有發展文化創意產業的優勢。有關數據統計也表明，特殊自然地理和歷史人文資源對河北省的文化創意產業集群化、規?；l展具有重要的推動作用。但是，因為缺乏合理的政策支持，再加之資金的短缺和文化的匱乏，河北省文化創意產業現代化的商業運作尚未全面展開，文化資源優勢沒有得到彰顯，具有燕趙特色的文化創意品牌也沒有很好地打造出來，只能望寶山而空嘆。
(五)缺乏規模化發展的良好社會環境
文化創意產業的規?；l展，實質上區域企業、政府、民間團體、銀行以及自然人等多個主體參與的多要素流動和組合。在市場經濟條件下，資源的流動和組合，都基于利益至上的原則來進行的。各參與主體各自利益最大化的追求，導致文化創意產業發展產生扭曲和畸變。
從國內外成功的實踐來看，政府通過合理的制度安排和政策設計，規范參與主體之間的產權歸屬、利益分享的比例、利益實現的方式，形成合理的利益分配機制，以組織、協調各方關系，保證文化創意產業的運行持續健康。但從河北省來看，受社會轉型的影響，社會管理體制不健全，以及各種管理體制之間的摩擦沖突也時有發生，缺少此方面具體立法和政策，從而難以保障參與主體之間的合理競爭和利益實現，盲目競爭、重復建設現象嚴重，也阻礙河北省文化創意產業規?；l展的進程。
三、推進河北省文化創意產業規模化發展的對策
河北省文化創意產業要實現規?；l展，必須營造良好的社會氛圍，尤其是政府，作為推進文化創意產業的組織、協調和管理者，更應該從轉變地區經濟發展方式的高度來重視文化創意產業的發展，采取合宜政策和方式來推動其規?；陌l展。具體要從以下五個方面人手。
(一)加大宣傳力度，提高認識
如前所述，推進文化創意產業規模化發展不僅涉及企業、政府等參與主體，而且牽扯到經濟管理體制、文化管理體制、金融投資管理體制、人事管理體現、教育管理體制和科研管理體制等多個方面。地方高校與區域經濟互動發展，是一個復雜的系統工程，不僅涉及地方高校、企業、政府功能的改變，而且牽涉到教育管理體制、人事管理體制、科學管理政策、金融投資管理體制等多個領域。因此，提高認識，統一思想，是推動河北省文化創意產業規?；l展的前提。要充分發揮報紙、雜志、電視、網絡等媒體信息傳播的功能，強化發展文化創意產業重大意義、作用和成功經驗的宣傳，使之成為區域內的社會共識，營造全社會支持文化創意產業規?；l展的良好氛圍。
(二)制定發展規劃，加強宏觀管理
河北省內各級政府作為本區域文化創意產業規模化發展的組織者、協調者和管理者，應及時跟蹤國內外文化創意產業發展的趨勢，規劃河北省文化創意產業的發展方向；理順社會管理體制之間的關系，通過科學合理的制度設計和政策安排，協調區域文化創意產業參與主體之間的競爭、合作和利益分配；建立公共信息交流平臺，促進河北省文化創意產業的協調持續健康發展。
(三)建立多元投資機制，鼓勵和加強對文化創意產業的資金投入
與其他任何產業一樣，文化創意產業的規模化發展同樣需要充裕的資金支持。因此，必須建立多元的資本投入機制，鼓勵金融行業、投資企業甚至個人投資文化創意產業。
第一，盡快建立健全公共文化事業運行和保障機制，根據文化設施運營和文化創意活動的需要，將經費預算納入各級財政預算，由各級財政予以全額保障。
第二，轉變現行投資體制，建立由政府、金融、個人共同參與的多元化投資體制，通過各種優惠政策鼓勵社會資本從房產等熱門投資轉向文化創意產業，既可以推進文化創意產業的規模化發展，也可以平衡和穩定社會經濟結構，加快經濟社會發展方式的轉變。
(四)加強對河北省現有文化資源的開發和利用
河北省在發展文化創意產業中擁有先天的資源優勢，各級政府應該采取相應的優惠政策，適當集中政府、企業、研究和教育機構以及社會各界的力量，在興辦文化創意產業園區的同時，重點支持一些具有特殊地域特色的城市或行業。如以打造邯鄲歷史文化名城為契機，發展邯鄲趙文化、夢文化的開發；依托河北省特有的吳橋雜技、武強年畫、唐山皮影、永年太極等形成優勢行業，提高河北省知名度和產業競爭力；依托教育和研究機構，大力培養文化創意產業人才，改革人事管理制度，不拘形式開發人才，努力挖掘河北省現有人才資源，實現資源優勢最大化展現。
(五)發展特色產業，樹立地方品牌
任何區域都有著自己特殊的自然稟賦、歷史傳統和人文精神，因此，發展文化創意產業，必須立足區域特色，發揮資源、企業的聚集效應，培育打造地方品牌，以地方品牌為龍頭，努力形成具體而微產業鏈形態的規?；l展格局。
河北省應該以燕趙文化為背景，以各地市自身的優勢樹立河北省特色品牌。如打造邯鄲以趙文化為背景的文化交流、出版、旅游的特色文化品牌，石家莊以紅色革命為主題的文化品牌等。當然，各地要依據自身特色，合理規劃選擇，避免重復和雷同。河北省文化創意產業品牌的形成與發展，不僅提升河北省文化競爭力，而且提升河北省整體區域競爭力，為實現打造品牌河北奠定基礎。
注釋：
①《英國創意產業路徑文件》，轉引自王麗琦《談文化創意產業發展與高校文化創意人才培養》，載于《藝術教育》2010年第12期。
②2009年河北經濟統計年鑒，河北省統計局。
產業發展與規劃范文4
在國際上，物流業已是一個全新的概念，可以這樣講，在生產與再生產過程中，除生產過程以外的其它過程都可以包涵在物流過程中，物流業包括運輸業、倉儲業、裝卸業、包裝業、加工配送業、物流信息業、郵政業等等，是服務業中的一個新興產業。
對這個產業在國民經濟發展中如何定位，我認為：
宏觀定位：是國民經濟的重要產業和新的經濟增長點。?
中觀定位：是流通業的基礎。?
微觀定位：是企業第三利潤源泉。?
二、中國的物流業要不要有一個總體規劃?
我認為很有必要，理由如下：?
1.鑒于物流業在國民經濟發展中的重要地位，物流業一方面可以按市場經濟規律自我發展，但物流業需要培育。2.如何讓物流業成為一個重要產業，如何成為新的經濟增長點，需要有目標、有措施、有分階段實施步驟。要作為一個重大戰役來打。?
3.物流業既是一個知識密集型產業，更是一個資本密集型與勞動密集型產業，需要國家的投入，也需要吸引民間資本的投入，加上我國地區經濟發展不平衡，各地經濟有其特色，要按物流的需求來發展物流業，防止一哄而上，重復建設，造成浪費。?
4.根據國外的經驗，政府都介入物流業的發展，不同的是介入的程度不同而已。?
三、政府對物流業的發展要承擔什么責任
我認為，中國物流業的發展，政府、企業、中介組織要發揮各自的作用，政府的主要作用在于推動，企業的主要作用在于運作，中介組織的主要作用在于協調。在物流業起步階段，政府的作用特別巨大。?
政府干什么?我認為主要是以下五個方面：?
1.制定物流業發展總體規劃，并納入國民經濟總戰略目標之中。?
2.制定物流業發展的產業政策，如市場準入、土地使用、稅收、技改貸款、項目審批、口岸設立、培育大物流企業與鼓勵中小物流企業發展等等。?
3.加大對物流基礎設施的投入。?
4.強化與協調物流標準化建設。?
5.推動物流教育與物流科技發展，用信息化帶動物流現代化。?
四、中國物流業發展規劃基本思路?
(一)中國物流業發展規劃指導思想?
1.總體上是一個指導性意見，但在項目建設上又是一個指令性意見。?
2.市場化運作，向國內全部開放，向外國按加入WTO的承諾執行。?
3.規劃是粗線條的，要發揮各部門、各地方特別是企業的積極性，不是把大家搞死。?
4.中國物流業的發展要以城市為中心。?
5.在注重工業品物流的同時，要特別關注農產品物流。?
6.中國物流業的發展，開始就要提倡綠色物流，堅持可持續發展。?
7.中國物流業的發展要從中國的實際出發，從各個城市，各個企業的實際情況出發，不提倡一切都要高起點，不提倡一切都要新建，要充分利用原有資源。?
(二)中國物流業發展規劃的框架?
中國物流業發展規劃應包括以下內容：?
1.五種運輸方式總體規劃。這一規劃實際上已經制定，但要按物流需求變化及時加以調整。并服從于物流的總體設計。?
2.城市物流中心規劃。包括港口進出口物流，公、鐵、水、航結點集散物流，城市社會物流等，形成點、線、面為一體的物流網絡系統。?
3.物流現代化規劃。包括信息化推進、物流技術開發、物流標準化推進、物流管理現代化開發、物流信息統計體系建設等等。?
4.物流人才規劃。據預測，未來10年內，國內需高級物流管理與技術人才3-4萬人。需要教育部、人事部、勞動部的配合。?
5.物流企業發展規劃。包括培育國內大型物流企業，引進國外物流企業，扶持國內中小物流企業發展，鼓勵生產與流通企業把物流活動分離出來。?
(三)中國物流業發展規劃如何運作?
1.要有一個運作的組織，建議成立“中國物流產業發展協調小組”，由計委、經貿委、交通部、鐵道部、信息產業部、民航總局、國家郵政局、科技部、教育部、統計局等部門參加。
吳邦國副總理曾指出：“現代物流是一項跨行業、跨部門、跨地區，甚至跨越國界的系統工程，國家經貿委要會同有關部門抓緊研究制定相關政策措施，大力推動此項工作?！卑窗顕笨偫硪庖姡袊锪鳂I由國家經貿委牽頭，國家經貿委如何牽頭要組織落實。我們不希望出現各自為政、互相牽扯的局面。?
2.要出臺一定的物流發展產業政策，有利于物流業的超越式發展。?
3.要提出一個總的投資來源計劃，包括國內資本與國外資本。?
4.要充分發揮中介組織的作用。國家內貿局撤銷后，經經貿委、民政部同意，并報國務院領導同志批準，中國物資流通協會已更名為中國物流與采購聯合會后，是帶中國字頭的唯一一家全國物流產業的行業組織。目前正在許多領域為推進物流業的發展服務。在物流領域還有中國交通運輸協會、中國交通企業協會、中國鐵道學會、中國公路學會、中國倉儲協會、中國物資儲運協會、中國船東協會、中國港口協會、中國貨貸協會、中國船貸協會等等，中國物流業的發展應充分發揮這些中介組織的作用。目前由7家協會(學會)已成立“共同推進物流發展聯席會議”，希望政府充分重視這一力量。??
產業發展與規劃范文5
呼包銀榆經濟區包括內蒙古呼和浩特、包頭市，寧夏銀川市，陜西榆林市等18個縣市，規劃區面積38.5萬平方公里，是國家確定的重點進行工業化和城鎮化開發的主體功能區。2012年10月，國家發改委正式印發了《呼包銀榆經濟區發展規劃》。
作為的首府，呼和浩特是呼包銀榆經濟區的重要增長極?！兑巹潯肥菄依^實施新一輪西部大開發和出臺《促進內蒙古經濟社會又好又快發展意見》之后，對呼和浩特經濟社會發展定位更準確、政策更具體、針對性更強的國家級戰略規劃，為全市在更高層面和更大范圍聚集發展要素、實現又好又快發展提供了政策支持和發展機遇。
通過深入研究，加強中心城市建設和產業集聚是《規劃》推動經濟區發展的主導思想和重要內容，為發揮好《規劃》對呼和浩特發展的引領作用，論文主要從中心城市和產業集聚兩個方面進行了分析研究。
呼和浩特建設區域中心城市的基本構想
在空間布局上，《規劃》將經濟區劃分為兩大城市群，其中呼和浩特被定位為呼包鄂榆城市群中民族特色鮮明的區域性中心城市，并明確了呼和浩特中心城市的發展方向：一要充分發揮首府城市功能；二要增強城市基礎設施、人口集聚等綜合指標實力；三要為推動呼包鄂區域經濟一體化貢獻力量。
《規劃》對呼和浩特城市的定位完全符合區域發展實際。進入新世紀以來，呼和浩特經濟社會進入了快速發展時期，城鄉面貌發生深刻變化，人民生活水平顯著提高。“十五”和“十一五”時期主要經濟指標的增長速度均處于全國省會城市領先水平。2013年，呼和浩特經濟繼續保持了穩中向好的態勢。全市地區生產總值實現2710.4億元，增長10%，地方財政收入實現360.1億元，增長13.8%，固定資產投資實現1504.8億元，增長15.6%。
為全面地評估呼和浩特城市發展水平，我們選取了經濟區另一個中心城市銀川，以及重要的工業城市包頭，與呼市在城市綜合指標上進行比較。
呼銀包三城市2012年城鄉社會事業指標對比表
呼和浩特 銀川 包頭
財政總收入（億元） 316.3 187.3 326.8
城鎮居民可支配收入(元) 32646 21901 33485
農民人均純收入(元) 11361 8068 11421
儲蓄存款余額（億元） 1243.3 901.5 1035.0
高等院校（所） 23 14 5
年末總人口（萬人） 294.9 204.6 273.3
城區建成面積（平方公里） 207 135 221
中等職業教育學校（所） 37 15 15
衛生機構（個） 1831 903 1624
通過分析，在城市規模、人均收入、基礎設施建設等衡量城市發展水平的指標方面，呼和浩特已排在前列。這是我們作為中心城市的基礎，也是加強中心城市建設的有利條件。我們也注意到，呼市在經濟總量和固定資產投資等重要指標上與包頭差距明顯，表明呼和浩特整體經濟實力還不夠強，這是建設中心城市所面臨的主要問題。
綜合以上分析，初步形成呼和浩特建設中心城市的基本思路為，在《規劃》的指導下，把正在實施的打造一流首府城市、建設一流首府經濟結合起來，著力實現兩大目標。
第一，繼續保持經濟合理增長。呼和浩特要自覺順應我國經濟增速由過去兩位數高速增長轉入一位數中高速增長的形勢，著力推動呼市經濟轉型發展，保持合理增長速度，為中心城市建設提供堅實經濟基礎。
第二，增強城市對經濟社會發展的承載力。到2020年，呼和浩特城區面積將達到299.8平方公里，總人口達到340萬人。在城市空間布局上，呼市應繼續實施“東優、南拓、西聯、中興”戰略，進一步拉開城市框架；全面優化生產力布局，打造四個100平方公里功能區：城南的工業新區、城東白塔機場遷建后的城市新區、城北大青山南坡生態保護區、新機場周邊的空港產業區，全面提升呼市作為區域中心的城市綜合服務功能。
《規劃》對呼和浩特產業發展的定位
《規劃》在經濟區產業定位方面提出了建設六大產業帶，構建四大國家綜合能源基地，培育5大特色優勢產業的思路。
在六大產業帶規劃中，有五大產業帶將呼和浩特納入了規劃。一是在黃河兩岸能源化工產業帶中，重點發展石油產業和天然氣產業，建設火電基地；二是在陰山北麓和賀蘭山東麓能源產業帶中，重點發展光伏產業；三是在沿陰山賀蘭山金屬礦產和冶金產業帶中，建設氧化鋁生產基地；四是在黃河兩岸大中城市現代服務業產業帶中，將呼和浩特確定為經濟區發展現代服務業的兩個中心之一；五是在河套、土默川平原和榆林農牧業產業帶中，土默川平原重點發展糧食及油料等經濟作物。
在打造國家綜合能源基地中，明確呼和浩特打造電源基地，支持呼和浩特建設抽水蓄能電站，把武川縣打造成蒙西千萬千瓦級大型風電基地的重要組成部分。
在發展特色優勢產業中，推進呼和浩特奶業加工等基地建設，成為國家重要的農業產業化基地；支持呼和浩特有色金屬及其深加工行業發展；依托呼和浩特重點產業園區，推進裝備制造業的集聚發展；將呼和浩特打造為區域物流中心城市；在呼和浩特建設綜合能源服務基地；支持呼和浩特打造高水準的中央商務區，積極探索城市綜合體建設；推進文化創意產業園區發展。
呼和浩特產業結構分析
乳業、電力、現代物流、金融等已成為呼和浩特產業結構中的主體組成部分，對全市經濟發展的貢獻很大
乳業在全國已形成明顯優勢，伊利、蒙牛兩大企業雙雙進入世界乳業20強，2013年實現產值154.7億元，占全市工業總產值的10%；電力在全市工業中占較大比重，全市火電裝機容量達到770萬千瓦，已成為全國重要的火力發電能源基地之一，2013年電力工業總產值實現264.18億元，占全市工業總產值的17%。石油化工產業實力雄厚，中石油呼和浩特石化公司產能達到500萬噸，2013年石油化工產業實現產值255.5億元，占全市工業總產值的16.4%。高端裝備制造業呈現良好發展勢頭，培育了金崗重工、眾環集團等一批擁有核心技術的風電、機床功能部件制造企業，2013年實現產值125億元，占全市工業總產值的8%。電子信息產業發展迅速，創維電視、TCL王牌各300萬臺液晶電視模組一體化項目投產，2013年實現產值70億元，占全市工業總產值的4.5%。
物流業發展迅速，作為國家確定的17 個區域性物流節點城市之一，呼和浩特的專業化物流體系初步形成，2013年，全市交通運輸倉儲郵政業實現增加值502.58億元，占服務業增加值的29.4%。金融中心地位地位不斷鞏固，全市2013年金融機構人民幣各項存貸款余額分別為4438億元和4273.1億元，占自治區的比重為29.19%和16.61%，實現增加值211.4億元，占全市服務業增加值的12.37%。
新材料、生物技術、云計算、會展等已成為呼和浩特重點支持發展的產業，潛力巨大
呼和浩特集中了全自治區70%教育資源和40%科技資源。依托這一優勢，全市培育了一批成長性較強高新技術產業。
呼和浩特的粉煤灰綜合利用產業改變了以鋁土資源為基礎的氧化鋁生產模式，開創了以高鋁粉煤灰生產氧化鋁的循環經濟模式。光伏產業全產業鏈生產格局基本形成，現有天津中環、神舟硅業等一批重點企業，主要產品產能為多晶硅5000噸，單晶硅1萬噸，太陽能及電池組件30萬千瓦。
在新材料產業領域,世界三大高性能纖維材料產業已有碳纖維和芳綸類纖維（F-12）產業在呼和浩特布局；生物技術產業方面，先后建立了國家級的生制藥獸用疫苗工程實驗室，自治區級的航天生物科技企業孵化器等研究中心，在干細胞研究、空間育種與微生物發酵結合等領域的研究已達到國家或國際先進水平并成功實現了產業化。
同時，現代服務業對全市經濟的拉動能力越來越強。云計算產業規模效應初顯，中國移動數據中心等三大項目落戶呼和浩特，總投資超過500億元，安裝服務器超過400萬臺。會展經濟產業乘數效應不斷加強，培育了“中國民族商品交易會”等特色品牌，2013年參會客商超過6萬人次，現場交易額實現184億元；總部基地建設成果顯著，初步形成了全國型總部、省級總部和區域型總部的多層次格局。
呼和浩特產業發展水平分析
為全面了解呼和浩特產業發展在經濟區所處的位置，我們調取了包頭、銀川、鄂爾多斯等三個城市的產業發展指標與呼和浩特進行比較。
分析上圖，我們可以得出以下結論：
第一，呼和浩特第三產業發展較好，呼市在第三產業增加值和增速指標上都排在第一位。特別是社會消費品零售總額這一反映第三產業發展水平的重要指標看，呼和浩特領先優勢明顯，分別是銀川的2倍、鄂爾多斯的3倍。
第二，呼和浩特工業發展水平較差，工業增加值僅比銀川高，但與包頭、鄂爾多斯差距懸殊，分別只相當于他們的37.7%和32.3%；在工業投資上，呼和浩特排名最后，僅為排名第三銀川的一半不到，包頭的六分之一，鄂爾多斯的七分之一；規模以上工業增速也最低，僅為10%，其余城市均為14%以上；在規模以上工業企業數量上，呼市數量最少，只相當于排名第一位包頭的一半不到。
那么，呼和浩特工業具體落后在哪里，我們可以通過分析呼包銀鄂2012年規上工業產值表找到答案。
呼銀包鄂四城市2012年規上工業產值表(分行業)
指標名稱 呼和浩特 銀川 包頭 鄂爾多斯
總計 1302.8 1647.6 3235.7 3967.6
煤炭開采和洗選業 37.7 211.7 188.7 2436.1
石油和天然氣開采業 451.2
黑色金屬礦采選業 2.2 226.8
有色金屬礦采選業 104.5
農副食品加工業 87.9 32.9 43.5 51.1
食品制造業 189.5 74.2 45.4 4.7
酒、飲料和精制茶制造業 53.9 10.4 18.8 19.3
煙草制品業 48.7
紡織業 20.1 91.7 8.127.5
紡織服裝、服飾業 27.3 2.0 7.789.5
石油加工、煉焦和核燃料加工業 31.8 362.5 10.2 156.8
化學原料和化學制品制造業 164.0 33.6 138.6 258.6
醫藥制造業 68.5 29.4 0.8 11.6
非金屬礦物制品業 38.1 37.2 82.3 41.9
黑色金屬冶煉和壓延加工業 16.6 21.9 872.5 43.4
有色金屬冶煉和壓延加工業 31.6 129.7 346.3 46.4
金屬制品業 7.6 18.9 60.4 0.7
通用設備制造業 14.1 27.0 100.8 5.7
專用設備制造業 5.7 7.4 59.6 8.1
汽車制造業 0.2 3.6 258.1 1.5
電氣機械和器材制造業 9.5 32.6 95.2 8.3
計算機、通信和其他電子設備制造業 64.6 12.2
其他制造業 7.2 187.4
電力、熱力生產和供應業 273.4 446.9 227.7 247.2
注：陰影部分為同類行業產值最高值
分析上表，呼和浩特2012年的規模以上工業產值在四個城市中最低。其中，包頭支柱產業主要是金屬冶煉業、加工業、金屬制品業以及裝備制造業，以上幾項產值合計2430億元，占規模以上工業產值的75.1%。銀川的支柱產業是石油加工、電力、煤炭采選、紡織業和有色金屬冶煉加工業，幾項產值合計1243億元，占規模以上工業產值的75%。鄂爾多斯主要是煤炭和石油天然氣開采業，兩項產值達2887億元，占規模以上工業產值的72.8%。
與上述3個城市工業重心在重工業上不同，呼市工業主體是輕工業，農副食品加工、食品制造（主要是乳品制造）、醫藥制造和計算機通訊設備制造等方面在四個城市中領先，重工業方面只有化學原料及制品制造業、電力工業具有相對優勢，以上幾項合計產值1017億元，占規模以上工業產值的78.1%。但在煤炭、油氣開采、冶金等決定重工業發展的關鍵領域差距明顯。以煤炭開采為例，呼市僅有37.7億元的產值，與鄂爾多斯2436.1億元的高額產值差距極為懸殊。
可見，呼和浩特工業發展的差距主要體現在以能源產業為主的重工業上。資源稟賦是發展能源產業的先決條件。包頭稀土儲量占全國的87%、世界的40%，鋁土、鐵礦等資源也極為豐富。鄂爾多斯煤炭儲量占全國的六分之一，天然氣占三分之一。呼市資源匱乏，發展投資大、產值高的能源產業基礎薄弱，現有的優勢領域并不足以平衡其在整體工業經濟方面的巨大劣勢。
總的來看，呼市第三產業在幾大城市中發展水平較高、實力也較強。工業經濟總量規模小、發展接續性不足，對經濟整體的支撐力有限。
《規劃》關于呼和浩特產業定位的合理性與不足
結合對全市產業結構和發展水平的分析，我們對《規劃》關于全市產業定位的合理性與不足作出如下評價。
第一，《規劃》支持全市構建工業與現代服務業相互配套協作的現代產業體系，積極引導呼市走規模化、集聚化的產業發展道路。
為解決經濟區普遍存在產業鏈條短、配套能力弱、產業帶動性強的大企業少等諸多影響產業集聚的問題，《規劃》提出經濟區要按照上中下游產業鏈完整、配套服務企業緊密聯系的原則形成一批關聯度高、競爭力強的產業集群。具體在呼和浩特方面，《規劃》支持呼市著重打造火電、風電基地、氧化鋁生產基地、特色農牧業產業化基地等幾大產業集群，推動建設城市綜合體等一批現代服務業集聚區。
可見，堅持走產業集聚的發展之路是《規劃》推動呼和浩特產業發展的重要指導思想，這無疑切中了制約全市目前產業進一步發展的主要癥結，具有很強的針對性。呼市下一步應把這一思路貫徹到具體工作中。
第二，《規劃》從尊重市場經濟規律和地區發展實際出發明確了呼市產業的發展重點。《規劃》支持呼和浩特重點發展的產業與全市已形成的支柱產業結構基本上是一致的，這說明《規劃》對呼市產業的定位是在深入分析全市產業發展的基礎上作出的，具有很強的可操作性和針對性。呼和浩特要充分利用《規劃》的具體產業支持政策，推動特色優勢產業進一步做優做強。
第三，《規劃》對經濟區和呼和浩特非資源類產業的發展沒有給予足夠的重視。我們注意到，《規劃》主要把重心主要放在了改造提升傳統能源產業上，而對經濟區怎樣擺脫對資源的依賴，大力發展對產業升級具有重要現實意義的非資源產業并沒有給予應有的關注和支持。
從呼和浩特的角度講，在資源稟賦條件既定的前提下，全市在注重能源產業發展的同時，還應大力推動綠色低碳產業的發展，切實增強工業經濟發展的后勁。但《規劃》并沒有對呼市正在大力培育的新材料、生物技術等高新技術產業的給予應有的重視，這表明《規劃》對非資源產業在全市經濟可持續發展中的作用缺乏科學合理的評估。
第四，《規劃》對呼市怎樣建立全面合理的現代服務業產業體系還缺乏深入的研究。服務業是推動呼和浩特經濟發展的主要動力之一。2013年，全市服務業增加值完成1708.93億元，占全市GDP的比重為63.1%，占全自治區服務業增加值的比重27.80%。《規劃》鼓勵呼市重點發展現代物流、中央商務區等產業，卻沒有對全市發展勢頭良好的云計算、總部經濟等適合首府和中心城市發展的新興生產業提出明確的支持意見和措施。
加快推動呼和浩特產業集聚進程
綜合以上分析，我們在正確評價《規劃》的基礎上，結合呼市產業發展的實際，形成的呼市產業發展思路是，堅持工業與服務業“雙輪”驅動，一方面下大力氣補齊工業“短板”，增強工業經濟對全市國民經濟的支撐帶動力；另一方面要進一步發揮首府城市優勢，全力推進現代服務業發展提速、比重提升、層次提高、增強呼和浩特作為區域性中心城市的發展活力。
第一，大力推動工業經濟發展。在產業布局方面，呼和浩特要按照《規劃》要求，根據園區產業功能定位，促進企業向園區集中，關聯產業向六大產業帶集聚（經濟區），著力打造呼和浩特沙爾沁工業新區、金橋開發區、托克托－清水河工業園區、盛樂園區等4大工業集中區。
在產業發展方面，呼和浩特要在構建綠色能源和非資源類產業體系上下功夫，做大做強電力、粉煤灰提取氧化鋁、乳業、石化、光伏等產業集群，切實增強在經濟區中的產業競爭力。要緊緊圍繞工業轉型升級，進一步增強科技創新動力，依托自身的科技教育資源優勢，重點培育壯大裝備制造、生物技術、電子信息、新材料等科技含量高、產業帶動力強、附加值高的高新技術產業。
第二，推動服務業做強做優。呼和浩特要結合《規劃》，立足區域中心城市優勢，增強現代服務業產業集聚度，配套規劃建設一批綜合服務業集聚區；著重抓好現代物流、文化旅游、云計算、總部經濟、商貿會展等產業的發展，努力把呼和浩特建成區域性現代物流中心、商貿會展中心、國際草原文化創意中心、總部基地、旅游綜合服務基地和國家云計算產業基地。
結論
產業發展與規劃范文6
近日，農業部印發《全國農產品加工業與農村一二三產業融合發展規劃（2016―2020年）》（以下簡稱《規劃》），對“十三五”期間全國農產品加工業和農村一二三產業融合發展的思路目標、主要任務、重點布局、重大工程、保障措施等做出全面部署安排。
《規劃》指出，必須牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，主動適應經濟發展新常態，以堅持農民主體地位，增進農民福祉為出發點和落腳點，按照“基在農業、利在農民、惠在農村”的要求，以市場需求為導向，以促進農業提質增效、農民就業增收和激活農村發展活力為目標，以新型農業經營主體為支撐，以完善利益聯結機制和保障農民分享二三產業增值收益為核心，以制度、技術和商業模式創新為動力，強化農產品加工業等供給側結構性改革，著力推進全產業鏈和全價值鏈建設，開發農業多種功能，推動要素集聚優化，大力推進農產品加工業與農村一二三產業交叉融合發展。
《規劃》提出，到2020年，農村一二三產業融合發展總體水平明顯提升，產業鏈條完整、功能多樣、業態豐富、利益聯結更加穩定的新格局基本形成，農業生產結構更加優化，農產品加工業引領帶動作用顯著增強，新業態新模式加快發展，產業融合機制進一步完善，主要經濟指標比較協調、企業效益有所上升、產業逐步邁向中高端水平，帶動農業競爭力明顯提高，促進農民增收和精準扶貧、精準脫貧作用持續增強。
《規劃》確定了四方面重點任務。一是做優農村第一產業，發展綠色循環農業、推進優質農產品生產、優化農業發展設施條件，夯實產業融合發展基礎。二是做強農產品加工業，大力支持發展農產品產地初加工、全面提升農產品精深加工整體水平、努力推動農產品及加工副產物綜合利用，提升產業融合發展帶動能力。三是做活農村第三產業，大力發展各類專業流通服務、積極發展電子商務等新業態新模式、加快發展休閑農業和鄉村旅游，拓寬產業融合發展途徑。四是創新融合機制，培育多元化產業融合主體、發展多類型產業融合方式、建立多形式利益聯結機制，激發產業融合發展內生動力。
《規劃》結合主要任務，依托自然和區位優勢、重點產業、優勢產業集群，對融合發展區域功能定位、重點產業結構、農產品加工園區和產業融合先導區建設進行了合理布局。圍繞關鍵領域和薄弱環節，提出了專用原料基地建設、農產品加工業轉型升級、休閑農業和鄉村旅游提升、產業融合試點示范四項重大工程。
