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水利工程合同管理范文1
一、引言
水利工程合同管理是指各級工商行政管理機關、水行政主管部門以及工程各參與方，包括發包人（建設單位）、監理單位、勘察設計單位、施工單位、材料設備供應單位等，依據合同、法律法規、規章制度、技術標準等，對合同關系進行組織、指導、協調及監督，保護合同當事人的合法權益，處理施工合同糾紛。防止違約行為，保障合同按約定履行實現合同目標的一系列活動。當前，隨著整頓、規范建設市場秩序工作的不斷推進，工程合同管理工作的重要性日趨明顯。在此，本文就水利工程項目合同管理展開探討，以供參考。
二、水利工程合同管理的任務
水利工程合同管理的三大任務，即投資控制、進度控制、質量控制。
（一）投資控制
合同管理中的投資造價控制則要求對開發項目中的各項費用加強監督與管理，同時還應按照合同的約定，制定工程計量與支付程序，使工程各項費的支出都有明確的規則可以遵循。
（二）進度控制
進度控制則要求發包人接到承包人提交的水利工程施工進度計劃后，對進度計劃進行認真的審核，檢查計劃是否合理，是否符合合同的工期規定。水利工程的進度控制，主要用于工程建設內容、工作程序、各個階段的工作安排及合同中規定的目標的進展情況，還有資源優化分配數量和詳細的進度控制方案的編制。
（三）質量控制
質量控制要求運用科學管理方法和質量保證措施，嚴格約束承包方按照圖紙和技術規范中寫明的的各項指標、精度、要求進行科學施工，消除隱患，防止事故發生。
三、合同管理存在的問題
（一）合同的條文內容不完備
雖然招投標法頒布了多年，但是在一些地方，工程的招投標仍然不夠規范，有的招投標形式相當的簡單，邀約及承諾不能構成合同簽定的依據。甚至于合同雙方在簽訂合同時根本不使用國家規定的標準合同范本，而使用雙方私下制定的合同，致使合同的可預見性較差，有的合同條款不夠嚴密、有歧義，在合同執行過程中常產生不必要的爭執，導致雙方需要經常的進行協商，進行變更，使工程不能正常進行。
（二）合同不能正常履行
在水利工程施工過程中，無論是哪一方，只要應提供的材料未能按時提供，或者由于某些原因市場缺貨，都會造成工程不能按照進度施工，延誤工期。另外，一些防洪工程，由于工期非常短，時效性特別強，如果不能按時完工，會對當地的防汛救災造成非常大的被動，導致出現很大的損失。
（三）工程風險防范意識需要加強
水利工程具有投資大、工期長等特殊性，在合同履行過程中會因環境、 技術措施的改變等都會給工程帶來較大的風險。承包商取得招標文件后，沒有進行深入研究和全面的分析，沒有正確理解招標文件，致使簽定的施工合同不盡完善等，這些都會給合同管理造成隱患。
（四）工程合同管理人員的素質有待于提高
水利工程合同管理不僅涉及到水利工程技術知識，而且還涉及到法學、經濟學和管理科學等專業學科。合同管理工作是這些知識的有機的結合、綜合的運用。目前水利工程項目中，合同管理人員多是搞水利工程技術出身，從來時間較短，缺乏必要的法學、經濟學等相關知識，不能得心應手地工作。
四、加強水利工程合同管理的措施
（一）建立合同管理臺帳
水利工程涉及勘測設計、工程建設、科學實驗、咨詢等方方面面，合同種類繁多數量較大，建立合理清晰的合同管理臺賬尤為重要。建立合同管理臺賬，首先要全面了解合同的基本內容、合同管理要點，執行程序，進行分類，把合同執行過程中的所有信息全部記錄在案，如合同的基本概況、開工、竣工日期、合同造價、支付方式、結算要求，質量標準、工程變更、隱蔽工程、現場簽證、材料設備供貨、合同變更、多方來往信函等事項，用表格的形式動態地記錄下來。通過工程合同管理臺賬，可隨時掌握合同的執行情況，可隨時掌握整個工程概算執行情況，從而為工程控制提供實時資料。
（二）增強法律觀念，依法進行合同管理
我國建設行業法律法規越來越完備，尤其是《招標投標法》、《合同法》的頒布實施，對工程招標及合同管理提出了具體要求，各行各業也根據國家法律制定了有關條例。違約責任以及合同條文的釋疑等內容，應作出明確具體的解釋，防止出現歧義，增強合同的嚴密性和可操作性。
（三）必須使用國家的示范合同文本
“四制”改革后，水利工程建設市場經過一定時期的運行，已形成了自身的建設合同范本。使用合同范本，有助于明確發包方和承包方的權利與義務，防止在具體條款上出現歧義，防止合同缺項、漏項和不平等條款的出現，增強了合同的嚴密性，因此應積極推廣使用。
（四）嚴格抓好工程變更和索賠工作
合同變更是索賠的重要依據。因此應嚴格執行變更工程監理程序，認真做好變更設計的審核工作，對每一項變更進行可行性分析，防止由此而引起的索賠。工程變更和索賠是項目合同管理的一項重要工作，在管理的過程中應做到：1）成立變更和索賠組織機構，明確職責范圍；2）注重變更和索賠基礎工作，做好原始記錄、保管好原始簽證資料；3）變更和索賠的理由應符合客觀實際、充分可靠，應以國家頒布的法律、法規和政策以及合同和業主下發的相關管理辦法為準；4）必須按變更和索賠時限、程序等提出變更和索賠意向；5）應制定變更和索賠獎勵處罰制度。
（五）認真履行合同中的各項條款
合同一旦正式簽訂，雙方就要全面地、實際地履行合同規定的條款，這不僅是合同履行的基本原則，也是當事人雙方全面地、實際履行合同中的約定的義務。在合同執行過程中，主管部門及建設單位應定期檢查合同執行情況，并建立完善的合同檢查考核制度，對承包商在合同執行過程中所出現的偏差，應認真進行分析、糾正，對資金不到位的項目不予辦理工程報建手續、不得組織招投標、不予辦理施工許可證等，以確保合同全面履行。
（六）增強合同風險防范意識
水利工程項目投資大、工期長，對自然環境的依賴度大、地質情況復雜等特點，在施工過程中不可預見的因素較多，存在著諸多風險如果不加以防范，很可能會威脅工程建設的順利進行。因此，須增強合同風險防范意識，即：一是要認真分析合同條款，看合同條款中有沒有潛在風險，合同中變更、索賠條款等是否合理；二是對風險的界定要有超前意識，要充分考慮在施工中可能發生的風險，并要注意對方轉嫁的風險，避免不應由自己承擔的風險；三是要防范工程變更的風險；四是項目管理人員要加強法律知識的學習，如《合同法》、《招標投標法》、《施工合同的司法解釋》等，并具體落實到工程合同管理中去，以期不斷提高自身防范風險的能力。另外，還應與保險管理部門協商，開發險種，分類實施，積極穩妥地推行工程保險制度，通過購買商業保險的方式，將部分風險轉嫁給保險公司，以保障合同的實施行為。
（七）提高合同管理人員的素質
一切管理工作的實施是以人為本的。因此，要加強水利工程合同管理，則應不斷合同管理人員的素質，即：一是要求項目經理要有較高的綜合素質，即要求其具有較高的政治素質、領導素質，并應具有較高的專業素質和實踐經驗，因此應增強其合同管理和索賠意識，加強其對合同相關知識和法律法規的專門培訓，使其能掌握合同管理的基本知識和技能，能熟悉和掌握合同條款和執行情況，能準確把握索賠時機；二是要不斷提高合同管理人員的業務素質，讓其能積極參與到合同管理體系中去，即從投標報價開始、直到合同終止的全過程對項目進行預測、計劃、分析、核算和控制，對整個水利工程進行全過程的管理。
水利工程合同管理范文2
關鍵詞：水利工程 合同 施工 管理
隨著我國社會主義計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制的轉變，水利工程建設管理開始向社會化、專業化、規范化的模式轉變。合同管理在水利工程建設中發揮著重要作用，但我國當前水利工程合同管理還不完善，在實際運行過程中存在諸多問題。
一、合同管理
（一）合同管理的依據
施工合同的管理，是指工商行政管理機關、建設行政主管機關和金融機構，以及工程發包單位、監理單位、承包單位依據法律和行政法規、規章制度，采取法律的、行政的手段，對施工合同關系進行組織、指導、協調及監督，保護施工合同當事人的合法權益，處理施工合同糾紛，防止和制裁違法行為，保證施工合同法規的貫徹實施等一系列活動。依據國家關于項目法人的有關規定，項目法人是建設項目的組織和管理者，應對建設的全過程負責，項目法人應當依據法律法規的規定與其它參建各方依法訂立合同?！端こ探ㄔO項目施工監理規范》（SL288―2003）對水利工程建設監理的依據作了具體規定，這些依據也就是監理工程師合同管理的依據，具體包括：國家和水利部有關工程建設的法律、法規和規章；水利行業工程建設有關技術標準及其強制性條文；經批準的工程建設項目設計文件及其他相關文件；項目法人和有關建設各方簽訂的建設工程合同、建設監理合同等合同文件。
（二）合同管理的意義
當前我國正在積極推行目法人負責制度、工程招投標制度、建設工程監理制度、合同管理制度，以深化基本建設管理體制改革。推行這四項制度就是要改革舊的管理體制和運行機制，明確建設的主體及責任，提高水利工程建設項目的管理水平，使競爭機制成為建設市場的主要交易方式，提高投資效益，從而建立適應社會主義市場經濟發展的全新的建設管理體制。隨著我國對外開放的擴大，為了適應這一形勢，我國工程建設項目要更多、更好的利用外國資金，同時，我們也要走出國門，進入國際工程建設市場。為了達到這個目的，推行、運用和掌握合同條款是極為重要的。
二、目前合同管理中存在的問題
（一）條文不夠完善
主要表現在工程招投標不規范，有的招投標過于簡單，邀約及承諾不能構成合同簽定的依據。建設雙方有的不使用合同范本，而是由雙方商定形成一個合同，有時由于經驗不足或缺乏對工程的細致分析，造成合同履行過程中出現一些合同涉及不到的問題，合同的預見性較差，雙方需要重新進行協商，給工程建設帶來不必要的麻煩。有的合同條款不夠嚴密，有歧義，在合同執行過程中容易產生不必要的爭執。
（二）招標不夠規范
隨著“三制”改革的深入開展，水利工程建設市場已逐步規范，但由于施工合同的雙方在利益上存在矛盾，表現在合同上，如某些工程在招標過程中，利用僧多粥少的心理對承包人提出一些苛刻條件，迫使承包人壓級壓價，給承包人增加額外負擔，甚至直接壓低中標價格，使承包人受到一定的經濟損失。為順利承包到工程，且迫于自身生存和發展的壓力，大多數承包人面對不夠公正的合同條款也只能委曲求全。同時，有的承包人為提高中標率，搞聯合投標，甚至惡意串通，抬高中標價，造成不正當競爭，擾亂建設市場，造成施工力量強、管理水平高的承包人不能中標，項目不能順利實施，工程建設質量得不到保證，給施工合同管理帶來被動。
（三）承諾不能兌現
在工程建設過程中，某一方應提供的資源沒有及時提供，或者根本無法提供，造成工程項目無法開工或實施被動，特別是一些中小型項目，由于前期工作缺乏必要的法律依據，工作開展比較困難，進展緩慢，造成工程項目被動拖期。有的承包方在施工過程中人員資格和數量，設備的數量及型號，工程工期等與合同內容不相符，甚差異很大。特別是投標項目，實際施工過程中與標書內容不一致，標書中的承諾不能完全兌現，對工程項目的順利實施造成負面影響。另外一些應急度汛的水利工程，工期短，時效性強，如工程不能按期竣工，可能造成防汛搶險的被動，并造成不必要的經濟損失。
三、增強水利工程施工合同管理的措施
（一）依法進行合同管理
目前，我國建設行業法律法規越來越完備，尤其是《招標投標法》，《合同法》的頒布實施，對工程招標及合同管理提出了具體要求，各行各業也根據國家法律制定了有關條例。因此，合同當事人在簽訂合同時應當認真閱讀有關法律法規，并對所簽合同的標的、計量標準、質量要求、價款支付方式、合同履行期限、地點、違約責任以及合同條文的釋疑等內容，應作出明確具體的解釋，防止出現歧義，增強合同的嚴密性和可操作性。
（二）堅持合同審查制度
堅持合同審查制度，是合同能否順利履行的前提與保證。一般情況下，合同審查的內容主要包括：建設項目是否具備合同簽訂的條件，合同內容是否符合法合規，合同條款是否詳盡明確，工程等級和技術要求是否具體，是否符合國家規范標準，合同簽定是否具有完備的合同手續。此外，在工程招標時還應該對施工企業的主體資格、企業信譽、注冊資金、隸屬關系、財務經濟狀況、設備及技術條件、履約能力，與招標工程相類似的工程施工經驗等進行嚴格審查，以確保投標企業的內在質量。
（三）必要的崗前培訓
在水利工程建設過程中，應選派具有豐富工作實踐經驗、懂經濟、業務強，具有高度責任感和敬業精神的人員負責合同管理。對于合同管理人員要進行崗前培訓，在合同執行過程中，要注意對執行人員進行交底，使他們熟悉合同內容，做到有理、有據、有節的執行合同，變被動執行合同為自覺執行合同。
四、總結
合同管理是工程建設中的一個重要環節，發包人應當重視合同的管理工作，規范相關部門的行為。要建立健全合同責任人制度，樹立“以制度引導人、以制度約束人”的管理理念，確定或單獨設置合同管理機構，規范本單位的合同管理，制定和完善合同管理程序。使合同管理規范化、程序化。
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水利工程合同管理范文3
對建設水利工程最大的約束是合同機制，對工程合同的管理是保證水利工程運行的有效手段。文章就水利工程合同在項目管理中的地位、具體方法進行介紹，提出在合同管理過程中要做到事前管理、事中控制和事后分析，嚴格管理合同，保障水利建設順利進行。
關鍵詞:
水利建設;合同管理;方法
任何一個建設工程都會建立合同，以規范和約束雙方的活動行為，保障雙方的權利和任務，水利工程也不例外。施工合同的定立是有規定的，首先是要符合律法規定，然后才是對合同雙方權責的約束和保障，以使得合同建立能受到法律的保護及經營活動的有效性。對水利工程合同的管理是進行工程管理活動內容之一，是最基本的施工管理環節，所以，應加強對水利建設項目的合同管理，做到規范化的合同管理，不斷完善合同內容，是對具體建設施工管理的有效依據，對整個水利建設項目有重要的保障作用，有利于建設項目如期完工和質量的保障。
1水利建設工程合同管理的地位
1.1概念
合同是指就某一活動對象，當事雙方所簽訂的約束雙方履行合同內容進行該活動的所有行為和保障雙方利益的一種契約機制，而水利工程合同就是針對水利建設項目所簽訂的合同。其管理是針對水利建設施工全過程的所有問題，這里包括了施工企業應獲得的勞動報酬、水利施工技術和施工企業在工期、質量、安全等方面應該承擔的責任的明確性。在施工期間，若出現了合同項目條款的變更、解除以及一切施工糾紛與爭議等問題，都要按照合同來進行具體的管理協商解決。所以，合同一定要根據律法要求依法定立，做到有法可依，才是對合同雙方權益最好的保護屏障。
1.2合同管理的地位
水利工程合同的管理是對水利建設施工所有問題的管理，合同對業主和施工企業是一種約束，也是一種保障。是雙方履約的依據，其地位相當重要。(1)誠信、平等的保障。水利工程建設合同是基于施工企業和業主的誠信機制上建立起來的，根據工程的具體要求在保障雙方權益的條件下所訂立的，合同的簽訂是在雙方平等地位的前提下簽訂的，以保證水利建設工程能夠如期按質量完工，使得雙方能夠取得雙贏。(2)充當監督功能。在平等誠信的基礎上簽訂的水利工程合同對雙方當事人的權責有了明確規定，所以在具體的建設施工過程中雙方均可以對對方的活動進行監督，以確定自己的利益不被侵犯。(3)調動雙方工作的積極性和自覺性。經過簽訂合同，然后在具體的施工建設中進行監督管理，有利于調動建設雙方履行合同條款的積極性，保證合同有效的落實和管理。
2加強水利工程合同管理的必要性
在對水利工程進行管理的過程中，合同管理是不可或缺的。水利工程的合同管理對于水利工程施工質量的管理、施工工期的管理以及施工成本的管理都具有直接的影響，其直接影響著水利企業的工程管理水平，對于水利施工企業提高質量、控制成本和提高效率具有十分重要的意義。所以在水利企業施工的過程中實行合同管理是非常必要的。
2.1水利工程合同是解決糾紛的法律依據
水利企業在和合作單位簽訂合作協議的時候都是在一定的法律約束下簽訂的，合同具有對雙方約束的法律的效率，對于合同雙方在合作中的權利和義務進行了相關的規定，通過合同對于雙方權利義務進行約束，能夠最大限度的保證合同雙方的利益，也是水利項目得以順利實施的關鍵。
2.2加強合同管理能夠有效地對工程進行控制
雙方經過協商和談判在工程質量、工程進度以及工程成本達成一致后簽訂水利合同，所以雙方履行合同是最大限度地保證合同中工程進度、質量以及成本達到統一目標，在保證水利工程質量的基礎上提高效率、縮短工期、降低成本。
2.3加強水利合同的管理有利于工程的履約
在水利項目進行施工的過程中，往往有一些不可控的因素發生，如天氣、自然災害以及人為因素等，這會使合同的履行存在實際上的難度，并且在很大程度上還會引起不必要的糾紛。通過水利合同的制定和管理，對合同中的一些條款進行完善，盡可能考慮到所有的情況，明確責任的歸屬以及雙方的義務，最大限度地減少糾紛，還可以對施工過程中一些違規的修改進行嚴格的規范。合同管理使得合同簽訂的雙方都嚴格按照簽訂的條款依法履行各項規定。
3水利工程合同的管理方法
合同管理對于水利工程施工的管理和控制具有十分重要的作用，在某種程度上決定著水利工程能否保質保量完成，在合同管理過程中要嚴格做到事前的管理、事中的控制以及事后的反思，使合同管理的水平進一步提高。
3.1合同管理過程的事前管理
水利工程進行投標時，合同管理人員就要介入，深入了解項目的整體情況，并且進行必要的實地考察，包括了解當地的地理自然環境，社會環境以及經濟環境等，這些都是合同制定的前期基礎資料。還要對水利工程的施工條件和可行性進行調研，深入了解業主的經濟和資信情況，了解整個工程背景，包括初期設計的水利工程藍圖、相應的水利工程施工審批文件、各種土地規劃和建設許可證，以及工程資金籌集、設備采購運輸、所需建材的采購運輸等。在簽訂合同之前要對投標的文件進行深入的研究，召集企業技術骨干進行討論。對施工人員以及財力投入進行估計、對施工單位的技術進行評估、對施工驗收的標準進行研究、并且要對工期進行充分的考慮。根據上述調查的實際對招標文件進行審查和研究，對合同中的度量單位進行明確的解釋，對質量標準進行制定，約定合同工程款項以及付款的方式，約定合同施工期限，對于違約的內容和形式進行明確，并且一一列出相應的處罰措施，使合同在符合法律的基礎上，具有較強的嚴密性和可實施性，最終在保證工程質量的前提下保證工程進度、降低企業成本，同時避免各個環節上的糾紛，使得工程能夠順利進行。
3.2合同管理過程中的事中控制
加強事中控制是保證工程能夠按時保質完成的關鍵。要做好事中控制就要全面了解合同內容和規定，這是進行合同事中控制的基礎。在人才的選擇方面要選擇一些比較有管理經驗的，既懂得法律知識又懂得合同管理知識的專業人才;在他們從業之前還要進行崗前培訓，使管理人員全面了解合同內容和條款執行的標準和方式，自覺履行合同中的權利和義務。施工單位要嚴格按照合同所規定的標準進行施工，不允許出現違規修改的情況，并且還要在施工管理的過程加強監督，通過建立科學合理的監督方式來提高工程的質量和進度。要嚴格控制和管理項目中所出現的變更。目前很多的水利工程地處偏遠地區，條件較差，施工中可能會出現各種難以預料的情況，所以很可能就會出現合同中規定的技術不能解決實際中的施工障礙，在這種情況下就要對施工合同進行變更，作為水利工程項目的管理人員要嚴格控制這種變更，并保證合同變更的科學性和合理性。
3.3水利工程合同的事后分析
合同制定之后還要在施工中進行實踐和反思，找出合同中存在的問題，并且對整個項目做好科學的評估。合同管理的事后分析，對控制施工過程的質量、提高工程施工的效率以及降低施工過程中的成本都具有十分重要的現實意義。
4結語
正如法律對公民的約束，合同是對雙方訂立的活動范圍的約束。水利工程合同對建設項目中各項工作規范、秩序的進行起到了有效的約束。合同管理是對水利工程建設項目有效管理的一種方式。雖然水利建設項目的施工管理有諸多繁瑣的工作要做，但圍繞合同內容進行的管理才是建設項目的核心管理工作，所以應對合同進行精細、嚴格和科學的管理，以保障水利工程順利進行。
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水利工程合同管理范文4
關鍵詞：水利工程；合同管理；存在問題；加強措施
中圖分類號：F407文獻標識碼： A
引言
在水利工程的合同管理中，主要涉及的是項目在施工過程中所遇到的問題，比如：對施工單位取得的酬勞的規定，對施工單位義務的明確，對當合同發生變更或須要解除合同時產生爭議的解決等。水利工程合同的簽訂主要是為了明確簽約雙方的義務及權利，對水利合同進行管理是為了對合同中的雙方關系進行指導、約束和規范，保護各方合法權益不受侵害。
一、水利工程合同管理的概念及作用
水利工程合同管理主要是對項目施工過程中所涉及的一切問題進行予以明確，包括內容有：施工單位所取得施工酬勞，施工所涉及技術問題方面合同簽訂，對于項目施工過程中施工單位應履行義務進行明確，對于合同內容變更、合同解除以及對于施工過程中遇到的爭議問題解決等內容，全過程進行管理的工作。水利工程合同的簽訂主要有具有水利工程簽訂資格和施工單位進行簽訂，明確各方的義務和權力。合同管理者主要有水利管理部分、相應的施工單位、項目監督管理人員以及其他相應的金融管理機構。水利工程合同必須按照法律要求進行制定，對合同關系進行規范、指導以及約束，保護雙方的合法權益。水利工程合同明確施工過程中所涉及一切問題，是雙方合法權益得到保護的主要依據，對于合同管理的作用主要體現在一些兩個方面：一是水利工程合同可以確保工程雙方地位的平等，是雙方誠信基礎上簽訂符合法律效應的合同；二是通過合同的簽訂有利于雙方在工程施工過程中互相監督，明確雙方的義務和權力，確保施工雙方能夠執行雙方的責任，保證施工過程中合同相關規定的落實；三是通過雙方工程合同的管理可以使得雙方對于合同履行得到自覺性，調動雙方行使義務和權力的積極性。
二、水利工程在施工合同管理過程中出現的問題
1、招標過程的不規范化導致的合同管理問題
雖然我國的水利建設已經有了一定的規范，但對于合同雙方來講，由于利益的沖突不斷，使得施工合同的管理還存在一些問題。一種情況是在工程的招標過程中，部分招標人會利用競標人的迫切心理，迫使他們通過降低標價來接受一些招標人提出的較為苛刻的條件。而競標人為了獲利，就會采取一些偷工減料的方法，進而導致施工質量的降低，讓水利部的相關部門蒙受損失。另一種情況是有些競標者出于自身發展和其他的一些原因向招標者妥協，簽訂一些不公平的合同條款。甚至有些人為了得到工程，會串通招標部門的內部人員進行惡意的競標，造成不公平的競爭，擾亂市場秩序，這同樣也是不利于對施工工程的合同進行管理的。
2、沒有有效的機制來約束水利工程合同
具體而言，就是水利工程合同條款沒有很強的約束力，且存在招投標制作簡單的問題，使得合約在履行過程中有諸多問題。如果合同雙方由于缺乏經驗，對工程的研究沒到位，對合同以外的情況預見性差，就須要對出現的問題進行再一次的協商，造成工程建設的延誤。此外，由于工程建設的需求，在有些項目上會存在不合法的分包及轉包的行為，而這些行為使得合同管理困難重重，對工程的質量及進度管理都有很大的影響。
3、在水利工程的施工合同中信用制度的建立不健全，導致工程管理中存在諸多問題
在水利工程的施工環節中，如果一方不能及時提供或者無法提供必要的信息，就會影響合同，進而影響水利工程的施工。如果在水利工程施工前期，沒有有力的法律支持，就會影響工程的進度。在水利工程的施工合同管理中，如果缺乏完善的信用制度，就會出現下面一些情況：在工程的施工過程中，部分承包商管轄下的施工人員及設備資質與合同規定不一致，實際與約定不符，這些都會造成工程的延期。尤其對于一些比較緊急的水利工程，工程延期會給今后的抗洪搶險造成影響，使得人民的生命財產安全受到損失。
三、加強水利工程施工合同管理的措施
1、提高合同風險防范意識
合同的履行是合同的核心，也是訂立合同的目的。特別是水利水電工程因具有投資大、工期長、對自然環境的依賴度大、地質情況復雜等特點，在合同履約過程中，往往會由于自然環境、地質情況的改變而引發設計變更，以及由于業主的原因而引起項目或者工程量的增加和減少，此外，國家逐漸加大了對相關建設項目的審計力度等，都將會給水利水電施工企業帶來一定的風險，主要包括工期風險、安全風險、成本風險、審計風險等。為此，要求施工企業在施工過程中，充分利用各級管理人員的職能管理作用，多層次、多角度、多方向地集思廣義，以科學的態度和方法去開展風險管理活動，采取各種積極有效的風險防范措施，有針對性地去解決履約過程中出現的相關重大問題，化解、緩解、轉移、規避以上風險。
2、增加合同管理人員，提高綜合能力
優秀的合同管理人員不僅要精通工程技術，而且能熟練掌握和運用各種法律、法規，精通合同業務，熟悉合同履行和工程索賠管理等工作。施工單位可根據企業和市場的實際，組織合同管理人員在職學習，如:進行短期培訓;結合實際進行正反兩方面的事例分析總結;利用網絡，看案例，分析學習等。對合同管理人員必須實行崗位責任制，明確他們的責、權、利，建立競爭機制，根據考核，給予優秀合同管理人員一定的獎勵等，最大程度地增強合同管理人員的責任心，挖掘潛能，提高效益。
3、注重項目實施階段合同的交底
合同是當事人正確履行義務、保護自身合法利益的依據，因此，項目部全體成員必須首先熟悉合同的全部內容，并對合同條款有一個統一的理解和認識，以避免不了解或對合同理解不一致帶來工作上的失誤。由于項目部成員知識結構和水平的差異，加之合同條款繁多，合同語言難以理解，因此，很難保證每個成員都能夠吃透整個合同內容和合同關系，這樣勢必影響其在遇到實際問題時進行處理的有效性和正確性，影響合同的全面順利實施。因此，在合同簽訂后，項目部合同管理人員應熟悉合同中的各種合同文件及相關文件和資料的主要內容，明確工程中的風險、重點或關鍵性問題，同時對項目的全體參與者進行合同交底。施工合同管理沒有合同管理人員和全員的參與、主動配合就無從談起，只有將兩者有效地結合起來，最大限度地發揮人的主觀能動性，才能使利益最大化。
4、合理進行設計變更
在工程施工過程中，設計變更是經常發生的事。所以在工程開工前，就要好好地研讀招標文件，充分理解條款中對變更的約定，以便到了變更時可以很好地做出變更的報價。再要看看變更對合同造價的影響，比如:某大型水閘工程，原來清單中，上、下游護坡護底部分是采用漿砌塊石，后來在施工過程中塊石價格大幅上漲，人工工資也上漲很多，而且工程量大，工期也難以保證，在這種情況下如果繼續采用塊石護坡，肯定會虧本而且影響汛期泄洪，在保證滿足強度要求后，可以打報告申請修改為混凝土護坡。這樣修改后，工期有保證，而且不增加造價，承發包方都得益。
結束語
隨著市場經濟的不斷深入，水利工程施工合同管理已經成為工程項目管理的核心內容，水利施工企業只有切實履行合同，維護合同雙方的權益，真正把合同管理落到實處，才能為企業自身創造更大的經濟效益，在競爭激烈的行業間立于不敗之地。
參考文獻
[1]劉靜,趙樹海.對加強水利工程施工合同管理的策略分析［J］.黑龍江水利科技,2011(5):121.
水利工程合同管理范文5
關鍵詞：水利工程； 建筑施工； 合同管理；
中圖分類號： TV 文獻標識碼： A 文章編號：
前言
施工合同管理是對工程施工合同的簽訂、履行、變更和解除等進行籌劃和控制的過程。其主要內容有：根據項目特點和要求確定施工承發包模式和合同結構、選擇合同文本、確定合同計價和支付方法、合同履行過程的管理與控制、合同索賠與反索賠等。水利工程施工合同管理是水利工程的重要管理內容，其管理的成效高低是企業實現雙重效益的重要保障，只有嚴格按照有關合同管理的法律法規進行合同管理，不斷規范市場行為，確保水利工程順利推進，做好水利工程建筑施工中的合同管理。
一、如何做好施工中合同管理的前提條件
水利工程建筑施工中的合同管理是全方位、動態性的工作過程。這是企業合同管理部門及其工作人員為達到預期管理目標，應用管理職能與措施制訂并履行建筑施工合同內容的全程。由于水利工程具有很強的公益性，作為合同管理部門及其工作人員應成分了解合同中的各項條款，這是由于每個工程的實際情況有很多不同之處，必須根據實際情況對合同進行有區別的對待并加以總結，從而更好的達到訂立合同的宗旨。
二、施工中合同管理的不足
1、亟待規范市場行為。隨著社會不斷的發展，許多管理體制正發生著深刻的變化。水利施工企業在迎來機遇的同時，必須不斷規范水利工程中建筑施工的管理，才能應對競爭激烈的市場。而現實中還是有很多亟待規范的市場行為。例如，在水利工程項目施工之前，必須經過招投標這一公開程序，但就在招投標工程中并沒有嚴格按照招投標的程序執行。有的發包人采取提出一些荒唐的條件故意將中標價格壓低，這時有的承包人為了企業的生存與發展只好接受發包人的苛刻條件；也有的承包人為實現不可告人的目標與其他承包人一起串通故意將中標價格提高；更有甚至中途撤標，給發包人造成重大經濟損失等。這些都嚴重擾亂了建筑市場的社會經濟秩序，造成發包人不能正常發包、有資質的承包人難以中標，使得建筑施工項目無法正常實施，最終導致工程質量難以得到保證。
2、合同承諾難以兌現。在水利工程施工過程中，由于種種原因，導致合同雙方或單方難以兌現合同中的一項或多項條款，導致施工方難以根據工期進度進行正常施工，最后導致工程進行緩慢，工期被延長。有些施工單位由于在人員計劃的安排不當和設備不能正常的投入，使得不能在規定的期限內完成施工。尤其是針對有的項目，因為合同管理人員盲目的分析這一項目，而在實際施工過程中遇到一些難以解決的問題，導致合同的承諾難以兌現致使工程不能正常完工。
3、簽訂合同隨意性強，缺乏合同約束力。簽訂合同隨意性強，缺乏合同的約束力主要體現在工程項目的招投標階段。合同的形式隨意性強，沒有嚴格按照規范的合同來執行，而是雙方自擬合同，一旦在合同中出現分歧或者沒有體現在合同之中，導致雙方發生爭執，要么就是雙方重新協商并簽訂雙方都認可的合同，要么就是發生分歧、爭執不下，導致工程不得不中途停止，致使我國出現了很多爛尾工程，這就給工程的建設帶來了不小的麻煩。
4、非法轉包、違法分包現象嚴重。非法轉包、違法分包現象嚴重主要體現在以下幾個方面：有的承包人把所承包工程的全部施工任務轉包給第三方或把所承包工程分解成多個小工程分別轉包個多人；有的承包人把所承包工程轉給不具有資質的施工企業或個人；有的分包單位把所分包的工程再分包，進行層層轉包、分包；還有的把建筑工程的主體結構施工轉包給第三方等，這都是我國有關合同法中明令禁止的現象，但在實際過程中大有存在，導致合同的履行力度的缺失，工程質量嚴重不達標，施工各方相互推卸責任，導致工期被延長或無限的延長。
5、掛靠現象嚴重，導致合同管理難度大。所謂掛靠現象，就是缺乏資質的承包人通過掛靠取得發包方的相信而最終中標的現象。這種現象目前還比較嚴重，雖然我國相關法律法規已明令禁止這一行為，并制定了嚴厲的懲罰措施。由于受到利益的驅使，很多承包人鋌而走險去承包各種工程項目，又由于一些有相關資質等級的企業受利益的驅使放寬對其的約束，只注重收取管理費，沒有考慮承包人的能力高低，導致合同管理難度大。
三、如何做好施工中合同管理的一些措施
1、提升合同管理力度，增強管理意識作為施工企業，應加大力度培訓合同管理工作人員，盡量選取經驗豐富、法律意識健全、具備專業資質、工作能力強、責任感重、有上進心的工作人員。實施前期合同管理時，對手是人員進行技術交底，使其充分了解合同內容，通過這樣提升合同管理力度，不斷增強合同管理意識。
2、規范市場行為，依法做好合同管理。隨著我國法律的不斷健全，一系列的法律條文的頒布實施，各行業間制定了對應的管理條文，施工企業應加大對合同管理人員法律知識的普及力度，提升法律意識，熟悉合同中涉及的法律法規，嚴格按照法律執行合同條款，規范市場行為，依法做好合同管理工作。
3、建立專業管理組織，積極推廣合同示范文本項目組織管理是項目目標得以實現的重要條件，由于合同管理具有知識面廣和專業性強的特點，缺乏專業人員與管理組織從事合同管理這項工作是無法完成的，所以應建立合同的專業管理組織,配備相應人員。此外，水利工程合同可以分為總價合同、單價合同和成本補償合同三種方式，在簽訂合同時建設方與施工方可以按照工程特點選擇適合的合同范本，它基本規定和明確了雙方的權利與義務，可以有效的減少合同缺項、漏項和不平等條款的出現。因此，積極推廣合同示范文本，具有重要的意義。
4、實施施工合同審查制，嚴格審查企業資質施工合同能否順利進行，很大程度上取決于施工合同審查制度，施工合同審查主要檢查：合同內容是否符合法律和法規，工程等級和技術要求是否符合國家規范、標準，施工企業的資質等級審查、信譽程度、經濟狀況，合同條款是否詳盡、明確。通過合同審查確保招標公司的隊合同履行的能力。
5、正確選擇監理單位。監理單位是為建設單位服務的，它代表著發包方對承包方進
行監督，監理工程師在合同執行過程中應能做到科學、獨立、公平，對工程出現的問題應能及時責令施工方整改并報告建設單位，對項目的實施有預見性，為工程建設的順利進行提供保證。
6、做好施工合同管理的總結工作。因為每個工程的實際情況有所不同，使得施工合同管理工作比較主要在經驗方面，所以只有不斷的總結，對合同的整個過程進行記錄，內容應是產生的問題和解決的措辦法，對類似的合同進行歸類并形成文檔，以供以后進行學習和交流，這有利于提高員工和企業的施工管理水平。
四、結語
隨著我國對水利工程的投資力度不斷的加大，市場經濟日益開放的背景下，西方國家的建筑企業正加大涉入我國建設領域，其中水利工程就是較為突出一個領域之一，這也就給我國水利施工企業帶來了極大的挑戰，只有加強水利工程建筑施工中的合同管理，才能獲得經濟利益的最大化。
參考文獻
水利工程合同管理范文6
關鍵字：水利工程;合同管理;合同管理制度
中圖分類號：F426.91 文獻標識碼：A
一、當前水利工程建設合同管理存在的主要問題
（一）招標不夠規范，為合同管理埋下了隱患
隨著“四制”改革的深入開展，水利工程建設市場已逐步規范，但由于施工合同的雙方在利益上存在矛盾，表現在合同上，如某些工程在招標過程中，利用僧多粥少的心理對承包人提出一些苛刻條件，迫使承包人壓級壓價，給承包人增加額外負擔，甚至直接壓低中標價格，使承包人受到一定的經濟損失。為順利承包到工程，且迫于自身生存和發展的壓力，大多數承包人面對不夠公正的合同條款也只能委曲求全。同時，有的承包人為提高中標率，搞聯合投標，甚至惡意串通，抬高中標價，造成不正當競爭，擾亂建設市場，造成施工力量強、管理水平高的承包人不能中標，項目不能順利實施，工程建設質量得不到保證，給施工合同管理帶來一定的困難。
（二）合同條文不夠完善，對合同雙方不能很好的進行約束
主要表現在工程招投標不規范，有的招投標過于簡單，邀約及承諾不能構成合同簽定的依據。建設雙方有的不使用合同范本，而是由雙方商定形成一個合同，有時由于經驗不足或缺乏對工程的細致分析，造成合同履行過程中出現一些合同涉及不到的問題，合同的預見性較差，雙方需要重新進行協商，給工程建設帶來不必要的麻煩。例如，在施工過程中，地下水位突然上升，造成排水困難，壩體沉陷加劇;或是巖石地基上突然出現破碎帶，基礎需要灌漿處理。
（三）違法轉包或分包現象突出，合同履行困難重重
根據合同法規定，承包人不得將其承包的全部建設工程轉包給第三人或者將其承包的建設工程肢解后以分包的名義分別轉包給第三人。禁止承包人將工程分包給不具備相應資質條件的單位。禁止分包單位將其承包的工程再分包。建設工程主體結構的施工必須由承包人自行完成。但在工程實際建設過程中，非法轉包或分包的行為仍然存在，造成合同履行起來困難重重，工程質量很難保證，出現一些債務糾紛，造成工期拖延，給合同管理工作帶來不必要的麻煩。
二、水利工程建設合同管理改進措施
（一）提高法律意識，依法進行合同管理
目前 ，我國建設行業法律法規越來越完備，尤其是《招標投標法》，《合同法》的頒布實施，對工程招標及合同管理提出了具體要求，各行各業也根據國家法律制定了有關條例。因此，合同當事人在簽訂合同時應當認真閱讀有關法律法規，并對所簽合同的標的、計量標準、質量要求、價款支付方式、合同履行期限、地點、違約責任以及合同條文的釋疑等 內容 ，應作出明確具體的解釋，防止出現歧義，增強合同的嚴密性和可操作性。
（二）建立科學的合同管理組織體系
重構工程項目管理系統，建立更加科學的項目管理組織機構、工作信息流程和規章制度，確定合同與成本、工期、質量等管理子系統的界面，將合同管理融于投標報價和施工項目管理的全過程，使合同管理專業化。由于合同管理和索賠涉及經營、預算、法律、工程管理及公關等方面知識，專業性強，必須有專門的人員，專門的職能部門從事這項工作，不能將合同管理僅作為經營人員、計量人員的一種兼職工作。尤其是在合同執行過程中，要注意對執行人員進行交底，使他們熟悉合同內容，做到有理、有據、有節的執行合同，變被動執行合同為自覺執行合同。
（三）堅持合同審查制度，嚴格招標企業資格審查
堅持合同審查制度，是合同能否順利履行的前提與保證。一般情況下，合同審查的內容主要包括：建設項目是否具備合同簽訂的條件，合同內容是否符合法合規，合同條款是否詳盡明確，工程等級和技術要求是否具體，是否符合國家規范標準，合同簽定是否具有完備的合同手續。此外，在工程招標時還應該對施工企業的主體資格、企業信譽、注冊資金、隸屬關系、財務經濟 狀況、設備及技術條件、履約能力，與招標工程相類似的工程施工經驗等進行嚴格審查，以確保投標企業的內在質量。嚴格的審查分包商主體資格是否合法、分包合同內容是否違法、分包合同意思所表達的真實性、分包合同條款是否完備、分包合同的文字是否規范和分包合同簽訂的手續和形式是否完備。對于一些合同文件中所不允許的分包行為，應及時終止合同。
（四）創新相關機制，規范市場行為
建立相關制度機制，引導企業科學發展。調整低價中標規則，尋求更為科學的評標辦法和程序，盡可能減少人為因素影響，從客觀上防止一些人對招標結果的操控，讓中標機會與企業能力相掛鉤，中標價應為建筑企業留出合理利潤空間，引導企業走上科學發展的道路，而不是盲目壓價和隨意轉包工程。同時，推行投資與建設的分離管理模式，從客觀上減少業主單位對建筑企業經營活動的干預 。建設行政主管部門也可以統一出臺一個信用評分考核制度，對于惡意擾亂招標市場行為的單位予以扣分、記錄，分數完全扣清后不允許參加到招投標中，每隔一段時間清零重新記錄。
三、結語
水利工程建設合同是水利工程的承建方和發包方明確雙方所承擔的權利和義務的具有法律效力文件，是水利水電工程建設順利進行的重要前提和保障。因此，在競爭日趨激烈的今天，我們必須重視并加強合同管理，通過提高法律意識、建立科學的合同管理組織體系、堅持合同審查制度、建立規范市場行為相關機制等方面入手，切實把合同管理落到實處，為企業在競爭激烈的行業間立于不敗之地提供保障。
參考文獻：
[1] 任玉振，艾明明.淺析水利工程建設施工合同管理[J].東北水利水電，2010（4）.
[2] 徐燕.淺論水利工程施工的合同管理[J].中國水運，2010（1）.
