前言：中文期刊網精心挑選了工程項目建設建議書范文供你參考和學習，希望我們的參考范文能激發你的文章創作靈感，歡迎閱讀。
工程項目建設建議書范文1
委托人：
受托人：
依照《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國招標投標法》及國家的有關法律、行政法規，遵循平等、自愿、公平和誠實信用的原則，雙方就工程施工招標事項協商一致，訂立本合同。
一、工程概況
工程名稱：工程施工
地點：市
本次招標范圍：道路工程、雨水工程、照明工程、交通工程、綠化工程
本次招標總投資額：約500萬
二、委托人委托受托人為市工程施工招標項目的招標機構，承擔本工程的施工招標工作。
三、招標服務費的計取和支付
以中標價為基數，按國家計委《招標服務收費各管理暫行辦法》（計價格〔2002〕1980號文件規定）以及國家發展和改革委員會辦公廳《關于招標服務收費有關問題的通知》（發改辦價格〔2003〕857號）的規定，甲、乙雙方約定，招標費由中標單位支付，其價款按中標價作為計算基數，按差額定率累進法計算后下浮20%計取費，其費率為：100萬元以下—1.0%，100~500萬元—0.7%，500~1000萬元—0.55%，1000~5000萬元—0.35%。甲方須在簽訂施工承包合同之前，督促中標單位交納招標費。
四、招標公告約定
受托人在中國采購與招標網、招投標網上招標公告。
五、組成本合同的文件：
承擔本工程的
1、本合同履行過程中雙方以書面形式簽署的補充和修正文件；
2、本合同協議書；
3、本合同專用條款；
4、本合同通用條款。
六、本協議書中的有關詞語定義與本合同第一部分《通用條款》中分別賦予它們的定義相同。
七、受托人向委托人承諾，按照本合同的約定，承擔本合同專用條款中約定范圍內的業務。
八、委托人向受托人承諾，按照本合同的約定，確保報酬的支付。
九、合同訂立
合同訂立時間：2010年5月5日
合同訂立地點：
十、合同生效
本合同自雙方簽字后生效
委托人(蓋章)：受托人(蓋章)：
法定代表人(簽字或蓋章)：法定代表人(簽字或蓋章)：
授權人(簽字或蓋章)：人(簽字或蓋章)：
單位地址：單位地址：
郵政編碼：郵政編碼：
聯系電話：聯系電話：
傳真：傳真：
電子信箱：電子信箱：
開戶名稱：開戶名稱：
開戶銀行：開戶銀行：
帳號：帳號：
第一部分通用條款
一、詞語定義和適用法律
l、詞語定義
下列詞語除本合同專用條款另有約定外，應具有本條款所賦予的定義
1.1招標合同：委托人將工程建設項目招標工作委托給具有相應招標資質的受托人，實施招標活動簽訂的委托合同，
1.2通用條款：是根據有關法律、行政法規和工程建設項目招標的需要所訂立，通用于各類工程建設項目招標的條款。
1.3專用條款：是委托人與受托人根據有關法律、行政法規規定，結合具體工程建設項目招標的實際，經協商達成一致意見的條款，是對通用條款的具體化、補充或修改。
1.4委托人：指在合同中約定的，具有建設項目招標委托主體資格的當事人，以及取得該當事人資格的合法繼承人。
1.5受托人：指在合同中約定的，被委托人接受的具有建設項目招標主體資格的當事人，以及取得該當事人資格的合法繼承人。
1.6招標項目負責人：指受托人在專用條款中指定的負責合同履行的代表。
1.7工程建設項目：指由委托人和受托人在合同中約定的委托招標的工程。
1.8招標業務：委托人委托受托人實施工程建設項目招標的工作內容。
1.9附加服務：指委托人和受托人在本合同通用條款4.1款和專用條款4.1款中雙方約定工作范圍之外的附加工作。
1.10報酬：委托人和受托人在合同中約定的，受托人按照約定應收取的報酬總額。
1.11圖紙：指由委托人提供的滿足招標需要的所有圖紙、計算書、配套說明以及相關的技術資料。
1.12書面形式：指具有公章、法定代表人或授權人簽字的合同書、信件和數據電文(包括電報、電傳、傳真)等可以有形地表現所載內容的形式。
1.13違約責任：指合同一方不履行合同義務或履行合同義務不符合約定所應承擔的責任。
1.14索賠：指在合同履行過程中，對于并非自己的過錯，而是應由對方承擔責任的情況造成的實際損失，向對方提出經濟補償或其他的要求。
1.15不可抗力：指雙方無法控制和不可預見的事件，但不包括雙方的違約或疏忽。這些事件包括但不限于戰爭、嚴重火災、洪水、臺風、地震，或其他雙方一致認為屬于不可抗力的事件。
1.16小時或天：本合同中規定按小時計算時間的，從事件有效開始時計算(不扣除休息時間)；規定按天計算時間的，開始當天不計入，從次日開始計算。時限的最后一天是休息日或者其他法定節假日的，以節假日次日為時限的最后一天。時限的最后一天的截止時間為當日24時。
2、合同文件及解釋順序
2.1合同文件應能互相解釋，互為說明。除本合同專用條款另有約定外，組成本合同的文件及優先解釋順序如下：
(1)本合同履行過程中雙方以書面形式簽署的補充和修正文件；
(2)本合同協議書：
(3)本合同專用條款；
(4)本合同通用條款。
2.2當合同文件內容出現含糊不清或不相一致時，應在不影響招標業務正常進行的情況下，由委托人和受托人協商解決。雙方協商不成時，按本合同通用條款第12條關于爭議的約定處理。
3、語言文字和適用法律
3.1語言文字
除本合同專用條款中另有約定，本合同文件使用漢語語言文字書寫、解釋和說明。如本合同專用條款約定使用兩種以上(含兩種)語言文字時，漢語應為解釋和說明本合同的標準語言文字。
3.2適用法律和行政法規
本合同文件適用有關法律和行政法規。需要明示的法律和行政法規，雙方可在本合同專用條款中約定。
二、雙方一般權利和義務
4、委托人的義務
4.1委托人將委托招標工作的具體范圍和內容在本合同專用條款中約定。
4.2委托人按本合同專用條款約定的內容和時間完成下列工作：
(1)向受托人提供本工程招標業務應具備的相關工程前期資料(如立項批準手續規劃許可、報建證等)及資金落實情況資料；
(2)向受托人提供完成本工程：招標業務所需的全部技術資料和圖紙，需要交底的須向受托人詳細交底，并對提供資料的真實性、完整性、準確性負責；
(3)向受托人提供保證招標工作順利完成的條件，提供的條件在本合同專用條款內約定；
(4)指定專人與受托人聯系，指定人員的姓名、職務、職稱在本合同專用條款內約定；
(5)根據需要，作好與第三方的協調工作；
(6)按本合同專用條款的約定支付報酬；
(7)依法應盡的其他義務，雙方在本合同專用條款內約定。
4.3受托人在履行招標業務過程中，提出的超出招標范圍的合理化建議，經委托人同意并取得經濟效益，委托人應向受托人支付一定的經濟獎勵。
4.4委托人負有對受托人為本合同提供的技術服務進行知識產權保護的責任。
4.5委托人未能履行以上各項義務，給受托人造成損失的，應當賠償受托人的有關損失。
5、受托人的義務
5.1受托人應根據本合同專用條款中約定的委托招標業務的工作范圍和內容，選擇有足夠經驗的專職技術經濟人員擔任招標項目負責人。招標項目負責人的姓名、身份證號在專用條款內寫明。
5.2受托人按本合同專用條款約定的內容和時間完成下列工作：
(1)依法按照公開、公平、公正和誠實信用原則，組織招標工作，維護各方的合法權益；
(2)應用專業技術與技能為委托人提供完成招標工作相關的咨詢服務；
(3)向委托人宣傳有關工程招標的法律、行政法規和規章，解釋合理的招標程序，以便得到委托人的支持和配合；
(4)依法應盡的其他義務：負責在中國采購與招標網、廣西壯族自治區招標投標網上中標結果公告。（僅限于公開招標項目）。
5.3受托人應對招標工作中受托人所出具有關數據的計算、技術經濟資料等的科學性和準確性負責。
5.4受托人不得接受與本合同工程建設項目中委托招標范圍之內的相關的咨詢業務。
5.5受托人為本合同提供技術服務的知識產權應屬受托人專有。任何第三方如果提出侵權指控，受托人須與第三方交涉并承擔由此而引起的一切法律責任和費用。
5.6未經委托人同意，受托人不得分包或轉讓本合同的任何權利和義務。
5.7受托人不得接受所有投標人的禮品、宴請和任何其它好處，不得泄露招標、評標、定標過程中依法需要保密的內容。合同終止后，未經委托人同意，受托人不得泄漏與本合同工程相關的任何招標資料和情況。
5.8受托人未能履行以上各項義務，給委托人造成損失的，應當賠償委托人的有關損失。
6、委托人的權利
6.1委托人擁有下列權利：
(1)按合同約定，接收招標成果；
(2)向受托人詢問本合同工程招標工作進展情況和相關內容或提出不違反法律、行政法規的建議；
(3)審查受托人為本合同工程編制的各種文件，并提出修正意見；
(4)要求受托人提交招標業務工作報告；
(5)與受托人協商，建議更換其不稱職的招標從業人員；
(6)依法選擇中標人；
(7)本合同履行期間，由于受托人不履行合同約定的內容，給委托人造成損失或影響招標工作正常進行的，委托人有權終止本合同，并依法向受托人追索經濟賠償，直至追究法律責任；
(8)依法享有的其他權利，雙方在本合同專用條款內約定。
7、受托人的權利
7.1受托人擁有下列權利：
(1)按合同約定收取委托報酬；
(2)對招標過程中應由委托人做出的決定，受托人有權提出建議；
(3)當委托人提供的資料不足或不明確時，有權要求委托人補足材料或作出明確的答復；
(4)拒絕委托人提出的違反法律、行政法規的要求，并向委托作出解釋；
(5)有權參加委托人組織的涉及招標工作的所有會議和活動；
(6)對于為本合同工程編制的所有文件擁有知識產權，委托人，使用或復制的權利；
(7)依法享有的其他權利，雙方在本合同專用條款內約定。
三、委托報酬與收取
8、委托報酬
8.1雙方按照本合同約定的招標業務范圍，在本合同專用條款內約定委托報酬的計算方法、金額、幣種、匯率和支付方式、時間。
8.2受托人對所承接的招標業務需要出外考察的，其外出人員數量和費用，經委托人同意后，向委托人實報實銷。
8.3在招標業務范圍內所發生的費用(如：評標會務費、評標專家的差旅費、勞務費、公證費等)，由委托人與受托人在補充條款中約定。
9、委托報酬的收取
9.1由委托人支付報酬的，在本合同簽訂后10日內，委托人應向受托人支付不少于全部報酬20％的預付款，具體額度(或比例)雙方在專用條款內約定。
由中標人支付報酬的，在中標人與委托人簽訂承包合同5日內，將本合同約定的全部委托報酬一次性支付給受托人。
9.2受托人完成委托人委托的招標工作范圍以外的工作，為附加服務項目，應收取的報酬由雙方協商，簽訂補充協議。
9.3委托人在本合同專用條款約定的支付時間內，未能如期支付預付費用，自應支付之日起，按同期銀行貸款利率，計算支付預付費用的利息。
9.4委托人在本合同專用條款約定的支付時間內，未能如期支付報酬，除應承擔違約責任外，還應按同期銀行貸款利率，計算支付應付報酬的利息。
9.5委托報酬應由委托人按本合同專用條款約定的支付方法和時間，直接向受托人支付；或受托人按照約定直接向中標人收取。
四、違約、索賠和爭議
10、違約
10.1委托人違約。當發生下列情況時：
(1)本合同通用條款第4.2一(3)款提到的委托人未按本合同專用條款的約定向委托人提供為保證招標工作順利完成的條件，致使招標工作無法進行；
(2)本合同通用條款第4.2一(6)款提到的委托人未按本合同專用條款的約定向受托人支付委托報酬；
(3)委托人不履行合同義務或不按合同約定履行義務的其他情況。
委托人承擔違約責任，賠償因其違約給受托人造成的經濟損失，雙方在本合同專用條款內約定委托人賠償受托人損失的計算方法或委托人應當支付違約金的數額或計算方法。
10.2受托人違約。當發生下列情況時：
(1)本合同通用條款第5.2一(2)款提到的受托人未按本合同專用條款的約定，向委托人提供為完成招標工作的咨詢服務；
(2)本合同通用條款第5.4款提到的受托人未按本合同專用條款的約定，接受了與本合同工程建設項目有關的投標咨詢業務；
(3)本合同通用條款第5.7款提到的受托人未按本合同專用條款的約定，泄露了與本合同工程相關的任何招標資料和情況；
(4)受托人不履行合同義務或不按合同約定履行義務的其他情況。
受托人承擔違約責任，賠償因其違約給委托人造成的經濟損失，雙方在本合同專用條款內約定受托人賠償委托人損失的計算方法或受托人應當支付違約金的數額或計算方法。受托人承擔違約責任，賠償金額最高不應超過委托報酬的金額(扣除稅金)。
10.3第三方違約。如果一方的違約被認定為是與第三方共同造成的，則應由合同雙方中有違約的一方先行向另一方承擔全部違約責任，再由承擔違約責任的一方向第三方追索。
11、索賠
11.1當事人一方向另一方提出索賠時，要有正當的索賠理由，且有索賠事件發生時的有效證據。
11.2委托人未能按合同約定履行自己的各項義務，或者發生應由委托人承擔責任的其他情況，給受托人造成損失，受托人可按下列程序以書面形式向委托人索賠：
(1)索賠事件發生后7天內，向委托人發出索賠報告及有關資料；
(2)委托人收到受托人的索賠報告及有關資料后，于7天內給予答復，或要求受托人進一步補充索賠理由和證據；
(3)委托人在收到受托人送交的索賠報告和有關資料后7天內未予答復，或未對受托人作進一步要求，視為該項索賠已經認可。
11.3受托人未能按合同約定履行自己的各項義務，或者發生應由受托人承擔責任的其他情況，給委托人造成經濟損失，委托人可按11.2款確定的時限和程序向受托人提出索賠。
12、爭議
12.1委托人和受托人在履行合同時發生爭議，可以和解或者向有關部門或機構申請調解。當事人不愿和解、調解或者和解、調解不成的，雙方可以在本合同專用條款內約定以下一種方式解決爭議：
(1)雙方達成仲裁協議，向約定的仲裁委員會申請仲裁；
(2)向有管轄權的人民法院。
五、合同變更、生效與終止
13、合同變更或解除
13.1本合同簽訂后，由于委托人原因，使得受托人不能持續履行招標業務時，委托人應及時通知受托人暫停招標業務。當需要恢復招標業務時，應當在正式恢復前7天通知受托人。
若暫停時間超過六個月，當需要恢復招標業務時，委托人應支付重新啟動該招標工作一定的補償費用，具體計算方法經雙方協商以補充協議確定。
13.2本合同簽訂后，如因法律、行政法規發生變化或由于任何后續新頒布的法律、行政法規導致服務所需的成本或時間發生改變，則本合同約定的服務報酬和服務期限由雙方簽訂補充協議進行相應調整。
13.3本合同當事人一方要求變更或解除合同時，除法律、行政法規另有規定外，應與對方當事人協商一致并達成書面協議。末達成書面協議的，本合同依然有效。
13.4因解除合同使當事人一方遭受損失的，除依法可以免除責任外，應由責任方負責賠償對方的損失，賠償方法與金額由雙方在協議書中約定。
14、合同生效
14.1除生效條件雙方在協議書中另有約定外，本合同自雙方簽字蓋章之日起生效。
15、合同終止
15.1受托人完成委托人全部委托招標業務，且委托人或中標人支付了全部報酬(含附加服務的報酬)后本合同終止。
15.2本合同終止并不影響各方應有的權利和應承擔的義務。
15.3因不可抗力，致使當事人一方或雙方不能履行本合同時，雙方應協商確定本合同繼續履行的條件或終止本合同。如果雙方不能就本合同繼續履行的條件或終止本合同達成一致意見，本合同自行終止。除委托人應付給受托人已完成工作的報酬外，各自承擔相應的損失。
15.4本合同的權利義務終止后，委托人和受托人應當遵循誠實信用原則，履行通知、協助、保密等義務。
六、其他
16、合同的份數
16.1本合同正本一式兩份，委托人和受托人各執一份。副本根據雙方需要在本合同專用條款內約定。
17、補充條款
雙方根據有關法律、行政法規規定，結合本合同招標工程實際，經協商一致后，可對本合同通用條款未涉及的內容進行補充。
第二部分專用條款
一、詞語定義和適用法律
1、詞語定義
1.1詞語定義見通用條款1。
2、合同文件及解釋順序
2.1合同文件及解釋順序見通用條款2.1。
3、語言文字和適用法律
3.1語言文字
本合同采用的文字為：漢語。
3.2本合同需要明示的法律、行政法規：《中華人民共和國招標投標法》、《合同法》及國家、地方和相關主管部門頒布的與招投標有關的法律、行政法規。
二、雙方一般權利和義務
4、委托人的義務
4.1委托招標工作的具體范圍和內容：防城港市企沙魚沖路、新港路、新港路二巷、新港路三巷、新港路支線改造工程施工的招標事宜，包括編制招標備案報告，招投標公告、接受投標人報名、編制招標文件、編制施工招標預算（編制施工招標預算范圍：魚沖路、新港路、新港路二巷、新港路三巷、新港路支線改造工程中的道路工程、雨水工程、照明工程、交通工程、綠化工程，）、發售招標文件，組織開標和評標等。
4.2委托人應按約定的時間和要求完成下列工作：
(1)向受托人提供本工程招標業務應具備的相關工程前期資料(如立項批準手續、規劃許可、報建證等)及資金落實情況資料的時間：簽訂合同后七個工作日內；
(2)向受托人提供完成招標業務所需的全部資料的時間：根據項目進展情況，分批分次于招標文件出售前十五日全部提供。:
(3)向受托人提供保證招標工作順利完成的條件：1、委托人應及時審核招標文件及資料；2、根據項目具體情況由項目經理把握，提出相關要求（如：需駐現場辦公項目所需的辦公設備等）。
(4)指定的與受托人聯系的人員
姓名：
電話：
(5)需要與第三方協調的工作：在報送有關文件、資料方面，協助受托人與當地建設行政主管部門、交易市場及其它相關單位、部門進行溝通。
(6)應盡的其他義務：依據合同和相關法律應履行的其他義務。
5、受托人的義務
5.1招標項目負責人姓名：，身份證號：
5.2受托人應按約定的時間和要求完成下列工作：
(1)組織招標工作的內容和時間：招標前，按項目管理權限，招標公告；編制招標文件(資格后審)，印刷并裝訂招標文件（包括施工招標預算）；接受潛在投標人報名及發售招標文件，組織投標人踏勘現場；書面澄清投標人的疑問（委托人、受托人及設計單位各自回答投標人提出的與自己有關的問題，并由受托人匯總，由委托人將所有應回答內容書面通知所有投標人）；在招標文件規定的時間和地點，接收符合招標文件要求的投標文件；組織開標、評標會，做好評標的基礎工作；
具體時間以與委托人商定的具體工作計劃為準。
(2)為招標人提供的為完成招標工作的相關咨詢服務：
招投標法律、行政法規咨詢，關于招標文件編制、招標程序及合同條款的咨詢;
(3)承擔招標業務過程中：刊登招標公告費用、招標文件印刷費用、評標會務費、評標專家的差旅費、勞務費、公證費等；
(4)應盡的其他義務：依據合同和相關法律應履行的其他義務。
6、委托人的權利
6.1委托人擁有的權利：
（1）、委托人在出售招標文件前有權審核受托人編制的招標文件，并有權提出修改意見；
（2）、委托人有權依據合同檢查、監督受托人工作，并要求受托人提交業務工作報告；
（3）、在合同期內，受托人如發生嚴重違法、違約行為，委托人有權解除合同。
（4）、向投標人收取投標保證金，在中標人向受托方繳納中標服務費和簽訂工程施工承包合同后無利息退還；
6.2委托人擁有的其他權利：依據合同和相關法律應履行的其他義務。
7、受托人的權利
7.1受托人擁有的權利：在合同期間內，委托人如有發生嚴重違法違約行為，受托人有權解除合同。
7.2受托人擁有的其他權利：出售招標文件收入歸受托人所有；
三、委托報酬與收取
8、委托報酬
8.1報酬的計算方法：以中標價金額為基數，按國家計委《招標服務收費各管理暫行辦法》（計價格〔2002〕1980號文件規定）以及國家發展和改革委員會辦公廳《關于招標服務收費有關問題的通知》（發改辦價格〔2003〕857號）規定有關收費標準下浮20%向中標人計取。
報酬的幣種：人民幣；匯率：不適用
報酬的支付方式：匯票或轉賬或電匯，根據《關于招標服務收費有關問題的通知》（發改辦價格〔2003〕857號），經雙方協商一致，向中標人收取;
報酬的支付時間：本工程招標費由中標人在中標結果公示期截止后5個工作日內一次性向招標公司支付，如中標人未按規定交納招標服務費的，不能領取中標通知書。
9、委托報酬的收取
9.1逾期支付時，銀行貸款利率：按當月銀行同期貸款利率計算;
9.2逾期支付時，應收取的利息：根據實際天數計算;
四、違約、索賠和爭議
10、違約
10.1本合同關于委托人違約的具體責任：
(1)委托人未按照本合同通用條款第4.2.（2）.(3)款的約定，向受托人提供保證招標工作順利完成的條件應承擔的違約責任：視受托人工作完成情況給予賠償，按報酬的5%支付違約賠償金。
(2)雙方約定的委托人的其他違約責任：委托人不履行合同義務或不按合同約定履行義務的其他情況。
10.2本合同關于受托人違約的具體責任：
(1)受托人未按照本合同通用條款第5.2.(2)款的約定，向委托人提供為完成招標工作的咨詢服務應承擔的違約責任：按招標報酬的5%支付違約賠償金。
(2)受托人違反本合同通用條款第5.4款的約定，接受了與本合同工程建設項目有關的投標咨詢業務應承擔的違約責任：按照相關法律規定執行;
(3)受托人違反本合同通用條款第5.7款的約定，泄露了與本合同工程相關的任何不應泄露的招標資料和情況應承擔的違約責任：按照相關法律規定執行;
(4)雙方約定的受托人的其他違約責任：受托人不履行合同義務或不按合同約定履行義務的其他情況。
11、爭議
11.1雙方約定，凡因執行本合同所發生的與本合同有關的一切爭議，當和解或調解不成時，選擇下列第（2）種方式解決：
(1)將爭議提交南寧市仲裁委員會仲裁；
(2)依法向合同簽約地人民法院提訟。
五、其他
12、合同份數
工程項目建設建議書范文2
二、房地產開發建設項目的建設書的內容
（一）項目名稱、建設單位、主管部門
（二）項目提出的必要性的依據，主要寫明建設單位的現狀。擬建項目的名稱、擬建的性質、擬建成地點及建設的必要性和依據。
（三）項目建設方案主要是指項目的初步建設方案。建設規模、主要內容和功能分布。
（四）建設條件指項目建設的各項內容的進度和建設周期。
（五）初步建設計劃指項目建設和各項內容的進度安排和建設周期。
（六）項目建設后的經濟效益和社會效益。
（七）項目建設投資概算及資金來源指項目投資總額及主要建設的資金安排情況，籌措資金的辦法和計劃。
三、項目建設書的編制
（一）主管部門的編制建設單位提出項目建議后報主管部門，由主管部門組織專門人員按有關要求編制項目建議書，其基本程序是：建設單位提出的項目設想，所請主管部門編制項目建議書，主管部門完成編制任務書并報請有關部門審批。
（二）建設單位編制指由建設單位負責人指令本單位專來機構編制項目建議書。其程度是：專業機構提出設想，建設單位負責人決策認可后由專業機構編制建議書并報有關部門批準。
工程項目建設建議書范文3
關鍵詞:項目前期管理 問題 對策
工程項目前期管理在工程項目中具有的重要地位。目前,與國外相比我國工程項目前期管理工作還處于起步階段,對于項目建議書階段和可行性研究階段的不重視,工程項目前期管理中出現的問題主要可以歸結為:監理部門介入項目管理的時間滯后;對于項目建議書階段和可行性研究階段重視不夠;疏于項目前期合同的管理。嚴重制約了工程項目前期管理的有效開展。
一、工程項目前期管理問題分析
(一)監理部門介入時間滯后
我國目前監理單位介入工程項目的時間主要是從施工階段開始的,目前監理公司主要參與到施工過程中對施工的質量、投資、進度進行控制。而對于工程項目前期的項目建議書階段,設計階段監理公司很少涉足。監理公司以及其他一些咨詢性質的公司完全可以提前進入到工程項目中來,為工程項目的可行性研究,以及設計階段少走彎路提供指導和咨詢。造成監理部門介入工程項目時間滯后的另外一個原因是“相關法規不健全”。例如《建筑法》在實際操作中,所謂的“建筑工程監理”就是指“施工監理”在項目施工階段才介入項目管理工作,對項目的交付結果的影響程度有限。
(二)對項目建議書階段以及項目可行性研究階段重視不夠
由于傳統觀念和一些認識上的誤區,我國項目管理的內容歷來偏向施工階段的控制而忽視前期工作,例如投資方面,投資方面與工程項目前期有著密切的關聯,如果不做好前期工作中的可行性研究報告工作為投資做好準備那么,項目的投資很可能陷入高風險,低回報的局面?？偨Y來講目前我們對項目建議書階段以及可行性研究階段不重視主要表現在以下幾個方面:
1.不能從實際出發審核項目的投資,從而容易使投資失控。目前一些項目的建設不是從實際出發進行大量的實際調研或者是咨詢相應的咨詢公司,來論證其可行性,而是盲目的根據經驗,或者受其上級部門指示盲目進行投資建設,從而低估了項目投資,這種高的風險性的投資建設往往會使的在項目建設期間投資失控。
2.可行性研究的時間周期太短容易造成前期決策失誤。我們在進行可行性研究時,往往因為觀念上的不重視而使所花的時間都比較短,這樣一方面使得可行性研究所得到的數據缺乏真實性,公正性。從而造成前期決策的失誤,而一個項目一旦前期工作決策失誤,在后期的施工階段無論如何努力都將無法彌補其損失。
3.由于人員素質底,調研手段不先進而造成項目建議書階段與可行性研究階段研究結果可信度底。由于基層單位缺乏信息手段,技術經濟人員數量質量不高,信息不靈,往往無法進行可靠的市場預測分析。加之基礎資料不落實就急于開展工作。資金籌措和各種外部協作條件往往憑經驗假定。
(三)項目前期合同管理中所存在的問題
1.建筑企業施工合同管理與投標管理脫節。工程施工合同管理與招投標管理有著密切的內部聯系,它是有效控制施工進度、施工質量、施工資金投入的法律性文件。然而在實際工作中,施工企業招投標中“經濟標”、“技術標”編制及管理與工程項目的施工合同管理分屬公司內不同職能部門及工程項目組。一旦投標中標,施工合同與甲方簽訂后,此“合同”只是以文件形式轉給項目經理部,技術交底往往流于形式,最終使得施工合同管理與招、投標管理在實施過程中嚴重脫節。
2.很多中小項目沒有按合同示范文本簽訂施工合同。為了培育和發展規范化建筑市場,自1991年,建設部和國家工商管理局聯合制定了《建設工程施工合同示范文本》,1999年又進一步修訂完善了《建設工程施工合同示范文本》,目的是規范合同當事人雙方的行為,維護建筑行業內正常的經濟秩序。但是,一些建設單位不能嚴格按照施工合同示范文本簽訂施工合同,個別企業自制不規范的施工合同文本,與施工企業簽訂施工合同,也有的建設單位的建設項目未按規定的程序報建及招、投標,由建設單位自己指定施工單位,用自己制定的施工合同文本與承包商簽訂施工合同。
3.施工合同背離招標文件和投標書內容。在工程項目招投標中,招標文件是建設單位向施工企業發出的訂立施工合同的要約,投標文件是施工企業回復建設單位要約中全部條款的承諾,是施工企業向建設單位做出按要約簽訂施工合同意思的表示。招投標文件是簽訂施工合同的主要內容之一。但有一些業主存在著買方市場優勢地位,或者要求附加條款,或者強調施工企業一次包死,不計風險包干費,使最終簽訂的施工合同與招標文件及投標書出現較大的背離,從而為施工合同的執行帶來很大困難。我國項目管理還處于初級階段,面對我國前期管理階段所出現的各種問題。
如何解決的改變工程項目管理中存在的問題,提高項目管理前期工作的效率,可以從以下幾個方面著手。
二、解決的改變工程項目管理中存在問題的對策
(一)工程項目管理制度的改革
從工程項目管理制度入手,在一些政府投資的項目中采取“代建制”從而加強工程項目的前期工作。
“代建制”是指政府通過招標的方式,選擇有相應資質的工程管理公司或具備相應工程管理能力的其它企業,作為投資項目建設期間的法人,代表投資人或項目使用者全權負責項目建設全過程的組織管理,項目建成后交付給使用單位的制度?！按ㄖ啤笔且环N關于何如進行投資項目建設的制度。該制度的主要思想是工程管理,是通過項目管理來實現的。它能將整個工程項目看成一個有機整體,按照工程項目前期重要性程度,給予相應的重視程度。
工程項目各個階段對項目投資影響程度不同。一般來說,投資決策階段對項目投資影響最大,幅度達到70-90%;其次是設計階段,幅度達到30-70%;最后是施工階段,如果在不更改項目設計的情況下,該階段通過投資控制影響幅度僅5-10%。由此可以看出,越處于項目前期階段,對項目投資控制更有效、更重要。“代建制”將工程項目建設各階段視為一個有機的整體,采用投資限額制,‘架構有效的投資體系。在“代建制”的投資控制體系中,從項目建議機會研究階段起,政府投資主管部門--發展與改革委員會(簡稱“發改委”)開始對項目投資進行控制;在可行性研究階段,按照國家對可行性研究報告的深度,前期公司對項目進行投資和規模等進行論證,為“發改委”批復項目提供依據;在設計階段,設計單位以“發改委”批復的依據,進行限額設計,如果初設投資概算超過可行性研究報告投資估算一定比例,或初設規模超過批復規模,該項目將由 “發改委”重新批復;在施工階段,代建單位將以初設概算為項目投資限額對項目建設進行管理;在竣工決算階段,決算超出最初的投資限額部分,由代建單位自行負責,若決算低于限額,按照合約雙方按一定比例分配。通過這個投資控制體制,從根本上克服了投資項目投資控制難的問題。
(二)加強工程項目前期合同的管理
1.理順招標合同,投標合同與施工合同的的內在關系。分析眾多施工企業現行的施工合同管理與招投管理中存在的問題不難發現,盡管施工合同中的合同條件就是招、投標文件的組成部分,但是“經濟標”部分工程造價是依據社會的平均生產能力及社會人、材、機的市場平均價格綜合編制而成,這種靜態的工程造價體系往往是多年不變,已遠遠不能適應一般施工企業的現場施工管理要求,與企業的施工定額及市場“工、料、機”價格相背離。因此,在實際施工中企業不得不放棄招、投標中的造價相關條款,重新編制施工預算,修改施工組織設計。然而,工程造價實現量價分離后,工程量清單將由投資商或業主委托設計單位依據設計圖紙直接計算給出,可減少圖紙理解錯誤,并大大減少工程量計算的重復勞動,施工單位在投標中只負責審核,并根據自身的管理水平及采購能力等報出適合自己企業的工程單項報價,在以后的施工中得以嚴格貫徹執行,這樣就真正實現了招、投標管理與施工合同管理的內在聯系,并保證了管理實施的一致性,從而理順了兩者依存的內在關系。
2.大力推行施工合同示范文本和招、投標示范文本,規范合同表述形式。FIDIC合同條款之所以能夠在世界范圍內得以廣泛應用,一方面是由于FIDIC合同條款本身的嚴密和完善,同時它能給工程管理帶來便利,以可減少合同履約過程中的爭議。我們有理由相信隨著我國施工合同示范文本的不斷完善,廣大業主及施工企業將能提高對合同文本的認識,大力推廣建筑工程施工合同示范文本,規范合同的表述形式,它必將從根本上改變合同管理的現狀,減少合同中的矛盾與錯誤,提高合同履約率,進而提高工程施工現場管理水平。
3.加強承、發包商雙方對合同的法律認識。通過深入貫徹《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國招投標法》的力度,通過不斷的宣傳、學習培訓,使合同的承發包雙方切實認識到法律是保障施工順利實施,保護雙方合法權利的必備工具,是走向市場經濟中科學管理的坦途和橋梁。依法運用施工合同監督、評審等管理手段在施工進程中可以減少或避免施工進度、質量、造價等方面出現的偏差和問題,從根本上避免可能引起的合同矛盾糾紛,減少由此帶來的經濟損失。把工程施工合同履約這一管理意識作為約束建筑市場經濟行為的普遍準則,真正建立起社會主義建筑市場經濟所需要的法律法規體系,加大合同履約的行政監督及法律處罰力度,充分體現法律的威攝能力,從而可以把招投標管理與合同管理落實到實處。
(三)提高人員素質,轉變落后觀念
切實提高工作人員素質,轉變其中不利于加強項目前期管理的落后觀念對于提高我國前期工程項目管理水平非常重要。
1.要一切從實際出發,從項目本身出發來考慮問題,改變以往上項目是由于長官意識,或者經驗主義的作風,認真重視項目建議書階段以及可行性研究階段工作的重要性,采用科學的方法進行可行性調查研究,切實作好造價控制工作,降低投資風險,增加項目前期工作的可信度。
2.在項目管理過程中不僅注重各個環節的結合,注重項目的成效和人員的團隊協作精神,而且還注重跨部門的配合以及比較柔性的管理,增加工程項目中的工作效率。
3.提高人才培養標準。我國項目管理尚處于初級階段,項目管理水平落后,合格人才匱乏。但我國需要參與全球競爭,項目管理面臨著如何與世界接軌,如何按照世界通用的項目管理科學方法和管理技術對項目進行規劃、實施、控制的問題。引進最新的項目管理知識和方法,推行項目管理專業人員資格認證制度,是我國經濟發展的需要,也是在世界市場對外承包項目和對國內企業管理的迫切要求。
(四)進一步完善國家法律法規
工程項目前期工作的加強還離不開各項法律法規的健全。例如監理公司介入問題時就談到了由于建筑法規的不健全而導致的工作漏洞。不僅僅是監理方面的解決需要各方面法規的支持,項目管理前期一些其他問題的解決也有賴于各項法規的完善。在加入WTO,與國際市場接軌的時候,為了使我國工程項目建設進入更健康、完善的軌道,我們也應該完善我國法律、制度,在建設過程中不斷修改法律中不合理的地方,保障我國工程項目建設能在市場經濟條件下順利發展。
參考文獻:
[1]吳曉玲.工程項目前期管理初探.北京.北方交通大學出版.2003(6);
[2]劉新梅.工程經濟分析.西安.西安交通大學出版社.2003(3);
工程項目建設建議書范文4
【關鍵詞】污水處理；項目組織；管理模式
引 言
城市是工業、社會不斷發展的重要產物，具有濃重的人為色彩，是人們意志的體現。當今社會，隨著科技以及社會的不斷發展、城市人口的遞增，越來越多的城市問題凸顯出來，特別是其中的工業廢水、生活污水的排量不斷增多的問題更是得到了人們的廣泛關注。對于生活在城市中的人們以及國家、政府而言，如何更好的處理城市中產生的污水已成為了一項迫切需要解決的重大課題。
1. 污水處理工程項目組織實施管理的可行性研究
對于城市污水處理工程而言，首要的前提就是工程建設的內容必須要嚴格的按照國家規定的程序進行，只有這樣才能保障城市污水處理工程項目組織實施的成功、有效。因此，在進行具體的污水處理工程建設之前，必須要對項目建議書以及可行性研究報告等內容進行詳細的研究。
1.1 項目建議書
首先需要著重解決的問題就是污水處理工程的項目建議書，項目建議書指的是承包項目的建設單位呈交的關于污水處理工程的建設問題的文件。污水處理項目的建議書是施工單位對于如何進行污水的處理建設的總體設計，它是整個污水處理項目正常進行的基礎。項目建議書是一種整體的設想，包括了污水處理工程建設的必要性說明、技術工藝和設備的選擇、工程的規模、投資估算、建設進度等各方面的內容。項目建議書是基于現實情形的前瞻、估算，其中涉及的內容要做到實事求是，這樣才能全面地反映污水處理工程建設的整體思想、投資估算和效益結果。
1.2 可行性研究報告
污水處理工程項目組織實施管理的另一項重要工作就是可行性研究報告的撰寫，它在建設污水處理項目過程中具有核心的地位。一旦污水處理工程建設的可行性研究報告出現問題，那么將直接對項目的成立與否構成影響。污水處理工程可行性研究報告的編寫必須要做到客觀、真實、科學，在報告完成之后，還需要依據項目具體情況的變化進行修改。
在進行污水處理工程項目的可行性研究報告編制的時候，需要遵循一定的原則：嚴格按照國家的相關方針、政策進行；依據項目的建議書、有關合同的要求；實事求是，查詢的資料務必真實可靠；認真地對項目的技術、經濟方案進行估算；充分考慮影響工程項目的各種因素，進行合理、科學地規劃。
2.城市污水處理工程項目組織實施管理模式
城市污水問題的出現是一個循序漸進的過程，從其成為一個嚴峻問題開始，它也逐漸的得到人們以及政府的重視。污水處理工程項目管理的主要參與者是政府，其管理模式的特點也隨著時代的變遷出現了新特征，主要采用的管理模式包括自營模式、三方承包模式、指揮部模式以及代建制等，現具體闡述如下：
2.1自營的方式
首先介紹的一種管理模式出現的時間較早，它最大的特點就是以建設項目的承包單位自營為主。這一管理模式主要是項目的承包單位進行設計人員、施工人員、購置施工機械、采購材料等工作的組織， 承包單位自營管理模式最大的弊端就是項目的設計、施工的力量十分得薄弱。
2.2 三方承包方式
因為承包單位的自營管理模式存在許多不足，因此，污水處理工程項目管理模式借鑒國外成功經驗，實行了一種在建設單位主導下的甲、乙、丙三方形式的管理模式。其中，承包單位（甲方）由政府主導，乙方（設計單位）、丙方（施工單位）則各自由所屬組織管理。
2.3指揮部方式
之后，項目工程的組織管理模式又邁進了一步，主要在工程指揮部方式的模式下進行。項目建設的指揮部方式的最大特點就是把建設項目的管理職能和生產職能分開，由建設指揮部對項目的設計、采購、施工進行管理，當污水處理項目建成之后該機構也將不復存在。這種管理模式的成員大都是身兼數職，這一特征也就決定了該管理模式的效率低下的劣勢。
2.4 代建制
現今最常用的項目組織管理模式是代建制 ，這種管理模式主要是市場經濟的影響下的產物。代建制運用招標等競爭方式選擇最優的項目管理單位進行項目的建設，這大大增強了項目投資、質量和工期的保障。代建制具有自身獨特的優勢，該管理模式的的實行把污水處理工程項目的“投資、建設、管理和使用”等四個環節進行了分化，使得各個環節進行相互牽制，對于我國工程項目建設出現的超投資、超規模、超標準等現象具有良好的改善作用。
3.EPC模式在污水處理中的應用
EPC模式，也就是工程項目總承包的管理模式，在我國的污水處理工程項目管理中具有重要的作用。不同于傳統的“設計――招標――建設”的要求業主需要較高管理水平的管理模式，EPC模式大大簡化了工程管理的工作任務，并且能夠把工程項目建設的大部分風險轉加到總承包商身上，業主只要進行資金的投入的控制、竣工驗收即可。并且，EPC模式的合同不同于一般管理模式的合同所在就是其總價的固定性，在實際的應用中，該管理模式適用的工程類型具有工程規模較大、工期較長的特點。
在我國，在污水處理工程項目中應用EPC模式具有顯著優勢，因其管理任務簡化的特點，業主不需要高水平的管理能力同樣能夠保證工程項目的正常運行。而且，運用該種管理模式的風險相對于其他的管理模式也小得多。但是，就污水處理工程項目而言，它和建筑行業最大的不同就是其具有延續性、多變性和長期性的特點。在一般建筑行業的工程建設中，一旦項目完工總承包商就沒有完成了任務，但是對于污水處理工程項目來說，當建設單位完成了工程之后，還需要為了保障業主對于污水處理的技術特點以及操作有整體的了解、正確操作等對業主進行必要的培訓。因此，該種管理模式在污水處理工程項目中的使用還需要進一步的改進。
結束語
當前，城市水資源浪費以及污水大量隨意排放成為困擾地方政府、當地居民的一大問題，尤其是城市污水未經處理隨意大量排放的情況更是隨處可見。因此，城市污水處理工作迫在眉睫、刻不容緩。城市污水處理工程建設是水質的重要保障，能夠為建設循環經濟、和諧的城市做出巨大的貢獻。城市污水的高效率處理對于城市的發展、人們的正常生活以及國家的和諧發展具有重要的意義，使用合理的、科學的管理模式將十分有利于污水處理項目的順利、高效完成。
參考文獻
[1] 駱卓鴻. 我國城市污水處理工程項目實施流程及管理問題研究[J]. 科技資訊. 2010（12）
[2] 丁曜. 項目融資中的BOT方式在城鎮污水處理產業化發展中的應用探討[J]. 上海水務. 2009（01）
[3] 常杪. “十二五”我國城市污水處理設施建設資金需求預測與分析[J]. 中國建設信息（水工業市場）. 2010（01）
工程項目建設建議書范文5
關鍵詞：業主；工程項目；投資控制
公路工程項目的投資，就是指該公路工程項目從決策到竣工的全部費用，工程項目完成的過程就是實現投資目標的過程．對投資的控制目的就是為了確保投資目標的實現。業主既是工程項目的決策者，又是工程項目實施的主持者，業主對工程項目的投資控制應進行全過程控制，在項目決策階段、設計階段、招投標階段、施工階段、竣工結算階段，都要實施投資控制，力求在公路工程建設中取得良好的投資效益和社會效益。
一在項目決策階段對投資的控制
項目決策階段對公路工程項目投資的影響主要在三個階段：項目建議書階段、可行性研究階段、項目評估與決策階段，業主在項目決策階段對投資的控制主要就從這三個方面進行。
1、在項目建議書階段對投資的控制
公路工程項目建議書就是根據國民經濟和社會的長期規劃，國家及地方的公路網規劃，經過調查研究、市場預測及技術經濟的分析，對擬建的公路項目的總體輪廓提出設想。是政府選擇建設項目和進行可行性研究報告的依據，是公路基本建設程序中前期工作階段的第一個工作環節，具有極其重要的作用。項目建議書應該著重從客觀上對項目立項的必要性和可能性進行分析，對擬建公路項目的必要性分析應從項目本身和國民經濟兩個層次進行，對擬建公路項目的可能性分析應從項目建設和生產運營必備的基本條件及其獲得的可能性兩個方面進行；充分做好外業調查工作，編制好項目建議書投資估算。
2、在可行性研究階段對投資的控制
公路工程可行性研究報告是公路基本建設程序中決策的前期工作階段，是建設項目是否可行的重要論證依據。在可行性研究階段，必須對投資的影響因素：市場分析、項目規模選擇、項目實施條件分析、技術選擇、財務評價、國民經濟評價、社會評價和項目風險進行分析論證；可行性研究報告投資估算編制人員應積極配合設計人員深入現場調查研究，掌握基礎資料，了解工程項目的設計方案和工程量情況，合理選用估算指標和各種費率，準確編制好可行性研究報告投資估算。
3、在項目評估與決策階段對投資的控制
在項目評估與決策階段對投資的控制主要做好以下幾點：1)、認真做好各種資料的搜集，要確?；A數據資料的真實、準確；2)、做好市場分析工作，對擬建公路項目的需求狀況、類似項目的建設情況、國家的產業政策和發展趨勢進行分析，詳細論證項目建設的必要性；3)、做好設計方案的優化工作，用動態分析法進行多方案技術經濟比較，通過方案優化，使設計更合理，投資最少；4)、合理確定評價價格，進行項目經濟效益評價，強化項目前期工作，規范項目投資決策。
二在設計階段對投資的控制
在工程設計階段對投資進行有效控制，必須要做到技術與經濟相結合：
1、在工程設計階段吸收工程造價人員參與全過程設計，從設計一開始就建立在經濟基礎之上，設計人員在做出重大設計變更時必須要充分認識到其所帶來的經濟后果，注重設計的經濟性。
2、重視設計多方案比選，引人設計競爭機制，有效控制投資。
3、在設計階段采用限額設計，在項目投資限定條件下，經濟技術上的改進和方案優化，提高項目標準水平。
4、推行設計招投標、設計監理、設計市場化管理。
通過優化設計控制投資是一個綜合性的問題，也不能片面地強調節約投資，要正確處理好技術與經濟的對立統一的關系，必須要滿足項目的該了功能要求。
三在工程招投標階段對投資的控制
業主在工程招投標階段對投資的控制主要在以下幾個方面：
1、業主必須完善施工招投標文件的編制及招投標的組織管理。
2、業主必須掌握與項目有關的工程造價的基本情況，確定合理的招標工程上限價，選擇合理低價中標，允許中標人有一定的利潤空間。
3、根據工程的實際情況采取合適的合同形式，如固定總價合同或固定單價合同，將工程實施過程中的部分風險轉移給承建商來承擔。
4、選擇有資金實力、有施工能力的施工隊伍。
四業主在施工階段對投資的控制
工程項目的投資主要發生在施工階段，這一階段需要投入大量的人，財，物，是建設費用消耗最多的時期。業主應該把計劃投資額作為投資控制的目標值，在施工中定期分析投資實際值與目標值之間的偏差原因，采取有效措施加以控制，確保投資目標的實現。
1、業主應該加強對施工組織設計的審核，采用經濟技術比較法進行綜合評審，不同的施工方法，對工程造價的影響很大。
2，業主應該加強對工程進度款的支付嚴格控制，工程進度款支付是投資控制的有效手段，是工程質量和進度的有力保證。
3、業主應該嚴格審查工程變更，保證總投資限額突破。在很大程度上，對工程變更的控制成了施工階段投資控制的關鍵。
4、正確處理與防范施工索賠，并積極做好反索賠工作。
5、嚴格控制施工進度，切實落實工程質量保證措施。進度、質量會反作用與費用，進度控制不好，質量得不到保證會引起投資的增加。
五業主在竣工結算階段對投資的控制
業主在竣工結算階段對投資的控制中，應認真及時審核竣工結算，審核的具體內容包括：竣工結算是否符合合同條款、招投標文件，結算是否按定額和工程計量規則、造價主管部門的調價規定；根據合同、圖紙對工程變更、工程量的增減、材料替換、甲供材等進行審核。
1、工程量的審核
工程量是竣工結算的基礎，應以招標文件和承包合同中的工程量為依據，考慮工程變更，同時要對施工簽證單的符合性和合理性進行審查。
2、定額套用的審查
定額套用也是一個非常重要的工作，因為在結算審查時經常會發現定額套錯、高套、定額替換等情況。
3、合同外項目結算單價的審核
工程量清單中原有項目的工程量有誤或設計變更引起的工程量增減屬合同約定的幅度以外的，及工程量清單遺漏或設計變更引起的新工程項目，對承包商上報的單價，業主要嚴格審核。
工程項目建設建議書范文6
【關鍵詞】工程建設，前期工作，規劃管理
中圖分類號：TU198 文獻標識碼：A 文章編號：
一、前言
每一個工程項目都有著自身獨特的特性，所以業主單位要善于辨別各個項目的特點，有針對性的展開對項目的前期準備和相關報批工作，對前期工作的合理規劃與管理，對項目的準確定位可以幫助施工過程中更加順利的進行，從而得到更大的收益。
目前我國工程建設項目前期工作存在的主要問題
1.對項目環境缺乏足夠的調查分析, 造成決策失誤
就房產項目而言, 在項目建設前期, 應該從經濟、社會、用戶需求、建設選址、周圍環境等方面進行全面、深入地調查研究。如果缺乏對這些方面的調查研究, 盲目上項目, 則可能導致該建設項目的失敗。
2.項目定義不明確, 造成項目實施中的反復
所謂項目定義是指在項目前期對整個項目進行總體構思, 并椐此進行項目描述, 對項目可行性進行論證, 為項目實施, 尤其是規劃設計提供依據。很多項目, 由于業主的建設意圖不明確, 規劃設計任務書含糊不清, 而在設計或施工已進行到一定階段時, 業主突然改變意圖, 造成設計或施工的多次返工, 影響了工程進度, 也使投資增加。
缺乏對設計和施工的有效管理
中國的建設監理制度雖已推行十年, 建設監理的水平也在逐步提高, 但是也要看到, 我們的監理工作很大程度上還是停留在低層次、小范圍內, 設計監理方面的工作還沒有得到很好的重視, 施工監理更多地局限在質量控制上。如何對設計和施工進行有效管理, 不僅是項目實施階段的事, 而且在項目建設前期就應該進行詳盡的規劃, 以免在項目實施時打無準備和無把握之仗。
4.前期工作的必要性
建設項目前期策劃工作, 從大的方面來說, 可以更好地滿足國家建設和人民物質文化生活的需要, 促進國民經濟健康發展; 從小的方面來說, 可以使項目建設順利進行, 達到工期、質量和投資三大控制目標。
工程前期規劃與管理
1.工程項目前期管理工作內容
工程項目前期管理是指工程建設中的項目決策階段，它包括：項目建議書，可行性研究報告，設計階段。
項目建議書又叫做預可行性研究報告，它是由建設單位根據規劃發展要求，結合自身各項資源條件，向上級主管部門提出的具體項目建設的輪廓設想和書面文件。項目建議書由上級主管部門審查、批準后，即可列入建設前期工作計劃。
上級主管部門對項目建議書的審批通過關系到工程建設項目能否繼續進行，是工程項目建設的前提條件。
可行性研究報根據批準的項目建議書的進一步深化，收集資料對項目進行進一步論證和定位，綜合評選，確定經濟上合理，技術上先進，條件上具備，實施上可行的最佳方案，為項目決策提供依據?？尚行匝芯繄蟾嫘枰玫叫袠I專家的論證和主觀部門的批準。
可行性研究報告為投資者和決策者提供可靠的決策依據，并可作為下一步工作開展的基礎。
設計階段又分為初步設計，技術設計和施工圖設計。設計階段是根據可行性研究報告提供的科學依據，擬定修建原則，選定方案；對重大、復雜的技術問題通過科學實驗、專題研究，落實技術方案；和確定工程數量，提出文字說明和適應施工需要的圖表資料。
項目前期策劃過程的系統性
任何工程項目都起源于項目的構思。而構思產生于解決上層系統問題的期望，或為了滿足上層系統需要，成為實現上層系統的戰略目標和計劃等。這種構思可能很多，人們可以通過許多途徑和方法達到目的，那么必須在它們中間作選擇，并經權力部門批準，以作進一步研究。項目的目標設計和項目定義這一階段主要通過進一步研究上層系統情況和存在的問題提出項目的目標因素，進而構成項目目標系統，通過對目標的局面說明形成項目定義。這個階段包括情況的分析和問題的研究；項目的目標設計；項目的定義；項目的審查。 可行性研究即提出實施方案，并對實施方案進行全面的技術經濟論證，看能否實現目標。它的結果作為項目決策的依據。
項目前期策劃過程的科學性
工程項目構思產生基于對客觀環境的評估與預測，并非來源于某些部門、企業及個人的感性思維。工程項目的目標設計必須經過詳細的推敲?？尚行匝芯勘仨毥⒃诖罅康募夹g數據分析與技術經濟論證的基礎上，為工程項目作決策，其中包括項目發展階段性的技術分析評估提供了可靠的保證。因此要做到實地調研，根據初步考察的結果，制定詳細的正式市場調查計劃，組成市調小組和策劃專家組。主要工作內容：a.市場環境調查分析；b.區域條件調查分析；c.同類產品競爭勢態調查分析；d.項目情況調查分析；e.項目定位；f.營銷策劃。
對于前期工作中存在問題的解決措施
（一）加強對國家法律制度的認識
在西方發達國家,良好的法律體系,保障了市場經濟條件下,項目的順利實施。在西方國家的工程項目中,合同具有嚴格的法律效力,一旦合同中存在漏洞,失誤方必將承很大的損失,所以合同雙方必定會花較高的代價聘請水準很的專業人士來代為擬訂、審查合同以及解決索賠和仲裁問題。前期工作涉及相關合同的簽訂，需要前期管理人員具備一定的法律知識，同時要關注國家政策法規的走向，只有這樣才能對前期工作起到合理、合法的管理作用。
（二）運用統籌兼顧的方法選擇好項目
按照“擴內需，保增長，調結構，惠民生”的總體要求，在充分認識國家大的發展方向的基礎上，加強統籌謀劃，按照統籌兼顧的方法選擇好項目，加強前期工作的計劃性，確保項目順利實施。前期工作目標一旦確定，要分解細化目標任務，合理安排，科學調度，制定操作性強的工作大綱和計劃，按時間節點排定項目前期工作進度表，確保投資獲得最大的社會經濟效益。項目選擇必須符合當前擴大投資的方向；符合投資結構優化升級的要求；符合企業自身可持續發展的長遠利益。
（三）全面實行招標投標制
招標投標制是市場經濟體制下建設市場買賣雙方一種主要的競爭易方式。我國在工程建設領域推行招標投標制，是為了適應社會主義市場經濟的需要，在建設領域引進競爭機制，形成公開、公平、公正和誠實信用的市場交易方式，擇優選擇承包單位，促使設計、施工、材料設備生產供應等單位不斷提高技術和管理水平，以確保建設項目質量和建設工期，提高投資效益。我們要完善監督機制，嚴格遵守政府采購制度、招投標制度、政府審批制度，確保項目建設質量。平時定期組織相關人員參加業務培訓，提高工作水平與職業道德，確保依法招標。
前期工作的要求
（一）在整個過程中必須不斷的進行調查及數據收集，并對收集到的數據進行分析研究，根據數據做出合理的預測。收集數據是確定項目目標，進行項目定義，分析可行性的最重要影響因素，是進行正確決策的基礎。
（二）在整個過程中要運用PDCA管理模式，在多重反饋的過程中，不斷地進行調整、修改、優化，甚至放棄原定的構思、目標或方案。
（三）在項目前期策劃過程中階段決策是非常重要的。在整個過程中必須設置幾個決策點，對分階段工作結果進行分析、選擇。
（四）重視項目前期策劃工作的安排.一般在項目的前期策劃階段,上層管理者的任務是提出解決問題的期望,或將總的戰略目標和計劃分解,而不必過多地考慮目標的細節以及如何去完成目標,更不能立即提出解決問題的方案. 應爭取高層的支持.協調好戰略層和項目層的關系.一個項目的實施和運行,達到項目目標需要許多條件,這些條件構成項目的要素.在項目的前期策劃中應注意上層系統的問題、目標和項目的聯系與區別。
四、結束語
工程項目的前期規劃以及管理是一個項目首先要做到的工作，通過合理的規劃，落實到具體的管理工作，這樣才能保證項目實施有計劃的進行。對于工程建設有著十分重要的意義，是每一個企業需要做出的第一項工作，需要在實踐中不斷改進與完善。
參考文獻：
[1]劉德祥論工程建設前期工作的任務與重要性青海交通科技2008
