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農村返鄉創業好項目范文1
勤勞樸實的農民工，一群加速新型城市化的“幕后英雄”，一個助推改革發展的“時代傳奇”。從“孔雀東南飛”到“春暖雁回歸”，他們帶著技術、資金踏上返鄉創業之路。遵義市匯川區作為全國第一批農民工返鄉創業試點地區，自2005年開始探索“輸出變引回、創業帶就業、創新促發展”的農村經濟發展新路子，開辟出助推農民工返鄉創業創新通道。
從“離鄉背井”到“返鄉創業”
匯川區位于遵義市北部，地處“一帶一路”、長江經濟帶核心腹地，是國家級經濟技術開發區、貴州省重點打造的“1+7”國家級開放創新平臺、貴州省列經濟強區和遵義政治、經濟、文化中心。全區常住人口57萬人，其中農業人口29.8萬人，農村勞動力19.9萬人，外出務工人員近7萬人。大量農村青壯年勞動力外出務工創收，帶來農村人才流失、勞動力老齡化、農村發展內生動力不足、“空心化”“三留守”、農業副業化等問題，影響農村經濟可持續發展與社會和諧穩定。
匯川區農民工問題同樣也是全國廣大農村特別是西部地區農村面臨的發展難題。2005年，中央農村工作會議要求把農民工問題作為關系全局和長遠的大事抓實抓好，并提出“五大原則、七項措施”；2006年，國務院印發《關于解決農民工問題的若干意見》；2008年，“引導農民外出務工，鼓勵農民工就近轉移就業，扶持返鄉創業”寫入十七屆三中全會報告；2015年，國務院辦公廳印發《關于支持農民工等人員返鄉創業的意見》。
一系列有力措施，加速了農民工返鄉創業春天的到來，并在匯川區得以落地實踐、生根萌芽。匯川區從過去的“農村勞務輸出大縣”逆轉為“農民工返鄉創業試點縣”，返鄉農民工人數從2013年的6000余人上升至2016年的15000余人。
從“起步艱難”到“發展通途”
與全國各地一樣，匯川返鄉農民工在創業之初，缺乏有效的政策措施扶持與引導。辦企業、上項目手續繁瑣復雜；融資難、渠道窄，創業資金不足；農村基礎設施薄弱，功能配套無法滿足創業所需等，成了創業路上的“攔路虎”，同時也催生了匯川區扶持農民工返鄉創業創新“五個一”舉措，讓返鄉農民工在“家門口”實現就業創業。
出臺一套好政策。相繼制定了《匯川區關于做好農民工工作的實施意見》等18個相關優惠政策，引導和鼓勵返鄉農民工通過租賃、承包等方式利用閑置土地、廠房等進行創業，并提供創業獎勵及經營場所租金補貼。2013年至2016年，全區兌現創業獎勵、場租補貼596.4萬元，直接扶持返鄉農民工創業852人。
搭建一組好平臺。搭建管理服務平臺，開通“綠色通道”，推行聯合審批，實行一個“窗口”對外的“一站式”服務；成立“創業指導服務中心”“農民工創業指導專家志愿服務團”、行業主題“創業沙龍”，幫助農民工開展創業項目評估等個性化指導和咨詢服務。搭建教育培訓平臺，建立定點培訓機構，大力開展“訂單式”“定向式”職業培訓，開設法律基礎知識、素質教育專業技能培訓等課程，培訓農民工6848人，實現就業率92%以上。搭建融資保障平臺，設立區級農民工創業創新專項基金，注入擔?；?65萬元，發放涉農小額擔保貸款601戶5023萬元。搭建溝通交流平臺，成功舉辦“2016年首屆農民工創業創新高層論壇”，形成了解決農民工返鄉創業創新問題的系列研究成果，并與吉林省長春市雙陽區、河南省新鄭市等4個縣（市、區）建立長期戰略合作關系。搭建返鄉創業平臺，建立了貴州省首個農民工返鄉創業園，40名返鄉農民工在園內成功創業，吸納當地1000余群眾就業。
實施一批好項目。大力引導返鄉農民工參c開發旅游資源、“四在農家?美麗鄉村”建設等，投入資金3.63億元，實施農民工返鄉創業創新一條街、現代農業體驗館等農民工返鄉創業創新項目30個，帶動當地群眾就業1500余人，初步形成了以山地高效特色農業、農旅一體化、農產品精深加工等為主導的現代農業產業集群。
打造一方好環境。建立農民工工資支付保障首問責任制和聯動機制，強化農民工維權服務。將進城務工人員納入廉租房和經濟適用房保障對象，幫助解決“住”的問題。每年組織開展“春風送崗位”行動，為農民工提供就業崗位14268個。大力完善進城務工人員就醫就學等公共服務設施建設，新（改、擴）建學校13所，城區新增學位2萬余個，幫助解決“醫”和“學”的后顧之憂。利用報刊、電視、網絡、微信、宣傳專欄，加大勞動保障法律法規和就業創業政策宣傳，激發返鄉農民工創業創新熱情，營造全社會關心支持返鄉農民工就業創業創新的良好環境。
培育一批好典型。相繼扶持全國勞動模范張明富創建貴州夢潤化妝品廠、全國首家國家級標準化鵪鶉示范園區、生態豬養殖示范基地、貴州張明富旅游服務公司和貴州夢潤云大數據有限公司。培育了農業產業化發展帶頭人黃中敏、傳統手工藝產業帶頭人馬毅、軍民融合產業帶頭人劉宇航等農民工創業代表30余人。注重發揮示范引領作用，通過以點帶面、聯動發展，樹立了“勞動就業光榮、自主創業光榮、服務創業光榮”的社會新風尚。
從“匯川實踐”到“轉型發展”
匯川區把加快農民工返鄉創業創新作為推動“三農”發展的重要抓手，在發展中完善農民工返鄉創業創新的政策，解決資金、技術等困難和問題，8700名農民工由“打工者”變成“創業者”，占返鄉農民工數量的58%，有力帶動了特色種養殖、農產品精深加工、餐飲服務、鄉村旅游等產業蓬勃發展，拉動了21570名農村勞動力就業，努力實現“農業強、農村美、農民富”目標，產生了良好社會效應和經濟效益。
為農村經濟發展注入新活力。返鄉農民工在外發展中所積累的資金、技術優勢和發達地區的先進經營發展觀念，與當前農村發展在資金、技術、人才方面的短板形成互補效應，成為帶動區域經濟社會發展、推動地區“二次創業”的中堅力量。僅張明富創辦的公司，年營業收入就達6000余萬元，吸納當地360名群眾就業。
樹立了農業結構調整新導向?；氐睫r村開辦企業，發展現代種養殖、鄉村旅游，培育新技術、新業態、新模式，豐富農業經營主體，返鄉農民工創辦的夢潤鵪鶉、大坡葡萄、楊老大米粉等一批特色種養殖基地和農產品加工企業，加速了全區農業產業結構調整優化，加快了農村一二三產業融合發展。目前，匯川區農業龍頭企業發展至32家、農民專業合作社174家、家庭農場45家、鄉村旅館420家。
增強了農民脫貧增收新動能。吸引工業和城市資源要素向農業和農村聚集，帶動了大批農民就地就近就業，實現農民持續增收。2016年，匯川區農村居民人均可支配收入達到12230元，同比增長8.8%，減少貧困人口6500人，25個貧困村脫貧出列。
農村返鄉創業好項目范文2
20xx年4月初至5月上旬，根據團市委科學發展觀學習實踐活動方案的安排，團市委調研組一行先后赴迎江區、桐城市、懷寧縣三個區縣就外出務工返鄉青年進行了專題調研。
一、調研總體情況
團市委調研組由團市委黨組成員童宏葵同志帶隊，團市委農青部主任科員陳付青、團市委城青部副主任科員程亮兩位同志隨同調研。期間，調研組一行深入機關、區縣、鄉鎮等詳細了解了我市外出務工返鄉青年現狀、存在的問題及有益探索。分別在迎江區、懷寧縣、桐城市召開了服務外出務工返鄉青年工作座談會，重點圍繞外出務工返鄉青年現狀及如何引導服務外出務工返鄉青年就業創業與基層各級團干部、外出務工返鄉青年代表進行了工作座談和深入探討。
二、現狀及原因
我市是勞務輸出大市，現有勞動力300多萬人，每年有110萬外出務工人員，占勞動力總數的40%。去年以來，隨著國際金融危機的愈演愈烈，沿海發達地區企業深受影響，許多中小私營企業紛紛倒閉或停產裁員。導致了農民工就業面臨了越來越大的困難，部分提前回鄉。我市作為勞務輸出農民工的提前返鄉加大了我市的就業壓力并帶來了潛在的社會不穩定因素。在調研中我們發現**外出務工青年主要分布在沿海，廣東的東莞、深圳人數最多，行業多，大多在低端勞動密集型企業或餐飲業；在東北的主要是建筑業；在北京的主要是建筑業和飲食業；在浙江和西安主要為服裝業；手機配件業分布零散而且邊遠。外出務工青年返鄉的原因有很多，大致可以分為五類。
1、因金融風暴返鄉。這是調研的重點，按比例推算占返鄉農民工總數的75%左右。
2、因季節性等因素返鄉。因為氣候原因如在東北等從事建筑行業的提前返鄉，按比例推算，因季節返鄉的占15%左右。
3、受中央惠農政策影響。國家出臺了一系列支農惠農政策，如新的糧食收購政策的出臺以及新的土地政策對青年返鄉具有吸引力。因此返鄉的約占2%。
4、回鄉創業。外出務工青年隨著年齡的增長和資金的積累，很多都想回鄉創業。改革開放30年，但真正大量外出務工是90年代中后期，資金的積累并沒完成，所以很多人想，真正創業的大約只占3%左右。
5、自身技能。有些務工青年因文化素質過低，不能適應崗位技能要求；還有些人因為結婚、蓋房，或贍養老人、照顧子女，或解決夫妻分居，或不習慣外地生活、思念親人、心理成本大等原因而選擇回鄉，約占5%。
三、機遇和挑戰
在調研中我們發現因為金融危機，工廠倒閉或裁員返鄉的青年只占15%，但另一方面受訪者很多都表示企業減薪了，自行創業的收入也有影響。當問及來年的打算，很多青年表示在可能的情況下在家更好，這與當前的惠農政策和國家的扶持政策有關，也與**這幾年的經濟發展提速有關。
更多的返鄉青年或不愿在外務工的青年，他們經過城市工作與生活的“洗禮”，學到了現代企業的先進管理經驗，掌握了熟練的技能技術，是**經濟發展的機遇；他們帶回了或多或少的資金，是家鄉新農村建設的機遇；他們不再兩地分居，孩子不再留守，這是和諧家庭的機遇。
但挑戰遠大于機遇，更多的青年在當地就業，這對**的經濟發展提出更高的要求，必須要開發并提供更多的崗位；而新農村建設也不是青年農民重新回到一畝三分地那樣的簡單；沒有經濟來源的家庭，又何來和諧。
四、對策及建議
綜合各種因素，我們可以看到更多的返鄉青年是家鄉社會經濟發展的一股生力軍，如何加以正確引導，是當前全市各級共青團組織的一項重要政治任務。
各級團組織要針對當前國際國內經濟形勢變化，認真貫徹中央有關文件精神和市委市政府的部署，要充分發揮黨的助手，后備軍的作用，積極應對，主動解決青年返鄉問題，努力把各種不利影響降至最低程度，為推動**經濟平穩較快地增長做出貢獻。
1、引導服務。各級團組織要對當前大部分務工返鄉青年現象和情況必須要有一個全面正確的認識。一是要按照黨的十七屆三中全會精神，以科學發展觀為指導，解放思想，拓寬思路，創新工作，履行好職能，宣傳政策法規；二是要結合新農村建設，加大改水改廁宣傳力度，加強農村環境整治工作；三是推動農村青年健身活動，舉辦娛樂活動，豐富返鄉青年的精神生活；四是結合扶貧慰問工作、志愿服務工作、三下鄉工作真情服務返鄉青年；五是盡自身所能，努力為返鄉青年排憂解難，把他們的積極性保護好、調動好、使用好，為推進農業農村經濟又好又快發展作出貢獻。
2、培訓服務。提高青年農民的就業能力，必須提高農民科技素質、崗位職業能力和經營能力。一是利用團組織指導成立的15家農村青年培訓基地以及各縣市區青年中心組織開展技能培訓活動；二是要積極開展三下鄉活動，緊密圍繞當地農業支柱產業來開展實用技術培訓。在培訓內容上，力求做到使農民的素質提高與農民收入的增長結合起來，使有限的農村教育投入能取得較高的 經濟和社會效益。三是開展農村青年創業培訓，提高返鄉青年的致富能力、再就業能力和創業能力。
農村返鄉創業好項目范文3
關鍵詞：農村青年；創業；共青團
中圖分類號 F323.8 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731（2016）13-0021-03
隨著國家對“三農”投入加大，越來越多的農民工返鄉創業，而在農民工這一群體中，農村青年占有很大的比重，青年在創業上的活力和潛力巨大。今年上半年國務院印發《關于大力推進大眾創業萬眾創新若干政策措施的實施意見》部署推進大眾創業，萬眾創新工作，讓創業創新成為時代的主題。此前，團中央在十六屆二中全會上也提出：必須把青年就業創業作為服務青年的重中之重。在這樣的政策背景和環境下，激發基層團組織去思考如何引導和服務農村青年創業，促進更多的農村青年返鄉創業。作者在廣西南寧市S區作了調研獲得第一手資料并進行了探究。
1 S區團委促進農村青年返鄉創業的現狀及滿意度
1.1 現狀 近幾年來，S區團委努力促進農村青年就業創業，鼓勵農村青年返鄉創業致富，也取得一定的成果。2013年，S區團委聯合城區人社局、農林水利局、農村信用社、郵政儲蓄銀行等單位，參與南寧市青年創業小額信貸扶持行動，幫助54名青年獲得創業貸款。聯合城區計生局，為34名就業創業青年提供貼息，通過團委獲得貸款的，銀行放貸基準率上浮10%，較其他途徑獲得貸款利率減少30%。開展S區農村青年創業就業培訓集中服務月活動，進行轉移就業技能培訓、SIYB創業培訓（創辦和改善你的企業）、種養技能培訓等共8場培訓，覆蓋400多名青年。舉辦轉移就業技能培訓班和農村青年種植、養殖培訓班，共培訓青年370人。組織遠程教育大學生志愿者到A鎮、B鎮和C鎮，進行形式多樣的小額信貸宣傳，組織鎮團干、就業青年代表、信用社代表面對面座談，探討如何解決農村青年在開展創業及申請小額信貸上遇到的困難和問題，鼓勵青年代表大膽創業。
為了保證本次調研的有效性，調研組在A鎮、B鎮、C鎮、D街道等調研點與農村青年面對面交流的同時，還進行調查問卷，下發了50份問卷，收回有效問卷44份。根據問卷調查的數據結果統計（表1）。
我們總結出農村青年返鄉創業以下幾個特點：
第一，農村返鄉創業者沒有明顯的性別區別。男女均有創業，但是在調查中，我們發現，女性主要進行一些手工藝品和小吃等方面的小創業；而男性則是養殖業和農業旅游服務以及種植蔬果等方面稍大的類型。第二，農民工的外出務工經歷決定創業方向。第三，返鄉創業對地區資源依賴程度比較高。在調查中我們發現，返鄉與創業之間的可逆性較強，農民工在積累了一定的管理經驗、資金和技術后返鄉創業，創業過程中遇到困難又會選擇外出務工，呈現雙向自由流動的特點。第四，創業意愿比較強烈。第五，農村青年很有想法，社會責任感強。第六，現在的農村青年素質不算太低，文化水平越來越高。
1.2 滿意度 農村青年對城區團委創業服務滿意度情況如圖1所示。被調查的創業農村青年有83%的人表示滿意，有7%的人表示不滿意，還有10%的人不關注團組織的服務工作，覺得無所謂。促進農村青年返鄉創業，是在新的歷史條件下共青團為黨和政府工作大局做出貢獻的重要舉措，也是共青團服務青年職能的具體體現，對團干部來說，也是一次新的挑戰。因此，團干部既要以創新思維工作，又要踏實勤勉，沉著穩健，才持續推進農村青年創業，不斷提高服務滿意度。
2 農村青年返鄉創業需要解決的問題
由于基層團組織方面的局限性和農村青年的特殊性，在促進農村青年返鄉創業上，還存在著創業貸款申請困難、缺乏專業技術指導、鄉鎮團組織建設不完善以及缺乏經費等方面原因，使得在促進農村青年返鄉創業服務工作面臨著亟需解決的問題。
2.1 幫扶管理機制不健全，沒有落實到返鄉農村青年 在深入調研過程中發現：一是鄉鎮團組織自身存在局限性，影響對創業青年的幫扶。如一些鄉鎮團組織人員不足，很難兼顧農村青年的創業幫扶落到個人；二是基層團組織缺乏開展創業幫扶相關活動的經費。很多團委書記身兼他職，在一個人進行團委工作的情況下又要完成其他工作，導致在對青年創業幫扶上，總是按部就班，蜻蜓點水，不能形成自上而下或自下而上的幫扶機制。三是基層團組織缺乏對返鄉青年的引導和管理，導致形不成良好的創新帶動氛圍。有意向創業或正在創業的青年中有91%的人是基于帶領鄉親致富和實現個人理想的目的進行自主創業。他們在創業過程極少有團組織的關懷和幫扶，遇到問題一般都是自己上網查詢解決方法或者詢問身邊的親友，團組織也沒有進行調查并引導他們走上創業之路。沒有管理，就很難形成年產青年返鄉創業的良好創業環境，對促進農村青年返鄉創業極其不利。
2.2 幫扶政策不銜接，青年創業難以有效持續促進 創業需要很多條件，但青年普遍反映最主要缺乏資金。關于提供創業小額貸款申請平臺，這一點受到很多青年的歡迎，如下圖2所示。希望提供小額貸款平臺的占52%，超過半數。但同時也有青年也反映：在進行創業小額貸款申請過程中遇到很多困難，申請通過率較低，還表示不知道可以通過團組織這一平臺增加貸款通過率。關于農村青年創業需要進行的行政審批程序太多，花費時間較多。因此創業青年非常希望團組織能與政府有關部門進行溝通：簡化創業行政審批程序，出臺更多鼓勵農村青年創業的優惠政策；與金融機構溝通：提供一定平臺，增加貸款通過率；并對不同的創業對象視其創業階段和規模適當提高創業貸款額度。此外農村青年創業的技能培訓不固定，缺乏持續性。技術技能是學習的途徑，需要持續進行，讓青年有接受、消化、實踐的過程，不是一蹴而就的。因此，在相關的創業青年進行創業培訓上沒有相關政策銜接，極度影響創業青年的發展也會影響青年創業項目的發展前景。圖3是創業青年希望參加的創業技能培訓情況，不難看出，他們對各項技能的培訓熱情都很高，其中，最希望得到的是經營管理能力的培訓，但是在調研中，沒有獲取團組織有過這方面培訓的相關信息。
2.3 宣傳不到位，相關政策信息普及不夠 共青團組織的首要工作就是把黨和政府以及各級部門頒布的與創業有關的政策、措施、文件，迅速地傳遞到返鄉青年中去，讓有志于創業的人，及時了解信息，并做好相關籌備階段的工作。調研中發現，在團組織方面有些團干部對一些相關的青年創業政策缺乏了解，也沒有對創業青年進行政策解說。本次調研活動通過對創業的返鄉青年進行問卷調查，了解S區團委及基層團組織在服務農村青年返鄉創業的情況。本次調查問卷樣本50份，有效問卷44份。圖3、4都在一定程度上反映出當前農村青年對團組織促進青年返鄉創業服務的認知情況。
我們從圖4中不難看出，當期農村青年的創業信息來自于當地團組織的占47%，其次是來自網絡媒體。這反映了在基層進行農村青年創業信息傳達中，團組織是她們信息來源的主要渠道。在調研中，還了解到：團組織一般是下發相關政策文件進行傳達，逐級往下傳，宣傳方式比較單一，在一定程度上影響信息傳達的效率，甚至會影響信息的有效性。
我們從圖5中可以得出，在團組織的信息宣傳上，創業農村青年認為宣傳及時到位的占26%，基本到位，重要信息能知道的占46%，宣傳不到位的占28%。在信息宣傳方面，位于S城區的西南部基層單位做得相對落后。當地農村青年反映，創業信息主要是通過網絡媒體獲取的，反映出團組織缺乏對青年政策的解讀和深入宣傳。
3 恢復促進農村青年返鄉創業的建議
促進農村青年返鄉創業關系到社會和諧，關系到農村經濟盡快走出低迷狀態，農業穩定發展農民持續增收，更關系到農村青年的生活乃至生存問題。為此，提出以下建議：
3.1 加大工作力度，聯動相關部門協同促進農村青年創業幫扶機制 （1）完善團組織建設，配套相關“促創”經費。城區團委要促進青年創業要進行“返鄉青年創業動機調查”工作，了解返鄉青年的實際情況，做到“心中有數”。要以鄉鎮團委為依托，以村級團組織為單元，收集返鄉青年的基本材料，如人數、性別、年齡、文化程度、曾經從事的工作、志趣、專長，創業的意愿等等，這一系列的工作都是需要資源投入的。因此，要“促創”就要完善基礎團組織建設，安排足夠的團組織工作人員，給予相應的工作經費，為“促創”奠定基礎條件。（2）制定“促創”工作策略，爭取相關職能部門支持。在制定策略時要有一整套的實施方案，其中包括建立起“青年創業者檔案”，構建團組織與青年創業者的溝通機制，組織聯誼活動，與其他地區的同業協會建立關系，與大學和科研機構加強聯系，形成社會支持網絡，這樣，“促創”才有長效機制，才可能將其鍛造成團的工作的新品牌。（3）建立互通信息平臺，提升“促創”服務水平。團組織在取得相關部門支持的基礎上，要各級團組織積極組織和管理農村青年，還需要相關部門，互通信息，多方溝通協調，制定出相關“促創”的聯動幫扶機制，使促進農村青年創業始終在持續推進的動態過程中。
3.2 加大扶持力度，促進農村青年返鄉創業持續發展 （1）解決“錢”的問題。資金是農村青年創業最大的瓶頸。城區團委應根據不同的創業對象進行創業資金幫扶，可以是資助類，也可以是貸款類。一是資助類，以項目為依托。例如湖北洪湖市團委的以項目為載體搭建農村青年創業平臺。具體做法是：根據農村青年的實際，針對不同需求的農村青年群體，分類分層，推出個性化項目、創新項目運作模式，激發農村青年創業熱情。對于初次創業，自主創業的青年，可以進行照“小額資助，直接到人，滾動運作，愛心傳遞”的模式，對正在創業并正在籌備擴大規模的創業青年，提高資助金額，按照人數確定創業資金扶持，并將效益好、有極大帶動效應的創業項目作為基層團組織的聯系點、促進農村青年創業的服務站。二是貸款類，放寬農村青年創業小額貸款政策?？梢越梃b：浙江安吉縣團委的“小額貸款助創助飛行動破解農村青年創業瓶頸”，為農村青年發放小額貸款的經驗。（2）解決“技”的問題。創業者需要具備冒險精神、承受能力、對市場準確的判斷力和敏銳的反應力、經營管理能力以及社會交往能力等等，這些能力和素質通過訓練能夠得到強化。團組織要摸索出一套行之有效的“創業者培訓模式”。此外，還要搭建交流、見習平臺?？梢越M織“創業者俱樂部”、“行業青年協會”等團體，為創業者搭建起交流信息、相互促進的平臺。（3）解決“地”的問題。返鄉青年在村里沒有土地，即使想創業也沒有創業的場地；有些創業者想要擴大規模也愁于沒有足夠的場地進行，這在一定程度上限制了青年創業的熱情。因此，團組織應該聯合相關部門探討，解決農村青年創業場地的問題。
3.3 加大宣傳力度，提高青年對創業的認知程度和有關政策的普及程度 一是各級團組織干部要充分認識到促進青年創業工作，扶持一是對青年自主創業，推動青年就業創業政策的制定和落實，對于促進城鄉發展與社會和諧具有重要意義。建議團干部政績的考核，各級團組織都要進行考核，把促進農村青年創業上升到一定的高度。二是創新宣傳方式，充分利用廣播、電視、報紙、網絡、手機客戶端（手機報、手機短信平臺）等主流媒體，創辦農村青年創業專欄、返鄉創業先進事跡專版、專題等節目，利用創業基地等形式，積極廣泛宣傳各類農村青年創業扶持政策，深入宣傳政策的目的意義和具體規定以及有關操作程序等，使優惠農村青年創業的政策深入人心，使他們深刻理解掌握各類政策，做好為青年提供更好的咨詢服務，推動城區“促創”工作走上一個新臺階。
參考文獻
[1]農業部農村社會業發展中心創業就業課題組.農民工返鄉創業就業的成功實踐[N].農民日報，2011.
農村返鄉創業好項目范文4
近年來，一些先期外出務工的農民，在務工、經商中開闊了眼界，更新了觀念，鍛煉了膽識，學到了技術，積累了資金，在親情故土的感召下紛紛回家鄉辦廠經商，或從事農業規模經營和開發性生產。目前，該縣外出務工人員先后有612人返鄉創辦企業468戶，吸納本地富余勞動力7000多人，年創總產值1.2億元。
今年有所不同，由于受金融危機的影響，返鄉農民工增多，但大部分為輔助型勞力，年齡偏大，技能偏少，資金短缺，家庭困難，返鄉人員生活和精神壓力較大。**縣信用聯社針對這種情況，采取多種措施，積極引導農民工返鄉就業。
一是擴大授信范圍，搞好延伸服務。**縣信用聯社緊緊抓住農民工返鄉創業這個新的經濟增長點，主動調整信貸結構，擴大授信范圍，對中小企業、個體業主、工商大戶、退伍軍人、大中專學生、進城進鎮商鋪、攤點等進行授信，凡是符合條件的、愿意通過信用社貸款致富的客戶均進行授信。
二是提高授信額度，搞好跟進服務。開年以來，該聯社組織2個專題調查組，深入各鄉鎮了解農民工返鄉情況，對返鄉“能人”進行登記，對有創業意愿農民工的進行造冊，通過縣勞動就業局查找農民工返鄉創業情況，采取跟進服務等措施，及時解決其資金需求；同時根據不同客戶需求分別增加授信額度，公務員貸款授信從5萬元提高到20萬元，創業戶可以通過公務員擔保獲取貸款；返鄉創業業主貸款授信從3萬元提高到10萬元；對中小企業實施最高額抵押，使不同層面的客戶都能享受貸款的支持。1月份，對新星塑業、吉祥養殖場、雪王食品柜廠、義軍油脂公司、餅干廠等15家返鄉創業戶，發放1200萬元貸款支持。
三是創新信貸產品，搞好差別服務。該聯社為支持好、服務好三農和縣域經濟發展，在原有的金融產品基礎上，重點開發了“企業聯保貸款”、“住房按揭貸款”、“公務員消費貸款”、“便民致富貸款”、“公司＋農戶”貸款、“111工程”貸款、“擔保公司保證”貸款等新的便民貸款。“企業聯保貸款”可以實行強強聯保，強弱聯保，但不得弱弱聯保；“公務員消費貸款”除了公務員自身貸款外，還可以為他人擔保；“111工程”貸款是一項鼓勵農民工返鄉搞好小規模養殖的貸款，即鼓勵每戶養1頭牛、10只羊、100只雞，信用社貸款在1－3萬元。截至目前，全縣有5個社啟動了“111工程”貸款，幫助返鄉農民在家也能致富。
**誠鎮青年陳凱外出務工學會了電子機柜箱生產技術和管理經驗，回到家鄉投資創辦了**縣飛凱電子技術有限公司。該公司通過最高額抵押和企業聯保等方式，及時從信用社獲取信貸資金280萬元，使其生產規模得到進一步擴大。目前該公司占地3000平方米，資產總額近1000萬元，解決返鄉民工60多人。**縣屏山鎮25歲的張見文利用在外務工積累的經驗和資金，開辦了**縣峻林機械有限公司，信用社再度進行貸款支持，使該公司不斷發展。目前該企業解決返鄉人員70多人，年銷售收入超過500萬元。
農村返鄉創業好項目范文5
由于國際金融危機已波及到實體經濟，發達地區部分企業生產經營遇到困難，導致我縣部分農民工失業提前返鄉。為妥善解決好返鄉農民工的就業問題，有效促進農民增收，維護社會穩定，現就做好返鄉農民工工作通知如下：
一、高度重視返鄉農民工工作
農民工工作直接關系農村經濟發展和農民增收，關系到我縣經濟發展、和諧太湖和社會主義新農村建設。近來我縣部分農民工已經失業返鄉，春節臨近，還有相當數量的農民工將集中返鄉。對此，各地、各部門必須統一思想，提高認識，把做好當前農民工工作作為一項重要而緊迫的任務，切實抓緊抓好。要研究制定本地、本部門涉及農民工管理服務的種種促進政策，精心組織，周密安排，推動農民工各項工作扎實開展。要各司其職，各負其責，密切配合，形成齊抓共管的工作格局。要堅持主要負責同志親自抓，分管負責同志具體抓，明確專人負責，層層落實責任，采取切實措施，切實將農民工作各項措施落到實處。
各地、各有關部門要建立健全農民工統計監測網絡，深入調查研究，全面掌握情況。建立動態基礎臺帳，全面掌握返鄉人員的生產生活情況，及時摸清農民工返鄉原因、技能特長、就業需求、培訓需求和創業意愿等信息，做到底數清情況明，為有針對性地做好各項服務工作奠定基礎。
春節期間，各地、各部門要根據返鄉農民工生產生活中的困難和問題，組織新農村建設結對幫扶單位開展“送溫暖、獻愛心”等形式多樣的走訪慰問、結對幫扶活動，及時把黨和政府的關懷送到返鄉農民工手中。通過送大米、棉被等生活用品，確保生活困難的返鄉農民工不挨凍、不受餓；通過送資金、送項目，幫助返鄉農民工盡快發展生產；通過送政策、送信息，鼓勵引導返鄉農民工自謀職業、自主創業、帶動就業、促進發展。
二、強化返鄉農民工就業培訓
各有關部門要整合各種培訓資源，依托農村勞動力技能就業計劃、陽光工程、雨露計劃、農民創業培訓、新型農民科技培訓工程等培訓項目，大力開展農民工專業技能培訓，開展法律法規、政策和維權等知識培訓。要緊緊圍繞本地用工需求和人力資源市場供求信息，開展定向、訂單式培訓和崗前培訓，提高農民工職業技能，增強農民工就業能力、職業轉換能力和自主創業能力。在2009年農村勞動力技能就業計劃、陽光工程任務未下達之前，各地可提前組織返鄉農民工的培訓。
各農民工定點培訓機構要結合縣城經濟發展、農業開發項目等，根據返鄉農民工的特點，采取靈活多樣的方式，突出培訓的針對性和實用性，科學設置專業和課程，確保培訓質量。對青年農民工開展勞動預備制培訓，適當延長培訓時限，強化職業技能實訓，使其至少熟練掌握一項職業技能。對具有初中以上文化程度的青年返鄉農民工，鼓勵引導其參加一年以上的中等職業教育，取得初中級以上職業資格，實現穩定就業。
三、促進返鄉農民工就業
各地、各有關部門要采取積極的就業政策，廣開農民工就業門路。積極扶持中小企業、勞動密集型產業和服務業，增強吸納農民工就業的能力。幫助縣經濟開發區和鄉鎮工業集聚區企業創造更多的工作崗位，盡可能吸納有一技之長的返鄉農民工就業。加強和輸入地的溝通協作，開展有組織的培訓就業和勞務輸出，為農民工外出務工開辟可靠的就業渠道。結合新農村建設，創新農村小型基礎設施建設體制機制，采取以工代賑、以獎代補等多種形式，組織引導返鄉農民工積極參與村村通工程、沼氣工程、災后重建、農田水利建設等農村基礎設施建設項目和教育、文化、衛生、計生等農村公益事業建設項目，優先為返鄉農民工提供建設崗位。大力發展縣域經濟，大力扶持農產品精深加工，支持農村中小企業發展，最大限度吸納農民工就近就地轉移就業。
縣勞動和社會保障部門要多渠道收集各種市場供求、實用技術、致富途徑、就業需求等信息，及時通過電視、報紙、網絡、公開欄等信息窗口進行宣傳，開展就業推薦，積極為返鄉人員搭建信息交流平臺，提供更多的就近就地就業和創業的機會。精心組織開展家庭困難的返鄉農民工就業援助活動，為每一位援助對象免費提供一次職業指導、三個就業信息，重點做好農村“零轉移農戶”就業援助工作，努力實現“零轉移農戶”至少有一人實現就業或轉移就業。
加強對土地承包經營權流轉的管理和服務，按照依法、自愿、有償的原則推進農村土地流轉，積極推進土地承包糾紛調解仲裁工作，切實保障農民工的合法權益。違法流轉的農民工承包地，農民工要求退還的要堅決退還；對依據口頭協議等方式進行短期流轉又有流轉合同的，可依法由雙方協商解決；雙方有糾紛的，可通過法律程序解決。
四、鼓勵支持返鄉農民工自主創業
各地、各有關部門要積極引導積累了一定資金、有一定職業技能和創業能力的農民工創業，以創業帶動就業。在用地、收費、信息、工商登記、納稅服務等方面，降低創業門檻，給予農民工返鄉創業更大的支持。推進聯合審批、“一站式”服務、限時辦結和承諾服務，開辟農民工創業“綠色通道”。建立農民工返鄉創業園和創業示范基地，通過引導農民創業致富，帶動更多外出務工人員實現就業。
全面貫徹落實中央、省、市一系列農民工優惠政策，采取切實措施鼓勵支持農民工自主創業。金融機構要加快推進農村信用工程建設，拓寬農戶小額信貸和聯保貸款覆蓋面，放寬小額擔保貸款條件，積極給返鄉農民工發放小額擔保貸款，幫助其解決創業資金困難。
春節臨近，大量太湖籍在外工作創業人士回家探親。各地要充分發揮這些成功人士的示范作用，在鄉鎮村設立“農村講壇”，請回鄉創業成功人士和能人向返鄉農民工和廣大農民宣傳介紹外地好的做法和創業經驗，滿足其對知識和信息的迫切需求，激發其創業熱情?！稗r村講壇”要設在基層，并與創建鄉村文化活動中心有機結合，與新型農民培訓和農民工黨員教育培訓有機結合。
農村返鄉創業好項目范文6
上個世紀八十年代以來，隨著改革開放的推進，大量農民工為尋找財富，謀求富裕，追求高品質的生活質量，從貧窮落后的西部地區到東部沿海地區務工經商，他們為城市的繁榮做出了貢獻。但是，這種單方面的人口流動也造成了“留守兒童，社會治安，城市貧困化，農村勞力缺乏”等諸多社會問題，因此，科學地鼓勵引導那些資金、技術、信息、理念等創業要素積累到一定水平的農民工返鄉創業，對我縣優化經濟結構，協調區域經濟發展，推動工業化、城鎮化進程，推進新農村建設和政府職能轉變，從而實現率先突破發展，都具有十分重要的現實意義。為了推動這一工作的進展，我們對勉縣農民工返鄉創業情況進行了一次認真的調研，現將調研情況報告如下：
一、 勉縣農民工回鄉創業現狀。
（一） 勉縣農民工回鄉創業的基本情況。
勉縣總面積2406平方公里，轄25個鄉鎮，248個行政村，總人口43萬，其中城鎮人口8.3萬，農村人口34.7萬，農村勞動力19萬，農村外出務工人員6.9萬，占農村勞動力人數的36.3%，年創收達5億元。
今年以來，為了鼓勵引導更多的外出農民工回鄉創業，縣政府出臺了《關于鼓勵外出農民工回鄉創業的實施意見》（勉政發[20__]24號）文件。據統計，全縣外出農民工具有回鄉創業意愿的達170余人，占農村外出務工人數的0.002%。截至目前，共有134人在勞動服務局辦理了《回鄉創業優惠證》，計劃投資100萬元以上的9人，計劃投資100—50萬元的32人，計劃投資50—10萬元的93人?；剜l創業農民工計劃總投資5691.5萬元，自有資金2968.5萬元，新辦企業121家，提供就業崗位1751個，新增就業人數1189人。回鄉創業項目主要集中在養殖業、種植業、餐飲農家樂、機械加工、磚瓦生產、運輸銷售等領域，其中經營養殖業57戶，占42.5%，經營機械加工和運輸銷售各19戶，各占14.1%，經營餐飲農家樂10戶，占13.4%。投資地點主要分布在縣城周邊鄉鎮，勉陽鎮32人，占24.8%，新街子鎮，周家山鎮，黃沙鎮各12人，各占8.9%。
（二）勉縣農民工回鄉創業的基本特征。
1、回鄉創業與外出務工時從事的行業基本一致。勉縣農民工大多數在江浙，廣東等東部沿海地區務工。農民工外出務工時從事的行業比較廣泛，涉及到餐飲、建筑、種植、養殖、采礦、運輸、加工等多種行業，而從事這些行業對農民工回鄉創業有著最直接的影響，許多農民工回鄉創業與其外出務工時所從事的行業是一樣的。農民工自己有了專業技術和從業經驗，就免去了政府的項目推介和從業培訓工作。比如勉陽鎮村村民柏志波，06年到江蘇省宜興市宿豫區水蛭養殖基地打工，學會了水蛭養殖技術，08年回鄉自己投資進行水蛭養殖，市場前景良好。
2、外出務工是回鄉創業的基礎。農村經濟貧困，教育落后，勉縣農村外出務工人員具有高中以上學歷的不足15%,但是外出務工人員大多利用務工的機會開拓了眼界，參加了各種技術培訓，學到了知識和能力，積累了豐富的社會經驗，掌握了一定的專業技能，這便成為他們回鄉創業的優越條件。比如漆樹壩鄉唐家壩村祝國棟在廣東打工期間，學習了電腦與網絡技術，不但學到了技能，還得到了鍛煉，并拿到電大學習的畢業證書，回鄉創辦了正大電腦學校，主管電腦維修工作。
（三）根據《陜西省人民政府辦公廳關于認真做好農民工回鄉創業工作的通知》精神，勉縣人民政府制定出臺了《關于鼓勵外出農民工回鄉創業的實施意見》，這是全市首個鼓勵農民工回鄉創業的綜合配套政策。該政策在項目服務、政策扶持、資金幫扶等方面著力為回鄉農民工創業解決實際困難。主要有以下幾點：
1、開展項目服務。通過網絡和招商洽談等形式，積極向外出務工人員推介一些投資好、見效快、效益好、具有一定市場前景的致富項目。主動提供相關項目的咨詢、信息服務，指導幫助農民工選準選好創業項目，對回鄉創業農民工申報的項目優先予以立項審批。
2、進行政策扶持。用地政策規定，外出農民工回鄉從事生產經營需占用土地的，固定資產投資規模達200萬元以上的農副產品加工企業，縣 國土局優先審批建設用地，征用過程中產生的各種規費，屬縣本級收取的采取即征即返的方式予以減免。從事養殖業發展、興辦“農家樂”需占用農用地的，按農業用地相關政策審批，免收相關規費。通過租賃等流轉方式取得集體土地承包經營權用于種養殖業生產的，其經營年限可適當放寬，具體年限由雙方約定。開發荒山、荒丘、荒灘、荒溝的經營年限可放寬到50年。承包林地的，經營年限可延長到70年。在承包期限內，其承包經營權可以繼承，并可依法采取轉讓、轉包、出租、互換、入股等方式進行流轉。
稅費減免減免政策指出，外出農民工回鄉創業，申辦專業合作社營業執照時，免收注冊登記費和年檢費；從事農村個體經紀活動的，辦理個體工商戶營業執照時免收注冊登記費，并從發照之日起三年內免收個體工商戶管理費；申請設立農村經紀企業的，免收企業注冊登記費。外出農民工回鄉創業興辦服務型企業，當年新招用下崗失業人員達到職工總數30％（含30％）以上的，3年內免征企業應繳納的營業稅、城市建設配套費、教育附加費。企業所得稅按新的稅法規定優惠。凡回鄉創業農民工到城鎮和工業園區投資辦廠，可納入城鎮和工業園區建設規劃，所創辦企業享受招商引資優惠政策。
獎勵扶持政策指出，回鄉創業農民工興辦的項目，建成投產（試產）后，按其完成的實際投資額不同，分別給予項目業主、項目引線人一次性獎勵?？h政府每年評選“回鄉創業十佳標兵”，給予物質、精神獎勵。在外出農民工回鄉創業服務工作中表現突出、成績顯著的單位和個人，縣政府給予表彰獎勵。
3、開展資金幫扶。對外出回鄉創業農民工優先給予小額擔保貸款支持。建立外出農民工回鄉創業專項基金。縣財政每年從中小企業發展資金和再就業資金中各拿出50萬元，作為外出農民工回鄉創業貸款貼息和獎勵，重點支持企業新產品開發、新技術應用等。對外出農民工回鄉創辦的符合農業產業化貼息條件的企業，優先給予貼息，并適當降低貼息審批條件。對外出農民工回鄉興辦的項目，在符合有關資金使用方向、原則的前提下，國家有關專項資金可以扶助。符合扶貧貸款貼息條件的，優先給予扶貧項目貸款貼息。
4、著力解決農民工回鄉創業的實際困難。（1）戶籍準入。外出農民工回鄉后，在縣城具有合法固定住所、穩定職業或生活來源的，允許憑相關證明辦理落戶，其直系親屬是農業戶口的，允許辦理“農轉非”并隨其落戶，并不得收取國家政策規定以外的費用。（2）子女入學。對回鄉創業農民工的子女，教育部門要與城鎮居民子女同等對待，取消入學地域限制，免收轉學手續費、借讀費等，保障回鄉創業農民工子女平等接受教育的權利。（3）社會保障。凡在輸出地或輸入地繳納了社會保險費的回鄉創業農民工，社會保障經辦部門可根據其工齡和繳費年限，做好社會保險接續手續；凡是在城鎮購買商品房的回鄉創業農民工，勞動保障部門優先將其納入養老、醫療保險體系?；剜l創業農民工需要用工時，可依照私營、個體企業的管理辦法由勞動和社會保障部門提供用工和養老、失業、醫療等社會保險統籌及勞動人事等社會保障方面的政策服務。（4）住房保障?；剜l創業農民工的住房問題納入城市住房保障規劃。符合條件的回鄉創業農民工，可參照城鎮經濟適用房適用范圍，享受城市經濟適用房優惠政策。
二、勉縣農民工返鄉創業存在的主要問題。
目前勉縣農民工返鄉創業，在縣內各部門的努力之下，初步來看已經取得了一定的成績，但在創業與發展壯大的過程中還存在不少的問題和困難，歸納起來，主要有以下幾點：
（一）金融服務缺乏。農民工普遍反映周轉資金困難，融資環境較差。雖然農民工回鄉時具有一定的資金的原始積累，但是這些資金對于創辦企業，搞生產性經營來說只是杯水車薪，我們在調研時，幾乎所有農民工反映的都是資金問題。農民回鄉創業的計劃投資額比自有資金多出2723萬元，這一部分資金如果政府和銀行不給予較大力度的支持，進行解決，多數回鄉農民無法實現創業計劃，所以農民工回鄉創業能否成功，非常重要的一條就是能否融到資金。但是金融機構貸款約束多，貸款權限逐步上收，或只收不貸，使農民工難以得到金融服務，農民工也普遍認為小額擔保貸款手續麻煩，要求人，利息重。
（二）創業服務思想缺乏。勉縣目前農民工返鄉創業的比例只有0.002%，這與各部門與鄉鎮不夠重視，缺乏有效的幫扶和引導有關。部分干部對返鄉農民最現實的需要是什么認識不夠深入，對怎么樣把農民工的需求和縣域經濟率先突破發展結合起來認識不夠明確。在調研中，勉陽鎮的張老板對我們說：“我們向政府要一萬塊錢，能拿到手上來的最多只有六千塊錢?！边@說明我們政府和執法部門的“吃拿卡要”現象嚴重，檢查和處罰的隨意性很大，使農民的創業經營苦不堪言?！俺阅每ㄒ钡默F象又會反過來更進一步制約縣域經濟發展，從而使經濟發展陷入惡性循環，增加農民回鄉創業的成本。
（三）農村基礎設施跟不上。在調研中我們發現，經營種養殖業的企業一般都在距離縣城較遠的鄉村或者山區，而這些地方又普遍存在水、電、路、通信、交通、能源等基礎設施跟不上的問題，比如去定軍山鎮高寨村周姓老板的養豬場調研時，路況不良，道路過窄、泥濘無法下腳。城鎮基礎設施建設及其配套設施建設跟不上企業發展需求，這會直接導致交通運輸成本高，產品交易周期拉長等問題，增加了企業的投資附加成本，降低了企業的利潤空間和市場競爭力。
（四）人文環境差。勉縣服務業不發達， 文化娛樂活動場所不多，生活環境差，很多年輕的當地勞動力考慮到這些問題，在相同的工資條件下情愿在外地大城市就業，在調研中我們發現，雖然農民工回鄉創業提供了不少就業崗位，但是農村勞動力缺乏，農村年輕勞力大多出外打工，留在家里的都是老幼婦勞力，很多勞力考慮到家鄉環境差，不愿意回鄉。勉陽鎮西壩村的張老板告訴我們：“企業現在急需一位司機，一位廚師，但是勞動力缺乏，找了好長時間招不到人?！?/p>
三、關于鼓勵農民工返鄉創業的政策建議
（一）拓寬農民工回鄉創業的融資渠道。解決農民工創業資金來源問題，必須要政策先行，增加農村資金供給。對符合要求的農民工創業者從貸款額度、還貸時間上放寬限制，改善對農民工回鄉創業的融資服務。改革現行的貸款制度，改進資信評估制度，建立信用檔案和評級、失信懲戒機制。逐步放寬政策，允許民營金融機構進入民間融資領域，促進資金信貸的市場竟爭，激活金融機構的信貸機制，使符合條件的民間金融機構浮出水面。政府用于開發性生產經營項目的資金，在使用方面，向返鄉創業農民工傾斜。促使從事農業信貸工作的金融機構對返鄉農民工創辦的企業和從事的養殖業項目以及非農產業項目給予優先支持。另外，鼓勵農民工辦理合資企業和專業合作社，從而把小資金聚集在一起。
（二）搭建農民工回鄉創業的服務平臺。強化政府效能建設，轉變工作職能，提高行政效率，簡化投資手續，提高服務水平，克服部門關卡多,辦事難等問題。進一步優化創業環境，積極鼓勵已經開始具有市場意識的返鄉農民工的創業熱情，逐步放寬對農民工創業的限制，實施更多優惠政策。對農民的投資，特別是對經營個體、微型和中小型企業的，實行“零收費”政策，徹底杜絕某些部門和行政執法人員的“吃拿卡要”現象，群眾進行監督。對于一些設在農村的行政執法機構進行機構并轉和解散安置，絕不讓他們成為農民工創業的沉重負擔。
