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市場經濟體制范文1
關鍵詞：市場經濟體制；軟實力；機制；改革紅利；規則秩序
中圖分類號：F203 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）17-0003-03
近年來，提升軟實力成為學界、政界及社會熱點話題。軟實力的核心體現乃制度。制度軟實力的提升與體制改革分不開。以來，改革開放政策的施行、農村聯產承包、企業責任承包、零售商業自由化、外貿權力下放、外資開放、金融多元化，以及中央地方財稅包干等等改革舉措，讓我們擺脫傳統社會主義計劃經濟體制向市場經濟體制靠攏，從而使得市場經濟體制軟實力得以逐步培育和發揮功效，由此給我國經濟社會帶來令世人矚目的發展成就（所謂改革紅利）。然而，由于各種原因，近20年來我國在改革方面進展遲緩，一度豐厚的改革紅利已坐吃山空，經濟發展遭遇嚴重瓶頸。當然從正面意義上講，這表明未來尚有很大的改革紅利潛能可待挖掘。十報告強調“改革不停頓、開放不止步”。我國下一步謀求的新一輪制度改革，必須繼續緊抓市場經濟體制建設不放松，培育、發揮市場經濟體制軟實力，并與國際主流經濟制度接軌，開創經濟發展新局面。
我國從來在市場經濟制度領域根淺苗稀、遭遇坎坷。市場經濟制度一度在中國大陸掘地三尺、根除凈盡。盡管幾經波折，我們將“市場經濟體制”請進了改革目標模式，但我們對市場經濟體制的認識，依然充滿了各種各樣的扭曲、誤解、懷疑乃至敵意，以至于我們的改革常常方向模糊、步子搖擺。
工欲善其事，必先利其器。加深對市場經濟體制軟實力的認識，能幫助我們擦亮眼睛，辨明、把握今后改革的方向，避免誤入歧途，并洞察現存體制的缺陷而有的放矢對癥施治，以使我們盡快扭轉改革與發展困局，謀取改革新紅利。
為此，筆者試圖從以下5個方面論述市場經濟體制軟實力內涵，拋磚引玉，就教于方家。
一、動力機制
能否保護、培育、煥發社會經濟發展的動力、活力，是制度軟實力的主要體現。
正如愛因斯坦揭示了自然界神奇力量蘊藏在構成每一物質的原子內部，社會經濟發展的原動力也深藏在每一個個人的里面——個人的需求、欲望，說白了就是人的私利。人們為滿足自身多樣化的需求而付出努力所結出的成果構成了人類文明的主要內容。私利、自利，乃是社會生活中一個無可置疑、難以違逆的“自然律”。
近現代經濟學鼻祖亞當.斯密率先揭示了在市場經濟制度下，人的自利動機與行為是如何與社會公共福利相洽，從而使得個人追逐財富的自利行為得以合理化而暢行無阻的。下面是他的經典表述：
“我們的晚餐不是來自于屠夫、釀酒商人或面包師的仁慈心，而是來自于他們對自身利益的關切。我們不依賴于他們的仁慈，而是訴諸于他們的自利之心，我們從來不向他們談論自己的需求，而是談論他們自己的利益?！?/p>
“很多時候，一個人需要兄弟朋友的幫助，但假如他真的要依靠他們的仁慈之心，將會失望。倘若在需求中他能引起對方的利己之心，使對方知道幫助他人是對自己有益的事，那么這個人的成功機會較大。”
“所以，每個人都會盡其所能，運用自己的資本來爭取最大的利益。一般而言，他不會意圖為公眾服務，也不自知對社會有什么貢獻。他關心的只是自己的安全、自己的利益。但如此一來，他就好像被一只無形之手引領，在不自覺中對社會的改進盡力而為。在一般的情形下，一個人為求私利而無心對社會作出貢獻，其對社會的貢獻遠比有意圖作出的大?！?/p>
市場經濟制度里面有一只“化腐朽為神奇”的“無形之手”將人固有的自利心與公共福利調和起來，并使個人的自利行為成為經濟發展的原動力。私有產權制度是市場經濟制度的核心與根基，它為經濟發展原動力提供堅強的保護。私有財產神圣不可侵犯?！帮L可進，雨可進，國王的軍隊不可以進?！?/p>
經濟發展原動力理論有一個重要推論：經濟是私人、民間的事務，而非公共事務，非政府的本職。政府的本職乃是保障個人的財產與人身安全，或承擔一定的仲裁職責。政府干預經濟越深，對經濟傷害越大。
二、價值評價（實現）機制
勞動、價值能否得到合理評價與實現，這是經濟制度軟實力的重要體現。
在前資本主義的強權、威權社會，勞動的價值評判與分配，乃是一種自上而下的縱向的評判和分配體系，上層統治者把持著話語權，價值評判與分配難以合理化。
在所謂傳統社會主義計劃經濟制度下，名義上高舉馬克思的“勞動價值論”，用所謂“一般人類勞動”或者社會必要勞動時間來衡量、評判勞動與價值，但是，由于勞動是如此復雜多樣、變動不居，要找到當下的社會必要時間這個“一般人類勞動”的標準衡量單位是不可能的，于是馬克思構想的所謂客觀價值評判標準無法落實，最后只得退回到前資本主義制度即威權社會的老招數——由上層領導說了算，最后變成勞動好，不如（與領導）關系好。“關系就是生產力”！勞動價值評判、分配體系淪為當權者玩弄的把戲，成為扼殺勞動積極性、窒息經濟活力的桎梏。
而市場制度巧妙解決了這個難題。買賣、交易這一看似短暫、簡單的過程實則幾乎蘊涵了價值形成、市場運行的所有奧秘。市場經濟秩序下，價值評判分散在萬千個別交易之中，供方、需方都是價值的評判官，參與價值評價與實現過程。交易中，參與交易各方是權力平等、自由自愿的，沒有其他人迫使他們接受一個什么客觀的價值標準。他們之所以最后能達成交易——即價值（比價）評價上的共識，乃完全出于他們自己的“主觀”認定。交易之前，他們手中的物品對于他們并無價值，不然他們干嗎要竭力拿出去交換呢？他們之所以會給交易之前的物品“定價”，乃是他們對該物品在交易之后能夠實現的價值的預期。只要這物品仍在他們自己手里，便永遠沒有價值。交易之后，交易雙方均獲得超乎原物對于他們各自的價值的價值。故此，是交易，給交易者帶來價值。從這個意義上說，交易產生（創造）價值的說法比勞動創造價值的說法更符合事實。而且，“超價交易”比“等價交換”的說法更恰當，因為每一次交易，都令交易雙方獲得價值增加。
成功完成的個別交易（價值評判契約或協議），對于第三方或整個市場來說是一個客觀事實，可以成為類似交易的“客觀”參考。無數的基于主觀價值評價的個別交易，匯聚而形成了相對穩定的、給交易者們以“客觀”參考的價格現象。而這給交易者以“客觀”參考的價格現象，并沒有廢棄市場交易中價值評判的主觀性原則。
市場制度提供的這種主觀價值評價機制，既公平（不公平的話，個別交易就不可能達成）又高效，可謂舉重若輕，的確鬼斧神工。難怪亞當·斯密驚嘆為“看不見的手”或“上帝之手”！因為這種價值機制絕非人的理性能夠設計、構建出來的。
三、資源配置機制
能否人盡其能、物盡其用，讓資源配置達到最高效益，使人、物發揮最大效用，獲得最大產出，產生最大價值，是經濟制度軟實力的又一重要體現。不同經濟制度下，資源配置方式與效果不同。市場經濟的資源配置機制，是迄今最便利高效的。
前市場經濟制度下，高高在上的君王、領主利用不受約束的強權，干預民間經濟資源的配置，以服從其利益，背離資源配置的價值導向原則、傷害實際生產經營者的積極性。而在傳統社會主義計劃經濟下，一切資源更被集中統一占有、配置，配置者與生產、勞動者同樣脫節，受少數所謂精英（權貴）之知識信息、私利自然律的制約，也很難做到資源配置效益優化。
而在市場制度下，在微觀領域，私有制確保生產經營者與生產資料、勞動對象有比較緊密、穩定的結合，確保了生產經營者知識、能力的積累并發揮功效。李嘉圖揭示了專業分工合作產生的比較利益具有普遍性，分工具有強勁的擴展力。勞動分工、專業分工、知識分工日益精細，人可以更好地利用有限的時間精力，提升勞動特長與效率。包括企業、公司、銀行等各形式的經濟資源、要素組合型態，乃是各資源、要素所有人之間平等互惠的合作。一項資源、要素合作協議的達成，融入了合作各方的利益考量、相關知識信息交匯、觀念個性的碰撞、信用責任的建立等各種因素，具有相當的有效性與穩定性。
市場制度為資源優化配置提供了天然的方向標和衡量尺度——價格和利潤。經濟學家巴斯巴德說：“利潤是一個指標，證明經濟失調（即對資源的低效利用）正被創造利潤的企業家所發現并制止?！绷硪晃唤洕鷮W家柯蘭納說：“企業家尋求利潤實際上是在搜尋資源被錯誤配置的狀況?！彼_伊揭示的“供給創造需求”律以及李嘉圖揭示的儲蓄等于投資法則，則表明市場制度具備使宏觀經濟自動趨于平衡的功效。
四、社會公共治理機制
近現代市場經濟制度始自于公共治理機制的革命。17世紀后期英國“光榮革命”，國會權力戰勝皇權，法律超越王命，完成了人類歷史上首個其權力基礎由國王轉到平民的公共治理機制轉軌。這一新的公共治理機制即民主。只有在新的公共治理模式下，近現代市場制度才能夠生根、開花、結果。反過來說，沒有公共治理機制的如此轉軌，市場制度則難以起步，更無法修成正果?？梢哉f民主乃市場制度之應有之義。
民主的公共治理機制乃是這樣的：自上而下、等級森嚴的集權系統被自下而上、平等分散的民權系統替代，君權神授的公共治理觀念被契約委托式公共治理觀念替代，不可挑戰之絕對權威政府被“民有、民治、民享”（“of the people， by the people， and for the people ”）的受制衡的有限政府所取代。法治、全民選舉制、多黨競爭制、三權分立制、議會代表制、自由輿論制等為其主要內容。
市場制度下公共治理模式的另一重要特征是作為公共治理架構之基礎的市民社會之形成。政府絕對權威以及等級制度廢除之后，普遍平等的民權方得以確立。政府作為一個公共的強制性機構被憲法法律嚴格限制在規定范圍內行事，再也不能用集體、國家、民族的名義任意干涉私人、民間生活。集體主義讓位于個人主義，確保了每一個個人在社會上自行活動的廣闊空間。如此，以平等自愿契約、民間自治為主要特征的自組織民間社會便形成壯大起來，小政府大社會的社會運行模式得以形成，社會的穩定和諧有了堅實基礎。
而反觀我們一度泥沼深陷、如今正掙扎擺脫的所謂傳統計劃經濟社會主義社會之公共治理模式，則與上述這一公共治理文明背道而馳。資源、權力高度集中毫無制約，法治廢弛人治橫行，自組織的公民社會被鏟除凈盡，公民權力、自由無法體現。兵熊熊一個，將熊熊一窩。沒有理性沒有節制的群氓運動對社會經濟文化的良性發展造成極大傷害。當下我們鎖定的市場制度轉軌，若不配套以公共治理模式的轉軌，完成以民主為核心的內容的社會治理機制近現代化，必將盲人瞎馬、不得其門、緣木求魚、枉費工夫。
五、制度演進機制
制度本身是否具有自我演進、改良的內在機制與活力，這又是制度軟實力另一個重要體現。
市場經濟體制之所以生生不息活力不竭，其重要原因是它內含一個良性的制度演進機制。對此，發源于古典自由主義經濟學的現代制度經濟學派貢獻良多、成果矚目，從亞當·斯密的“無形之手”，到米塞斯的人類行為研究，再到哈耶克的“規則秩序”（“自生秩序”或“擴展秩序”），對市場經濟體制軟實力做了令人信服的揭示。
哈耶克將人類社會的秩序分為兩類：規則秩序（nomocracy）和目標秩序（telecracy）。
規則秩序，也可稱為自生秩序或擴展秩序，是類似于自然規律的無目標（即不服從于、不受制于人的目標）自在秩序，或自組織系統，其形成及演進并非人的理性設計創造的結果，而是人必須通過學習、體驗、適應，才能對之有所了解、把握，故哈耶克又認為是逐步習成的。這類秩序包括道德倫理、語言文字、貨幣、價格等等，是社會基礎秩序。它似乎是無所不在，自在永在，不可或缺。它持續不斷地在發揮著功效，以所謂“看不見的手”的隱而不顯（所謂“盲目地”）卻一視同仁毫不妥協的方式規范著人類行為。這種秩序迫使人們被動地去認識、接納、適應它。人們常常對它無知又無奈，甚至反感、抵觸、敵視，因為它跟人的所謂“本能”的性向不一致，也往往跟人的意志、愿望、目標乃至“理性”不一致。
目標秩序是由人的目標、利益所控制、左右的較為封閉的制度安排或組織，此類制度安排或機構組織一般都是人所建立并能夠被人改造、重構甚至取締的，如社團、企業、政府機構等的內部秩序。這種秩序一般是局部、封閉性的，并常常因著人的意志、目標、理性、喜好而調整。這是人類比較熟習、且往往只認識或只接受的秩序形式。
規則秩序為本、為主，目標秩序是末、是次。規則秩序一如自然規律，其運行不以人的意志為轉移，也不因目標秩序的樣式而更改。目標秩序必須服從規則秩序。規則秩序可以以目標秩序來體現。規則秩序猶如規律、真理一樣，是外在于人的，不是人設計的，也不可被人廢除、重構。它自行其是，規范、左右、利用著人類的目標秩序。
人們對社會的兩種秩序的性質、功能的認識是逐步深化，由此導致人們對社會治理模式的探尋、選擇也是逐步進化的。人們對這兩種秩序的性質、功能的認識不同，對這兩種秩序自覺不自覺的對待、處理的方式不同，從而造成不同的社會運行模式或社會治理模式。前資本主義時期，人們對規則秩序（自生秩序）并不認識，以集體主義為特征的目標秩序成為那時期社會制度、人類組織的指導原則，人類按照理性構建的目標秩序與規則秩序漸行漸遠，規則秩序與目標秩序之間的沖突常常難以調和，社會制度變遷常常以非和平方式達成，以至于造成社會災難人間悲劇。而一度自詡超越資本主義的傳統社會主義計劃經濟體制，則屬于目標秩序登峰造極的形式，是企圖將目標秩序全然替代規則秩序的人類理性的致命自負。最終，規則秩序必然為自己開辟道路，令人類的目標秩序臣服于己。人類為學會、接納、利用規則秩序，而付出了極其昂貴的學費。
由自治市民社會和以民主公共治理架構兩個層面構成的資本主義社會制度運行模式是迄今為止規則秩序與目標秩序之間最為協調的一種制度模式。此乃得益于人們對這種超乎人類理性、意志至上的規則秩序（自生秩序）的認識與接納。人們逐步學會了如何適應“上帝之手”（規則秩序）的調節，而將“人類之手”（目標秩序——法治、政府作為、企業組織、社團機構、群體行動等等）置于“上帝之手”這一基礎規則的指導之下。
作為社會秩序之基礎的市民自治秩序最能體現規則秩序（自生秩序）之原則。市民自治秩序乃是基于每一個公民個人的意愿、意志、偏好、利益，通過自由民之間的互動、磋商、認可、合作以及連續不斷的試錯行為，逐漸形成。他們自愿達成協議、組織安排或交往模式，僅僅是出于各自利益，并非刻意要為整個社會或他人設計、建立一個通用、普適的制度、組織架構或交往范式。他們并不在乎其個別的、局部的協議、組織、交往模式到底能否得到政府“有關部門”的首肯、審批，也不在意在何種程度上能被他人接納、效仿，他們歸根結底只在乎自己的利益在其中的體現。同樣，他們也決不希望外人、政府的插手、干預（當然政府、他人也無權插手）。這種市民自治秩序，反對自上而下的強行推廣，反對政府、精英人士對市民生活作出安排。而主張每個人都有權、有必要自己選擇生活方式，只要他的行為不危及他人的自由（法律的宗旨乃保障這種個人自由）。
市民社會自治秩序具有極其豐富的多樣性、創新性。事實上，我們也看到資本主義市場制度的蓬勃不息的演進、改良，往往是從個別、局部、小范圍的行動開始，逐步展開，最后成為流行的慣例通則。泰羅制、流水線、責任公司、股份制等生產組織管理創新，股市債市期貨期指基金保險等花樣翻新的金融工具，層出不窮的中介服務，工會、慈善、福利、NGO等各種民間或半官方組織、協會、機構，乃至國際性的制度安排如WTO等，無一不是從個別、局部開始的，逐步成為市場慣例。市場經濟體制內涵的制度演進機制不僅具有蓬勃的內在活力、創造力，還具有和平、穩定的特性，基本上避免了以往社會形態存在的制度變遷、演進之激烈沖突。
參考文獻：
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市場經濟體制范文2
公路運輸在所有的運輸方式中，是唯一一個可以門對門或者稱之為可以把貨物送到家門口的一種運輸方式，雖然鐵路運輸和水路運輸在經濟角度上講，運輸費用更為廉價，但是，這些運輸方式受到的限制太多，比如伴隨著鐵路運輸的鐵路或是水路運輸的深水港口，這都使得這些運輸方式必須與公路運輸方式相結合，才能使物流的作用發揮到最大，或者說沒有公路運輸就沒有如此便捷的物流體系，因此公路運輸是眾多運輸方式的基礎。公路運輸相對于其他的運輸方式投入相對來說要小得多，因為無論是客車還是貨車，它們的成本相對于火車、游輪、集裝箱來說都是非常小的，而且在中國分布范圍最廣闊的是公路而不是鐵路，或者是深水港口，這就使得公路運輸可以時刻投入使用，而不用做大量的前期建設，減少了大量的資金投入，而且，無論是貨運還是客運等公路運輸，一般都是短途或者少量的中途，這就使公路運輸的資金流轉速度比較快，或者說可以在短期內得到收益，用這些收益來擴大生產，招聘司機都是非常便捷的。司機的招聘相對來說也非常方便，不像其他運輸方式的駕駛員，需要有專業的知識儲備，需要專業的、高素質的人才，甚至是一些專門培養的高材生。公路運輸的司機一般只要有相應的駕駛證，強健的體格，吃苦耐勞就完全可以勝任這項工作。另外，公路運輸可以深入到各個地方，大到跨省的高速公路，小到城鄉結合的水泥路，甚至是磚路，公路運輸都可以通過，可以深入到各個城鎮，甚至是開到小區樓下，相對來說更加人性化，實現送貨到家的快遞服務，所以無論是運貨還是接送客人，都能比其他的運輸方式適應人們的需求。公路運輸還有一個非常重要的特點就是可以深入到山區或是偏遠的地區，我國是一個幅員遼闊，領土非常寬廣的大國，有一些省市深居內陸，例如新疆，，在這些地方鐵路運輸、水路運輸非常少，甚至沒有，航空運輸價格相對來說又太高，所以，公路運輸就起到了大大的彌補作用。在這些地方，公路運輸成為主要的甚至是唯一的運輸方式。在遇到特殊情況時，比如地震，海嘯，泥石流等自然災害，公路運輸可以說是唯一通往那里的通道，所以，公路運輸在眾多的運輸方式中起著無可替代的地位。
二、市場經濟體制下公路運輸與地區經濟增長
公路運輸與經濟的增長有著千絲萬縷的關系，公路運輸自身不但可以促進經濟的增長，還可以起到帶動作用，尤其是偏遠地區的經濟發展?！耙敫?，先修路”，在這一至理名言的催動之下，各地紛紛掀起了一陣修路風潮，如今，公路已經深入到了各個城鎮、村莊，甚至是偏遠的山區。而公路的修建反過來又使得公路運輸達到了極大的發展，使得公路運輸更加靈活，可以深入到全國各個地方。大家都知道道路是可以帶動周邊經濟的，比如，當時石家莊火車站的建立，由于一些原因從別處偏移到了石家莊，使得石家莊從當地的一個小村落一躍成為今天河北省的省會，可見道路對經濟的增長有著極大的帶動作用，可以調高當地人民的生活水平，尤其是對偏遠地區和經濟欠發達地區的生活水平的提高是有著非同小可的作用的，而公路對周邊的帶動作用與鐵路相比不相上下，公路運輸作為一種基礎性的運輸方式，使得公路周邊的城市、村落的居民的出行更加便捷，貨物的流通也更加的方便，一些依托公路而建立起來的飯店、汽車修理廠、旅店等等，很好的完善了公路運輸事業。當然，公路的保養也為當地的居民提供了一份非常不錯的工作崗位，增加當地的GDP，也可以招商引資，這對公路周邊地區經濟發展的輻射作用是非常深遠的，隨著公路運輸的不斷完善，地區與地區之間的往來越來越密切，信息的交流和溝通也越來越發達，公共交通事業越來越發達，這就使得當地的經濟事業日益騰飛，百姓富裕了，社會自然就會更加的和諧美滿，這也在一定程度上促進了全面小康社會的建設，人們的需求日益被滿足，社會就會更加穩定，反過來又會促進經濟的飛速增長。
三、市場經濟體制下公路運輸的管理
市場經濟體制范文3
關鍵詞：市場經濟體制；企業經營管理模式；存在的問題；解決措施
自實行改革開放以來，我國經濟體制由計劃經濟轉換為了市場經濟，并且呈現快速增長趨勢，取得的效果顯著。在逐漸完善的市場經濟發展背景下，國有企業必須完善經濟管理體系，緊抓市場機遇，合理調整經濟，在滿足新時期需求的基礎上，探索出一條新型、科學合理的企業經營管理模式，為企業穩定發展奠定有利基礎。
一、市場經濟條件下創新企業經營管理模式
1.企業經營管理模式論述
在市場經濟運行條件下，一般采取企業經營管理模式，這一方式是在滿足企業實際需求的基礎上開展的，具備計劃性、目的性特點。同時，這是企業提升經濟效益，增加成本的有效途徑。在計劃經濟過程中，政府負責監督企業經營管理，在里面起到了輔助作用，企業依靠政府幫助而運營。市場經濟環節中，市場指導企業經營方向，市場決定了其發展趨勢。在市場經濟發展的背景下，企業應當根據自身特征，結合優勢，遵循市場經濟發展規律，構建完善的管理體系，合理配置企業內部資產體系，確保企業在滿足市場需求的基礎上穩定經營和發展。
2.我國企業經營管理模式發展歷程
企業經營管理模式，一般是通過籌劃、控制企業各項經濟活動的開展情況，實現資源的合理配置和優化，目的在于提升企業經濟效益，保證企業穩定經營和開展?？傮w而言，企業根據自身經營現狀和運營理念，科學的選擇與之相符的經營管理模式。完善、標準的經營管理模式，能夠保證企業資源的合理性，以此減少企業成本輸出費用，這對企業未來可持續發展有著重要的促進意義。從我國企業經營管理模式可以看出，可以將發展歷程分為兩個環節。第一，在建國初期，計劃經濟體系下的企業經營管理模式。這一管理模式是在國家政策支撐的基礎上出現的，由國家提供相應資金，并且負責企業運營情況。第二，是實行改革開放以后，形成的企業經濟管理模式。其是根據企業經營目標，以市場為指導，將內外部環境結合在一起，從而建設出經濟管理模式。
3.創新企業經營管理模式的重要性
（1）創新企業經營管理模式可以有效整合企業資源企業經營過程中，需要合理利用資源，將企業資源擴散到最大化。目前，隨著信息技術和互聯網技術的出現和不斷進步，它為企業運營提供了良好的發展機遇，因此，必須對企業管理模式加大創新力度，合理配置企業資源，有效節省成本輸出，從而提升企業經濟效益，保證質量。（2）創新企業經營管理模式是企業適應市場需求的必然選擇目前，我國經濟體制有了一定程度的完善和改進，市場經濟體制得到了改革，以往傳統的經營管理模式無法順應市場需求和市場發展腳步。在市場經濟體系日益完善的現狀下，企業內部經營管理模式有所改變，使得企業必須創新經營管理模式，引起新的管理理念。通過創新這一模式，可以為企業發展提供新的機遇和活力，從而確保企業在市場競爭中占據主導地位。
二、市場經濟條件下企業經營管理模式存在的問題
1.企業經營管理組織結構不具備完善性
企業在經營管理過程中，組織結構不具備合理性，限制了企業穩定發展。產生這一現象的主要原因體現在以下幾點：第一，企業經營管理期間，組織結構不完善，很多人員只是一昧的提升經濟效益，同時，組織結構靈活性不好，沒有受到合理的規劃，因此，沒有辦法跟隨市場進行改變。再者，企業管理人員對經營管理結構重視程度不足，由于受某種因素的干擾，嚴重限制了企業發展。第二，企業經營管理組織結構不完整，沒有辦法隨著市場經濟環境變化而變化，在建立企業管理經營組織過程中，因受傳統管理模式的影響，使得結構混亂，無法滿足市場需求。
2.企業經營管理模式不完善
在企業經營管理制度建設環節中，經常出現制度建設不健全情況，引發企業經營管理制度不健全的原因主要表現在：①企業過于重視生產，對經營管理積極性不高，無法滿足市場需求。②企業經營管理層思想理念保守，在經營管理制度建設過程中，對市場認識力度不夠，最終導致企業經營管理制度存在很多問題。
3.企業人力資源管理不能有效激發員工積極性
在企業人力資源管理過程中，經常出現各種各樣的不足，其中，主要體現在：第一，企業激勵制度不完善，沒有辦法全面提升員工工作興致，再加上企業內部人員流動性高，所有人員自身素質低下，從而影響了工作的穩定進行。第二，企業員工上升空間不大，全能型人才較少，導致企業人力資源配置具備不合理性。第三，企業員工整體經營管理水平和自身技能低下，沒有展開相應的培訓工作，限制了經營管理活動正常開展。
三、完善企業經營管理模式對策
1.優化企業人力資源
對企業人力資源展開合理配置和優化，能夠提升企業整體水平，推動企業全面進步。在當前企業管理過程中，要根據實際現狀，合理配置資源。因此，可以從做好以下幾個環節的工作：第一，引進專業性強、素質高的創新型人才，加強人才儲備，制定完善的發展策略。另外，要建設人才激勵機制，全面調動員工工作興致，不斷創新，從而保證企業在激烈的市場競爭中占有一席之位。第二，企業需要根據自身經營情況，對企業員工開展有效的培訓工作，以此提升業務水平。
2.引進新型經營管理理念，創新管理模式
一般在企業管理資源中，就需要引進新型的資源管理理念，來完善對我國經營的制度。這樣就要結合自身的實際情況，在自身國家尤其是在合適的法律基礎上，完善對企業的制度。并且隨時關注對我國市場經濟體制的變化，以此調整對我國企業發展的變化，制定出合適的市場發展體制，如果一旦發現問題，就要及時進行解決，同時，要加強企業員工的交流和溝通，整合企業各項的資源。
3.完善經濟管理體制
為使企業在日益激烈的市場競爭中脫穎而出，企業應當從管理體制開始，對其加大重視，建立完善的體系，使企業內部呈現規范化管理，確定各個部門之間的職責，定期參與考核，將各個部門之間的職能發揮到最大。另外，還要完善企業組織結構，構建科學、合理、靈活的組織機構，保證企業各項經營管理活動順利開展。
四、結語
我國市場經濟還處于不斷完善的狀態，為良好應對激烈的市場競爭，企業也應掌握市場經濟發展規律，找出現有經濟管理模式的不足之處，建立完善的管理制度，構建高效組織部門，并實現對人力資源的人本化管理。引進新型經濟管理理念和方法，在此基礎上，不斷優化現有的經濟管理模式，以實現企業在現有市場經濟條件下的健康、穩定發展。
參考文獻：
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市場經濟體制范文4
秘書工作與市場經濟是什么關系，建立社會主義市場經濟體制給秘書工作帶來哪些影響，秘書工作怎樣努力適應并積極為建立社會主義市場經濟體制服務，這是我們秘書工作者，在學習貫徹落實黨的十四大精神中應該從思想理論上深刻認識和著重解決的一個問題。
一、社會主義市場經濟體制的建立，需要秘書工作有相應的體制改革和政策調整
黨的十四大報告明確提出："建立社會主義市場經濟體制，涉及到我國經濟基礎和上層建筑的許多領域，需要有一系列相應的體制改革和政策調整，必須抓緊制定總體規劃，有計劃、有步驟地實施。"秘書工作作為上層建筑的一個重要領域和組成部分，在我國經濟體制發生重大轉變的過程中，面臨兩個突出問題需要認真加以解決：一是如何努力適應社會主義市場經濟新體制；二是如何抓緊進行相應的體制改革和政策調整。
二、秘書工作要為加快建立社會主義市場經濟體制提供有利條件
建立社會主義市場經濟體制，秘書工作要為這個決策服務。還要為勝利實施這個決策當好參謀助手。
秘書工作到底是怎樣圍繞社會主義市場經濟體制的建立做好服務呢？關鍵在于解決好兩個根本問題。
一是，要按市場經濟的要求提高服務質量。
二是，以黨的基本路線為指導，按照社會主義市場經濟體制的要求，秘書工作要進行自我改革。
三、適應社會主義市場經濟體制，秘書工作部門要轉變思想觀念
建立社會主義市場經濟體制，是一場涉及我國經濟、政治、文化等各個領域的深刻改革，必將引起人們也包括秘書人員行為規范、精神狀態、生活方式、是非標準、價值觀念的重大轉變。
要適應市場經濟體制和經濟關系，還必須給秘書工作部門的價值觀念、是非標準、思維方式等方面注入新的內容。
在適應市場經濟體制轉變思想觀念中，同其他黨政部門一樣，秘書部門還要特別注意破除"官本位"思想。"官本位"是與市場經濟體制格格不入的。
四、在市場經濟體制下，對秘書工作的服務質量要求應與市場機制相結合
建立社會主義市場經濟體制，對秘書工作充分發揮服務功能提出了很高的要求。
按照市場經濟體制的要求，政府的職能主要是統籌規劃，掌握政策，信息引導，組織協調，提供服務和檢查督促。今后，黨政部門的秘書工作基本也應從這些方面充分發揮參謀助手作用。
充分發揮參謀助手作用，核心問題是提高服務質量。那么，在市場經濟體制下，秘書工作怎樣進一步提高服務質量？這里關鍵的問題是要把對服務的要求與市場機制作用密切聯系起來。應該承認，在以往經濟體制下的秘書工作，為領導服務的質量還是很高的。但是應該看到，保證和維持那種水平的秘書工作的服務質量，主要依靠人們的政治自覺性和責任感，并輔之以規章制度的約束，而不可能重視市場機制對秘書人員行動的激勵和制約作用。相反，許多應該通過市場機制起作用的，往往被所謂思想教育和規章制度替代了。然而，在市場經濟體制下，單靠人的自覺性和一般規章制度的約束，來要求人們做好秘書工作是不全面的，不合理的，是難以持續地、全面地達到提高服務質量的。因此，在市場經濟體制下，要把提高秘書工作的服務質量落到實處，除了高度重視人員素質、培養熱愛本職的精神外，還要從注入市場機制方面多做文章。
五、秘書工作在注入市場機制中，要十分重視自身職業道德
建立社會主義市場經濟體制，在經濟生活中，將通行商品交換、等量交換、市場競爭原則。
市場經濟體制范文5
信用原則是民商法的重要組成部分，也是影響著我國市場經濟能夠健康發展的關鍵。本文首先對民商法信用原則的內涵及應用領域進行探究，并討論了誠實信用原則對社會主義市場經濟建設的重要影響，最后針對我國民商法信用原則存在的不足之處，給出了幾點從信用原則方面完善我國市場經濟體制的策略和建議。
關鍵詞
民商法信用原則；市場經濟體制；誠實信用原則
民法和商法是我國法律體系的重要組成部分，民法和商法共同調整著商品經濟關系，確保我國市場經濟體制的完善和正常運營。民商法的信用原則，是民商法體系中具有雙重調整性、普遍規范性和較強伸縮性，具有法律調整和道德調整的雙重作用，因此其對民商法的完善和發展有重要作用。隨著我國市場經濟體制的不斷完善，民商法中的信用原則，在市場經濟體制建設和完善中的作用日益凸顯，如何應用民商法的信用原則，進一步完善我國市場經濟體制，已然成為左右我國市場經濟體制建設和發展的重要因素。
一、民商法信用原則的內涵及應用領域
（一）信用原則的內涵及應用領域誠實守信是中華民族的傳統美德，是中華民族傳統道德規范的行為標準。我國的法律體系，是基于我國社會的公序良俗和道德規范，參考蘇聯和西方的立法體系設立的，因此誠實守信原則在我國民法和商法中占據著重要地位。隨著我國社會主義市場經濟的建設和完善，加之全球經濟一體化對我國社會和經濟的影響逐漸加大，誠實守信原則已經成為市場經濟體制建設中的重要基礎。只有保證我國民法和商法的誠實信用原則適用，才能有效的促進我國市場經濟體制的完善和發展，才能進一步在現有的民商法基礎上，根據社會對民商法的需要，對民法和商法進一步的完善。信用原則作為傳統道德和現代法律的基礎原則，其不僅沒有隨著市場經濟的發展而淘汰，反而其作用越來越明顯，甚至已經成為市場經濟發展和建設的重要因素。在《合同法》中更是規定：“當事人行使權力、履行義務應當遵循誠實信用原則。”由此我們可以看出信用原則在民商法中的重要地位。換言講，誠實信用原則已經成為貫徹民商法的基礎原則之一，影響著民商法在司法領域的應用，并影響著民法和商法在市場經濟體制中的作用。這是因為，在市場經濟體制中，誠實守信原則是平衡參與經濟活動雙方利益的重要工具，并能夠發揮著平衡當事人利益與社會利益的重要作用。誠實守信原則不僅是社會道德的一部分，還具有法律特有的強制性特征。從社會道德方面來說，如果一個人或一個企業不遵守誠實守信的原則，那么其必然會陷入無人交往的境地，必然會導致個人或企業無法參與到正常的社會活動中。
（二）誠實信用原則應用的領域誠實信用原則在民法和商法中的應用是比較常見的，并且體現在物權法和債權法中的諸多方面。誠實信用原則作為民法和商法立法的重要組成部分之一，其在市場經濟建設中的應用，將會直接影響到我國市場經濟體制的完善和發展。在物權法中，誠實信用原則作為重要原則之一，是構建物權秩序與交易規則的基本工具，其具體的體現就是公示和公信。誠實守信原則在物權法中的另外一個應用就是相鄰權，在這項權利的行使中，誠實守信原則是衡量權利是否被侵害的重要依據。還有一項對所有權的應用就是善意取得制度，該制度根據誠實守信原則，轉讓給他人的財產能夠使第三方合法擁有使用和處置的權利。在債權法中，誠實守信原則可以表現為情更原則、歸責原則兩方面。情更原則主要應用于合同變更和解除時，具體指合同生效后，在合同關系的基礎情事中由于不規則當事人的因素，預防當事人蒙受不合理的損失，。還能夠使另外一合法當事人獲得意外的收益。債權法中的歸責原則，主要是指無過錯責任、公平等原則，該原則一直作為判斷事實行為的標準，對于維護良好的公共秩序和提高分配的公平性和合理性具有重要意義。
二、在社會主義市場經濟建設中誠實信用原則的重要影響
在市場經濟帶領下，市場交易原則的樹立也越來越多，交換是市場經濟發展動力的基本形式，在人與人交往過程中，彼此的信任度是非常重要的。在市場經濟中，誠信更是眾多市場準則中的重中之重。誠實信用是作為市場經濟交換的基礎保證，其行為得以進行的基本倫理前提是誠實守信，即使交換各方有任何一方不相信另一方，則這種交換行為則難以進行。市場經濟領域中的信用，主要指的是參與市場經濟的各方在長期的經濟交往而形成的信任關系和信譽評價。這種信用關系和評價是市場交換的前提，同時，市場經濟的交換必然建立在信任基礎之上，它是信用的結果。由此來看，信用的重要性不言而喻，其不僅是市場經濟可持續發展的基本要求，更是支持市場經濟前進的動力。在無形的經濟發展建設中，城市信用的原則一定要落實到實處，促使市場競爭的良性發展，從而共同推進經濟建設的發展。信用作為市場經濟的倫理原則，同時還是市場經濟效率的資本（這種資本既可以被視為社會資本，也可以被視為道德資本，但它對市場經濟的促進作用是確定的）。綜合來說，在市場經濟的不斷發展下，誠實信用原則可以產生經濟效率的資本。雖然其是經濟發展中的外部條件，屬于無形產物，不能夠進行直接的買賣，在技術層次上也不可替代，但是“誠實信用”在市場經濟活動中確有著重要的意義及作用。盡管在經濟學家眼中，信任和類似的價值觀被看作是經濟活動中的“外部事物”，但是確能夠促進經濟效率的，有利于提升經濟行為中的交換數量和質量。在一定意義上，信用可以被納入產生經濟效果的重要資源之一，市場經濟中的商業信用、銀行信用、國家信用、產品信用、消費信用、國際信用以及政策信用、法律信用、司法信用等都是重要的社會資本或道德資本，信用不僅是市場經濟的基本特征，更是市場經濟的重要資本或資源。
三、民商法信用原則中存在的不足之處
（一）內涵與概念界定不清盡管誠實信用原則在民商法中的應用比較普遍，并且很多案件或事件中都會應用到信用原則，但我國民商法理論體系中，卻缺乏對誠實信用原則和內涵的統一認定。在諸多的民商法誠實信用原則理論中，包含條款說、立法意志說、雙重功能說等很多不同的理論派別，雖然這些理論派別均從某一方面對誠信原則在民商法中應用的理論基礎進行了具體的論證，并對其內涵進行了解釋，但由于這些說法均有其合理性，因此現如今的信用原則在民商法中沒有確切的內涵和定義，這直接導致我國民法和商法在涉及到誠信原則的應用時，缺乏足夠的標準型和理論支持。
（二）誠實信用原則缺乏具體的法律保障雖然誠實信用原則被寫入民法和商法中，但由于誠實信用原則根本沒有準確的理論界定，因而導致誠信原則在使用過程中，存在著一定的混亂。我國發展中國家的國情，意味著我國的社會體制仍然在不斷建設和完善中，也也導致我國市場經濟建設和發展過程中，由于歷史的原因，信用體系建設的并不完善，或許這也正是我國法律理論研究體系中對于誠信原則無法準確定義的原因之所在。由于誠實信用原則缺乏具體的法律保障，較低的違規成本和帶來的較大的收益預期，必然會導致有些個人和企業鋌而走險，導致市場經濟運行的比較混亂，矛盾和信用問題不斷出現。
（三）與其他原則相比，誠實守信原則的序位相對滯后誠信原則應該作為民事立法的根本原則和主要價值追求之一，只有使民法和商法能夠為保護誠信的市場行為的有效工具，才能發揮民法和商法在市場經濟建設和發展中所發揮的作用。然而我國的民商法法律體系中，雖然對誠信原則反復強調，并將其應用于民法和商法中，但卻將誠信原則放置于各項民事法律的末位。這導致我國社會的發展中，對誠信原則毫不重視，最終導致整個社會對誠信守信存在誤解，認為誠實守信在社會公德中本來就處于末位，導致我國社會上的信任危機嚴重，造成了我國社會和經濟發展的不平衡和畸形，并直接影響了我國市場經濟體制的發展，甚至影響到了境外資金參與到境內投資的積極性。
四、完善我國市場經濟體制的有效策略
（一）明確信用原則的價值內涵能夠更好的實施一個法律條款，首先要把握好其核心內涵，雖然信用原則的法律概念存在分歧，但信用原則作為社會公德的重要組成部分，其在法律中的核心內涵是確定的。為了更好的應用誠實信用原則，就要求我們在使用信用原則相關條款時，對信用原則有一個比較全面、深入的了解。如果交易主體能夠明確信用原則的核心內涵，那么在交易活動中就會以誠實信用原則作為開展交易的基礎，從而在交易活動發生之時正確的行使權力和履行義務。消費者如果在交易活動中明確誠實信用的原則，就能夠利用好法律工具，保證交易的公平和公正，從而降低在交易活動中受到損失的幾率。法律工作者把握好誠實信用原則，當遇到相關案件時就能對案件更準確的分析和審理，從根本上提升法律的公信力。
（二）加強信用原則的執行力度我國民法和商法體系中，對信用原則沒有統一的定義，對違背信用原則的事件也沒有明確的法律規定予以制裁。在我國社會主義市場經濟建設過程中，由于對誠實信用原則沒有立法保護，導致部分個人和企業在違背誠實信用原則后，根本沒有相應的機制予以處罰，而只能靠市場的自我調節機制，來降低違背誠實信用原則事件發生的概率，但這個過程是比較緩慢的，不符合我國現階段較快的社會發展速度。這就要求我國法律應該加強信用原則的執行力度，對信用原則的執行進行明確細致的規定，并出臺相應的行政處罰機制，讓信用問題能夠有法可依、執法必嚴、違法必究，從而從根本上實現對信用原則的保護，降低社會主義市場經濟建設過程中信用問題出現的幾率。
（三）加強政府引導的同時加強市場主體的信用建設我國現階段的特色社會主義市場經濟，是一種不完全的市場經濟，這是我國發展中國家的國情決定的。我國在未來一段時間甚至很長時間內，都會是發展中國家，因而政府的引導和市場調控仍然是必要的。鑒于我國市場經濟體系中近年來信用矛盾和危機頻發的現狀，政府機構應該積極引導誠實信用原則在市場機制中發揮作用，彌補市場經濟自我調節機制的不足。為了進一步提高我國市場經濟的建設和發展速度，并縮短政府參與市場宏觀調控的時間，還要加強市場主體的信用建設。只有市場主體的信用建設成功，才能從根本上解決我國市場經濟發展中所面臨的信用問題，才能有效促進我國市場經濟體制的良性、健康發展。
綜上所述，民商法中信用原則的應用，是民商法完善和發展的基礎之一。由于我國民商法將信用原則的位次后置，以及受我國市場經濟發展現狀的影響，我國信用原則一直存在問題。要想有效的解決這一問題，促進我國市場經濟的兩性發展，就必須了解信用原則在市場經濟發展中的內涵，并加強信用執行力度和政府干預效率。
參考文獻：
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市場經濟體制范文6
關鍵詞：市場經濟；政府職能；行政執法模式；
正文：
一、市場經濟及其特點
我國在計劃經濟體制下。政府是社會中最太的所有者、經營者、投資者、管理者和社會產品各個層次的分配者。行政權力無所不及．行政管理的范圍比任何一個西方國家都要廣泛。政府主要通過指令性計劃和行政命令對企業活動進行指揮和控制。使企業成為政府的附庸，喪失了自主經營的活力，從而成為社會生產力發展的桎梏．為我國社會主義市場經濟所不容。
計劃經濟體制的特點造就了單一的行政命令——行政服從。市場經濟具有企業經營自主化、經濟關系市場化、競爭的平等、公平化、宏觀調控間接化、經濟活動的法制化、經濟生活的開放化的特點。其本身的特點與計劃經濟體制相比。要求行政命令與行政服從轉向多元化的關系。這正符合現代民主建設的要求，因為市場經濟作為一種配置資源和引導經濟運行的手段。也會在政治上有所表現，政治在一定的程度上還要為其服務。市場經濟在政治上的表現就是民主。市場經濟促進了民主主體的發展和成熟。廣大群眾是民主的主體。主體得不到發展成熟，是沒有任何民主可言的。在民主主體發展成熟的過程中，市場經濟起著特別重要的作用。馬克思在談到商品、市場關系高度發展條件下的生產對人發展的影響時指出：它“培養社會的人的一切屬性，并且把他作為具有盡可能豐富的屬性和聯系的人。因而盡可能廣泛需要的人生產出來——把他作為盡可能完整的和全面的社會產品生產出來(因為要多方面享受。他就必須有享受的能力，因此他必須是具有高度文明的人’市場經濟同時還導致人的依賴關系的解體。造就出具有“獨立性”的人，使人從狹隘的地域中走出來，成為具有開闊視野的人。使人告別了惰性心理。成為具有奮發進取精神的人。市場經濟促進了民主的發展。
市場經濟的實質是自由、平等和獨立。這與作為民主基本原則的平等、自由和法制是相統一的。市場經濟要求尊重每個人自由、獨立的發展。尊重每個人的意志權利。激發社會成員的積極性和創造性。市場經濟的這一實質與我們今天倡導的“以人為本”的理念又是相符的。所謂“以人為本”的本來意義就是以人為根本，就是以人為中心，因為人是整個社會、整個國家的根本。馬克思認為人的根本就是人本身。人就是人的世界，就是國家、社會。今天強調“以人為本”的理念，就是要求在社會主義市場經濟中，保護人的生命，保障人的幸福。促進人的發展。要求尊重人的人格尊嚴，在任何場合中。都要把人作為人來對待。因此，堅持“以人為本”的理念必須從“尊重人”這個最基本的要求做起。
市場經濟的特點和實質與計劃經濟體制下的政府職能和行政體制已不再適應．隨著我國社會主義市場經濟體制的建立，要求我國政府進行職能轉變和進行行政體制改革。
二、政府職能轉變與行政體制改革
在計劃經濟體制下，行政權管理經濟活動的方式主要是命令——服從模式，手段多為直接干預和管理。過程大多缺乏公衙棼羼l1缺民主參與機制，在整體上則缺乏有效的限制歸責機制和保障相對人權利的救濟制度。市場經濟要求箭敢權酌運行實現公開化、民主化、科學化。不可否認，傳統行敢體制(改革以前的行政體制)在我國的形成具有某種必然性。
也曾經起到積極的作用。但回頭來看，傳統體制在形成時就孕育著許多難以克服的內在矛盾。全能政府，目標多元性與手段單一性麟盾鐓府的角色沖突和角色錯位，大一統要求和協調困難矛盾。從結果上看，傳統行政體制的內在矛盾是理想與現實的矛盾?！叭藗兂３Ｔ凇胬怼拿x下捍衛謬誤，用良好熱忱的主觀愿望代替冷靜自處的客觀規律。然而。悲劇正是孕育在從良好愿望出發的美妙構想之中。并不是邏輯和理論迫使我們相信市場經濟?！乾F實迫使我們不能不相信市場經濟。因為我們不能忍受貧窮和落后?！斢媱澖洕蚴袌鼋洕惶嵘献h事日程之后，建立在計劃經濟基礎上并為之羼務的行敢體制的轉軌就是不可避免的了。
體制的改革必然要求政府職能的轉變。政府職能的轉變。主要是指從過去政府機關直接組織管理經濟活動的經濟主體身份．轉變為間接地對經濟活動進行監督檢查、宏觀調控的行政主體身份。在新形勢下的政府職能，主要是宏觀調控，即統籌規殳I。掌握政策。信息引導，組織協調，提高服務和檢查監督。采用符合市場規律的經濟手段、法律手段和必要的行政手壤進行宏觀管理；促進經濟和社會更快、更好地發展”。輕濟體制本質上的行政權本位主義，決定了行政權在這種體剽的夏個基本特征。第一，范圍的廣泛性；第二，作用的單方性；第三。權力行使的非規范性。市場經濟的建立對行政權提出了與此完全不同的要求。即行政權與市場保持一定的空間距離．承認并尊重市場主體權利的相對獨立性，從而必須轉變政府原有職能。行政權對市場的調控應遵循公平、公開、公正的原列，在新舊體制轉軌過程中，行政權在實體和程序兩方面均褥發生報應的轉變所謂的“全能政府”不可能在社會的各方蕊全部鏃到拉。以達到與執法模式相匹配，市場經濟的建立要求玻府職鉑必須從強制性命令到非強制性命令、從剛性到非剛性的轉變。這也是行政體制改革本身的應有之義。對此，我國已著手轉變政府職能。使原來政府對經濟活動全面、直接的管理轉向服務。監督和宏觀調控等職能轉變。
行政權行使的方式、形式、手段上看，體制轉軌要求行政權克服其行使過程中的片面性、任意性及非規范性，在尊重與保障市場主體合法權益的基礎上，基于理性選擇而行使。
改革是一項復雜的社會工程。我國的改革尤為如此。西方行政改革具有漸進韻性質，我國的改革則屬于“轉軌”性的根本變革；西方行政改革基本上是一個自然適應的過程，我國的改革則更多一些人為創新的成分；西方行政改革的動力源于社會．我國改革的動力則主要源于政府本身。政府在體制轉攮程中扮演著制度設計者、資源調動者、變革推動者、利益協調煮等多重角色，因而帶來了許多難以解決的矛盾：政府既是改革的主體。同時又是改革的客體；改革的目標是克服社會萎縮，但社會的強化卻依賴政府的自我克制；市場經濟本質上是“看不見的手”，而看不見的手卻要靠政府這只“看得見的簪羹去創造o
我國行政體制改革的最終目標是建立這樣一種行政體制，它角色本分，行為規范，職能范圍適度，職能結構合理，權力范圍有限但權力效力很高，在完善的責任保障機制的基上保持權力的必要集中，精干、廉潔、高效并充滿活力。為此政府必須進行正確的角色定位。
三、市場經濟條件下的政府角色定位
所謂政府角色，是指政府在履行行政職能過程中所體現出來的身份、地位和行為模式。與傳統的計劃經濟體制相適應的政府對國有企業的控制權是很大的，而且是高度集中的，企業在經營活動中不是依據于市場。而是服從于政府統一制定的短期、中期和長期國民經濟計劃，人、財、物統一由政府分配。從計劃的制定實施到財政投資、信貸規模的控制。從產業結構的調整到收入政策的制定執行。從對國有企業的管理到對經濟活動的引導，莫不納入政府統一的行政管控之下。不該由政府管的事情政府插手，如政府部門直接干預企業人事安排和內部管理。過多地參與直接生產經營活動，政府職能在一定程度的交叉、重復。機構“重復建設”帶來政府管理行為的不合理交錯、重疊：應由中央政府提供的郵政、鐵路、水利、生態環境和其他區際性礎設施，醫療、養老、失業和其他社會保障服務．由各級地方政府提供的城市公共事業服務如公交、水電氣供應、公共性文體衛生服務等。這些。‘公共物品”十分短缺不能滿足企業和個人的需要。這種政府角色定位的弊端已經引發了諸多的社會問題和矛盾。使得社會經濟長期停滯不前政府不是萬能的。所以政府不能充當萬能者的角色。特別是在市場化改革取向已經明朗的今日中國，不承認這一點，最終是要吃苦頭的。這決不是什么危言聳聽。審視中國各項改革的路徑和由來。不難看出政府主導和主管始終是決定性力量這種決定力量在改革的初步階段。曾發揮過巨大的積極效應放松了長期來束縛人們手腳的繩索。但并未從根本上建立起一種規范的、符合經濟發展自然規律內在要求的游戲規則，同時．長期來形成的“婆婆”偏好使政府習慣于大包大攬，在包攬的過程中忽視了對自身能力的冷靜審視?！斑^程管理”還是“規則管理”一直是我國政府未能做好的選擇題，傳統的“過程管理”曾經低成本地解決了困擾全社會的一些難題，如成功地抵制了金融風暴．但這種靠政府、靠中央銀行與市場進行博弈的做法是否會造成對市場法則的破壞，并由此產生政府隨意干涉市場、干涉企業的制度空間，是值得深思的，并且。這種做法的長期制度成本如何，在我國的實踐中已有明顯的答案。
在以往的關于政府角色定位問題的爭論中。往往限于運動員與裁判員之分，認為政府不能同時充當兩種角色。政府的合理角色應定位于裁判員，或者說。是要充當“夜航燈塔的守護者”。這種觀點當然不錯。但進一步的問題是裁判員或守夜人是否就應該是規則的制定者?有相當一部分理論家和政府官員對此是持肯定判斷的。而這恰好是中國改革以來許多問題積年不能妥善解決的根本原因之所在。政府的角色應該是裁判員還是運動員。是政府與公民、政府與社會的關系在政府執法模式上的一種體現。在中國傳統的政府管理模式下．政府與公眾的關系是以政府的機構和職能為中心．企業或公眾圍繞著政府部門轉，企業或公眾要辦一件事，就必須了解各個政府部門的職能杈限．處室分工，然后到多個邪門反復報批，結果政府公共服務的水平與質量難以保證，與我國社會以及經濟發展不相適應。市場經濟條件下，政府與公民、與社會的關系是多樣的，政府的角色是多樣的，因此，在行政執法的模式上也是多樣的。
按照市場經濟發展的要求，政府要有所為有所不為，政府應當側重于抓大事、要事，側重于宏觀調控。在政府角色定位時，應側重抓人力資源培養。扶持教育與科技發展，盡可能地加強人力資源培養的投入．為國有企業培養大量的管理和技術人才：政府在當前國企改革工作中最迫切是扶持企業提高自主創新能力。不該政府管的事堅決不管，需要政府管的事政府不能缺位，不當“運動員”、不當“裁判員”、只當好“場地維護員”、“監督員”，營造激勵環境推動企業扮起自主創新的主角。
四、對行政執法模式改革的思考
政府職能的轉變和行政體制的改革要求建立相應的行政執法模式。近幾年．全國各地進行了行政執法模式改革的嘗試。比較典型的有行政綜合執法模式和一站式服務模式。根據理論界的權威提法?！靶姓C合執法是指在行政執法過程中，當行政事務所歸屬的行政主體不明或需要調整的管理關系具有職能交叉的狀況時，由相關機關轉讓一定職權，并形成一個新的執法主體．對事態進行處理或對社會關系進行調整的執法活動?！毙姓C合執法要求不僅將日常管理、監督檢查和實施處罰等職能進一步綜合起來，而且據此對政府有關部門的職責權限、機構設置、人員編制進行相應調整。從體制上、源頭上改革和創新行政執法體制，解決執法工作中存在的許多弊病，進一步深化行政管理體制改革。一站式服務就是通過部門精簡和數據整合。將分屬于政府不同部門的業務受理網點集成到一個統一的政務平臺上．向企業和社會公眾提供包括咨詢、申報交費、注冊、審批、報關、投訴等在內的一整套服務項目的行為。2O世紀90年代以來．我國一些政府部門嘗試改革政府與公眾的關系，以公眾為中心提供政府服務。常見的做法是，政府職能部門把與企業和公眾密切相關的本部門的辦事窗口設置在同一個場所，授予其一定的行政決定權和審批權。各辦事窗口受理企業和公眾的申請。解答咨詢。依權限辦理相關事項，以及送達批復結果。
不管是行政綜合執法還是一站式服務，都是為了克服以下行政工作中的弊端，如政府機構臃腫、層次重疊、人浮于事、辦事拖拉、效率低下．尤其是少數行政職能部門運用手中的權力，以履行行政職能的形式，對社會資源、生產要素和市場運行進行操縱．甚至形成“行政壟斷”而進行的行政執法模式改革的嘗試。行政綜合執法和一站式服務執法模式的使用確實克服了以前存在的部門扯皮現象，在一定程度上提高了行政效率，改善了服務質量，降低了社會成本，可以極大地方便“顧客”，加快民主建設步伐，使整個行政工作得到一定程度的好轉，但是，并未從根本上克服以往行政工作中存在的問題。行政綜合執法和一站式服務仍是單一制的執法模式，都沒有從根本上觸及到政府角色職能轉變的問題和政府體制改革的問題．只是行政體制改革中一種形式上的創新。
因此。只是執法模式形式上的創新對于行政體制改革來說是遠遠不夠的，我們需建立一種遵循現代行政法的基本價值取向、堅持“以公眾利益”為本的行政執法模式。
1、保護公民的公眾利益——行政法建立的前提。
2、控制行政權力——我國行政體制改革和行政法當前的任務。
