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財政資金監管存在的問題范文1
關鍵詞：財政專項資金；監管；對策
一、財政專項資金管理使用方式
財政專項資金財務實行獨立核算，專人專賬管理，從財政內部管理上，各資金分別有各業務科室分人、分賬、分塊管理。
在使用程序上，堅持“三個必須”：
1、財政專項資金必須堅持合理安排、突出重點、規范管理、?？顚Ｓ?、講求效益的原則，嚴格執行“據實申報，專家評審、擇優推薦、專款專用、績效評價”的工作程序，認真落實專家評審制、工程招投標制、資金管理“三專（專戶存儲、轉賬核算、專人管理）”制等確保資金運行安全，發揮最大效益。
2、國家涉農補貼專項資金，必須嚴格遵循“調查核實、張榜公示、?？顚Ｓ谩嵮a貼、集中發放”的程序。全面推行財政涉農補貼資金“一折通”的發放制度、實物補貼直接發放到戶制度、財政補貼政策資金公告公示制度、涉農補貼信息網絡管理制度，提高各項補貼的撥付效率。
3、財政專項資金必須?？顚Ｓ茫掀涫褂靡幎ê陀猛?，按照規定的程序辦理，任何單位或個人不得超越權限，違反程序擅自分配、撥付、使用專項資金。
二、財政專項資金使用監管中存在的主要問題
1、專項資金不能及時撥付，有的是一些項目在省下達指標后再經過評審、立項才可以實施，這造成資金的撥付使用不及時，也會讓項目單位提供財務信息不及時等。
2、由于我國經濟發展的不均衡性，部分的財政專項資金分攤到地方要求地方按照比例配套，但是由于一些貧困地區經濟發展困難，一時之間拿不出那樣多的配套資金，因此會出現將配套改為自籌或者弄虛假配套等問題。
3、財務管理制度不完善，監管不足，核算不規范。財政專項資金未按照規定?？顚Ｓ脝为毢怂恪为毩袔?。有的企業沒有實行單獨核算，把政府撥付的財政專項資金與自有資金或其他來源資金捆綁使用，只能口頭說明財政專項資金已經按規定支出，而找不出與?？顚闹С鰬{證，致使財政專項資金收支不能一目了然。也沒有按規定建立財政專項資金管理的臺賬。
4、財政專項資金賬務處理不及時，缺乏依法理財意識。少數企業由于法人對財政專項資金的性質缺乏足夠的認識，只要把資金爭取到手，就可以隨意使用項目資金，認為撥到單位的錢都是“自己的錢”，擅自變更財政專項資金用途。對如何管好、用好財政專項資金措施不力，內控制度不嚴格。失去了相互監督，相互制約的內控機制。家族式管理，出納是老板娘，財務人員是兼職會計，他們身兼多家企業，所以不能按會計制度規定及時處理相關賬務。
5、財政專項資金入帳科目混亂。有的企業會計基礎工作薄弱，會計人員更換頻繁，致使企業會計科目運用不當、憑證不規范。做不到賬賬相符、賬實相符。有的企業申報項目沒按照規定要求及時完成；也有的企業是由合資方以設備投資的形式投入的用來抵頂項目而不是企業自行購置的等。這些問題將嚴重影響了財政資金規范、安全、和使用效益。
三、財政專項資金使用監管中的對策
（1）及時撥付項目資金。對上級切塊下達的資金，要在規定時間內分解下達到項目單位；對已明確到項目單位的資金，要在規定時限日內分配下達到項目所在的具體承擔單位，堅決杜絕資金滯留、擠占、截留、挪用等現象的發生。
（2）需要各個地方和部門根據自身的發展實際，逐漸減輕配套資金壓力。在配套資金的使用上要因地制宜，具體問題具體分析，不要籠統的搞“一刀切”，對于一些經濟欠發達地區要給予更多的優惠或者減免，切實解決好一些項目因為資金不到位而擱淺工程。遵循科學精細化原則，強化資金管理和監管，確保資金使用安全。建立專項資金管理臺賬，并按照有關資金管理辦法要求，完善資金使用報備制度，及時將資金分配下達情況報上級財政部門備案，并及時分析、跟蹤和反映有關情況，不斷加強項目資金追蹤問效。督促企業?？顚Ｓ?，對日常檢查發現的問題，及時糾正，保障財政資金安全，切實提高財政專項資金使用效益。
（3）嚴把項目審核關。結合當地經濟社會發展情況和產業結構調整布局，按照突出重點、統籌兼顧、遠近結合的原則，進一步完善財政專項資金項目庫管理制度，對項目進行動態跟蹤和常態化管理。在財政專項資金申報審核過程中，要按照有關專項資金管理辦法要求，全面了解項目承擔單位經營情況，認真審核項目申報條件，確保申報項目高質量、資金使用高效益。在項目申報審核時要堅持兩個原則：一是“真實性”原則。根據要求，項目單位必須客觀存在，項目申報資料必須真實完整，不能弄虛作假，對每個項目單位、每個申報項目都要盡可能地現場落實，實地檢查，對不符合條件的項目堅決不予上報。對確定上報的項目，在上報前必須按規定納入財政財務信息快報范圍，解決信息不對稱問題。二是“堅持自我”原則。對于部門聯合申報項目要正確對待，堅持自我。無論是“領導項目”，還是“人情項目”，一律以項目申報規定或資金管理辦法為依據，達不到財政部門要求的，堅決不予上報。
（4）采取有效措施，完善、規范專項資金的管理。加強財政管理的各項要求，堅持依法理財、科學理財、民主理財，牢固樹立全局觀念、服務觀念、責任觀念等，進一步完善專項資金管理的各個環節，切實履行好項目資金管理責任。嚴把資金投向關。按照專項資金分配管理的各項要求，正確把握資金投入方向，切實把資金安排到經濟發展重點和當地最需要支持的項目上去，杜絕向“兩高”行業、低水平重復建設和產能過剩行業項目投資。
（5）提升相關人員的素質。財政專項資金使用部門和人員要加強學習和后期充電，要不斷學習新的法律法規同時要注重理論和實際相結合，在使用財務專項資金上，一定要結合上級要求和地方的事情，具體問題具體分析。同時要按照和遵循相關部門的規章制度辦事，加強財務監管，完善內部控制，明確相關責任，落實責任追究措施。同時加強對相關人員思想和素質能力、職業道德的能力培養。
（6）建立健全資金監管機制。隨著財政支持企業資金規模逐年加大，財政資金安全及有效使用越來越凸顯重要性。要進一步完善資金監督檢查制度，加強對財政專項資金分配、撥付、使用、管理等環節的監督檢查，發現問題及時研究解決，確保財政專項資金及時足額到位、安全規范使用。對違反財政專項資金分配、管理和使用的行為，要嚴格按照《財政違法行為處罰處分條例》等有關規定依法處理。
四、結語
加強財政專項資金管理，是確保資金規范、安全、高效使用，既是有效應對復雜經濟形勢、促進經濟社會又好又快的迫切需要，也是新形勢下維護財經紀律、提升資金使用效益的重要任務。通過建立健全財政專項資金管控制度，進一步加強財政專項資金的管理，不斷提高財政服務經濟社會發展的能力。因此，探索當前財政專項資金使用監督管理中存在的問題及其完善的措施，實際工作中及早的發現問題及早解決問題很有必要，對于經濟建設的長遠發展來說具有重要的意義。（作者單位：山東省海陽市財政局）
參考文獻：
財政資金監管存在的問題范文2
摘要：加強鄉鎮財政資金的監管是新形勢下公共財政提出的一項重要舉措，針對當前存在的諸多問題，不斷完善監管制度，提高監管水平是當前鄉鎮財政職能轉化的主要方面，也是提高鄉鎮財政資金運行效率的重要保證。
關鍵詞 ：鄉鎮財政；資金；監管
一、加強鄉鎮財政資金監管的重要性
（一）鄉鎮財政資金監管，是落實國家強農惠農政策的需要。隨著國家對強農惠農政策的日益重視，對農村的各項惠農資金補助項目日益增多，對農民的吃、住、養等補貼逐年加大，財政投入逐年大幅增加。據統計，作為甘肅省的崇信縣，2013 年全縣各共發放各類強農惠農資金7828.5 萬元，較2012 年增長6.6%，近三年平均增長9.7%。其中：農村低保、糧食直補農資綜合補貼、良種補貼、危房改造補助等補貼類資金5477.6 萬元，退耕還林、草原獎補、自然災害生活救助、新型農村合作醫療、優撫對象撫恤、村級組織運轉、村級公益事業“一事一議”財政獎補等項目類資金5764.6萬元，戶均受益5915.4元，人均受益1351.2 元。這些涉農專項資金量大、涉及面廣，關系到千家萬戶的切身利益，鄉鎮財政資金的監管就顯得尤為重要。
（二）加強鄉鎮財政資金監管，是轉變鄉鎮財政工作職能的需要。近年來，財政部、省財政廳相繼出臺了關于鄉鎮財政管理改革的指導性文件，明確規定了財政資金監管的工作職責、目標、任務和措施，要求將鄉鎮財政資金監管工作，作為新形勢下鄉鎮財政的工作方向和工作重點來大力推進。
（三）加強鄉鎮財政資金監管，是嚴肅財經紀律規范財經行為的需要。鄉鎮財政資金涉及面廣，種類繁多，要加強資金監管力度，強化監督手段，嚴肅財經紀律，使會計單位按照財經紀律與會計法規辦事，防止違法違紀行為發生，發揮鄉鎮財政的監管職能，使鄉鎮財政資金在陽光下運行。
二、鄉鎮財政資金監管的內容
(一）資金監管范圍：1.各級財政預算安排保障日常工作運轉的支出，即基本經費支出；2.國家各部門安排的各種專項資金，即項目建設支出；3.國家安排的對個人和家庭的補資金，即財政補資金。
（二）資金監管舉措：1.資金信息通達：主要指收集整理鄉鎮財政資金政策文件；建立鄉鎮財政資金監管臺賬；公示有關信息資料；上報資金落實情況和存在的問題及建議。2.公開公示：主要指財政補資金和項目建設資金。財政補資金主要包括補貼項目政策、補貼對象、補貼標準、補貼金額等內容。項目建設資金主要包括項目名稱、資金來源及數量、實施范圍、質量要求、責任人、受益人等內容。3.抽查巡查：主要指對以下兩類資金區別對待：(1)補資金：發放前要核查資金申報審核是否合規、發放程序是否規范、補助對象是否符合條件、是否按補助標準發放、發放后是否按規定公開公示等。(2)項目類資金：重點是項目立項是否真實合理、工程招標是否公開、驗收是否及時、票證使用是否規范、公開公示內容是否真實全面、資金撥付是否按時、管護措施是否完善。
（三）資金監管目標：鄉鎮財政資金監管按照“上下聯動、統籌規劃、分類監管、整體推進、注重實效”的原則進行，通過建立健全監管機制，發揮鄉鎮財政職能作用，確保鄉鎮財政資金安全、規范、高效運行，確保鄉村兩級基層政權正常運轉。
三、當前鄉鎮財政資金監管存在的突出問題
（一）領導監管意識不到位。鄉鎮領導把主要精力用于鄉鎮經濟發展與產業結構調整以及項目資金的爭取方面，而對資金監管意識比較淡化，鄉鎮領導思想認識不到位，監管行為受到行政干預，監管效果大打折扣。
（二）人員監管能力不夠強?；鶎迂斦藛T接觸的財經知識有限，加之鄉鎮財政資金監管本是不項新型事物，經驗不足，監管能力不強，監管知識的業務培訓較少，業務人員素質層差不齊，對監管的程序、方法、方式不夠熟悉，監管效果不明顯，存在應付被動現象。
（三）財政監管制度不成熟。鄉鎮財政資金監管起步較晚，各項制度尚不完善，監管措施不夠明確，執行過程較為困難。同時，項目資金與補助資金的次數不多，力度不夠。
四、加強鄉鎮財政資金監管的對策
（一）加強隊伍建設，提升監管能力
1.加強組織建設。選拔業務素質高的年輕干部不斷壯大鄉鎮財政干部隊伍；同時，進一步改善鄉鎮財政所的辦公條件，調動鄉鎮財政工作人員的積極性。2.加大培訓力度。上級部門要積極組織鄉鎮財政人員定期參加資金監管的業務培訓活動，提高資金監管的業務技能與實際操作程序，不斷創新監管方式，吸收先進經驗，提高監管水平。
3.營造宣傳氛圍。鄉鎮應重視對財政資金監管知識的宣傳，營造監管氛圍，讓部門認識到資金監管的重要性與必要性，減少工作阻力，保證監管工作的順利開展。
（二）切實完善制度，規范監管行為
1.建立財政資金監管制度。建立并落實好資金監管制度，實行財務會簽與副職分管財務制度，落實會計出納分設制度、完善合同制、招投標制、公示制、預決算是制、驗收制等，使財政資金在陽光下運行，做到網上公示，網下檢查，網外監督。
2.建立監管工作考評制度。對于涉及鄉鎮的監管資金及監管行為，上級部門每年末須對重點資金項目開展績效評價，縣財政部門組織相關人員進行抽查考核，考核結果作為以后年度項目立項和安排資金的重要參考依據，增強監管工作的嚴肅性。
（三）不斷完善措施，提高監管質量
1.建立資金監管臺賬。對鄉鎮財政資金，應由鄉鎮財政所牽頭，鄉鎮業務人員配合，建立健全鄉鎮財政資金臺賬，對每項資金的“收、支、用”實行嚴格的動態管理。
2.建立信息通達機制。上級財政部門及業務主管部門在下達資金和指標文件時，須明確鄉鎮財政所的監管職責，充分發揮基層財政人員的工作能動性，對在監管中發現的問題，應及時向上級財政部門報告，以利于上級財政對資金分配和管理進行細化決策與改進工作方式。
3.創新公開公示方式。政策信息的公開公示是鄉鎮財政資金監管的關鍵環節，要不斷完善鄉鎮財政監管資金公示的主體、內容、形式，積極采取網上公示、上墻公布的方式，設立惠農服務大廳，方便群眾辦事，提高鄉鎮財政資金透明度和知曉率。
4.加大監督檢查力度。按照鄉鎮財政資金管理要求，上級財政及相關部門應定期開展督查，鄉鎮結合每年的財務大檢查與同級審計及專項審計，積極整改問題，嚴肅財經紀律，規范財經行為。
（四）構建平臺，確保監管高效。有關部門要盡快開發監管軟件，構建鄉鎮資金監管平臺，有效解決信息不對稱、數據不共享、資金難監管等問題，實現財務核算與財務監管的有機結合，財務數據共享，使資金流、信息流集于一體，不斷提高財務監管水平。
參考文獻：
財政資金監管存在的問題范文3
隨著國民經濟的發展和人們權利意識的不斷提升，社會公眾對于行政事業單位的財政資金的管理與采用問題的重視程度日漸加深。行政事業單位財政資金的有效監管和合理使用關系著社會公平和穩定發展。本文在分析目前行政事業單位在財政資金監管上存在問題的基礎上，提出了加強行政事業單位財政資金監管的合理化建議。
【關鍵詞】
行政事業單位；財政資金；監管
0 前言
行政事業單位財政資金是從納稅人手中取得的，是行政事業單位開展職能工作，用于公共基礎設施建設、服務社會的資金。如何將“取之于民，用之于民”的財政資金合理運用，是行政事業單位應該重點關注的問題，它不僅關系著國家的建設和經濟的發展，對于維護社會公平正義和社會穩定有積極意義。
隨著我國行政事業單位改革步伐的加快和國家機關“三公經費”支出的公開化趨勢，對行政事業單位財政資金的監管問題成為我國財政管理體制改革的重點問題。面對不斷被曝光的財政資金占用、挪用等行為，對行政事業單位財政資金的合理監管能夠有效提高財政資金的使用效率，使其作用得到充分發揮。
1 行政事業單位財政資金監管存在的問題分析
1.1 財政資金監管意識淡薄，專項資金管理不善
由于傳統計劃經濟的制度弊端，導致部分行政事業單位“重核算，輕監管”，對于財政資金的監管意識淡薄，不注重對于財政資金的使用有效性的考核監測，致使專項資金管理不善。同時由于專項資金預算制度和管理存在漏洞，使得私自占用、挪用專項資金現象頻發，導致財政資金的流失和浪費。
1.2 財政部門對行政事業單位的財政資金監管存在漏洞
在我國行政事業單位的財政資金監管過程中，財政部門起著不可忽視的作用，但由于財政部門存在這監管上的漏洞，導致資金管理上仍存在空缺。首先，由于財政部門對行政事業單位的財政資金供應范圍較廣，審核標準較低，導致在實際管理中存在監管不嚴、資金隨意挪用現象；其次，財政資金監管制度不夠完善，模糊的定義和籠統的規定，致使監管效率低下，執行人員的可操作性差；最后，財政部門對各行政事業單位財政資金預算編制嚴肅性不足，考慮不夠周到，為不法分子占用挪用財政資金提供機會，嚴重影響了行政資金的使用效率。
1.3 行政事業單位自身監管力度不夠
首先，由于沒有量化的考核指標和明確的制度要求，再加上受到領導意識和自身利益的驅使，導致行政事業單位內部會計工作人員難以對本單位的財政資金進行監督，甚至串通參與本單位的違法亂紀行為；其次，行政事業單位對于財政資金的使用上沒有充分考慮資金的使用效率，忽視對資金使用前的整體預測和使用中的具體控制，導致資金安全存在隱患；最后，部分行政事業單位對固定資產的管理不夠規范，在固定資產的購買配置、使用中的管理運用、折舊核算和報廢處置等環節存在一定漏洞，使得固定資產的核算與管理存在脫節現象。
2 加強行政事業單位財政資金監管策略探討
2.1 完善財政資金監管制度建設，強化預算管理
要加強行政事業單位財政資金的監管，首先就要完善財政資金監管的制度建設，為財政資金監管提供準則和依據。通過對單位預算收支管理制度、資產管理制度、業務績效評價制度和獎懲制度等的制定完善，建立健全單位內部財政資金審批程序和內控機制，使工作人員有據可查有法可依。同時，加強對財政資金的預算管理，從源頭上對財政資金實現有效監管，通過根據財政部門批復及時調整單位預算、制定科學的項目進度并嚴格按照標準執行、增加會計核算中心對預算的參與建議智能、做好預決算全程監督以及實現預算公開等措施，切實強化預算管理。
2.2 轉變會計核算中心自身的運行機制，全面進行財政資金的審計監督
會計核算中心應利用經費支出，不斷將核算中心由核算型向管理型職能轉變，核算中心要加強與預算單位的溝通，通過走訪調研等了解熟悉單位實際情況，建立獎懲制度，強化核算中心對財政資金的事前和事中的監督職能。同時，應全面進行財政資金的審計監督，在集中核算的會計管理制度下，管理部門要不斷依據自身的特點，理清審計的思路，通過明確審計主體和審計內容，調整審計目標、及時把握審計重點，細化審計程序，更新審計方法等，不斷達到審計所預先設想的目標，加強對行政事業單位財政資金的審計監督。
2.3 完善行政事業單位內部管理
行政事業單位有效的內部管理是提高財政資金使用效率的基礎，加強單位內部控制制度建設，根據單位實際情況進行內部管理，是提高財政資金監管效率的有效舉措。首先，應加強行政事業單位對固定資產的管理，嚴格控制“三公”經費，防止財政資金的流失和浪費；其次，要建立財務工作領導責任制等科學的內控機制，加強信息化建設和財務制度建設，對財政資金使用進行全方位和全過程的監督。
2.4 加強行政事業單位會計工作隊伍建設
行政事業單位會計人員的業務素質直接決定了會計工作的質量和水平，應通過加強對會計人員的業務培訓和相關法律法規的學習，加強會計人員的職業道德建設等加強對行政事業單位會計工作隊伍的建設，強化會計人員的監督職能。
3 結論
綜上所述，加強對行政事業單位的財政資金監管對于社會公平和經濟發展具有十分重要的現實意義，應通過完善財政資金監管制度建設；鞏固會計核算中心建設，全面進行財政資金的審計監督；完善行政事業單位內部管理，強化財政資金的預算管理；加強行政事業單位會計工作隊伍建設等措施，切實加強和提高對行政事業單位的財政資金監管，使之真正“取之于民，用之于民”，為建設社會主義和諧社會貢獻力量。
【參考文獻】
[1]王玲.提高行政事業單位財政專項資金使用效益的對策[J].現代商業. 2010（14）
財政資金監管存在的問題范文4
(1)鄉鎮財政資金使用現狀。鄉鎮財政資金主要分類如下：各級鄉鎮組織的集體經濟活動進項、農村級別公共資金、上級財政的資金補貼、財政涉農資金。由此可見，鄉鎮財政資金的構成復雜，種類繁多，進項廣泛，數目因農村規模而異但普遍較大，最重要的是，它涉及農村千家萬戶的農民生活。在我國當下的農村，經濟發達的鄉鎮每年有少則幾千萬，多則上億元。貧困地區的山區也有八九百萬元。從其用途上看，主要有鄉鎮支出，有上級政府財政撥款，這其中又分直接和間接分于其他部門的資金，還有其他部門撥款但由鄉鎮使用的資金。在資金用途上，分為補資金和項目資金兩類。對于這兩類資金，由于使用目的不同，其管理方式呈現不同的形式。
(2)存在的問題。
一是偽造資金用途，違規套取資金。如將補貼農民的資金花在交通建設上，將項目資金發給村民做補貼，用項目資金償還銀行貸款。使用資金時拆東墻補西墻，不管名目，不顧來源，哪里需要補哪里。鄉鎮千方百計違規使用資金，方式五花八門。
二是資金中轉頻率高。鄉鎮財政資金從上到下，從中央層層下撥，每一層又要經過眾多部門，審批調用的復雜環節經歷不少，才能發到農民手中。由于資金的重要性，各部門爭權奪利，都想從中分得一點好處，嚴重降低了資金的使用效率。
三是財務核算不規范。項目資金的使用嚴重缺乏規范，從預算到籌資再到結算，資金在各環節都發生了脫節現象。財務人員盡管沒有嚴格的材料，缺乏一整套完整的憑證，但還是迫于壓力進行錯誤核算，錯賬層出不窮。很多工程項目一沒有資產管理，而缺乏審計監督，一旦發生問題無從查起。由于財務不規范，資金的來龍去脈完全成謎，在很長一段時間內對資金的來去都含混不清，最后只得不了了之。
四是預算編制不合理。鄉鎮工程項目的資金來源較狹隘，一部分靠財政撥款，另一部分來源于村民自身。為了獲取財政資金，村負責人脫離實際，不顧村民勞動能力，盲目擴大項目預算。為完成項目，不斷擴大規模套取資金，拆東墻，補西墻，最后結果是新的村集體債務。
五是騙取補助。補資金的申領有一定的門檻和條件。干部偽造材料騙取國家補助，家電商虛開發票騙取補貼的事件仍時有發生。最終損害其他村民的利益，或者損害鄉鎮的集體利益。
六是財政所職責不清。當前，我國鄉鎮財政資金的管理，大多由鄉鎮財政所在進行。而財政所普遍職責不清，給資金監管造成阻力。財政所工作繁雜，工作人員卻少之又少，有的財政所仍然只有一名會計負責。國家的政策落實都由財政所直接實施，財政所的工作涉及各級農民的利益。
(3)問題分析。
一是管理制度缺陷。鄉鎮財政資金管理的問題很大程度上是由于管理制度的缺陷。首先，預算管理制度不規范，資金利用上缺乏預算管理。在撥款和利用的環節上存在諸多的缺陷，可能造成財政資金的效率降低。其次，監管方法不科學，監管程序不規范。資金使用上沒有明確的制度和流程，審批和調撥進行得十分隨意，監管本身完全是走走流程，不符合實際，可靠性不足。最后，資金的反饋機制不健全。政府投入的資金數額巨大，但從最后的結果來看，反饋得到的信息少之又少。使用信息得不到反饋，是鄉鎮財政資金監管存在的嚴重的問題。
二是監管范圍狹窄。資金來源廣泛，利用的程序也比較復雜，使用的流徑較長，范圍較寬。然而在監管上，卻無法達到那么寬的監管范圍。由此導致資金監管難，總有監管不到的盲區。本身，鄉鎮財政的監管級別財政系統級別中就是最低的，無法對層層上級的財政行為進行監管。
三是使用環節的監管不透明。資金的使用目的、獲益對象、政策等長期亟待公示。鄉鎮財政與村民之間、與上級監管機構之間的信息不互通。這就成為滋生腐敗、偽造資格的溫床。公示的時間不同步，公示信息不全面，極大地不利于對資金使用效率的監管。由于信息的不暢，使用情況信息缺乏反饋，影響實時)監控。
四是財務管理不規范。由于財務管理制度存在不規范，嚴重降低監管效率。由于鄉鎮財務管理人員的專業水平普遍較低，監管人員也較少，待遇較差，在需要財務監管的時候，發揮所需的監管職能變成了一個不可能的任務。缺乏專業的會財務人員，會計和財務職責分工不明確，不利于兩個崗位彼此監督。缺乏科學的財務管理制度，更是造成了許多的賬目不清與集體債務，導致國有資產的損失。
二、提升鄉鎮資金使用效率的對策
(1)建立健全監管制度。建立健全完整有效地鄉鎮財政資金監管制度，只有有法可依，對監管提出明確的高要求，才能使鄉鎮領導干部對財政資金的監管產生足夠重視，保持清醒的認識。對現行制度重新進行評估，嚴格把控其風險，建立健全完備的管理體系。包括預算管理、收支管理、負債管理、專項管理、補貼管理等各項資金管理制度，形成一套完整的制度體系。
(2)加強對專項資金的監管。農村作為我國最基礎的經濟部門，受到中央政府的極高重視。每年專項撥款數額巨大，監管難度陡增。要保障全部資金的使用合理，必須對專項資金進行嚴格的監管，做到專款專用，不亂用不多用。規范審批流程，杜絕暗箱操作。專項資金要按規定使用，嚴禁挪用專項資金。設置專人管理，保證監管的有效性。對支出嚴格把控，杜絕增加債務。
(3)提升財務人員的業務水平。一方面，提高監管人員待遇，積極引進高水平的財務人員，實現有效監管。另一方面，加大對財務人員的培訓力度，全面提高業務水平。打造一支高素質、高水平的財務團隊，及時了解并高效處理資金監管過程中遇到的各種問題。
財政資金監管存在的問題范文5
也發現了一些存在的問題。這些問題阻礙了改革的進一步實施。本文將主要針對國庫集中支付改革中出現的問題進行分析，并找出相應的解決對策。
關鍵詞：國庫集中支付；改革；問題；對策
國庫集中支付是指，由財政部建立國庫單一帳戶體系，并將所有財政資金都納入國庫單一帳戶管理中，所有預算或其他支付都應當提出申請，由財政國庫單一帳戶支付到用款單位
。自2001年起，我國就開始了以國庫單一帳戶體系為基礎、國庫集中支付為主要形式的財政國庫管理制度改革，直到2007年底，我國已基本確立了國庫集中支付制度在財政資金管
理中的地位。
目前，隨著國庫集中支付制度的不斷深入改革，一些相關問題也逐漸顯露出來，影響到改革的進程和質量，本文將注重對國庫集中支付改革中出現的問題進行
分析，并找出相關解決方法。
一、當前國庫集中支出改革中存在的問題
1.改革相關措施未能落實，缺乏監管
當前的國庫集中支付信息化程度很低，相關部門之間的溝通不及時。一些信息化的網絡溝通平臺和數據庫系統及時安裝到位。在國庫集中支付運行中，無論是財政直接
支付還是授權支付，涉及資金都會由銀行劃撥。但是由于財政、國庫、稅率和銀行之間缺乏有效的溝通和聯系，未能夠在信息共享和溝通上提供有效支持，導致不能夠及時的
統一信息進行國庫集中支付。任何一個環節出現問題都會導致支付效率的降低，有悖于改革的要求。
2.財政資金支付信息缺乏監督
市場經濟條件下，很多單位需要采購的商品或服務信息模糊，導致財政部門不能夠很好地進行定價和審核監督。這種信息的模糊性會給國庫集中支付帶來風險。一些人會利用
虛假信息來騙取財政資金，例如偽造虛假合同、用款申請和虛假收款人，這些不法行為會導致國家財產流失。
3.銀行在業務上存在風險
國庫集中支付主要需要通過銀行來實現財政資金的支付。銀行在進行國庫支付時首先要自己墊付相關資金，最后再與國庫單一帳戶進行清算。于是銀行的業務量
大幅提升，但是與銀行的財政資金支付工作量相比，財政部門給銀行的手續費卻顯得太少。很多銀行都不愿替國庫墊付資金，因為墊付的同時也會也要承擔相應的資
金風險。由此可見，由于銀行在進行國庫支付獲得利益不多，從而導致其積極性不高。銀行積極性的低下會導致國庫集中支付中出現效率低、錯誤多的問題，嚴重地更會
出現套取財政資金的行為。
二、深化國庫集中支付改革的對策
1.完善國庫集中支付相關措施
隨著國庫集中支付改革的不斷推進，相關的法律法規也應當隨之不斷的完善。很多相關的集中支付細則有待于進一步的規范。通過制定《集中支付操作程序》和修改《國庫會
計核算辦法》來提高國庫集中支付的安全性。
目前，電子網絡平臺已經廣泛地被很多政府部門運用。財政部門和國庫部門也應當加快電子網絡系統建設。并實現財政、國庫、銀行、稅務的網絡聯網，便于信息的溝通和聯
系。通過電子網絡系統的建立，能夠有效的保障資金的支付。
2.提高財政資金信息的透明度
要提高財政資金信息的透明度，就要細化各種預算。細化預算是國庫集中支付改革的重點。通過對各種預算的細化分析，明確每一筆預算的來源和用途，保證財政資金能夠真
正地落實到實處。同時，對各種財政預算進行統一編制，實現統一管理。這樣就能夠更好的保證財政信息的透明度。
信息化建設也是提高財政資金信息透明度的重要途徑。為此我國在財政管理部門開展了“金財工程”，提高財政資金的信息化管理水平。財政管理各部門應當將所有關于資金
的收支情況、經濟指標和各類會計賬目都納入到信息數據庫。這不僅有利于提高管理效率，更能夠有效地保證財政資金安全，使資金能夠在監督下得到收支分配。
3.加強銀行帳戶管理
由于銀行是國庫集中支付的一個中介，并且其財政資金支付業務并非其商業業務，不能滿足商業需求，所以財政部門和國庫應當加大對銀行業務的管理力度，切實的
保障財政資金的安全。針對銀行開展的支付業務，監管部門應當對財政資金的的流向以及是否按照預算進行支付嚴格審查，不僅能夠防止零余額帳戶出現余額，更能夠對
潛在的風險做好預防工作，保證財政資金真正落實到實處。
4.加強國庫集中支付的監管力度
要真正實現國庫集中支付改革的成功，就必須加強對國庫集中支付的監督力度，切實有效的保證財政資金安全。我國自2001開展國庫集中支付改革以來，已經加大了相關監督
力度。但是當前國庫監督主要依靠銀行提供的支付信息，而缺少相關的預算數據和財務信息，這需要各部門之間信息的溝通保持順暢。我國正在建設的“金財工程”是提高國
庫集中支付安全性的重要保證。建立各單位一體的電子信息平臺能夠有效地整合各類信息，并及時發現出現的問題，進行處理。
三、結語
為了進一步完善國庫集中支付制度，我國開始了國庫集中支付改革。改革的過程中取得了一定的成績，例如提高了財政資金支付效率，提高了財政資金的安全性。但是，改革
中也出現了一些問題，這些問題的存在阻礙了改革的持續深入，不利于國庫集中支付制度的完善。本文通過對這些問題的分析和總結，提出了相應的解決辦法，為進一步開展國庫
集中支付改革掃清了障礙，指明了方向。（作者單位：福建省仙游縣國庫集中支付中心）
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財政資金監管存在的問題范文6
關鍵詞：鄉鎮財政；集中支付；績效；措施
中圖分類號：F812 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2015）005-000-01
在財政集中支付制度環境下，如何提升鄉鎮財政國庫集中支付（以下簡稱為：鄉鎮集中支付）資金的績效，成為了當前的熱點問題。對該問題的合理解答不僅關系到對財政資金的有效配置，還關系到對待鄉鎮民眾的政治態度。那么如何來提升鄉鎮集中支付資金的績效呢？筆者認為，這需要結合鄉鎮財政資金使用范疇，來進行具體的考察。
我國廣大鄉鎮在產業經濟發展上仍然以農業為主，這就意味著，我們需要更加關注鄉鎮針對農業發展的集中支付資金。然而受到農業生產特點的影響，在當前分散化、小型化的生產模式下，鄉鎮財政資金的投向在很大程度上受到信息不對稱的干擾，這就極大的抑制了財政資金集中支付的有效性。根據近年來媒體所反饋出的腐敗問題可知，在信息不對稱條件下將增大鄉鎮財政資金的使用風險。
基于以上所述，筆者將就文章主題展開討論。
一、影響制約鄉鎮財政資金集中支付運作的因素
結合筆者的工作體會，以下從三個方面來梳理影響財政資金績效的因素：
（一）習慣意識因素
在我國城鎮化進程中，鄉鎮一級成為了推動農村社會經濟發展的重要層級。但在這一層級中的部分管理者，仍然存留著“人治”的習慣意識。這種習慣意識在本文中的反映主要表現在缺乏“公共財政”的意識，而這一問題所衍生出的現實挑戰則是：鄉鎮民眾難以對關系民生福祉的資金投向進行有效監督。再者，我國鄉鎮一級的民眾缺乏“公民”意識，這也進一步弱化了對財政資金使用的監督。
（二）業務能力因素
鄉鎮一級的社會經濟建設千頭萬緒，在開展建設中不僅需要以新農村建設為路徑指向，還需要尊重當前農村社會經濟發展的現實境況，以及解決諸多的歷史遺留問題。因此，這就要求在鄉鎮財政項目資金安排使用上，建立起科學、合理的預算機制。然而，現實中鄉鎮項目預算編制人員因受自身業務能力等因素的制約，以及人為干擾，在預算編制上中往往存在著許多不足之處。
（三）監管缺失因素
在前面的闡述中已經提到，習慣意識弱化了資金監督，又因民眾缺乏“公民”意識進一步弱化了資金使用的績效。因此，在監管問題上需要加大制度建設，但在目前工作實踐中，因鄉鎮財政資金在農業投入上的分散化等特點，導致了制度監管缺失。
二、提升鄉鎮財政集中支付資金績效的措施
根據上文所述，提升鄉鎮財政集中支付資金績效的措施可從以下三個方面來構建：
（一）建立制度高壓
實踐表明，財政集中支付的制度安排是完善的。但如何使這一系列制度安排能充分應用于鄉鎮財政資金支付使用中，在考慮鄉鎮工作的實際情況同時，更需要破除習慣意識這一問題。與部分作者的觀點不同，筆者贊同建立制度高壓，而不是一味的進行思想政治教育。在當前中央懲治腐敗的大背景下，需要強化對鄉鎮財政資金使用當事人的問責機制，并將政務公開作為考核鄉鎮領導班子工作績效的重要內容。針對鄉鎮民眾缺乏“公民”意識這一現狀，可以在黨員群眾中選取民眾代表，參與鄉鎮財政資金安排使用情況的全過程監督。
（二）加強業務培訓
鄉鎮財政所面對的投資領域方方面面，不僅涉及到公共農用設施的修建項目，還包括基礎的道路修建項目等。因此，需要增強項目預算編制人員的業務能力。就業務能力的提升途徑來看，不僅需要科學開展崗位技能培訓，更需要重視崗位意識的提升。在培訓中需要使預算編制人員認清鄉鎮財政投放的范疇，以及投放范疇所存在的特點。如農業生產的分散性和周期性特點等。
（三）實施制度創新
上文也提到，預算編制人員可能會受到人為干擾，而偏離正確的價值取向。為此，需要通過引入輿論監督機制來給予克服。具體的辦法為，在涉及某村社的財政支付項目上，首先應通過村務公開平臺來向當地民眾告知。在充分保證村民知情權的基礎上，再將項目資金預算信息出來（須給出明細表），以便村民根據自己的經驗和其它村社所反饋的相應信息，監督財政資金的使用，減少人為干擾現象的發生。
正如在本文開篇之處所指出的，完善鄉鎮財政國庫支付運作也是一項政治任務。提高鄉鎮財政資金使用績效，根本的治理方法還在于建立健全鄉鎮一級官員和業務當事人的遵紀守法、廉潔奉公的機制，敦促他們立足崗位，無私為民。
三、小結
本文認為，因習慣意識、業務能力、監管缺失等諸多因素，直接影響到鄉鎮財政集中支付資金的績效。因此，需要一一建立起應對措施，優化當前的集中支付活動。最后，本文權當拋磚引玉之用。
參考文獻：
[1]賈偉霞.淺談鄉鎮財政國庫集中支付制度改革[J].現代商業，2014（6）.
