述法工作情況報告范例6篇

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述法工作情況報告

述法工作情況報告范文1

一、述法對象

各鎮、市經濟開發區領導班子成員;

市人民法院、市人民檢察院領導班子成員;

市委各部委辦局、市各委辦局、市各人民團體領導班子成員;

市各直屬事業單位領導班子成員。

二、述法內容

(一)確立社會主義法治理念,依法開展工作意識到位情況;

(二)學習法律知識,提高法律素質情況;

(三)重大事項決策過程依法進行的情況。有無與法律法規相抵觸的決策意見,造成決策失誤,形成不良社會影響;

(四)依法開展行政工作情況。鎮(區)、市級機關行政部門班子成員,研究決策形成的文件有無被撤銷、責令修改或停止執行;分管工作有無造成行政敗訴案件、復議被撤銷變更案件,有無造成群體性越級上訪事件,有無執法人員被確認為不作為、亂作為。行政首長、行政負責人出庭應訴、參加質證情況;

(五)司法機關公平正義的情況。司法為民績效如何;分工的司法工作,有無確認為司法不公正、不作為、不文明,甚至違法的人和事;

(六)個人遵章守法的情況。

三、述法程序

(一)形成述法報告。述法對象在個人述職報告中,要圍繞規定的述法內容,總結一年來學法守法,依法辦事情況。述職述法報告要實事求是,內容全面具體,既充分肯定成績,又要找出存在的差距,還要提出今后的努力方向。

(二)組織述職述法。述法的形式原則上口頭述法。參加的對象與參加述職述廉的人員相同。

(三)實施民主測評??萍夵h政領導干部述職述法后,以無記名填表方式進行民意測評,參加測評的對象與聽取述法報告的對象相同。

(四)反饋述法情況。述法、測評后,市依法治市領導小組辦公室、市委組織部將民主測評情況匯總,匯總的情況由市委、市政府分管領導反饋給各級黨委(黨組)和班子成員。

(五)述法結果運用。述法和測評情況將作為干部業績評定、獎勵懲處、考核任用的重要依據,并按有關規定分別存入個人檔案。

四、述法時機

科級黨政領導干部述法工作與述職同時進行,原則上每年一次,一般安排在年底或次年年初。

四、述法的組織領導

述法工作情況報告范文2

1.各單位主要領導要切實擔負起推進依法行政第一責任人的責任,著力加強組織領導工作。進一步深化依法行政示范點創建活動,加強項目培育、經驗推廣、信息報送、典型宣傳。建立完善依法行政工作統計報送和定期通報、重要工作專報(報備)以及日常專項工作監督檢查等制度,積極推行依法行政工作特色檔案制度。

2.認真學習貫徹黨的十精神,著力提升領導干部運用法治思維和法治方式的能力。落實黨委中心組學法制度,加大依法行政內容的教育培訓,積極參加上級部門組織的依法行政專題研討班活動,進一步加大領導干部法律知識測試、依法行政情況考察以及年度述法工作的落實。

3.深化行政權力網上公開透明運行工作,努力實現行政權力網上運行與行政服務中心審批和服務事項辦理、部門核心業務和行政績效管理相融合。逐步實行行政權力網上公開透明運行網上辦理情況月度上報、季度通報制度。

4.強化公共服務職能,以保障和改善民生為重點,全力實施改善城鄉公共交通服務,創新舉措,全面實施公交提升工程,堅持為民辦實事。開展第八個交通運輸行政執法服務月活動。

二、著力促進科學民主依法決策

5.健全交通運輸重大行政決策的提出、調研、征求意見、咨詢論證、風險評估、合法性審查、集體討論、公示公布等程序。完善重大決策方案聽取意見制度。對與群眾利益相關的重大決策事項,除依法需要立即作出決策外,出臺前的決策方案通過媒體向社會公示。建立健全專家論證、公眾參與、專業組織評測等相結合的風險評估機制。

6.健全交通運輸行政決策后評估和糾錯問責機制。完善重大決策落實情況報告、執行情況監督檢查與決策效果評估制度,了解群眾滿意度和決策執行情況、實施效果,發現問題,及時糾偏。建立重大決策事項討論記錄備案制度,討論意見、表決結果和表決方式記錄在案,作為決策檢查和問責依據。建立完善決策責任追究機制,嚴肅查處損害群眾利益案件,加強對損害群眾利益的突出問題進行專項治理。

三、全面規范和改進交通運輸行政執法

7.深化行政執法規范化建設,以落實“全省交通運輸五項執法行動計劃”為主線,以突出“推進交通運輸水上統一上航執法、基層站所標準化建設、鄉鎮交管所體制改革、執法技能訓練競賽”為重點,認真抓好執法隊伍的培訓、執法評議考核、執法文書評審、執法監督互查等工作落實,全面規范行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收、行政檢查等行政執法行為。開展行政執法典型案例指導和評析研討活動,有針對性地解決執法過程中的疑難復雜及共性問題。健全行政執法調查規則,規范取證活動,推行行政執法證據格式化。進一步完善執法風險評估和防范控制機制。深化行政指導工作,實施行政指導工作月度統計上報制度。結合換發新版行政執法證件,強化行政執法人員培訓考核和資格管理。

8.全面落實在執法股室、執法中隊等推廣建立專兼職法制員工作。對重大行政處罰或對社會具有普遍影響的案件進行回訪。完善行政案件監督審查制度,落實重大行政處罰、行政許可、行政復議決定備案審查工作,落實執法責任追究等制度。開展規范性文件和執法制度執行情況監督檢查。

四、著力防范化解社會矛盾

9.強化行政復議工作。認真開展行政復議工作規范化建設,進一步落實行政機關負責人行政訴訟出庭應訴制度。

10.加強行政調解工作。縣局定期召開行政調解工作會議,組織開展行政調解工作制度建設情況、工作情況專項檢查和卷宗評查。

五、做好交通運輸法制宣傳教育

述法工作情況報告范文3

一、指導思想

堅持以科學發展觀為指導,全面貫徹落實全國、省、市和區政法工作會議及區委十一屆五次全會精神,緊緊圍繞區委、區政府中心工作,積極發揮交通運輸職能作用,將綜治建設貫穿于交通運輸工作的全過程,扎實推進交通、法治交通建設,營造和諧穩定的社會環境,全面提升交通運輸依法行政、規范執法的能力和水平,服務江海開發、改善民生,奮力推進社會管理創新工程,為我區實現“兩年爭先、四年領先、六年率先”發展目標而不懈努力。

二、總體目標

通過全系統共同努力,交通綜治建設力爭達到“五個確保、四個明顯提高、二個持續穩定”的總體目標?!拔鍌€確保”即:確保不發生重、特大刑事治安案件,確保不發生民事糾紛激化而導致的民轉刑、重大群體性集訪及非正常死亡事件,確保交通普法教育面達到95%以上,確保不發生重特大安全生產責任事故,確保交通綜治建設工作在全區保持先進水平?!八膫€明顯提高”即:治安防范控制能力、化解各類矛盾糾紛能力、基層綜治隊伍干事能力、服務交通又好又快發展能力有明顯提高。“二個持續穩定”即:交通社會政治和治安安全形勢保持持續穩定。

三、主要任務

1、對照有關要求,結合各自工作實際制定年度社會管理創新工作計劃,及時撰寫半年、年度工作總結和經費安排使用情況說明,對主要領導和分管領導及中層正職開展述法述安活動,建立中層正職以上干部綜治實績檔案。并與創建中形成的文件、制度等資料一并整理歸檔。

2、建立維穩工作領導小組、落實維穩工作制度和風險評估制度、制定突發事件應急預案。做好反工作,使全系統工作人員認識危害,杜絕隱患。建立矛盾糾紛調解組織,做好上訪接待工作,保證疏導有力。對于苗頭性、傾向性問題,特別是群眾反映強烈的熱點、難點問題,做到發現得早、化解得了、控制得住、處理得好,切實做到預防在先,超前防范,將矛盾化解在萌芽狀態,將糾紛調處在始發狀態。

3、定期組織法律知識培訓、舉辦學習講座、開展法律知識競賽活動及”六五普法”系列活動,開展法制宣傳日和全國消防日活動,結合普法宣傳月活動,推進交通運輸法治文化建設,推動法律“六進”,擴大交通法制宣傳覆蓋面,并按要求進行普法考試。

4、深化交通建設,以“交通”創建為總抓手,繼續深化示范點創建活動,以建成最安全水域、最暢通公路、最規范客運、最滿意車站和全區最穩定單位為標準,全力推進交通各企事業單位以更強的力度、更實的舉措,實現更優的業績。以完善三大機制(涉路矛盾糾紛排查調處機制、鐵路沿線突發事件應急處置機制、路地各方整體聯動機制)為重點,以強化三大導向(大防控、長效化管理、集成式創新)為動力,牽頭組織實施“鐵路縣(市、區)、鎮、村居(社區)”的創建活動,做到有計劃部署、有督查指導、有檢查考核、有命名表彰,并將創建范圍向鐵路周邊學校、企業延伸。確?!敖煌ā焙汀拌F路”創建工作在全市考核中名列前茅。

5、加強內部治安防范和管理,完善內部安全保衛制度,把“人防、技防、設施防”作為平安建設的重要基礎工作來抓,強化人防、做實物防、擴大技防,不斷提高系統治安防范工作整體水平,做到“三防”措施到位,領導、制度、責任、人員四落實,確保不發生刑事案件和治安事故。以客車和出租車駕駛員群體為主,構建一個點多線長、分布面廣、警惕性高的義務“協警”信息網絡,充分發揮職業優勢,為維護城鄉社會治安站好崗放好哨。

6、深入開展與鎮區園、村居(社區)掛鉤聯系結對共建活動,要加強與掛鉤鎮區的共建工作,確保掛鉤鎮區綜治工作上臺階、上水平。

四、工作保障措施

㈠提高認識,明確責任。要充分認識社會管理創新(法治建設)工作是保持社會穩定和改革發展大局的重要保障。各單位必須按照“誰主管、誰負責”的原則,切實加強對綜治建設工作的組織領導和檢查督促。要通過簽訂《社會治安綜合治理和法治建設責任書》的形式把任務層層分解。堅持把綜治建設工作與全局工作同規劃、同部署、同落實、同考核,確保綜治建設工作措施落到實處。

㈡加強領導,明確任務。各單位對維穩和工作領導小組要進行及時調整。各單位所設的保衛、調解、消防人員應到崗到位定責,嚴格落實責任制,真正形成綜治建設工作齊抓共管的局面。要建立健全綜治平安例會、重大事項報告、信息報送、矛盾糾紛排查調處、維護穩定、掛鉤共建工作、值班巡查、物品管理、法制教育、防邪反邪等各項制度,使綜治建設工作納入規范化、制度化軌道。

述法工作情況報告范文4

關鍵詞:公立醫院 人力資源 績效管理 發展 趨勢

一、公立醫院人力資源績效管理的現狀

據調查顯示,目前大多數醫院都已經建立了不同程度的績效管理辦法,但是該調查發現,93%的醫院并不按照績效考核的結果對員工進行有針對性的指導而提高員工的潛能,大多數醫院只是將績效考核的結果作為獎金發放的依據。這表明,目前醫院開展的績效管理,更多的是停滯在績效考核的層面,并未完全按照績效管理的理念系統地開展相關工作,認為績效管理就是績效考核,績效考核就是發放獎金。

績效考核多采用目標管理的方式,通常采用院科兩級的方式,以完成財務指標為主要目標,主要用于獎金的發放,從而目標管理的考核方式只起到一定的績效考核作用,還不夠系統地體現醫院的整體績效,對于人員的長效激勵和職業規劃引導作用還未能充分發揮。從考核的形式上看,公立醫院通常采用年度考核和聘期考核兩種方法。年度考核,由于我國公立醫院具有行政級別,屬行政管理的事業單位,作為事業單位人事管理的一項基本要求和上級行政管理部門要求必須完成的一項行政工作,年度考核被所有公立醫院廣泛實施。這種績效考核方式由中央定制,各地市根據具體情況制定具體辦法,公立醫院主要根據部門和地方規章予以實施,醫院在年底發給每個員工年度考核表,要求員工根據自己本年度的表現和完成的工作情況完成一份小結,然后在科室內進行評價,得出“優、良、合格、不合格”等幾種考核辦法。聘期考核則根據崗位聘任期限,通過一定的程序、方法,對所聘任相應崗位員工依據相應的崗位標準進行的考核,根據考核結果決定該員工的崗位是保持還是變動。該考核形式單一,內容單調,不能完全體現公平和效率關系,未能充分調動員工的工作積極性和主動性,以及有效的激勵員工個人成長,容易形成干好干壞一個樣的風氣,不求有功但求無過的心態,從而不利于醫院的長遠發展。

二、公立醫院建立系統性人力資源績效管理的必要性和重要性

系統性人力資源績效管理將醫院發展和個人職業發展規劃有效地結合起來,具有激勵、導向、評估、溝通、協調等方面的功能,有效地管理員工以確保員工的工作行為和產出與醫院目標保持一致,樹立正確的職業觀,良好的職業發展規劃,進而促進個人與醫院共同發展的持續過程,可以有效地促進高質量工作的完成和最大可能地取得個人和組織的成功。近年來,醫療質量已成為醫院績效的重要方面,成為醫院賴以生存和發展的關鍵。在績效管理中,可以根據崗位的責任、技術難度、風險程度、工作量大小等因素,將管理要素、技術要素、風險要素等一并納入考核要素中,考核結果既根據績效差異異體體現按勞分配,還能引導和調用優秀人才的積極性和潛力,使每個成員的長處都發揮出來,使個體行為和組織目標融為一體,進而最大限度地提升醫院的整體績效。

三、系統性人力資源績效管理

“績效既是結果也是過程?!痹诂F代醫院運營過程中,目標越來越多樣化,結果不一定是衡量醫院成功與否的唯一因素。醫院運營的過程不但決定著結果,其行為本身也決定著醫院的社會地位,對于員工績效管理亦如此。員工績效管理尤其是注意公平與效率的關系,既要突出競爭性也要兼顧公平因素。20世紀50年代,赫茨伯格在研究雙因素理論時注意到,感到不公平是雇員對工作不滿意的重要原因。20世紀60年代,美國行為學家亞當斯對此進行了探討,提出了公平理論又稱為社會比較理論。公平理論認為滿意度取決于個人獲得的報酬與擁有相似工作的他人的工作貢獻和回報的相互比較,通過橫向比較和縱向比較,員工從內心做出對公平性的判斷,這就需要一個合適的、用來比較的參照。因此制定績效標準以及整個績效的動態管理過程尤為重要。

系統性的人力資源績效管理,應該是一個動態的、完整的過程,同時也是一個周而復始的循環過程,它的循環應該是一種螺旋上升的動態趨勢圖,不是一成不變的。它主要有績效計劃、績效實施、績效考核、績效反饋四個維度組成,這四個維度節節相扣,環環相聯??冃в媱澥轻t院管理者和員工,圍繞醫院發展戰略及工作目標,共同討論以確定員工考核期限內應該完成什么工作和達成什么樣的績效的過程。它重在全員參與,是一種自上而下和自下而上的動態過程??冃嵤┮卜Q之為績效輔導,是為了完成績效計劃而對員工進行輔導的全過程,也是一個持續的績效溝通過程。它是績效管理循環中耗時最長的一個環節,也是容易忽略的一個環節,它重在溝通與信息的收集、篩選、跟蹤。至于績效考核,它是績效管理中的核心,一般分為短期、中期和長期三個周期,它是依據績效計劃階段所確立的標準和實施階段收集的數據來對員工在考核期限內的績效進行評價。在此階段,管理者要承擔起責任,對員工進行公正客觀的評價,應盡量避免個人原因造成評價的失誤。隨著績效考核越來越受到重視,以及經濟理論、運籌統計等學科的發展,其考核方法也越來越多與完善了。常用的有目標管理法、排序法、關鍵事件法、評述法、權重核檢法、行為觀察量表法等,較為完善和全面的是360度評價法以及六西格瑪績效管理法。有效的績效考核依賴具體的、量化的、上下認同的考核指標和合適的考核方法。績效管理的最后一個階段是績效反饋,也是最容易忽略和最不受重視的階段,它是指將績效考核結果告知被考核人以及運用到被考核人獎懲、激勵、培養等一系列活動中。一個好的績效管理體系,良好的績效反饋是確??冃Ч芾砜沙掷m進行必不可少的重要內容,它包括醫院整體發展戰略、醫院對科室、科室對員工的反饋,同時也包括醫院對一些特殊員工的反饋。正確地運用好績效反饋這一標尺,可以實現醫院、科室、員工之間良好的互動,對于醫院總體戰略的實現、科室的建設以及員工的成長都有重要的意義。

總之,系統性績效管理是公立醫院人力資源管理的發展趨勢,是醫院自身做大做強的必然要求,也是順應新的醫療體制改革和醫療市場進一步開放的需要。

參考文獻

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[2]唐春勇.大五個性和工作態度對關聯績效影響的實證研究[D].成都:西南交通大學,2006

述法工作情況報告范文5

一、法學實踐性教學體系構建的必要性

(一)注重法學實踐教學是由法學的實踐性特點所決定的眾所用知, 實踐性是法學的一個顯著特點。法律是規范各種社會關系的, 只有從實際出發符合社會生活實際, 才能作出比較正確的規范。否則就會作出錯誤的規范, 從而失去法律應有的作用, 甚至會走向反面。法律為什么這樣規定而不那樣規定, 都是依據當時當地的社會生活實際狀況決定的。法學是關于法律的本質和規律的科學, 當然也是具有實踐性的。法學家不是在創造法律, 而是根據現實社會關系表述法律。由于法學屬于應用性很強的學科, 實踐教學是法學人才培養的基本途徑和有機組成部分, 它既可以檢閱、修正和鞏固已有的專業知識和理論體系, 又有利于型塑法學專業思維、強化法律職業倫理修養, 更有利于訓練法律專業應用能力, 因而也是法律專門人才培養的最有效手段。

(二) 構建實踐性教學體系是我國法學本科教學目標的必然要求

學術界對于法學教育目標的界定主要有精英說、職業教育說和通識說。精英說認為法學教育在于培養具有高度經驗理性、職業道德和職業品格的法律人才; 職業教育說認為法學教育在于提供職業教育或職業訓練, 通識說認為法學教育是現代大學教育的一部分, 應當是一種通識型教育。筆者認為,法學教育的目的主要在于培養具有法學基礎知識和從事司法實務的專門型人才, 這就要求在整個大學法學教育過程中, 必須貫徹培訓和訓練不僅具有法學理論并具有從事司法實務基本技能的教學理念。從整體上說, 我國法學本科生的培養具有通識教育與職業教育的雙重性, 而以職業教育為主。法學教育應致力于培養服務于民主法制建設和經濟社會發展的法律專門人才, 法學專業培養目標就是培養具有比較完整的法學專業知識和理論體系、法律專業思維、法律職業倫理和法律應用能力的專門人才。因此, 法學專業實踐教學為法學專門人才培養所必需, 法律職業人士不僅要有足夠的法律理論知識, 而且還要具有豐富的實踐經驗, 在法律本科的教育中包括法律職業技術的訓練和實踐環節的培養。

(三)構建實踐性教學體系是我國法學實踐教學的現狀使然我國長期以來的法學教育由于受大陸法系傳統教育模式的影響, 偏重于對法學理論、法律概念和法律條文的解析, 看重學生對理論體系的把握和了解, 而輕視了對學生司法實務操作能力的培養。在我國目前法學院校的課堂教學中, 教師所采用的教學方法主要以講授法為主, 方法十分單一, 師生之間缺乏必要的交流和互動, 學生的主動性、積極性、創造性得不到發揮, 學生的思辯能力、表達能力和動手能力、實踐能力也得不到充分的發掘和必要的鍛煉。

部分法學院系和學生沒有對實習給以足夠的重視, 如: 為了解決課程門類增加所帶來的課時壓力, 就壓縮學生實習時間; 很少要求學生集中實習, 而是讓大多數學生自行聯系實習單位分散實習, 沒有法學院老師必要的指導和監督, 有些不自覺的、或者要復習考研、聯系工作的學生就只實習很短時間,甚至根本不實習, 而要找一個什么單位出具一份實習證明根本不是一件難事。專業實習“流于形式”, 其欲達到的培養學生實踐能力的目的就會落空。

據觀察, 學生畢業到實務部門后, 至少要三四年以上的時間才能夠適應審理案件、處理案件、各種法律事務的需要。實務界普遍反映本科生和研究生缺乏實際運用能力, 對法律實務實際運作方式不了解, 因此, 現行的法學教育模式被實務界所詬病。

尤其需要指出的是, 不少高校實踐教學缺乏必備的師資。實施實踐教學需要教師同時具備學術和實踐經驗, 既能貫通理論、從學術的角度指導實踐, 又能在實踐中熟練、規范地進行法律執業。具備上述條件的教師不多, 我國的法學教師大多缺乏法律實踐工作經驗, 其教育教學工作也主要是以傳授理論知識為主, 結果導致法學教育嚴重脫離法律實踐。

目前, 我國法學專業實踐教學主要存在以下兩方面的問題: 實踐教學的地位尚未得以確立。實踐型課程和實踐教學諸環節是培養法律執業者基本素養的重要環節, 而尚未引起足夠的重視, 此其一。其二, 實踐教學尚未形式化、模式化和系統化。實踐教學的推進有賴于實踐教學體系的構建與踐行?,F有各高校實踐教學一方面發展極不平衡, 難以形成實踐教學的整體氛圍; 另一方面整體上處于不發達狀態, 難以形成可供參考、借鑒、推廣的經驗。

二、法學實踐性教學體系的構建

法學實踐性教學體系應以法律職業教育的特點和要求為指導, 在教學活動的各個領域與環節, 以培養法律職業能力為核心而形成制度化、體系化的實踐型教學活動的整體, 其元素主要包括以下內容:

(一)公眾法律意識調查

公眾法律意識調查的目的是使學生通過公眾法律意識調查, 了解公眾法律意識狀況, 牢固樹立學生的專業意識、增強使命感。關于調查方法的學習, 由法律院、系組織校內從事社會調查課教學的教師對學生進行培訓, 公眾法律意識調查表由學生設計經教師審查合格后, 可以對調查對象進行問卷調查。組織專業課任課教師對調查報告進行分析和指導。

(二)案例教學和案例分析

案例教學, 在主要以培養法律實務人才的英美國家則是一種最主要的教學手段。案例教學法是由主講教師根據教學進度和需要, 適時提出精選案例, 通過對個案的剖析, 闡述個案分析的基本法理和要點, 實現從具體到一般的抽象過程。該教學方式對主講教師提出了更高的要求。要求教師要善于關注司法實務, 收集典型案例。在眾多的案例當中精選適合專業課程教學的典型案例, 案例要有較強的針對性, 案例問題設置妥當。

案例教學法是由哈佛法學院院長朗代爾教授首創的, 他正式采用于法學院的契約法課程, 直接以判例書籍為課程教材, 課程教學以問答式進行, 老師與學生雙向討論, 不同于傳統演講式之單向講解教學法, 他認為被作為科學的法律是通過眾多的案例取得的, 法律應在實踐和管理中學習。法院案例乃現實社會的法律實踐, 有別于純理論的抽象法律, 學生經由判例研讀與思考, 更能了解經實踐適用的法律精神。這種案例教學法于1870年開始普通采用, 在當時成為極具功效與成功的法律教育方法。

案例分析的主體是學生, 是學生運用所學的理論對案例進行實際分析, 而案例教學的主體是教師, “案例教學”則是由教師來闡釋理論。它與“案例教學”從某種意義上講是一種反程序的學習方式。案例分析既可以在課堂上進行, 也可以在課下進行(以課外作業的形式)。既可適用于實體法教學, 也可適用于程序法的教學。在學生對案例進行分析以后, 通常要求教師對學生的案例分析進行點評, 指出學生們在分析案例方面的錯誤和不足之處, 闡釋案例分析的正確方法, 以及分析案例的基本要點。

(三)社會調查

社會調查的目的是使學生全面了解、接觸、認識社會, 從多角度看待、分析社會現象, 每年宜安排在暑假進行。學生可以到工廠、農村、政府機構了解與法律相關的社會現象, 認知現實存在的社會現實。同時, 可以送法律到企業、到農村, 為工人、農民提供無償的法律服務, 進行普法教育。結束時學生要將實際工作狀況寫成報告, 以達到使學生廣泛地認識社會和提高文字表達的能力。

(四)疑難案例辯論

疑難案例辯論的目的是對司法實踐中出現的新型疑難案例進行討論, 重視知識的融會貫通, 增強學生運用基礎理論分析解決復雜問題的能力、創新能力。疑難案例辯論安排在第五學期的后半學期和第六學期進行。案例的確定由專業課任課教師提供或者由實踐教學協作單位提供, 由雙方商定或者實踐教學教研室確定。

(五)觀摩審判

觀摩審判的目的是通過實案了解、學習專業知識, 同時對學生進行法制教育。觀摩審判把學生置于一種活生生和現實審判場景之中, 既能觀察法官的審判活動, 也能觀察到當事人、律師、證人以及刑事案件公訴人等的訴訟行為, 更具有立體性。觀摩審判可以通過具體的觀摩了解他人對具體法律的理解和運用, 并與自己的理解和認識相對照, 這樣就更容易在實踐活動中去理解法律和法學理論, 使法律和法學理論變成活的法律和活的理論。選擇適當的案件進行觀摩是非常重要的。觀摩審判一般宜選在已經學過實體法或程序法?;蛟诔绦蚍▽W習過程中進行。專業課教師在開庭結束后應對案件進行講評。

(六)法律咨詢或法律援助

法律咨詢或法律援助是學生運用所學知識無償回報社會, 為有法律疑難的公民或者單位提供法律幫助, 同時, 通過實際法律問題來要檢驗學生專業學習中的長處和不足, 為學生今后在校學習彌補不足指明方向。在正式進行法律咨詢或

法律援助之前, 學生應經過專業知識強化訓練, 熟讀大量法律條文和有關的司法解釋。為鍛煉學生的獨立工作能力、交際能力、語言表達能力, 熟悉地方政府工作情況, 法律咨詢的聯系、準備工作自開始全部由學生獨立完成。

(七)模擬審判

作為實踐性教學的一個重要環節, 通常是在“觀摩審判”以后進行。一般可在學習期間舉行兩次, 一次是刑事模擬審判, 一次是民事模擬審判。刑事審判、民事審判基本上可以概括審判的基本特點。刑事模擬審判可以放在學習刑事實體法和程序法以后, 民事模擬審判則可以放在學習完民事實體法和民事程序法以后進行。觀摩審判要求教師提供比較完整的案件資料, 在比較詳細地介紹案情以后將學生分組, 確定學生各自所模擬的角色如審判員、原告、被告、人、公訴人、證人等。模擬審判要求盡可能地按審判的實際程序和要求進行, 在模擬民事審判當中, 要求要有規范的各種法律文書, 而這些規范的法律文書都要求學生們親自制作, 教師在當中給予指導。

(八)專業見習和專業實習

專業見習的目的是學生協助司法人員、企業、法律服務機構的工作人員處理個案, 初步運用所學法學知識, 發現社會法律問題。專業見習宜安排在第四學期結束后的暑假進行。專業見習的時間為一個月左右。學生在完成專業見習后需要寫出專門的總結, 由法學院、系進行布置和總結表彰。

專業實習宜安排在第八學期進行。應搞好實習管理。實習管理包括對實習專業指導教師的管理, 實習學生的管理、實習單位的聯系和管理、實習成績的管理。對實習指導教師的管理, 要求除進行專業指導外, 必須每月到自己所負責的實習地進行檢查, 對發現的問題要及時解決。為保證規定的落實, 畢業實習專業課指導教師檢查實習, 每次檢查時要求要有記錄。專業實習一般有兩種形式: 一種是團體性實習方式, 一種是個人性實習方式。筆者認為, 為了達到專業實習的功效, 建立固定的“法律實習”基地是比較理想的做法。

(九)診所式法律教育

“診所式法律教育”就是引入醫學院診所式教育的一種新模式, 如同醫學院學生在診所實習一樣。設立某種形式和內容的法律診所, 使學生在接觸真實當事人和處理真實案件的過程中學習、運用法律的教學訓練。以診所式法律教育的實踐教學方法是對案例教學法的一種補充和完善, 曾在20世紀中葉的美國掀起了一股法學教育改革的浪潮。

(十)以師帶徒

以師帶徒是培養法學學生的一種良好方式。一個教師帶十個、八個學生, 經常組織他們討論法學理論問題和案例, 也可帶學生去參加庭審和社會調查, 能夠取得很好的效果。以師帶徒也給教師提出了更高的要求, 沒有真才實學是無法帶好學徒的。牛律、劍橋大學的教學方式之謎就包含有以師帶徒的內容。一個理論和實踐水平都很高的高級律師, 帶上幾個徒弟, 幾年后比他們上大學的收獲還會大。所以以師帶徒的教學方式很有研究推廣的價值。

三、法學實踐性教學體系的踐行

法學實踐性教學體系“看起來很美”, 這只是靜態的元素,但要實際加以運用, 還必須探討踐行的主體、物質支撐和課程體系等因素。法學實踐性教學體系的踐行是多個主體之間復雜的動態過程, 實踐性教學比其他教學更耗費時間和精力, 因為“實踐性”更強調理論運用的過程性和主體參與的親歷性,實施過程常常是多個主體的互動過程。比如“案例教學”、“案例分析”都要求教師與學生、學生與學生之間要進行比較充分的交流。

(一)優化教師的實踐能力是踐行實踐教學的載體

從事法律教育的人, 本身沒有法律實務知識, 不了解法律實務, 就不可能培養出了解法律實務、掌握法律實務知識的人才?,F實中, 教師的注意力更多地放在理論研究中, 對于實務中問題不太關注, 這導致教師自己就缺乏法律運用能力。沒有法律實踐, 教師就很難把法律理論生動而適用地傳授給學生。強調理論研究和課堂教學, 但忽視了鼓勵教師們去接觸法律實務。要提高教師自身的法律運用能力和知識含量, 部門法的教師應適當參與法律實踐, 更充分地了解司法實踐。要鼓勵教師關注法律實務中的新問題, 關注對法律運用中的技術性問題。

(二)優化實踐教學內容的課程設置是踐行實踐教學的關鍵課程改革是組織實踐教學的重要依據, 構建實踐性教學體系首先應制定實踐性教學計劃。在教學計劃的制定與實施中, 充分體現法律職業能力培養的要求, 在課程體系的設計、教學活動的組織、教學方式的探索和學生成績的考核等方面加強實踐能力的培養與考核。其次, 結合課堂教學的內容, 利用法庭觀摩、社會調查、司法實務專家的講座與交流、案例討論會、模擬法庭等多種形式將課堂教學與實踐教學結合起來。再次, 加強重點課程的建設, 如律師訴訟技巧課程、商務法律實用課程、非訟處理課程、判技巧課程、司法文書、律師實務等課程, 可以聘請司法實務界經驗豐富的專家來講授, 以增強學生的實踐能力。

教師還可以結合發生在學校周圍的真實案件的分析, 打破常規將實體法和程序法結合在一起, 實行診所式教學, 讓學生以公民的身份充當一方當事人的人, 直接參與實際案件的處理。

(三)穩固的實踐基地是踐行法學實踐教學的基石法學院、系應該充分利用現有的社會資源, 借助社會力量, 建立穩固的實踐教學基地。穩固的實踐基地是踐行法學實踐教學的依托和基石。只有有了較為完善的實踐場所, 實踐教學改革才能得以順利地開展。實踐基地可以是多樣化的, 既可以是律師事務所, 也可以是法院、檢察院。一般以法院、律師事務所為妥當, 因為法院和律師事務所接觸到的案件不僅限于刑事案件。為使實踐基地充分發揮作用, 還要求學生實習所在的司法機關或律師事務所給予很好地配合, 通常應當由有經驗的實務工作者和相對固定的指導教師, 實習的學生與指導教師一起處理法律事務, 例如作為助手協助辦理案件。

目前全國法律本科招生院系達559個、招收學生近8萬人,我國蓬勃發展的法學教育, 滿足了人民群眾接受法律教育的需求, 但也帶來了諸如學生教學實習的困難。除了采取措施如在各地司法機關設立教學實踐基地、縮短教學實習課時、錯開學生實習時間、利用寒暑假搞社會實踐等之外, 法學院、系可考慮創建一個大規模的校內教學實踐基地( 審案、判案實驗室) 。建立若干個實驗室, 里面收集、儲存若干萬份原始案件,在教師的帶領下, 用若干時間(4至8周), 在實驗室中, 從閱讀原始案件入手, 運用在課堂上所學的實體法和程序法的知識, 對案件作出處理, 寫出符合法律要求的判決書、裁定書等法律文書。整個過程如同在法院、檢察院等司法機關實習一樣, 通過審案、判案實驗室達到實踐基地之功效。

(四)加大資金投入是踐行實踐教學的物質保障

法學實踐性教學體系的踐行需要有較好的教學設施。對于實踐性法律課程而言, 教師需要經常性地給學生演示大量法律文書、提供大量案例素材, 學生也需要借助多媒體及互聯網查閱相關法律文件和法律信息, 并對教師提出的問題進行響應。為便于學生在教師的指導下開展模擬實踐活動, 還應建設一個現代化的多功能的模擬法庭。如果沒有相應的資金投入, 法學實踐教學就會成為無源之水、無本之木。相比理論教學, 實踐教學需要更多的投入, 現在各高校普遍面臨著專業實習經費不足和法律援助支持資金缺乏等問題, 可見, 實踐教學缺乏足夠的投入已是不爭的事實。

參考文獻

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