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安全生產管理合同范文1
關鍵詞：煤礦生產;通風安全管理;煤礦開采;通風設備;通風設計 文獻標識碼：A
中圖分類號：TD724 文章編號：1009-2374（2015）02-0163-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2015.0178
1 概述
我國煤炭資源豐富，但是賦存條件往往比較復雜，在開采過程中常常會遇到瓦斯、頂板、水等各種地質災害，而瓦斯對于煤礦開采的危害尤為顯著。特別是在我國南方的很多礦區，如重慶、湖南、貴州、福建和兩淮地區，煤礦瓦斯含量都很高，瓦斯治理難度較大。要做好瓦斯治理，除了一些瓦斯含量特別高的地區需要采用瓦斯抽采技術以外，主要還是靠加強回采期間的通風管理來防止瓦斯事故。通過加強通風，將煤層中逸出的瓦斯及時稀釋并排出，從而保證回采工作面和巷道中瓦斯含量不超標。本文擬從影響煤礦通風安全的因素入手，分析這些因素對煤礦通風安全的影響，然后探討加強煤礦通風安全管理的措施。
2 制約我國煤礦通風安全的因素
2.1 通風設備方面
通風設備是通風管理的硬件設施，必須符合要求，才能保障礦井的供風需求。概括起來，由于通風設備存在的問題而引起的通風安全問題，主要有風機效率不達標、通風系統不合理和封閉的地方構筑不合理三個
方面：
2.1.1 風機效率達不到要求。主風機的選擇對于保證礦井風量供應和通風質量都至關重要。在選擇主風機時，必須考慮礦井通風阻力的大小，通風阻力大，則主風機的功率要適當增大;反之，如果通風阻力較小，則主風機的功率可以適當小一些。只有當主風機與礦井通風網絡匹配得比較好的時候，風機才能獲得較高的工作效率。
2.1.2 通風系統不合理。通風系統的布置是煤礦開拓設計中的一個重要環節。其設計的好壞對今后的開采工作有很大的影響，對于開采成本也有一定的影響。煤礦通風方式有多種，如Y型通風、H型通風、W型通風、偏W型通風等，在進行設計時，要對礦井的地質條件進行認真的分析研究，弄清礦井的瓦斯含量。然后根據掌握的地質資料設計合理的通風方案，并且布置通風系統。但是，有一些礦井在設計時卻是比較隨意，考慮的因素也比較少，結果留下隱患，為后面的開采和通風管理帶來很大的麻煩。
2.1.3 封閉的地方構筑不合理。一些煤礦礦井為了節省資金，用風門代替封閉的地方構筑。這樣一來，通風系統中風門的數量勢必會大大增加。加上有的風門設置不合理或者質量不合格，容易產生漏風情況。雖然每道風門漏風量不是很大，但是風門數量一多，總的漏風量就大了。
2.2 人員因素
人員因素是煤礦通風安全管理中又一個重要因素。通風安全管理離不開人，而人在工作中總是會受到主觀或客觀的因素影響，難免在工作中出現一些懈怠、怠慢或者因為情緒等問題而影響工作，結果釀成事故。另外，在我國，很多工人的組織紀律性不強，甚至自由散漫，在井下安全管理中，沒有對自己的工作引起足夠的重視。各種違章行為屢次發生，有些工人覺得誰都不可能一點都不違規，還有更多的工人覺得一些小的違章無所謂，不會引起什么事故，加上我國是一個人情社會，一些領導即使發現了工人的違章行為，也未必會嚴厲處罰，只是進行簡單的說服教育，甚至有時候還睜一只眼閉一只眼，這樣下去，發生事故只是遲早的事情。
3 加強煤礦井下通風管理的措施
3.1 通風管理要從源頭抓起，搞好礦井通風設計
一定要用專業人員來設計通風系統，設計的通風系統首先要符合《煤礦安全規定》中的有關規定，并且設計好以后，要請有關專家反復論證審閱，確保可以滿足通風需求。值得一提的是，設計中也要在滿足要求的情況下考慮到成本因素，不能一味追求通風質量而忽略不計成本。
3.2 建立煤礦通風安全信息管理系統
現代計算機具有強大的數據存儲和處理能力，將其引入到通風安全信息管理中，可以發揮巨大的作用，為通風安全管理節省大量的人力、物力乃至資金。煤礦通風安全信息管理系統的建立應該至少包括計算機圖表儲存、通風設施管理數據庫和各類統計分析報告等
內容：
3.2.1 計算機圖表儲存。有了計算機信息管理系統，可以將與通風有關的圖表都存儲在計算機中，如通風系統設計圖、通風網絡圖以及避險指示圖等，在圖上要將風流方向、風量大小和用風地點等都標注清楚，做到一目了然。隨著掘進、生產的進行，很多圖表需要不斷更新，這時候只需要將保存在計算機中的圖表調出來，做出相應的修改即可，比紙質圖表的修改方便
得多。
3.2.2 建立通風設施管理數據庫并提供有關分析報告。可以使用計算機建立通風管理數據庫，將計算機與各監測監控系統相連接，監測監控系統采集的數據就可以實時傳入到數據庫中，如瓦斯濃度、風壓、風量等數據，都可以隨時采集。另外，有關設備的參數和運轉情況，也可以在計算機中建立檔案，隨時保存設備的狀態。有了這些原始信息，再加上計算機強大的數據處理能力，就可以生成各種報告，及時預報險情，如哪里可能發生煤與瓦斯突出、哪里有可能出現煤層自燃、礦井火區分布定位分析等。
3.3 建立煤礦礦井通風的有效評價機制
在煤礦生產中，利用有關儀器隨時對工作面、巷道等地方的瓦斯濃度、氧氣含量等進行監測監控，然后將這些數據傳輸到電腦，對這些數據進行分析和處理，從而掌握當前礦井通風狀況，這種機制稱為礦井的通風評價機制。顯然，建立完善的礦井通風評價機制對于預防煤礦瓦斯事故、搞好通風安全具有非常重要的意義。因此，我國有許多煤礦著手研究建立礦井通風評價機制，并取得了一定的成效。
由于不同的煤礦礦井地質條件不同，生產條件各異，因而形成了許多不同的評價機制。這里需要指出的是，煤礦評價機制不僅要定性定量地對煤礦安全通風進行評價，還應當落實到煤礦安全系數和通風系統的穩定性上來對評價方法進行劃分，劃分方法包括煤礦風量測量的評價以及礦井通風數據的評價等方法。不管煤礦企業采取什么樣的評價機制，這種機制必須做到進行安全評估后再進行礦井作業。
4 結語
煤礦通風安全管理是煤礦開采中的一項十分重要的工作，對于保證回采的正常進行有著非常重要的意義。文章從通風設備和人員因素兩個方面分析了目前我國煤礦通風安全管理中存在的問題，然后提出了幾點加強井下通風管理的幾項措施，主要有通風管理要從源頭抓起，搞好礦井通風設計，建立煤礦通風安全信息管理系統和建立煤礦礦井通風的有效評價機制。
參考文獻
[1] 杜鵑.加強煤礦通風管理控制及其對策[J].科技創新，2009，（5）.
[2] 付會超，靳光成.礦井通風安全控制中的影響因素分析[J].現代班組，2011，（9）.
安全生產管理合同范文2
關鍵詞：通信工程 安全管理
安全生產的含義是為了預防生產過程中發生的人身、設備事故，形成良好勞動環境和工作秩序而采取的一系列活動。安全管理是通信工程管理的重要組成部分，是針對人們在通信工程建設中的安全問題，運用有效的資源，發揮人們的智慧，通過人們的努力，進行有關決策、計劃、組織和控制活動，實現生產過程中人與機器設備、物料、環境的和諧，達到安全生產的目的。安全生產管理的目標是，減少和控制危害，減少和控制事故，盡量避免生產過程中由于事故造成的人身傷害、財產損失、環境污染以及其他損失。
目前，在通信工程建設安全管理方面的有關要求在《建筑法》、《安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》、《安全生產許可證條例》和2008年6月工業和信息化部頒發的《通信建設工程安全生產管理規定》都有相應的規定，這些國家法律法規的正確執行，要求參與通信工程建設的企業和管理人員必須認真學習安全生產技術知識，全面做好通信建設工程的安全管理工作。
當前，通信領域正處于日新月異的發展時期，通信工程建設全面開花，在一些從事通信建設的企業中，只重效益不顧安全的現象比較嚴重，在安全生產上投入遠遠不夠，經常發生電路阻斷、人員傷亡的事故，給國家和社會造成了許多不應有的損失，也給企業和個人造成帶來傷害。鐵的事實告誡和警示我們，要做好安全生產管理工作，就需要工程建設各方都參與到安全管理工作中。所以，建設單位、設計單位、施工單位和監理單位都是安全生產管理的主體。下面，就如何搞好通信工程建設安全管理工作談一點粗淺的看法。
1 通信工程安全管理的含義
所謂的通信工程安全管理是指對通信工程建設活動過程中所涉及的安全進行的管理，包括建設行政主管部門對建設活動中的安全問題所進行的行業管理和從事建設活動的主體對自己建設活動的安全生產所進行的企業管理。從事通信工程建設活動的主體所進行的安全生產管理包括通信工程建設單位對安全生產的管理，通信工程設計單位對安全生產的管理，通信工程施工單位對安全生產的管理，通信工程監理單位對施工單位的管理等。
2 實施通信工程安全管理的意義
2.1 有利于通信建設工程安全生產保證機制的形成 通過實施通信工程安全生產管理，能夠使參與工程建設各方重視安全生產工作，完善安全生產管理體系，即形成了施工企業負責實施安全管理、監理單位對安全監督和政府對安全監管，從而保證通信建設市場領域的安全生產。
2.2 有利于提高通信建設工程安全生產管理水平 國家通過對工程安全生產實施三重監控，即政府的安全生產監管、施工單位自身的安全控制、監理單位的安全監理，一方面，有效地防止和避免安全事故；另一方面，政府通過改進市場監管方式，充分發揮市場機制，通過監理單位的介入，對施工現場安全生產進行時時的監督管理，改變以往政府被動的安全檢查方式，從而提高通信工程安全生產的管理水平。
2.3 有利于防止或減少發生通信工程建設安全事故，保障人民群眾生命和財產安全 我國安全生產管理的基本方針是“安全第一，預防為主”，基本原則是事故預防和事故控制，通過有效的安全管理能最大限度的消除事故隱患，減少安全生產事故的發生。目前，通信工程的安全管理缺少不了監理單位的參與，監理工程師是既懂工程技術、經濟、法律，又懂安全管理的專業人士，有能力及時發現工程施工過程中出現的安全隱患，并要求施工單位及時整改、消除，從而有利于防止或減少生產安全事故的發生，也就保障了廣大人民群眾的生命和財產安全，保障了國家公共利益。
2.4 有利于實現通信工程建設投資效益最大化 通過對施工現場安全生產的監督管理，防止和減少生產事故的發生，保證了通信工程質量，也保證了施工進度和工程的順利開展，有利于投資的正常回收，實現投資效益的最大化。
3 通信工程安全管理的依據
3.1 有關安全生產的法律法規和規范標準 包括《建筑法》、《安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》、《環境保護法》、《安全生產許可證條例》、《建設工程監理規范》、《通信建設工程安全生產管理規定》、《道路交通安全法》、《消防法》等。
3.2 建設工程批準文件 包括批準的可行性研究報告、初步設計文件、施工圖設計文件等。
3.3 委托監理合同和有關建設工程合同 監理單位應當根據兩類合同進行安全監理，包括監理單位與業主簽訂的建設工程委托監理合同，業主與施工承包單位簽訂的有關工程建設合同。
4 通信工程安全管理的原則
4.1 設計單位要在預算中列支安全生產費，建設單位要保證工程安全生產費及時劃撥給施工單位。
4.2 施工單位要落實安全生產工作的組織保證體系，建立健全安全生產責任制。
4.3 監理單位要認真編寫《安全監理細則》。
4.4 工程管理各方要定期或不定期組織安全綜合檢查，安全重點部位要進行專項檢查，發現隱患，提出處理意見并限期整改。
4.5 通信建設工程要堅持“三同時”原則，即通信建設項目中的勞動安全衛生設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。
4.6 完善事故應急救援體系，制定事故應急預案。
5 通信工程施工單位安全管理內容
5.1 建立、健全本單位安全生產責任制 施工單位負責人要作為本企業安全生產第一責任人，對安全生產工作負全面責任，對本企業的安全生產工作要常抓不懈，形成責任制，層層落實，并且每年都應層層簽訂《安全生產責任狀》，交納一定的安全生產保證金。生產部門經理作為本部門安全生產第一責任人，要對本部門全年安全生產情況進行監控，每個工程項目都要設立專職安全員，對工程安全重要部位要隨時進行抽查，發現隱患立即消除。
5.2 制定本單位安全生產規章制度和操作規程，編制安全技術措施 針對不同類型的通信建設工程項目，分別制定有針對性的安全生產操作規程，辨識潛在的危險源和重大危險源，制定管理目標和控制措施，最大限度消除事故隱患。制定安全生產獎懲措施，做到有獎有罰。
施工項目負責人要認真組織編寫《施工方案》和《安全技術措施》，查找事故隱患，確定安全生產具體目標，指派專職安全員，要進行分部分項工程的安全技術交底，并隨時進行檢查，尤其是安全關鍵部位的防護措施。
5.3 重視培訓，提高企業員工技術水平 對員工進行定期教育考核，將通信工程建設安全技術知識列為員工培訓、考核內容之一，保證所用員工具備一定的安全生產素質。因此，培訓工作不能走過場，一定要強化細節，堅持不懈。尤其是新員工的崗前培訓，一定要把安全生產培訓放在第一位。
5.4 保證通信工程建設安全生產資金投入的有效實施 施工單位對現場安全設施重視不夠，通信工程建設安全資金投入不足是導致安全事故的重要原因。而安全設施、安全資金的有效投入是安全控制的基礎。無論建設單位在施工合同中有無單獨列支安全生產費，施工單位都不能在施工中減少或不投入安全生產措施費，現場的安全防護措施必須到位，安全防護用品必須齊全，而且必須要投入使用。
5.5 督促、檢查本單位的安全生產工作，突出防范，重點落實 通信施工企業各級安全負責人要各司其職，做好本職工作?，F場安全員要經常性檢查工程中的安全生產情況，把事故隱患消滅在萌芽之中；部門的安全負責人要做好班前安全教育工作，強調當天工作中的安全重點部位，制定安全技術措施，定期或不定期檢查施工中的安全生產工作，尤其是重點部位，要進行安全專項檢查，發現隱患，立即制止，并提出整改意見；企業安全管理部門要隨機對各個施工項目進行抽查，必要時對有重大安全事故隱患的現場要專項檢查，并跟蹤監控，確保安全生產無事故。
5.6 制定本單位安全生產事故應急救援預案 施工企業要建立、完善各種安全方面的應急救援預案，包括人身傷亡、通信阻斷、交通事故、消防等，并定期進行演練，儲備各種應急救援物資、機具、儀表、人員、車輛等，并及時檢查更新，確保發生突發事件時，能及時進行應急救援，把損失降到最低。發生安全事故時，施工單位在進行救援的同時，要根據事故嚴重程度及時向有關各方報告事故情況，切不可瞞報不報。
綜述，生產必須安全，安全促進生產，企業應大力提倡和弘揚安全生產的決心和信心，有完善細致的安全管理實施辦法和措施，切實實施安全生產的獎勵，推動企業安全生產工作的有效開展。
參考文獻：
安全生產管理合同范文3
[關鍵詞]通信工程施工 安全管理 對策
中圖分類號：T35 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）22-0117-01
隨著通信領域的高速發展，通信工程建設也在全面開發，然而，目前在通信工程建設中還存在著只重效益不顧安全的問題。由于在安全生產上的投入力度不夠，使得人員傷亡的事故時有發生，這給國家和社會造成了不應有的損失。綜上可見，做好安全生產管理工作是非常重要而緊迫的，需要工程建設各方的參與才能達到安全管理的目的。
一、通信工程安全管理的概念解釋
通信工程安全管理就是指對通信工程建設活動過程中所涉及的安全進行的管理，具體包括建設行政主管部門對建設活動中的安全問題所進行的行業管理，以及從事建設活動的主體對自己建設活動的安全生產所進行的企業管理。從事通信工程建設活動的主體所進行的安全生產管理包括通信工程建設單位對安全生產的管理，通信工程設計單位對安全生產的管理，通信工程施工單位對安全生產的管理，通信工程監理單位對施工單位的管理等方面內容。
二、實施通信工程安全管理的重要性
2.1 利于安全生產保證機制的形成。實施通信工程安全管理有利于通信建設工程安全生產保證機制的形成，通過實施通信工程安全生產管理，使參與工程建設各方重視安全生產工作，逐步完善安全生產管理體系，從而保證通信建設市場領域的安全生產。
2.2 利于提高安全生產管理水平。實施通信工程安全管理有利于提高通信建設工程的安全生產管理水平。國家通過對工程安全生產實施三重監控，即政府的安全生產監管、施工單位自身的安全控制以及監理單位的安全監理，這不僅有效地防止和避免安全事故，而且通過監理單位的介入實現對施工現場安全生產進行時時的監督管理，使得通信工程安全生產的管理水平也在不斷提高。
2.3 利于減少通信工程建設安全事故的發生。實施通信工程安全管理有利于防止或減少發生通信工程建設安全事故，保障人民群眾生命和財產安全。目前，通信工程的安全管理缺少不了監理單位的參與，在施工過程中監理工程師的作用很重要，他能及時發現工程中出現的安全隱患，并要求施工單位及時整改、消除，有效地防止或減少施工中安全事故的發生，從而保障了廣大人民群眾的生命和財產安全。
2.4 有利于實現通信工程建設投資效益最大化。通過對施工現場安全生產的監督管理，防止和減少生產事故的發生，保證了通信工程質量，也保證了施工進度和工程的順利開展，有利于投資的正常回收，實現投資效益的最大化。
三、通信工程安全管理的依據原則
通信工程安全管理的依據是有關安全生產的法律法規和規范標準。包括《建筑法》、《安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》、《環境保護法》、《安全生產許可證條例》、《建設工程監理規范》、《通信建設工程安全生產管理規定》、《道路交通安全法》、《消防法》等。另外，還有通信建設工程的批準文件，主要包括批準的可行性研究報告、初步設計文件、施工圖設計文件等。除此之外，委托監理合同和有關通信建設工程合同也是進行安全管理的依據。監理單位應當根據兩類合同進行安全監理，包括監理單位與業主簽訂的通信建設工程委托監理合同，業主與施工承包單位簽訂的有關通信工程建設合同。
四、通信工程安全監理的原則
通信工程設計單位要在頂算中列支安全生產費，建設單位要保證工程安全生產費及時劃撥給施工單位。監督施工單位落實安全生產工作的組織保證體系，建立健全安全生產責任制。監理單位要認真編寫截《安全監理細則》。另外工程管理各方要定期或不定期組織安全綜合檢查，安全重點部位要進行專項檢查，發現隱患，提出處理意見并限期整改，不斷完善事故應急救援體系，制定事故應急預案。
五、通信工程施工單位安全管理內容
5.1 建立健全安全生產責任制。施工單位負責人作為本企業安全生產第一責任人，對安全生產工作負全面責任，對本企業的安全生產工作要常抓不懈，形成責任制，層層落實，并且每年都應層層簽訂《安全生產責任狀》交納一定的安全生產保證金。生產部門經理作為本部門安全生產第一責任人，要對本部門全年安全生產情況進行監控，每個工程項目都要設立專職安全員，對工程安全重要部位要隨時進行抽查，發現隱患立即消除。
5.2 制定安全生產規章制度和操作規程。企業要制定安全生產規章制度和操作規程并編制安全技術措施。針對不同類型的通信建設工程項目，分別制定有針對性的安全生產操作規程，制定管理目標和控制措施，最大限度消除事故隱患制定安全生產獎懲措施，做到有獎有罰。施工項目負責人要認真組織編寫《施工方案》和《安全技術措施》，查找事故隱患，確定安全生產具體目標，指派專職安全員，要進行分部分項工程的安全技術交底，并隨時進行檢查，尤其是安全關鍵部位的防護措施。
5.3 重視培訓提高企業員工技術水平。對員工進行定期教育考核，將通信工程建設安全技術知識列為員工培訓和考核內容之一，保證所用員工具備一定的安全生產素質，牢固樹立安全生產第一位的思想意識。
5.4 保證通信工程建設安全生產資金投入的有效實施。安全設施及安全資金的有效投入是安全控制的基礎。施工單位不能在施工中減少或不投入安全生產措施費，現場的安全防護措施必須到位，安全防護用品必須齊全，而且必須要投入使用。
5.5 督促安全生產工作要重在落實。安全管理重在落實，通信施工企業各級安全負責人要各司其職，做好本職工作。現場安全員要經常性檢查工程中的安全生產情況，把事故隱患消滅在萌芽之中。部門的安全負責人要做好安全教育工作，強調安全重點部位制定安全技術措施，定期或不定期檢查施工中的安全生產工作，尤其是重點部位要進行安全專項檢查，如果發現隱患立即制止并提出整改意見。企業安全管理部門要隨機對各個施工項目進行抽查，必要時對有重大安全事故隱患的現場進行專項檢查，跟蹤監控以確保安全生產無事故。
5.6 制定安全生產事故應急救援預案。施工企業要建立和完善各種安全制度預案，包括人身傷亡、通信阻斷、交通事故、消防等方面，要定期進行模擬演練，儲備各種應急救援物資、機具、儀表、人員、車輛等，及時檢查更新確保發生突發事件時，能及時進行應急救援，從而把損失降到最低。
結語
通信工程施工生產必須注意安全管理，只有不斷建立健全安全管理制度才能保證生產的不斷發展。企業應大力提倡和踐行安全生產責任制，用完善細致的安全管理實施辦法和措施來切實實現安全生產的管理任務，不斷推動企業安全生產工作的有效開展。
參考文獻
安全生產管理合同范文4
關鍵詞：建筑工程；安全事故；頻發；原因
中圖分類號：TU198 文獻標識碼：A
引言
最初，人們都認為安全事故是純粹的意外，是由于某些非常偶然甚至難以解釋的原因造成的。之后，隨著科學技術的進步，人們對事物的認識水平大大提高，逐漸認識到：每一起事故的發生，盡管有一定的偶然性，但無一例外地都有各種各樣的必然原因，事故的發生有其自身的規律和特點。
1安全事故理論
美國工程師 Heinrich 在其著作《工業事故的預防》中提出了安全事故發生的連鎖反應圖，他認為社會環境與傳統、人的失誤、人的不安全行為與事件是導致事故的連鎖原因。他還首次提出了“控制事故發生的可能性及減少傷害與損失的關鍵環節在于消除人的不安全行為和物的不安全狀態”的著名理論隨著科技不斷進步，設備、工藝及產品越來越復雜，人們也在研制、使用及維護這些大規模復雜系統的過程中，逐漸萌發了系統安全的基本思想，其中最具代表性的是危險源系統論。1980 年，W.哈默將危險源定義為可導致人員傷亡或物質損失事故的、潛在的不安全因素。危險源理論認為事故發生的根本原因是危險源的存在，因此預防事故主要在于控制和消除系統中的危險源。該理論還將危險源劃分為第一類危險源（系統中存在的、可能發生意外的能量或危險物質）和第二類危險源（使能量或危險物質的約束、限制措施失效、破壞的因素，包括人、物、環境三個方面）。
2建筑工程安全事故頻發的深層次原因分析
安全事故頻發在一定程度上可以概況為各責任主體安全管理方面的原因。本文將站在對工程建設各參建主體安全行為監督的視角上剖析導致安全事故頻發的深層次原因。
① 施工企業（承包商）不重視安全管理
如今承包單位越來越多，競爭激烈，很多企業忙于爭項目、搶市場，“重生產、輕安全”的現象極為普遍。
1）安全投入偏低，難以滿足安全管理的需要
短視的承包商往往認為安全投入難以帶來經濟效益，于是壓縮安全投入以期得到更大的利潤。根據調研，安全文明施工專項費用的落實存在較大的問題，主要表現在：
第一，建設單位拖欠、承包方未落實該項費用。根據重慶市的相關規定，建設單位（即發包方）須在開工前按合同所列向承包方支付該費用的 50％，其余按施工進度支付；然而，實際上不少發包方拖欠該項費用，本就不夠重視安全管理的承包方或由于資金周轉難而未墊付此項費用。于是項目建設開始了而安全管理費用卻得不到落實，安全投入無從談起。
第二，用于安全管理方面的費用嚴重縮水。該項費用按要求應做到?？顚Ｓ们覒饕糜诎ò踩a設備、防護用品、安全教育、安全保險在內的安全管理上。但很多施工單位防護用品和設施往往使用劣質的或過時的，安全教育和安全保險亦大打折扣，真正用到安全管理的費用很少，甚至不如用于文明施工的表面工作投入，安全投入明顯不夠。該筆費用剩下的大部分成了施工單位的“固定利潤”，項目總造價越大，通過壓縮安全投入換來的利潤越多。
2）安全生產管理機構不完善、專職安全員配備不到位
分析近年來發生的安全生產事故發現，在諸多的事故中，施工單位安全生產管理機構不完善和專職安全員配備不足是一個很重要的原因?！栋踩a法》和《建筑工程安全生產管理條例》明確規定，建筑施工企業必須建立專門的安全生產管理機構和配備專職安全生產管理人員。這是因為建筑施工的安全管理是動態管理，側重過程，需要專項跟蹤、專項投入，需要承包商有專門的安全生產管理機構和專職的施工安全員。
3）安全管理體系、計劃等流于形式，現場疏于管理
俗話說，巧婦難為無米之炊。安全投入與安全管理機構設置兩大硬件的不健全決定了建筑施工過程安全管理難以真正做到位。于是，施工現場安全管理較為松懈，隱患查改不徹底，“三違”現象時有發生，安全管理體系和責任制度往往只是徒有形式地 “寫在紙上、掛在墻上、喊在嘴上”，實際上管理不到位，規章制度無法落實，根本無法保證安全生產。很多施工企業對分包隊伍的安全指導與管理缺失，尤其是在非國企性質的承包商中較為明顯，農民工往往未經培訓就上崗進行作業，缺乏自我保護意識及自救能力。
② 建設項目業主單位安全管理意識淡薄
建設單位一般較為關心質量、成本、工期等會對其利益產生直接影響的方面，往往在對這些指標的追求中漠視甚至犧牲安全管理。
1）對工程建設安全管理工作不聞不問不作為
我國法律規定，施工企業是安全生產管理的責任人，于是很多時候建設單位會認為安全管理完全是承包商的事情，與自己毫無關系。建設單位是建設項目的投資者和擁有者，對項目目標實現起主導作用，然而其往往只注重質量、工期、成本目標進行管理，安全方面傾向于通過與承包商之間的合同將安全風險轉移，千方百計地規避責任，而并未把加強安全管理、切實避免安全事故作為自己的安全目標。于是，在安全管理上，施工單位由于沒有建設單位的把控和檢驗而弱化了重視程度，甚至施工單位未按規定落實安全生產責任，建設單位也往往選擇睜一只眼閉一只眼，較少進行干預。
2）建設單位的部分行為帶來很大的安全隱患
一方面，一些建設單位對施工項目過分“拆分”，工程造價過低，縱容承包商轉包和掛靠等市場行為較為普遍。于是，項目每分包、轉包一級，安全生產工作就被削弱一些，分包、轉包鏈條最末端的施工隊伍甚至可能沒有主管安全生產的責任人，出了事故也難以追究責任。另一方面，建設單位經常要求承包商墊資施工，未按時支付安全文明施工專項費用，隨意改動設計方案，不合理地壓縮工期、過分催促工期，這些行為也都給安全施工帶來很大的隱患。
3）建設單位很少承擔安全責任，建設單位之所以會對安全管理工作不聞不問，甚至做出帶來安全隱患的行為，是因為客觀上建設單位需要承擔的安全責任很少，現行法律法規對此幾乎沒有明確規定，即使發生安全事故對其的影響也十分有限。
③ 監理單位的尷尬地位及自身水平難以支撐其有效的安全監理
由于監理單位是受建設單位委托，因此其監理過程中往往偏重于對工程質量、進度方面的監理，而安全監理方面作為及成效均不大，主要有以下兩個原因。
第一，從法律上講，只有與建設單位訂立書面委托監理合同，明確了監理的范圍、內容、權利和責任等，監理單位才能在規定的范圍內，代表建設單位行使監督權。由于建設單位往往認為安全生產與己無關，因此在與監理企業簽訂委托監理合同時，大部分比較忽視安全管理委托要求，依照合同監理單位可能不需要而且也沒有太大權力對施工單位的安全管理進行監理。盡管相關法律都對安全監理進行了一定的要求，但由于監理單位很難逾越建設單位這一關，其對施工單位實施安全監理也只能是蜻蜓點水無關痛癢，不能盡到法律要求的職責。
第二，監理人員專業素質較低。要做好施工現場安全監理工作，要求監理人員必須了解和掌握施工安全知識、安全技能、安全法規、甚至設備性能和操作規程。然而目前建筑行業大部分監理人員專業素質較低，自身對安全管理都缺乏深刻的認識，難以指導安全工作。此外，諸如一個總監理工程師擔任著十來個工程的總監、一個監理員監理多個項目的現象目前仍屢見不鮮，監理人員在安全監理工作中，根本沒有精力認真履行規定的監理職責。
參考文獻：
[39] 王杰偉. 建筑施工安全監理亟待解決的幾個問題[J]. 建筑安全. 2008
安全生產管理合同范文5
關鍵詞：地鐵；工程管理；施工現場；安全管理
中圖分類號：TL372+.3文獻標識碼：A文章編號：
1．推行安全目標管理
1.1地鐵工程建設一直推行安全目標管理，建立施工安全生產控制指標體系，包括考核指標體系和考核制度，使各方責任變得更加明確、具體?？偟哪繕耸牵憾沤^重大安全事故發生，努力降低事故次數、傷亡人數和經濟損失。對于每個承包商，則在合同條款中規定8個分目標，其中包括不發生因工死亡事故，年傷率不大于5×10-4，以及安全生產檢查綜合得分在75分及以上，文明施工得分在80分以上。對于建設單位，必須杜絕由于沒有履行或履行不好《建設工程安全生產條例》規定的6項責任而導致的建設工程安全生產事故。事實證明，推行安全目標管理，建立控制指標體系的作用與價值。
2．健全機構、明確責任
2.1《安全生產法》關于生產經營單位生產經營項目發包的規定，以及《深圳經濟特區建設工程安全管理條例》《建設工程安全生產管理條例》規定的建設單位的安全生產職責，是建設單位對建設工程安全生產應負起的法定職責。建設單位對工程施工安全工作實行綜合監督管理，協調整個工程的施工安全、消防、防汛和防災、抗災等工作，在內部則明確了有關部門在建設工程安全生產中的分項職責。建設單位在2001年設立質量安全監督檢查部，代表建設單位對建設工程實施統一協調、管理，其主要工作對象是監理單位，對監理履行監理合同的安全監理行為實行“監督、檢查、督促、建議、咨詢”等，通過監理單位直接對承包商實行“審核、督促、檢查”;同時對承包商施工現場的抽檢巡查，作為監督、評估監理行為及其效果的途徑、手段和方法。
3．明確合同條款，選好承包商
3.1建設單位的重要責任是選擇具有相應資質的單位和項目經理、安全管理人員從事地鐵工程建設活動，并在承包合同中明確雙方安全生產職責。這是《建筑法》《安全生產法》和《建設工程安全生產管理條例》對建設單位的要求，也是保證地鐵建設工程質量和安全的基礎。建設單位在招標階段應將安全生產文明施工作為一項重要內容納入招標文件，對安全生產職責規定具體、全面。經過嚴格的招標，進入深圳地鐵建設的承包商都具有與工程規模相應的資質，絕大多數具有一級資質。在施工合同中，明確雙方的安全生產管理責任，規定施工承包商對所承包及其分包工程的施工現場安全全面負責。同時在招標合同中要求投標單位提交項目主要管理、技術和安全人員到位履約保證金，對違反合同規定，人員配備不到位或隨意更換人員的，按比例扣罰保證金。
3.2根據《深圳經濟特區建設工程施工安全管理條例》和《深圳經濟特區建設工程監理條例》，明確要求監理單位必須把安全生產文明施工納入監理內容，與進度、投資和質量控制同步實施，通過監理合同委托監理單位對工程施工安全管理實行具體的、直接的全面監督管理和控制，規定其“審核、督促、檢查”的安全監理職責。
4．保證建設工程安全費用的投入
4.1建設單位向施工單位確定建設工程安全作業環境及安全施工措施所需費用，是實現施工安全的根本所在，也是《建設工程安全生產管理條例》賦予建設單位的責任。
4.2地鐵一期工程的安全費用包括4個部分：施工單位標書中列明的安全作業環境及安全施工措施所需費用，建筑工程一切險，建設單位施工安全監督管理費和根據施工現場實際情況增支的臨時文明施工費。
4.3在《建設工程安全生產管理條例》實施前，安全作業環境及安全施工措施所需費用一般不單列。在條例實施后，并根據市建設局有關通知，安全作業環境及安全施工措施所需費用按標段工程總價的12%在標書中單列。
同時，建設單位為工程投了“建筑工程一切險”和“第三方責任險”，要求施工單位為施工人員辦理“意外傷害保險”，保證了一期工程因意外事故造成的經濟損失能夠得到有效、及時的補償。
經市地鐵建設指揮部同意，單獨列支了569萬元，作為建設單位施工安全監督管理費用，直接用于工程建設的安全監督管理，如施工單位安全文明施工獎勵。此外，對承包單位在投標階段不可預見的情況，視施工現場的實際情況，對承包單位的文明施工增加適當費用。
為確保安全作業環境及安全施工措施所需費用的專項專用，建設單位規定由安全監督檢查部門對施工現場安全文明措施費進行支付前審核。
5．重視施工現場及毗鄰區域內建（構）筑物安全
5.1地鐵一期工程線路全都處于市區內，地下管線、周邊建筑物復雜。因此，必須重視施工與地下管線、周邊建筑物的相互影響。一是建設單位向施工單位提供施工現場及毗鄰區域內原始資料，包括施工現場及毗鄰區域內供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線資料，氣象和水文觀測資料，相鄰建筑物和構筑物、地下工程的有關資料，這是施工單位所需的基礎資料;二是施工單位采取相應的安全防護措施，控制沉降，避免對地下管線、毗鄰建筑物等造成損害。三是加強監控量測。除施工單位的基坑、隧道監控量測外，建設單位委托了兩個具有國家資質的單位進行全線工程施工過程環境的第3方監測。
6．開展風險辨識，確定“五防”重點
6.1地鐵建設工程具有工期緊、參建單位多、施工工法多、作業環境艱苦、地質和周邊建筑物復雜、技術要求高和危險大等特點，施工涉及安全問題很多，各種安全隱患也是層出不窮。為此必須抓住重點難點，這是安全防范的關鍵，也是現代安全管理抓住事故預防工作關鍵性矛盾和問題的要求。深圳地鐵重視安全系統工程的應用，開展安全風險預評估，始終將工程安全風險預防貫穿于工程建設的全過程。針對建設工程的共性和地鐵工程的特殊性，確定防坍塌、防觸電、防墜落、防軌行區事故、防火災等“五防”作為安全工作的重點。
由于地鐵建設涉及隧道施工和大量基坑施工，坍塌事故是地鐵建設施工最主要的危險源，容易造成施工人員的重大傷亡，導致周邊環境出現重大隱患，地面或建筑物、構筑物沉降，對各類市政基礎設施安全運行構成重大隱患。
施工臨時用電安全是建筑施工安全管理中的重點工作之一，地鐵建設施工也不例外。除了具有一般建筑施工臨時用電安全的共性外，整個線路內35kV和接觸網供電后，涉及的單位多，安全管理難度更大，必須保證作業人員安全進入帶電區域及在帶電區域內作業的安全。
在地鐵軌道鋪軌過程中或完成后，工程車和列車上線熱滑、聯調，都經過多個車站、區間，在這些車站、區間也有其他單位的工程施工、設備安裝等作業，因此如果統一協調、綜合管理不到位，則容易發生行車事故。
7．開展施工安全監督檢查與考核評比
7.1根據法律的有關規定，建設單位在工程承包合同的安全生產條款中明確了施工單位對施工現場安全負責，要求落實安全生產規章制度和安全操作規程，加強現場安全管理，消除安全隱患，確保施工現場的安全生產和文明施工。
7.2為督促施工單位落實責任，制定、實施了《深圳地鐵工程施工承包商安全生產文明施工考核與獎罰辦法》，建設單位會同監理單位組成的安全生產檢查組，按照《建筑施工安全檢查標準》(JGJ59-99)和地鐵施工專用安全檢查表，開展安全監督檢查，如定期檢查、專項檢查和日常巡查，對于檢查發現的問題，下發安全隱患整改通知書，由監理單位監督施工承包商按“三定原則”進行整改，整改結果經監理確認、簽字后上報建設單位安全監督檢查部門，建設單位安全監督檢查部門對重要隱患的整改情況進行復查。這樣施工安全檢查形成了制度化、規范化、程序化和標準化。
8.結束語
綜上所述，隨著我國近年來工程建設的飛速發展，各種建設行為，建設法律制度逐漸完善，工程建設監理事業也得到了長足的發展，工程建設監理發揮了巨大的作用。地鐵工程出現險情后，一旦處理不當或不及時，就會引起突發事件。由于地鐵建設環境的特殊性、復雜性和空間的局限性，一旦發生突發事件，會造成人員傷亡和巨大的財產損失。在鐵工程建設過程中應加強監理管理工作，充分發揮監理對工程管理作用。減少財產的損失，甚至人員傷。
參考文獻：
安全生產管理合同范文6
監理安全管理安全責任
一、提高認識，落實監理安全責任
為體現“安全第一，預防為主”的方針和“以人為本”的理念，要求監理人員要把人民的生命財產安全放在首位，踏實、勤奮地做好屬于自己職責范圍內的工作。這就要求我們每一個監理從業人員認真學習掌握安全生產法律、法規和工程建設安全生產強制性條文，明確監理企業及從業人員的安全監理法律責任。工程監理企業和監理工程師應當按照法律、法規和工程建設強制性標準實施監理，并對建設工程安全生產承擔監理責任。要真正達到工程安全管理預期的效果，是需要經過系統的理論學習、長期實踐和經驗的積累，要從根本上提高監理單位和監理人員安全監理意識，提高工程施工安全監理水平和實效，定期組織監理人員進行工程安全管理專業培訓，提高工程安全管理專業素質。
二、制定切實可行的監理規劃、安全監理細則和安全管理制度
在工程監理合同簽訂后，監理機構應根據監理合同、設計文件和項目現場環境特點，建筑結構形式、復雜程度和施工單位管理水平等具體情況，編制切實可行的監理規劃、安全監理細則。明確安全監理的范圍、內容、工作程序和制度措施，其中對于危險性較大的分部分項工程要根據實際條件單獨編制監理實施細則，明確安全監理的控制要點、檢查方法和措施。
三、審核施工單位編制的安全施工方案、措施，審查施工單位安全生產資質及專職人員上崗證
1、審查施工單位的施工資質和安全生產許可證。經過正常招投標項目的施工單位一般都具有相應的施工資質及安全生產許可證，但對于一些由業主單位直接發包和分包專項工程施工的分包單位，由于沒有經過正規的招投標工作，在監理工作中監理單位應重點審查其相應的施工資質等級、類別和安全生產許可證有效性情況。以防止資質等級不符或類別不符的現象，查驗其安全生產許可證有無及有效期，防止無證經營和過期使用問題出現。
2、在每項工程開工前，施工單位都應當編制施工組織設計方案和專項工程施工方案或危險性較大分部分項工程專項施工方案，并報監理單位審批實施。監理單位應首先審核施工單位對方案的審查、審批的合格性，審批人必須為施工單位安全、技術負責人，否則應按要求重新審批。同時在監理審核中重點審查其是否結合工程特點、現場條件等編制，是否符合工程建設強制性標準要求，克服施工組織設計和專項施工方案只重形式，不切實際的形式主義出現。所有施工方案措施須經總監理工程師簽字后實施。
3、審查施工單位的安全生產規章制度和安全生產管理機構的建立、健全及專職安全生產管理人員的委派、配備情況。
4、審查施工單位建造師、專職安全生產管理人員是否具備合法的資質。審查特種作業人員的上崗證件及其資質的有效性和招投標文件是否一致。
5、審查施工單位安全文明施工防護措施費用使用計劃和安全措施的落實情況，安全措施資金的使用情況及文明施工措施計劃的落實情況，保證其費用有序、合理的用到安全防護上去。
四、施工階段安全監理的工作
1、認真檢查施工單位在工程實施期的安全生產規章制度和安全監管機構的建立、健全情況，專職安全管理人員的配備及執業執行情況，保證施工單位安全管理到位有效。
2、召開第一次工地例會。例會上必須明確監理單位工作程序、制度、方法，明確各方責任與義務，告知施工單位必須注意事項和配合工作。
3、定期對整個項目組織一次全面檢查，特別是危險性較大的分部、分項工程。要經常跟蹤檢查、監督，檢查其安全措施的落實情況，驗收合格方可進入下道工序。對每次檢查發現的安全隱患和存在問題均要及時下發整改通知單，落實整改負責人、整改期限、時間，整改完畢后，要求施工單位提交整改回復單，監理再組織進行復查，直至整改合格，消除隱患。
4、審查施工起重機械設備、整體提升腳手架、模板以及各種作業腳手架、模板支撐系統、卸料平臺的懸挑梁所用型鋼、安全網等防護用品的驗收。該項驗收必須在施工單位按照施工組織設計中的安全措施和專項施工方案完成的前提下，經過施工單位自檢合格的基礎上，再由監理單位組織驗收。施工單位應提供自檢驗收記錄供監理單位審核。對于需要經過專家論證的危險性較大的分部分項工程，必須經專家論證后提出意見，按專家論證意見進行修訂完善，經總監理工程師簽字后實施。施工單位必須按照修訂確認的方案進行施工和驗收，監理單位進行跟蹤檢查。
監理單位應對專項方案的實施情況進行現場監理，對不按照專項方案實施的，應當責令整改。施工單位拒不整改的，應當及時向建設行政主管部門報告。
對日常的各項驗收手續要齊全，檢查記錄齊全，整改記錄齊全、有效，具備以上資料，監理單位已履行了規定的安全責任。
5、在日常巡視檢查中，監理人員要注意各種安全標志、安全設施、安全通道、消防設施等防護設施設置是否符合強制性標準的規定。發現問題及時通知施工單位整改處理，以確?，F場的施工安全。
同時，監理單位要根據現場的安全生產情況每周、每月定期組織檢查，對發現的安全隱患，必須書面通知施工單位并督促其立即整改，整改完畢提交整改回復單并提請監理單位復驗。對于有重大安全隱患的，監理單位應立即下達工程暫停令，要求施工單位停工整改，同時向建設單位報告；對施工單位拒不停工整改的，監理單位要及時向建設行政主管部門報告，以得到建設行政主管部門的支持和配合。
