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學生營養改善計劃范文1
關鍵詞：農村義務教育；學生營養改善計劃；資金；管理現狀；建議措施
一、農村義務教育學生營養改善計劃及其資金的相關闡述
近20年來，我國的農村學齡少年兒童的健康水平得到了大幅度的提升，但是由于全國各地經濟的差異，很多偏遠農村的學齡少年兒童營養狀況仍不理想，膳食種類較為單一，影響了優質教育的目標完成。我國很早開始就關注農村學生的營養改善問題，從2011年9月開始實行農村義務教育學生營養改善計劃，為了有效地執行這個計劃，國家成立專項資金來支持這個時間較長、影響較為深遠并且利國利民的陽光計劃。在執行這項計劃之后，95%的縣區開始提供學生營養餐，對于促進教育改革帶來了重要的影響。農村義務教育學生營養改善計劃資金是指政府為了有效貫徹執行該項政策所批復用于學生營養膳食補助的資金，主要是用于改善學生就餐條件及營養狀況，需要注意的是所批復的資金應遵循“?？顚Ｓ?、公開透明、及時結算、年度平衡”的原則，嚴禁截留、擠占和挪用。隨著改善計劃實施范圍的逐步擴大，資金的管理有效性、科學性以及合規性已經成為社會關注的話題。
二、農村義務教育學生營養改善計劃資金管理的必要性分析
1.規避資金浪費，提升資金的使用效益
農村義務教育學生營養改善資金主要是為了保證這項政策的順利落實，改善學生單一的膳食種類，切實改善學生的營養狀況所批復的資金，屬于?？顚Ｓ茫虼?，在政策的落實過程中，資金的合理規劃，有效管理至關重要，主要表現在以下幾個方面。首先，資金撥款是否到位影響了政策的實施效果。例如，根據相關媒體報道，某地區用于改善學生營養狀況的資金從省政府到達縣市時間跨度長達一個月，學校的相關管理者沒有將相關資金及時用于學生膳食的改善，并且在資金分配上，教育條件較好的中學接受的補貼高于教育條件較差的中小學，導致差距越來越大，不能真正發揮政策的積極作用。其次，在資金的使用過程中，存在人為套利的現象。舉例來說明，某農村小學采購的雞蛋、米面等價格往往高于市場兩成左右，而采購的成本與清單也不會及時公布，定期審查，社會各界也不能進行定期的監督，這些都會導致資金浪費嚴重，影響政策的實施效果。最后，對農村義務教育學生營養改善計劃資金進行有效的管理，能夠保證資金使用有度，符合相關規定。根據調查發現，在農村義務教育學生營養改善資金使用過程中，少數學校將申請的資金用于建設具有食堂、會議廳以及娛樂功能的大型綜合項目，甚至一些學校將申請下來的欠款用于建設家屬樓，償還以前的欠款等，沒有把錢用在刀刃上，這與資金是否有效管理是分不開的。因此，通過對農村義務教育學生營養改善計劃資金進行有效的管理，一方面可以將資金進行合理分配，當資金審批手續下來之后，及時督促資金到位，盡早落實相關政策。另一方面，加強資金使用各個環節的監督，通過制定資金使用制度，監督制度，績效考評制度等規避資金濫用、人為套利等現象，實現通過這項計劃改善學生營養狀況、促進教育發展的良好遠景。
2.教育改革的必然要求，有利于教育事業的發展
目前，教育改革也在通過頒布各項優惠政策穩步前進，教育改革的目標已經從之前單純地要求量的目標，轉化為“質”與“量”并重，更加看重農村學生接受教育的效果。因此，頒布農村義務教育學生營養改善計劃可以大幅度提升農村學生的營養水平，使得學生有充分的精力放在學習上，有利于教育改革的深化，資金的合理使用，高效運營對深化教育改革有重要意義。通過對資金進行合理的籌劃，提升資金使用效率，可以加快資金運轉，提升農村學生營養水平，縮小地區之間的差距，最終推進教育改革的穩步實施。
三、農村義務教育學生營養改善計劃資金管理的建議措施
通過以上闡述，可以得知農村義務教育學生營養改善計劃資金的管理，一方面有利于教育改革的不斷深化，是教育改革的要求；另一方面，能夠規避各種資金風險，保證?？顚Ｓ?。但是，目前，由于學校的相關制度還不健全，對于農村義務教育學生營養改善計劃的資金的劃撥使用、?？顚Ｓ玫奶匦詻]有足夠的重視，導致資金浪費嚴重，影響了政策的執行。本文針對這些情況，從觀念、制度、建設以及員工業務層面提出合理的建議措施，以提升資金管理水平。
1.觀念層面
應該加強對農村義務教育學生營養改善計劃資金管理的重要性的認識。一方面，意識到這項資金是屬于專款專用，明白其特性，杜絕資金到位之后用作其他用途。學校的管理層應該以身作則，通過學校內網宣傳，組織相應的講座明確資金的特征，杜絕資金浪費，提升員工整體的資金管理意識。另一方面，應該提升相關領導以及員工的資金管理責任意識和道德水平，從思想道德層面嚴格要求員工，并且制定合理的懲罰措施。當發現有資金浪費、人為套利等現象時，應該采取嚴格的懲罰措施杜絕上述現象，有效規避資金風險，實現農村義務教育學生營養改善計劃資金的有效管理，合理使用。
2.制度層面
制度是資金合理使用、高效運轉的保證。在農村義務教育學生營養改善計劃資金到位之后，需要制定相應的資金使用制度，考評制度以及監督制度，保證資金的合理規范使用，主要從以下幾個方面進行開展。首先，建立實名制學生信息管理系統，防止套取和冒領國家補助資金的行為。其次，制定資金使用公開制度，進一步加強財務管理。依法健全學校財務機構，配備專(兼)職財會人員，切實加強食堂會計核算，加強內控制度建設。在以往的資金使用與管理中，由于賬目不公開、不透明導致監督效果較差，存在人為套利的現象。因此，學?？梢远ㄆ趯①Y金的使用明細情況予以公示，選派一位老師或者家長作為檢查員，定期公布資金的使用動向；有條件的學?？梢酝ㄟ^信息技術在網站上予以公布，接受社會的監督，以提升資金管理透明度。再次，制定資金監督管理制度。需要注意農村義務教育學生營養改善資金的監督與管理需要遵循全環節、全方位的監督，確保資金到位至資金使用評價階段的全環節管理。一方面，設定相應的內控部門與內控人員，對于資金的使用全階段開展審計。例如，食堂的建設情況投入資金數目，購買食材投入的資金數目，食材的購買是否有人為套利、空閑資金的流轉情況，資金是否賬實相符等，監督工作做得越細致、越到位，資金管理工作的效果也就越好。另一方面，為了保證監督管理效果，可以開展循環監督、輪崗監督以及交叉監督等形式，提升資金監督透明度。最后，制定相應的專項資金績效考評制度。由于農村義務教育學生營養改善計劃資金具有專項性，因此，地方的財務部門與教育部門應該專門制定一套與其管理相適應的績效考評制度。不定期組織對資金使用情況進行跟蹤調查，績效考評的指標應該包括資金到位情況、食堂建設情況、交付使用情況、財務狀況等幾個方面，這些方面應該涵蓋從資金審批到資金使用的各個環節，從而提升績效考評科學性，為后續的資金管理優化提出合理的建議措施。
3.員工層面
人力資源是單位發展的重要資源，為了保證資金管理效果，應該提升財務人員的資金管理水平，主要從以下幾個方面開展。首先，招聘并且選派有經驗的資金管理人員。資金管理人員不僅需要有專業知識，還能夠根據資金的專項要求正確使用資金，編制科學的資金預算。例如，有的學校食堂建設面積不達標不能夠使用資金，對于已經完工的建設項目及時辦理竣工結算，認真及時地對建設項目工程進度以及資金使用情況進行核對，做出資金的明細賬目，并且根據資金的劃撥情況以及學校的具體情況合理規劃資金，制訂科學的資金預算，使資金取之有度、用之有節，提升資金管理水平。其次，可以通過定期的培訓，考核等提升資金管理人員的業務水平，對員工進行定期的講座，加強員工的資金管理業務水平與風險管控意識，規避資金風險。
四、結語
為了改善農村義務教育學生營養狀況，推動教育事業的改革與發展，我國將學校的食堂列為重點發展的對象，批復資金給予支持，啟動并且實施農村義務教育學生營養改善計劃，無疑是一項具有重要意義與需要巨大資源投入的系統性工程。本文基于資金管理視角，闡述了農村義務教育學生營養計劃的背景與資金管理的概念，然后針對現狀及資金管理必要性做了相關的闡述，最后通過合理的建議以促進這項政策的貫徹落實，實現教育事業的改革與發展。
參考文獻
1.劉文艷.農村義務教育學生營養改善計劃研究――以江西省為例.江西農業大學，2016(11).
2.鄭泱.我國農村義務教育學生營養餐供給機制研究――以湖北省D縣問卷調查和訪談調查結果為依據.華中師范大學，2016.
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根據剛剛的《農村義務教育學生營養改善計劃實名制學生信息管理暫行辦法》，實名制是指享受營養改善計劃補助的學生需要提供個人有效身份證件或經縣級政府指定部門審核的有效證明，以便準確掌握學生信息的管理制度。實名制學生信息管理系統，是指為有效實施實名制管理建立的信息管理系統。系統建設應利用現有的學籍管理系統，遵循“準確、完整、實用、夠用”原則，能夠接口開放、充分兼容、數據共享。信息采集應充分利用現有資源，避免重復工作。所有享受營養改善計劃補助的學生信息必須進入系統管理。
實名制學生信息包括學生基本信息、學?；拘畔ⅰ蟊硇畔⒌?。實名制學生信息實行分級錄入、分級審核。學校和學生基本信息由學校負責組織采集和錄入，經系統和審核，報縣級教育部門確認入庫。在初始使用實名制學生信息管理系統時，學校應及時錄入當前所有在校學生的基本信息。在每年9月20日之前，學校應完成新生信息的錄入與核對工作。學校應根據學生基本信息變動情況，及時在系統中更新。學校于每年9月25日前按照實名制學生信息管理的要求上報常規報表至縣級學生營養辦。由縣、市審核匯總后報省級學生營養辦，各地省級學生營養辦于每年10月中旬前將電子數據和書面報表匯總上報教育部、財政部。教育部、財政部復核后，對各地營養改善補助資金進行撥付。
目前，實名制學籍系統建設進展如下：
1.2012年5月2日，教育部教育管理信息中心與基礎一司、全國學生營養辦、學生資助管理中心召開了項目啟動會，開發單位進場開發。
2.教育部教育管理信息中心將數據采集指標和統計報表以簽報形式送基礎一司、基礎二司、全國學生營養辦、學生資助管理中心征求了修改意見，并將修改意見體現到系統設計中。
3．2012年5月18日，召開了學籍業務專家研討會，進一步征求對數據采集指標、統計報表和系統原型設計的意見。
4．2012年6月1日，教育部教育管理信息中心向基礎一司、全國學生營養辦匯報系統建設進展情況，確定了系統一期試點的工作安排，并同步進行學籍管理辦法、電子學籍管理辦法、系統管理辦法的編寫等配套工作。
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加強領導，明確責任。為切實加強對義務教育學生營養改善計劃工作的領導，大理市成立了由分管副市長任組長，政府辦聯系副主任和教育局局長任副組長，教育、衛生、公安等17個部門領導為成員的大理市實施義務教育學生營養改善計劃工作領導小組，并在市教育局設立辦公室，由專人負責管理此項工作。實施營養改善計劃的各學校也成立了相應工作機構，制訂了實施方案，明確了各部門職責，確保營養改善計劃工作穩步有序推進。同時，教育系統實行“三級”食品安全責任制，市教育局與各中心校、教辦、市屬中學層層簽訂營養改善計劃責任書，強化學校食品安全主體責任意識。
加大宣傳，營造氛圍。為進一步提升普及對義務教育階段學生實行營養改善計劃的知曉率，大理市采取報紙、廣播、電視、網絡等多種媒體齊上陣的“立體報道”形式深入開展宣傳、教育和發動，各中小學發放宣傳冊6萬多冊，同時加強對營養餐工作人員的培訓力度，通過系統全面的培訓，進一步提高從業人員的食品安全意識及制作學生營養餐的技術及專業知識。
因地制宜，分級管理。大理市教育局及各中小學主動作為，積極采取有力措施，切實破解營養改善計劃工作中補助資金有限、食堂基礎條件差、食品安全監管難的“三大難題”，結合各校實際，合理確定供餐方式。按照“分級管理、分級負責、試點先行、因地制宜”的原則，該市各學校結合自身實際采取食堂供餐或營養加餐兩種方式實施營養改善計劃，對有食堂并具備供餐條件的學校，按學生營養膳食補助標準集中為學生提供營養午餐，沒有食堂或不具備食堂供餐條件的學校，采取“牛奶+雞蛋或牛奶+糕點”的方式為學生提供營養早餐或課間加餐。
健全制度，規范管理。大理市制定下發了農村義務教育學生營養改善計劃試點工作方案、實施細則、目標責任實施方案、專項資金管理暫行辦法，同時實行學生實名制管理，建立和完善農村義務教育學生營養改善計劃實名制學生信息管理系統，安排專人認真做好數據更新和維護工作，及時準確完成數據月報工作；注重抓重點示范，充分發揮中小學校在實施學生營養改善計劃工作中的主觀能動性，鼓勵學校在供餐方式、供餐內容、營養食譜、規范管理等方面積極探索、大膽創新，總結推廣工作中的好經驗，切實發揮典型示范帶頭作用，不斷提升整體工作水平。
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依據省、市有關文件精神，為進一步改善農村義務教育學生營養狀況，提高農村學生健康水平，促進教育公平發展，我縣于2012年4月份啟動了義務教育學生營養改善計劃?？h教育局積極探索農村義務教育學生營養改善計劃實施辦法，努力改善學生食堂設施，不斷提高學校后勤保障水平，穩步有序推進農村義務教育學生營養改善計劃實施工作?，F將一年來農村義務教育學生營養改善計劃工作情況匯報如下。
一、基本概況
我縣實施農村義務教育學生營養改善計劃的學校共19所，其中小學12所，初中7所，學生共有7487人，其中有小學生4370人，有初中生3117人，采用食堂供餐的學校有19所，其中小學12所，初中有7所，全縣學校沒有向企業（單位）購買供餐。按照每生每天4元的生活標準，供餐模式為“雞蛋+牛奶+等價食品”。到目前為止，學生食用情況良好，無不適、中毒事故發生。
二、 主要做法
1、加強領導，夯實責任?？h政府成立了“縣義務教育學生營養改善計劃工作領導小組”，政府副縣長任組長、相關部門和機構負責人任成員，制定了《縣義務教育學生營養改善計劃實施方案》。教育局和各校成立了相應的工作機構，建立和健全相應的食品安全規章制度，制訂學生營養計劃食品安全事故應急預案，實行主要領導負總責、分管領導具體抓、校長是第一責任人的立體化的管理網絡，嚴格落實工作責任制。
2、宣傳教育，提高認識。我局要求各學校必須落實國家教學計劃規定的健康教育時間，并通過板報、櫥窗、課堂、專家講座等形式培養學生科學的營養觀念和飲食習慣。各學校結合校情因地制宜開展了系列教育活動，每校均開展了營養知識專題集會或主題班會教育活動。教育局組織各學校校長和營養餐管理人員，邀請蒙牛公司專業人員進行營養安全知識講座，收到很好的效果。
3、規范流程，保證質量。要求各學校必須指派專人負責營養餐工作，有專人接收，登記造冊，查看并索取票證，對食品進行抽樣檢查，嚴禁不合校食品進入校園；學校必須有單獨合適的營養餐存放間，除工作人員外，其他人員一律不得入內，防止食品感染和安全事故發生。每所學校都有專人值班，做好雙休日及節假日的防盜工作。
4、檢查整改，規范運行。教育局要求各學校定時對學校食堂管理的各個環節進行自查，發現問題，及時整改。每學期，教育局聯合衛生、食品等部門對全縣學校食堂管理和營養改善計劃的實施情況進行拉網式檢查，確保了營養改善計劃運行有序、操作規范。
三、 存在問題
1、廠家供貨運輸難。我縣是山區，交通復雜，加之學校布點分散，供貨企業運輸難。一次送5天的食品，這樣不僅要增加對學校儲藏室、冷藏設備、加熱設備等基礎性建設的資金投入，而且也大大增加了食品在儲存中的安全風險度。
2、食堂改善達標難。過去建設的食堂，由于當時投入少，標準低，大多不能達到國家食堂標準。實行營養餐以來，絕大多數食堂需要重要改造，需要大量資金，縣財政和學校資金壓力特別大。
3、營養食品浪費現象較重。營養加餐總體上還是牛奶、雞蛋、饃片、水果，時間一長，有些學生就出現了厭食、挑食現象。雖想盡辦法，在不影響營養前提下，照顧學生口感、口味，但眾口難調，還是有個別學生乘老師不注意的時候，把營養食品扔掉不吃，造成浪費現象。
四、2014年工作
一是繼續做好食品安全、資金安全等工作，確保不出現重大責任事故，確保此項工作穩步實施；二是繼續做好食堂建設工作，落實規劃，明確進度；三是繼續做好宣傳工作，把握政策，明確方向，使這項惠民工程真正深入人心；四是做好工作人員的業務培訓工作，利用假期，對有關學校的校長、總務主任、財務經辦員等進行專項業務培訓，提高他們的業務素質和管理水平，使今后工作更規范、更專業；五是穩定和加大后勤隊伍建設，要求從縣營養辦工作人員到學校的分管領導、經辦人員、后勤管理隊伍要相對穩定，便于科學、高效工作；六是嚴格要求各校認真做好營養改善計劃檔案整建和管理工作；七是做好學生營養監測和身體監測工作。
總之，縣教育局將以努力把國家“營養改善計劃”實施成“放心工程”、“營養工程”、“滿意工程”為目的，做實做好各項工作，為教育和諧穩定、可持續發展做出積極貢獻。
縣中小學后勤管理服務中心
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關鍵詞：營養改善計劃；管理；問題；對策
一、存在問題
1.對“營養改善計劃”理解偏差，供餐模式不統一
據調查，筆者所在地自“農村義務教育階段學生營養改善計劃”實施以來，供餐模式為兩種，一種是食堂供餐形式，一種是企業供餐模式。管理模式不統一，由此帶來管理問題較為突出。食堂供餐形式，一般是學校具備供餐條件的采用這種模式，全市僅有部分寄宿生能吃到熱飯熱菜，這一模式責任風險主要在學校；企業供應課間餐形式，因受學校食堂及設施等硬件的制約，且這一模式責任風險主要在企業，學校不必為此牽扯太多的時間和精力，加之其簡單易操作，故成了慶陽市目前最主要的營養餐供餐形式。
2.“營養改善計劃”專項資金出現冒領和套取資金現象
“營養改善計劃”投入大、覆蓋面廣、涉及環節多、情況復雜、安全風險高，不加強規范管理，很容易出問題。當前，“營養改善計劃”專項資金部分地區未能足額用于為國家試點地區農村義務教育階段學生提供等值優質的食品，甚至出現各種形式的克扣、截留、擠占和挪用。個別地區農村學校虛報學生數，套取國家資金的情況時有發生。
3.食品單一缺少變化，學生產生厭食，“浪費糧食”現象嚴重
企業供餐模式營養餐主要是由企業提供的鹵雞蛋、烤饃片、曲奇餅干、法式軟面包和學生奶等食品，與合理的營養飲食即主食、肉、奶或豆類食物及新鮮蔬菜水果存在較大差距。食品單一缺少變化，長期食用可能對孩子正常飲食帶來一定影響，產生厭食情緒，甚至出現許多學生隨意丟棄，“浪費糧食”現象嚴重。
4.“營養改善計劃”實施單位面臨著很大的資金壓力
就學校食堂供餐情況而言，為做好營養餐工作，基建、設備、從業人員的大量投入，且因這項工作面廣量大，監管成本也會成倍增加，還有一些相關的后勤管理人員及從業人員的培訓費等。同時，學校增加后勤人員并添置了些廚房用具，給學校加大了一筆不小的開支；有的食堂餐廳偏小，學生不能分桌同時就餐，還要專門抽調老師進行管理。加之，補助標準以現在的物價來說偏低。眾所周知，現如今營養餐的原材料如：肉類、菜類等物價上揚，加上營養餐制作、倉儲、管理等相關成本，3元的標準實難達到增強學生營養的目的，改善農村義務教育學生營養計劃也就難以真正落到實處。
5.學校食堂供餐模式，學校面臨衛生安全方面壓力
當前，部分地區學校食堂建設的位置及內部設施均達不到相關規定，管理人員及從業人員也沒有參加過餐飲服務食品安全培訓；食堂物資采購把關不嚴，運營商對學校食堂食品、食品原料及食品相關產品未建立索證索票制度。加之部分地區相關責任人在營養餐供應過程中執行有關規定不到位，制度不健全、監管不得力，導致了學生食用營養餐出現身體不適，甚至食物中毒事件發生。
二、解決對策
1.加快食堂建設，完善食堂供餐條件
加大資金投入，加快食堂建設步伐，克服人員、經費等困難，盡快實行食堂供餐，就目前現狀而言，企業供餐形式還須存續一段時間，針對學生因厭食而造成浪費現象，建議在保證一學期每生每天3元的標準不突破的前提下，實行企業供餐與學校食堂供餐相結合的原則，待條件成熟后，逐步過渡到學校食堂供餐。
2.制定專項資金使用管理辦法，建立健全監督機制
各級教育主管部門建立本地營養膳食補助實名制學生信息系統，監控學生人數、補助標準、受益人數等動態情況。對供餐單位實行招投標管理，定期公布學生營養改善計劃資金總量、學校名單及受益學生人次等信息，學校要建立健全財務管理制度和專項資金管理辦法；依法健全學校財務、會計制度，配備專（兼）職財會人員，加強對財會管理人員的培訓。在政府審計等相關部門的監督下，結合營養餐計劃的推行，啟動建立有學生家長參加的膳食委員會，每日公布資金使用情況和午餐執行情況，形成公開、透明、及時、高效的社會監督互動模式。
3.在國家標準的基礎上，廣泛吸收資金，提升營養餐質量
專家認為，每天3元錢的標準要完全落實到學生的飯碗里，如果僅靠中央財政補貼，難以實現。一些學校會將營養餐的國家補貼用來雇人，或者用在食品加工、運輸等環節，導致最后落實到學生飲食中的錢達不到3元錢標準。因此，必須搞活資金來源，使資金來源多元化。例如在現行標準難以提高的情況下，征得學生家長的理解和同意，可在國家補助的3元基礎上，再視學生家庭條件，每生適當也交納一部分資金，或地方政府追加、鼓勵愛心企業、愛心人士捐助等方式，來提升營養餐質量，保證營養午餐既安全，又營養。
4.強化安全管理，健全食堂原料采購、入庫貯存、領用加工等管理制度
要避免營養餐出現衛生安全問題，首先要從源頭上保證供給質量。學校食堂要嚴格規范營養餐的制作流程，從食材采購、飯菜制作到午餐發放，都要建立起一套完善的責任機制；學校食堂要憑證營業，食堂工作人員要持證上崗，食品加工要嚴格執行有關衛生操作規定；所有學校的學生食堂必須退出承包經營模式，由學校直接管理并實行零利潤經營；地方政府的教育、衛生、質檢等部門要通力合作，全方位監管營養餐的每一個環節，確保質量，保證營養；各學校要制定學生營養餐食品衛生安全應急預案，有效防止食物中毒或其他食源性疾患事故的發生，保障廣大學生身體健康和生命安全，最大限度地減少學校食品安全事故可能造成的危害，切實提高學生營養水平和身體素質。
參考文獻：
學生營養改善計劃范文6
一、工作目標
將農村義務教育學生營養改善計劃納入民生重點工程，建立健全農村義務教育學生營養改善計劃長效機制，確保農村義務教育學生營養改善計劃全覆蓋。通過計劃的實施，不斷改善農村學生營養狀況，提高農村學生健康水平，加快農村教育發展，促進教育公平。
二、實施時間、范圍、標準及經費來源
（一）實施時間和范圍。從2012年春季開始，在繼續實施好“蛋奶工程”的基礎上，在全縣所有農村義務教育階段學生中全面啟動實施營養改善計劃。從2012年秋季開始，“蛋奶工程”和營養改善計劃并軌實施。
（二）實施標準及經費來源。實施農村義務教育學生營養改善計劃所需資金，由中央財政按每生每天3元標準承擔，其它資金由地方財政配套，全年按照學生在校時間200天計算。
三、供餐方式、操作流程及工作重點
（一）供餐方式。在學校后勤條件還不均衡的情況下，主要采取以下供餐方式：一是對后勤條件較好的農村寄宿制學校采取餐劵制，學校食堂分別按3元和4元的標準準備葷素搭配的營養午餐，以班為單位統一向學生配發，學生可自選標準憑餐劵領??；二是對目前尚無廚房的村小，選擇在學校周邊符合條件的農戶家進行托餐，學校協助農戶做好每日學生用餐登記；三是對目前尚無廚房且無家庭托餐條件的村小，則按3元標準每天以蛋奶形式或中心小學統一送餐配發給學生。
（二）操作流程。1、學校供餐方式主要操作流程。首先由衛生局、教體局、食藥局等職能部門對全縣義務教育階段學校的供餐條件進行食品衛生安全風險評估，對符合供餐條件的學校，由縣教體局負責監督供餐學校對實施“計劃”所需原材料大宗物品實行公開招標采購，由中標供貨企業或供貨商按時統一配送到校，學校確定專人接收驗貨和登記上賬入庫，每天按時按量出庫，由食堂按照提前制定的食譜加工成營養熟食，按規定試嘗留樣后，安排學生食用。2、家庭托餐方式主要操作流程。衛生局配合教體局、食藥局等職能部門提前研究制定家庭托餐的基本條件和評審辦法，按照“一年一審、好中選優”的基本原則，由衛生局等職能部門先期進行資質審查、篩選，面向社會公布全縣符合校外托餐條件的家庭名單，指導學校做好托餐家庭選擇，并由所在鎮中心小學統一制定營養膳食原材料采購標準，指導托餐家庭做好營養膳食原材料定點采購或配送工作，由托餐家庭按時按量加工成營養熟食，按規定試嘗留樣后，安排學生食用。
（三）工作重點。一是加強學校食堂基礎能力建設。把學校食堂尤其是村小食堂建設作為農村校安工程、農村義務教育薄弱學校改造計劃項目的實施重點，加大學校食堂和相關配套設施建設力度，保證學校基本具備提供營養午餐的硬件條件；由人社局和財政局統籌解決學校食堂工作人員配備和工資問題，力爭用三年時間逐步實現學校供餐方式全覆蓋目標。二是強化資金監管?？h財政局要制定“計劃”資金專項管理辦法，將中央財政專項資金納入國庫管理，實行分賬核算，?？顚Ｓ茫瑖澜亓?、擠占和挪用?？h教體局要建立“計劃”資金專項管理制度，設立“計劃”資金專賬，由縣教育經費支付中心統一監管使用；要建立實名制學生信息管理系統，防止套取和冒領國家補助資金的行為發生；要督促供餐學校和托餐家庭定期公布配餐食譜、數量和價格，嚴禁克扣和浪費。各實施學校要進一步加強財務管理，定期公開學生營養改善經費賬目，確保資金使用安全、規范和有效。三是加強食品安全管理?？h政府與食品安全委員會成員單位簽訂專項食品安全責任書，由縣食藥局牽頭制定實施“計劃”的食品安全管理辦法，進一步健全中小學食品安全保障機制和食品安全事故應急預案，夯實各級各職能部門的安全工作職責，建立健全覆蓋各級各部門及各實施學校的食品安全責任追究機制。
四、主要保障措施
（一）加強組織領導，健全管理體系。為確保農村義務教育學生營養改善計劃順利實施，成立由縣政府縣長任組長，協管教育副縣長任副組長，縣政府辦、監察局、發改局、財政局、教體局、審計局、文廣局、衛生局、農業局、工商局、食藥局、食藥局等相關職能部門負責人為成員的縣農村義務教育學生營養改善計劃實施領導小組。領導小組辦公室設在縣教體局，由縣教體局局長兼任辦公室主任，縣教體局分管副局長和縣財政局分管副局長任副主任。辦公室負責定期聯系領導小組成員單位召開聯席會議，研究“計劃”實施的相關事宜。同時，在縣教體局增設營養改善計劃辦公室，具體負責“計劃”的實施及日常管理工作。各鎮、各學校也要成立專門的領導小組并確定專職人員負責此項工作，層層簽訂專項工作責任書，切實建立健全縣、鎮（部門）、學校三級組織管理體系。
（二）明確部門職責，夯實工作責任。教體局要把“計劃”的實施作為貫徹落實教育規劃綱要的重要內容，會同有關部門牽頭負責“計劃”的實施、指導和督查；負責學校食品安全日常管理，配合相關部門對學校食堂、托餐家庭進行食品安全檢查；聯合食藥、質監等部門共同研究制定食品安全培訓方案和教材編寫，對實施“計劃”的中小學校長、食堂負責人、從業人員以及供餐企業、托餐家庭相關人員定期進行食品安全法規制度和行業規范培訓，深入開展“食品安全進校園”活動。財政局負責制訂和完善相關政策，落實補助資金，加強資金監管，提高經費使用效益。發改局負責將“營養計劃”納入國民經濟和社會發展規劃，支持農村學校改善就餐條件；建立價格監測和預警機制，組織對食品價格進行監督檢查，研究制定“計劃”實施及流通環節費用減免政策。農業局負責農產品生產環節的監督檢查。工商局負責對供貨企業（含工商戶）、供餐學校和托餐家庭主體資格注冊的登記和管理。質監局負責監管供餐學校和托餐家庭的食品生產和加工，查處食品加工中的質量問題及違法行為。衛生局負責組織處置學校食品衛生安全事故，指導學校衛生防疫和學生營養健康狀況的監測評估工作，制訂學生營養狀況監測評估標準及制度，對學生營養食譜和營養改善提出指導意見。食藥局負責制定實施“計劃”的食品安全事故應急預案，負責學校食堂以及供餐單位（家庭）食品安全監管，制定不同供餐方式的準入辦法、食品安全管理及監督制度，切實做好日常綜合監督檢查工作，組織查處食品安全事故。監察局、審計局在各自職責范圍內，依法對“計劃”實施工作及項目經費使用情況進行監督，查處違法違規行為，確?！坝媱潯睂嵤┕_、透明。宣傳、文廣部門負責制訂宣傳工作方案，對“計劃”實施工作進行廣泛宣傳，向媒體及社會各界解讀國家實施“計劃”的有關政策。各實施學校實行校長負責制，承擔“計劃”的組織實施及相關管理責任，抓好食堂建設和設施設備配備，嚴格管理，規范操作，保證各個環節的食品衛生安全，妥善組織和管理好學生就餐；各鎮中心小學負責對托餐家庭的日常監管，充分發揮學生家長在確定供餐模式、配餐食譜和日常管理等方面的作用。
