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法律顧問履職報告范文1
一、加強法律援助發展促進民生實事
1.主動深入送服務。在25個鄉鎮（街道）設立法律援助工作站，將法律援助范圍和條件等制度上墻，在每個工作站設置法律援助聯系人臺卡，公示聯系人的姓名、電話和工作職責，方便群眾就近咨詢和申請法律援助。利用“一村一顧問”工作的開展，將法律援助職能與公共法律服務有效融合，以每個村居的法律服務顧問為法律援助聯絡人，為村民提供法律援助服務，免費提供法律咨詢，引導申請法律援助，形成“法律援助中心-工作站-聯絡點”縱深結合服務網絡。開展法律援助三進三送服務活動，走進鄉村、走進農戶、走進田邊，把法律援助的惠民政策通過法律援助志愿者告訴農民群體；把法律援助聯系卡送到農民手中、送到農戶家里；把農民群眾身邊的法律援助案例講述給他們聽，通過案例提高他們的法治意識。同時主動了解農民群眾的法律需求，現場進行法律咨詢解答，對簡單事宜進行代書、法律指引等服務，對合法權益遭受侵害的法律糾紛轉為法律援助申請，由法律援助中心指派律師提供法律援助進行訴訟維權。2019年以來，法律援助中心援助農民案件352件，占援助案件的35%。
2.提供便捷開綠燈。法律援助工作將建檔立卡為低收入農戶列為重點幫扶對象，主動與扶貧辦聯系，將我縣的低收入戶納入法律援助服務對象系統，當農戶尋求法律援助時，只需提供身份證即可驗證，免于經濟審查，快速辦理。2019年度至今，為39戶低收入戶進行了系統驗證，快捷辦理。同時，針對農民群體家庭住址偏遠，來回出具經濟困難證明不便的情況，對于申請事項符合法律援助范圍的農民群眾，提供信用承諾+容缺辦理服務，即農民群眾確實經濟困難，但未提供經濟困難證明，但其請求援助的事項符合辦理法律援助的條件，可通過簽署承諾書，先行辦理。此項便民措施，為農民朋友節省了開具證明的時間，更讓農民朋友感受到法律援助人性化服務。
3.延伸活動暖人心。法律援助中心積極作為，把對農民的法律援助延展到決定援助前和庭審結束后。事前介入。廣泛開展摸排調查活動，組織法律援助志愿者、法律援助中心工作人員及法律援助工作站工作人員了解本地區農戶的法律援助需求。尤其向轄區內的殘疾人、老年人、未成年人等社會貧弱群體開通綠色通道，為他們提供優質、快捷的法律援助服務，確保政府法律責任真正落到實處。事后跟蹤。開展受援對象回訪服務行動。通過電話回訪、上門面對面交流等方式，對法律援助案件受援人進行回訪，進行定期的跟蹤回訪服務；開展法律援助后續事務幫助。針對案件的執行、上訴等遺留問題，援助中心和法律援助志愿者服務隊伍將持續跟進，保持關注并無償進行后續援助措施，以確保受援人不僅打得起、打得贏官司，還能切實取得實實在在的利益。
二、搭建司法行政工作平臺助推“三農”工作
依托全縣329個村（居）民委員會，搭建村級司法行政工作站，覆蓋所有村居并正式投入運行，實現了司法行政職能向村級延伸，進一步提升了司法行政工作的群眾滿意度和社會影響力。嚴格選拔，為全縣329個村（居）配備專職人民調解員，并在全縣25個鄉鎮（街道）建立調委會，現共有鄉鎮（街道）專職人民調解員29名，村居專職人民調解員337名。
1.加強基層隊伍建設。分層培訓，提升調解隊伍水平。按照分級負責的原則對縣鄉村三級調委會和行業性、專業性調委會調解員進行業務知識培訓。定期召開調解員周例會、月度例會。以鄉鎮（街道）為單位，以會代訓，分享調解案例，形成業務知識傳授和交流討論化解難題的濃厚學習氛圍，提高調解員的實際調解能力。舉辦全縣范圍內的調解業務能力提升班。邀請縣內外的相關調解專家和專業人士針對調解熱點問題、常用法律法規等方面進行培訓，填補調解員的法律盲區，提升調解隊伍業務水平。組織調解精英能手參加調解業務高級研修班。通過進一步提升調解能手業務水平，并通過老、中、青傳幫帶，進而提升全縣調解隊伍整體業務能力。法院專場培訓為訴調對接工作補充能量。結合訴調對接工作，邀請法院對各鄉鎮（街道）調委會組織專場培訓7次，培訓內容緊扣訴調對接案件的調解方法和技巧，為我縣訴調對接工作打下了堅實的基礎。
2.強化矛盾糾紛排查。今年1-4月，縣司法局開展矛盾糾紛排查走訪“百日會戰”，組織司法所、鄉村調委會成立服務“三農”聯合小組，每周進行矛盾糾紛“滾動式、拉網式”矛盾糾紛排查，重點是家庭鄰里、土地山林、農藥化肥種子購銷等糾紛，確保不留死角，不留空白。對排查出的矛盾糾紛和苗頭隱患，調解員及時介入調處，認真分類梳理，逐一登記建檔，做好處置分流、預警報告工作，真正做到矛盾糾紛底數清、情況明、處置快、預判準。城區以農民工工資拖欠、勞動爭議、合同糾紛等涉及“三農”的矛盾糾紛為重點進行排查，強化矛盾糾紛的發現和調處，大力開展法律宣傳，防止矛盾糾紛交織疊加、激化升級，最快速度、最低成本維護農民群眾合法權益。同時，對達成調解協議的，適時跟蹤回訪；對調解協議履行不到位的，督促落實到位，確保案結事了。
3.拓展糾紛化解手段。推行“互聯網+”調解模式，有效開展網上調解、微信調解、視頻調解等調解方式，引導鄉鎮、村居兩級調解組織利用互聯網、微信、QQ、12348公共法律服務平臺等手段開展在線受理、咨詢、調解、督促協議履行等業務，使糾紛當事人足不出戶即可享受調解服務。全面使用“人民調解小助手”，方便調解員“邊調解、邊記錄、邊上報”，提高工作效率，實現調解案卷網上審核、調解案件網上錄入、調解數據網上報送。讓鄉村群眾得到及時、快捷的法律服務。
4.落實分析評估制度。定期組織司法所、調委會定期召開矛盾糾紛排查調處分析會議，研究分析轄區矛盾糾紛形勢，解決存在的困難和問題，提出工作對策和意見，加強矛盾糾紛風險防范，對不適合人民調解或調解不成的矛盾糾紛，引導當事人通過仲裁、行政復議、行政裁決、訴訟等合法途徑解決，形成多種方式有機銜接的矛盾糾紛多元化解合力，防止重大矛盾糾紛突發和越級上訪事件的發生，為黨委政府提供決策依據。
三、村居（社區）法律顧問全覆蓋提供法律保障
1.保障到位，納入為民辦實事項目。高度重視村（社區）法律顧問工作，將法律顧問全覆蓋工作納入“為民辦實事”民生項目，每月向縣委縣政府匯報工作進展情況，及時解決工作推進過程中的問題，積極向縣政府爭取資金保障，申請將法律顧問經費列入財政預算，保障法律顧問工作正常有序開展。
2.精準配備，提升法律顧問專業水平和政治意識。司法局通過多重討論、層層選拔，選用政治素養高、業務能力強、熟悉社情民意的律師和法律服務工作者擔任村（社區）法律顧問。并征求人大代表、政協委員、村（社區）“兩委”意見，對不符合條件的法律顧問重新選派，確保法律顧問人選整體素質優，同時邀請他們對鄉鎮轄區范圍內的法律顧問的工作進行日常監督。全縣329個村（社區）由120名（律師68人、法工52人）法律服務人員擔任法律顧問，每個人擔任2-3村（社區）法律顧問，配備率達到100%。
3.履職盡責，提高法律顧問服務主動性。明確村（社區）法律顧問服務內容，制定下發《關于深化一村（社區）一法律顧問全覆蓋工作的推進方案》《縣村（社區）法律顧問服務績效評估辦法》《縣村（社區）法律顧問服務工作責任清單》，進村做到“六個開展”：開展村管理事務“法律體檢”；開展矛盾糾紛調處工作；開展法律咨詢和法治講座；為符合條件的群眾開展法律援助指引；開展民主法治建設；負責法潤民生群的線上服務。通過法治體檢、法治講座培訓、合同審核等多種方式主動服務、全流程跟蹤服務，為村（社區）提供優質的法律保障。
法律顧問履職報告范文2
[關鍵詞]石化企業 法律管理 企業管理
[中圖分類號]D920.4 [文獻標識碼]A [文章編號]1009-5349（2013）04-0016-02
石化行業具有投資大、地域廣、戰線長、高溫高壓、易燃易爆、高度依賴資源環境等特點，加之行政監管嚴格和一體化的經營格局等因素，決定了石化企業在實施管理活動過程中適用的法律多、風險大等特點。這樣的實際情況說明，石化企業應大力加強企業法制建設、高度重視企業法律工作，設立專職法律事務部門或總法律顧問，負責管理企業法律事務，在企業的組織機構和業務建設等方面提供支持與保障，逐步建立健全石化企業在業務體系、機構網絡、工作機制方面的法律管理，提高企業重大決策的法律參與程度和水平，使法律管理得到整個企業的普遍認同，從而提高企業的總體管理水平。
一、確保法律管理建立在正確法律風險防范理念之上
理念具有基礎和導向作用，法律風險雖然客觀存在，但不是不可防和不可控的，幾乎所有的重大法律風險隱患都源于人員的不規范行為，如果能夠事先采取必要措施，可以防范和控制大部分法律風險案件的發生，或將風險隱患控制在初始階段和將損失控制到最小化。因此，石化企業的法律管理應建立在堅實的法律風險防范理念基礎之上，必須加大宣傳法律風險防范和控制的管理意義、經濟意義和社會意義，提高管理層、業務人員和法律人員的共同認識。
第一，要建立健全法律風險防控機制。將法律部門與業務部門橫向結合、總部機關與地區企業上下結合，進行法律環境分析和法律風險評估，制定法律風險防控的具體措施，并建立企業法律風險防控機制建設綱要和體系手冊，健全管理標準和操作指南，法律風險防控規范的制訂過程就是法律管理正確理念的提高和認識過程，會為今后法律管理工作的開展打下堅實基礎。
第二，要徹底落實法律風險防控措施。法律部門與業務部門進一步梳理各個崗位的涉法事項，并據此制定各崗位員工應遵守的具體法律和制度規范，及時進行有針對性的崗位法律培訓，提供各崗位相關人員的法律風險防范意識和知識，并促使其自覺地落實到工作實踐之中。法律部門和業務部門還要將各崗位的法律風險防范要求落實為崗位規范，納入考核之中，落實獎懲。
第三，要加強對法律風險防控的“齊抓共管”。要形成以各級領導干部引領、法律與業務部門共同推動、全體員工廣泛參與的全員參與局面。由法律部門和業務部門配合完成所有業務中的法律風險排查和法律問題處理，構建全員誠信合規、法律風險崗位防控和法律職能業務“三位一體”的法律管理體系，建立全面覆蓋的法律管理工作格局，徹底改變法律部門“唱獨角戲”的被動局面，并加強法律風險防控力度。
第四，要以法律風險防范理念為引領。做好企業法律管理，不斷更新企業管理理念，將法律管理運用于企業經營管理實踐之中，使法律與業務高度融合，實現法律管理的與時俱進。
二、確保法律管理擁有適宜的法律管理模式
我國石化企業業務綜合性較強、內部體制關系較復雜。一般企業內部不僅有石油業務，還有工程建設和工程技術服務、礦區服務等業務。在內部體制上，上市業務實行分公司體制，未上市業務實行母子公司體制，海外業務大都是股權式合資與合同式合作。因此，石化企業的法律管理要在充分考慮到企業實際特點的情況下，加強集中管控，協調并妥善處理好安全與效率的關系。
石化企業應遵循統一管理與分級負責相結合、分級分權與合理授權相結合，區別上市與未上市、生產企業與經營企業、國內企業與海外企業的基本原則，實行總部和地區企業相對集中的分級管理模式，合理劃分總部與企業管理權限：對于處于市場優勢地位的上市生產單位，其受到強制性法律法規的管控更嚴格，應由總部直接管理重大投資、交易和糾紛事項，授權地區企業管理其他業務，并集中管理地區企業的各級法律業務；對于工程建設及工程技術等未上市經營單位，總部應以業務指導為主進行適度管控，由地區企業自行管理常規業務；對于海外企業，總部對重大事項的處理應以協調和指導為主，并授權海外企業法律部門對具體業務進行處理。這樣的相對集中的區別化分級式管理模式不僅可以有效實現石化企業法律管理思想，而且可以適應不同企業的實際經營管理和風險防控需求，提高石化企業的法律管理效率。
應由地區企業提出本企業的法律部門負責人和總法律顧問的任免意見，并在征得總部同意后進行任免；在職法律部門負責人和總法律顧問應每年分別向總部和地區企業主要領導進行述職，由總部評價其業務能力和業務開展情況，并和地區企業對其進行的年度履職情況考核一起，作為考評的重要依據。同時，法律部門負責人和總法律顧問應就法律業務開展和作用發揮是否滿足企業經營管理需要情況向地區企業主要領導負責，就所在企業涉及的重大法律問題處理是否符合法律規定和上級部門要求，重大法律事項是否及時報告，以及重大法律風險防控情況向總部負責。
三、確保法律管理為制度建設做好保障
加強石化企業的法制建設、提高石化企業的法律管理效率的關鍵在于良好制度的建設。以往法律部門僅審查企業規章制度的合法性，很少關心制度設計中的權責關系，往往由業務部門按照自身職能作用發揮角度起草制度，其制度的設計往往缺乏業務銜接，而且存在著很多缺陷，影響了制度的實施效果。因此，石化企業的法律部門應對制度建設進行統一管理，提升法律管理在制度建設中的作用，改觀制度設計：
一要革新制度設計程序。制度的設計應嚴格執行按計劃制訂、共同論證、系統評審和集體決策的程序進行，并由主要領導組織常務會議對重要制度進行審議，解決制度部門化及制度間交叉矛盾的問題；二要優化制度內容，提高制度質量。打破一事一議的局面，遵循業務管理規律和制度實施的可操作性，從企業管理和企業科學治理的高度對每一項制度進行統籌和設計，協調不同管理者之間的業務關系、平衡管理者與被管理者之間的權責。通過對制度內容的不斷優化，來改進和完善管理中存在的管理體制調整、職能角色定位、業務界面劃分和運行機制等問題；三要將包括法律部門在內的各業務部門在各項業務中的作用具化在相關業務制度中，并嵌入相關業務流程，這樣可以促進部門間的融合，強化部門職責的落實；第四，規范制度實施機制，提高制度統一性、權威性和有效性。整合制度與各管理體系，將制度與體系要求融合成一套管理規范，形成統一規范平臺，以避免在具體落實中產生制度的重復交叉和矛盾現象。
法律顧問履職報告范文3
*，男，1964年8月出生，本科，復旦大學在讀法律碩士，三級律師，上海市*律師事務所主任。他是楊浦區第十三、十四屆人大代表、內司委員，區政府法律顧問團成員，區人民調解委員會人民調解員，市處理突出問題和聯席會議辦公室基層組成員，市“為被拆遷人提供法律服務律師志愿團成員”。他始終以較強的政治意識和社會責任感，服務大局，為楊浦區經濟發展和社會穩定作出了積極的努力。
一、勇擔社會責任積極參與化解疑難復雜糾紛
人們常說，律師就是幫人打官司的，可*認為，律師的作用不僅僅在法庭上。根據自己10多年的執業經驗，*深刻認識到，律師是整個國家司法制度中一個重要環節，如果沒有強烈的社會責任感，在執業過程中，必然會形成執業指導思想上的錯位，律師的執業活動也就無法取得政治效果、法律效果和社會效果的統一。他把這一認識始終貫穿于自己的執業過程，以社會責任為已任，把社會利益置于個人利益之上。
近幾年，動拆遷矛盾糾紛是社會存在的熱點問題，但由于多種原因，一般情況下，律師對拆遷案件大多是不愿意接手的，但*提出，律師應當充分發揮自己的專業優勢，積極參與動拆遷糾紛的調處，在維護被拆遷人合法權益的同時，促進依法拆遷、規范拆遷。因此，他多次參與了我區相關政府部門組織的疑難案件研討會，為多年遺留的上訪案件提供法律意見，主動做好動拆遷上訪人員的思想工作，耐心為他們講解法律，力爭息訪息訴。尤其是在處理群體性糾紛方面，*積極幫助有關部門做了大量的工作，不計時間報酬，認真做好解釋和疏導工作，取得了較好的社會效果。
在配合復旦科技園建設工程中，五角場長途汽車客運站列入搬遷范圍，但拆遷安置協議始終未能談妥，眼看就要影響到工程進度。*接受區政府委托，冒著酷暑，展開調查。他深入實地，傾聽職工們的心里擔憂，多次找客運站負責人談話，從政府、法律、企業的角度，耐心細致地做工作。在全面了解案情的基礎上，*指出：客運站負責人已明確表示，如果場地落實，愿意積極配合市政建設而搬遷。但如果場地不落實，一旦發生強遷，客運站目前尚有400多名職員面臨待、下崗問題，150余輛車子及線路無法處置，極易造成社會不穩定因素。*建議拆遷方應如實向區政府反映實情，盡量解決該站搬遷面臨的實際問題和困難。在調查中*還了解到，拆遷方曾與有關部門訂立過用地補償協議，完全有理由要求相關部門履行協議，落實客運站的場地。根據這一情況，他提出應當在充分協商的基礎上，既要考慮到客運公司的實際困難，也要考慮到建設工程的進度，雙方都作出一些讓步，爭取達成協議，決不能簡單地采用強制拆遷或者訴訟的方法，只有在談判無望、相關單位又無法解決用地的情況下，才能考慮強制拆遷措施。*有理有據的分析，得到了區政府有關方面的一致認同，采納了他的建議，最終長途客運站順利搬遷，保證了工程進度。
2006年4月至10月，*被抽調到市處理突出問題和聯席會議辦公室基層組工作。他積極服從組織安排，以高度的責任心立即投入了工作，他仔細翻閱了這些老上訪戶的基本資料，感覺都是一件件棘手的個案，但*迎難而上，針對每一個案都仔細研究方案，進行嚴密論證和周詳準備。一次次地與老上訪戶談心，了解他們內心的真實想法，又以一位律師的自身優勢宣傳法律法規。*不計報酬的、忘我的工作精神最終打動了他們，使多起時間長矛盾復雜的動拆遷糾紛得以化解。*常說：律師的工作不能僅僅考慮經濟效益，協助政府部門化解矛盾糾紛，是律師義不容辭的的社會責任。
二、心系人民勤于履職
*平時很忙，除辦案外，又要忙于一些社會事務，但他卻忙得不亦樂乎。尤其是作為一名區人大代表，*更是盡職盡責，因為他心中始終裝著這么一句話，“人民選我當代表，我當代表為人民”。
*把積極參政議政看作一種神圣的重任，同時又把它看作是宣傳和展現律師法律、政治等綜合素質的良好平臺。他積極發揮主動性和積極性，根據自己律師工作的特點，注重收集信息材料，傾聽同行們的心聲，深入調查研究，反映社情民意。值得*欣慰的是，當了二屆人大代表，還忙出了一些成果和收獲。
2005年底，*以人大代表身份參加了中環線楊浦段最后八戶人家強遷聽證會。會上，*詳細聽取了動遷公司、被拆遷人雙方關于強遷的聽證意見。他運用專業的法律知識，向被拆遷人詳細闡述該強遷裁定程序合法，事實認定清楚，法律也有明確規定，建議被拆遷人應當服從。但*又考慮到被拆遷人的實際困難，建議動遷公司在堅持依法動遷的前提下適當友情操作。聽證會后，他的建議得到了被拆遷人、動遷公司雙方認可，八戶人家最終未走強遷之路，確保了中環線順利建設。
2006年初，*代表楊浦區出席了市人民檢察院召開的座談會，參與討論《上海市人民檢察院工作報告》。會上，*針對《工作報告》的內容，從人大代表、律師的角度，向檢察機關提出了四條建議。一要進一步完善申訴案件的受理、立案、審查程序，規范執法手續，確保公正；二要不斷加強對生產、銷售偽劣食品、偽劣藥品懲治力度的監督，確保市民的生命財產
安全；三要進一步保障律師在辦理刑事案件中的權利，給律師會見被告人、犯罪嫌疑人創造更好的條件；四要在崇明島大開發前選擇幾起典型案件，加大懲治腐敗宣傳教育力度，確保崇明大開發時干部隊伍不走歧路。市人民檢察院檢察長吳光裕充分肯定并在其工作報告中采納了*律師的觀點。
三、關心弱勢群體熱心社會公益
*樂于助人，關心并積極幫助弱勢群體，不求任何索取，他在不遺余力地為那些無經濟能力的人提供法律服務之余，又慷慨解囊獻愛心，資助了很多困難家庭，使這些家庭的孩子重返校園。有人評價他更象一位慈善家。
法律顧問履職報告范文4
關鍵詞：澳大利亞；金融消費者保護；金融消費糾紛；金融消費者教育
中圖分類號：F831 文獻標識碼：B 文章編號：1674-2265（2015）06-0045-04
澳大利亞是最早依據“雙峰理論”進行金融監管體系改革的國家，特別重視金融消費者保護。本文詳細介紹了澳大利亞金融消費者保護機構、金融消費糾紛受理處理方式以及金融消費者教育情況，指出其相關經驗對我國的借鑒意義。
一、金融消費者保護機構與執法依據
受1995年邁克爾?泰勒（Michael Taylor）“雙峰理論”（Twin Peaks）的影響，澳大利亞2001年頒布了《證券與投資者委員會法》（Australian Securities and Investments Commission Act），將1991年設立的澳大利亞證監會（Australian Securities Commission，ASC）更名為證券與投資委員會（Australian Securities and Investments Commission，ASIC），負責金融服務和市場微觀審慎監管，保護金融消費者。此外，另設審慎監管局（Australian Prudential Regulation Authority， APRA）負責金融體系穩定與安全，促進金融體系競爭。
ASIC監管對象十分廣泛，覆蓋全部銀行業機構、保險業機構、證券金融衍生品機構、養老金機構、外匯機構、破產清算機構、支付清算機構、金融報告與審計機構以及金融產品信息咨詢服務機構。據統計，2013―2014年，有168家許可存款機構、5837家持牌放貸機構、29798家信貸機構（Authorised Credit Representatives）、97家一般保險公司、28家壽險機構、12個友好放貸協會、636個非現金支付便利提供者、12家信托機構、3391家個人咨詢機構、1454家一般咨詢機構、25家投資銀行、250家對沖基金、61家零售場外衍生品提供者、7家信貸評級機構、29家批發電子衍生交易商、1萬億澳元規模以上基金、165家養老基金信托機構、485家責任實體、3673家登記投資集合計劃、614家外國金融服務提供者、718家保管服務提供者接受ASIC監管。
ASIC的主要執法依據有：2011年《商業名稱登記法》、2009年《國家消費信貸法》、2008年《第一家庭存款賬戶法》、2003年《審慎監管及產品標準法》、2001年《證券與投資委員會法》、2001年《公司法》、1997年《退休金賬戶法》、1995年《人壽保險法》、1993年《養老金監管法》、1984年《保險合同法》、1993年《養老金法（投訴解決）》、1959年《銀行業法》等。
2009年頒布的《國家消費信貸法》（National Consumer Credit Protection Act）是ASIC的主要執法依據之一。該法改變了1992年以來各州和領地立法分散化的特點，統一了消費信貸立法。對信貸許可、負責任的借貸行為、信貸登記制度等問題做出了詳細規定。ASIC負責調查金融服務和產品方面的不當行為，負責消費信貸領域犯罪行為、民事處罰、行政處罰的法律執行。
向審計人員要求提供信息或賬簿＼&2001年證券與投資委員會法＼&2001年公司法＼&1914年刑法＼&搜查住宅、交通工具、人身令＼&其他＼&1997年電訊法＼&要求服務商履行相關義務，如幫助執行刑法或金錢處罰相關法律＼&1992年商業相互協助法＼&針對形成相關文件資料、證據提出有關協助請求＼&]
普通消費者保護由競爭與消費者委員會（Australian Competition and Consumer Commission， ACCC）負責。該機構執法依據是2011年1月1日頒布的《消費者法》（Australian Consumer Law），該法于2012年12月3日生效。此次修改新納入了消費信貸活動。
（一）ASIC的基本職責
1. 維持金融體系運轉，為提升金融體系以及金融業形象提供服務。
2. 增強金融體系中投資者和消費者信心，加強信息披露。
3. 依照法律有效履職，設立最低程序要求。
4. 有效、迅速地接受、處理、儲存所獲信息。
5. 在可行前提下，使公眾獲得金融機構、其他機構相關信息。
6. 采取一切可能的、必要的措施和手段，貫徹執行法律。
ASIC認為，提高投資者和金融消費者的信任和信心，建立公正、有序和透明的市場，保障有效的和可獲得的登記是當前最重要的三項任務。其履職面臨五項挑戰：一是在以市場為基礎的體系與保護投資者和金融消費者之間取得平衡；二是數字金融對傳統金融服務模式的瓦解；三是養老金發展以及金融體系的結構性轉變；四是金融創新驅動帶來的產品、市場和科技復雜度；五是全球一體化以及金融體系的融合和競爭。
（二）ASIC的內部機構設置
ASIC現任主席是格雷格?邁德克萊夫特（Greg Medcraft），2011年5月由財政部任命，任期5年。目前ASIC大約有員工1844人，各部門設置情況見圖1。
ASIC設有外部咨詢專家團（External Advisory Panel），成員不代表其所在機構，自由發表意見，協助ASIC充分了解金融體系、市場發展和系統風險。
ASIC外部事務理事會（External Boards）主要有澳大利亞犯罪委員會、金融穩定委員會、金融監管者理事會、英聯邦操作法律執行機構、國際證監會組織、澳大利亞政府金融掃盲理事會。其中，金融掃盲理事會（Financial Literacy Board）負責提高金融教育水平，13個理事包括ASIC主席、副主席以及金融機構代表，現任理事會主席是來自IPAC證券的克利瑟羅（Paul Clitheroe）。
操作部（Operations）、戰略集團（Strategy Group）、人力與發展（People and Developmetn）、總法律顧問（Chief Office）、機構事務（Corporate Affairs）、區域委員會（Regional Committee）和審計與合規（Audit Assurance and Compliance）7個部門由主席負責。其中，區域委員會由8個委員組成，分別負責首都、新南部威爾士、昆士蘭、南澳大利亞、塔斯馬尼亞、維多利亞、西澳大利亞等7個地區。
ASIC具體業務分為三條工作主線，分別為市場（Market）、投資者與金融消費者（Investor and Financial Consumer Protection）、登記（Registry），市場線由阿穆爾和普里斯（Cathie Armour和John Price）兩名專員負責，投資者和金融消費者保護由凱爾（Peter Kell）副主席和坦澤（Greg Tanzer）專員負責，坦澤專員同時負責登記條線。
二、金融消費糾紛受理處理機制
近年來，澳大利亞致力于建立獨立的第三方金融消費糾紛處理機制。在授權許可機構時，ASIC要求金融服務提供者必須加入其批準建立的外部糾紛解決機構（External Dispute Resolution，EDR）。2008年7月1日，金融行業投訴服務機構、銀行與金融服務申訴專員、保險申訴專員服務機構合并為金融申訴專員服務機構（Financial Ombudsman Service，FOS）。2009年1月，保險經紀糾紛處理有限公司、信用社糾紛解決服務機構爭議也加入了FOS。除FOS外，澳大利亞還有一家外部糾紛解決機構――信貸申訴專員服務有限公司（Credit Ombudsman Service Ltd.， COSL），COSL與FOS在解決信貸行業金融消費爭議方面形成一定競爭。
FOS是一站式解決所有金融消費糾紛的專門機構，公正性、獨立性和權威性較高。目前首席申訴專員是特里格勒斯（Shane Tregillis），共有315個雇員。截至2014年6月30日，FOS共有會員15234家，包括4842家持牌機構（licensee）和10392個許可信貸。FOS是非營利性機構，向消費者提供免費、公正和可獲得的爭議解決服務，其經費來源于會員繳納的基本會費、使用費和案件費用?；緯M取決于會員業務規模，標準為275―11000澳元。使用費基于計費日前一年內該會員糾紛數量和復雜程度計算，旨在要求會員提高內部解決效率，減少使用FOS的數量。案件費產生于爭議解決的各個流程。
FOS董事會成員包括主席、消費者代表和金融行業代表。下設四個部門，分別是案件決定部、一般解決部、特殊解決部和戰備與業務部。
金融機構均建立內部糾紛解決機制（Internal Dispute Resolution，IDR），與客戶的相關糾紛，由金融機構先行處理。金融機構應當在接到投訴后的21日內解決，特殊情況下，可以延長至45日。如果45日內仍然無法解決，那么金融機構必須向消費者解釋延長理由，并每月向消費者匯報投訴處理的最新情況。消費者對金融機構處理不服時，可向FOS投訴。
圖2：金融申訴專員服務機構（FOS）糾紛解決流程
目前，FOS解決糾紛程序分為四個步驟：第一步是登記。確認糾紛已由金融機構內部處理過，FOS才會登記投訴。第二步是受理。FOS核查該糾紛是否屬于其管轄范圍。確屬管轄范圍之內時，金融消費者需要提交書面申請書。FOS接到申請書后，將要求金融機構針對爭議問題做出書面報告。金融機構可在21日內和金融消費者直接聯系并解決糾紛，仍無法解決時，由FOS進行調解。第三步是案件處理。FOS主要采用協商和調解方式以達成和解。第四步公布結果。如果爭議雙方均接受主持調解人員所做出的建議，則建議具有約束力。當事人任何一方反對該建議，需提交申訴專員或專家團做出最終決定。如果金融消費者在30日內接受該決定，則決定對金融機構產生約束力。如果消費者不接受該決定，仍可向法院。
FOS正在改革現有糾紛解決流程，考慮建立快速通道機制。第一階段開始于2014年6月2日，主要針對銀行業簡單、金額小（低于10000澳元）的征信記錄和收費等方面。第二階段則擴展至財產和責任保險。截至2014年末，共有644件糾紛進入快速通道，幾乎全部在60天內結案。自2015年7月1日起，FOS將進一步擴大簡易程序的適用范圍。
2013―2014年，FOS收到31680件投訴申訴，受理23454件。其中，信貸糾紛共12605件，占全部糾紛的50%；普通保險方面的糾紛，共6704件；破產和投資相關爭議分別為4705件和1174件。
三、金融消費者教育
澳大利亞大約有2000萬名金融消費者。ASIC負責制定金融掃盲戰略，向政府金融掃盲理事會報告工作，向金融消費者、零售（retail）投資者提供指導性意見、工具和教育。ASIC加入了經合組織/國際金融教育網絡（INFE）并提交了金融掃盲戰略。2013―2014年，ASIC開始修訂其所提出的金融掃盲戰略，20家以上利益相關機構參與起草制定框架活動，計劃于2017年前形成新的戰略。
金融教育主要通過“理財”MoneySmart網站進行。網站提供貸款計算器、金融信息以及相關教程，可鏈接18000家以上網站。2013―2014年，大約有470萬人瀏覽了MoneySmart網站。據調查，26%的澳大利亞成年人知道該網站，86%的用戶瀏覽該網站后有所行動。MoneySmart網站向智能手機用戶提供APP下載服務，“查詢我的開銷”TrackMySPEND在過去一年中被下載112000次。
ASIC將“理財教育計劃”MoneySmart Teaching Program并入國民教育。2013―2014年，1400所學校加入理財教育計劃，超過10000名教師受到培訓，共發放40000份資料。
澳大利亞重視青年金融教育，開展了“理財新手” MoneySmart Rookie活動。據統計，大約90000人在MoneySmart網站瀏覽青年教育相關資料，15000名施教者獲取了相關資料。為提高教育效果，針對如何使用網站資料，對1265名青年、社區工作者、咨詢專家和教師等施教者開展專門培訓。
針對弱勢群體――土著和托雷斯海峽原住島民，ASIC專門制定“本土金融消費者普及計劃”，過去一年中舉辦了40多個研討會和培訓。
四、相關啟示
澳大利亞采用“外雙峰”式監管，在國際上代表金融消費者和投資者保護的最新發展趨勢。其金融消費者和投資者保護的相關經驗值得我國學習和借鑒。
（一）依法成立金融消費者保護機構
澳大利亞證券與投資委員會的設立有立法作為依據，機構職責由法律予以明確。金融消費者保護相關法律體系比較完備，制定了專門的《國家消費信貸法》，存款、貸款、銀行卡、保險、證券期貨和信用報告等領域也有保護金融消費者的明確規定。
（二）金融消費者保護職責十分寬泛
ASIC職責范圍非常廣泛，除負責整個金融業監管和金融消費者保護外，將征信機構、破產清算機構、金融咨詢服務機構、信貸機構、債務催收機構和發薪日放貸機構均納入監管范圍。ASIC還積極關注數字金融領域的金融消費保護問題。
（三）強調信息收集與披露
針對金融消費領域信息高度不對稱的特點，ASIC六項職責中三項與信息有關：一是增強金融體系中投資者和消費者信心，加強信息披露：二是有效、迅速地接受、處理和儲存所獲信息；三是在可行的前提下使公眾獲得金融機構和其他機構的相關信息。同時，消費信貸相關立法中要求金融機構以普通消費者能夠理解的語言詳盡、清晰和全面披露金融產品的風險，對消費者的權利義務產生重大影響和決定消費者選擇的核心內容必須真實告知。
（四）由第三方機構負責處理金融消費糾紛
處理金融消費者爭議方面，澳大利亞強調“事前―事中―事后”全流程處理程序。各金融機構內部均設有申訴專員，全國層面由獨立的第三方機構――FOS和COSL負責處理金融消費糾紛。消費者與金融機構發生糾紛后，可以通過與金融機構自行協商、向第三方機構申請處理和提訟等多元化方式解決。
（五）將金融消費者和投資者教育作為重要手段
澳大利亞將金融消費者教育納入國家戰略。為有效開展金融教育工作，不僅在相關法規中明確了有關部門的職責，而且不斷加大財政投入。廣泛的金融教育工作的開展，不僅增強了金融消費者的維權意識，也有效改善了金融消費者信息弱勢的狀況。
參考文獻：
[1]Philip Field.Financial Disputes Resolution Regime in Australia，2015.
[2]邢會強.澳大利亞金融服務督察機制及其對消費者的保護[J].金融論壇，2009，（7）.
法律顧問履職報告范文5
（一）突出重點抓源頭，水上交通安全環境明顯改善
一年來，轄區水上交通安全形勢持續穩定。全市水上未發生一起上報交通事故，通航水域未發生一起因管理不善而造成的8小時以上堵塞事故及船舶污染水域責任事件。一是強化安全隱患排查。嚴格執行省、市海事制定的巡航工作規范，全年365天不間斷巡航檢查，加強重點水域、重點航段、重點橋梁安全隱患排查，著重排查渡口渡船、?；愤\輸船、私設客幫船、旅游船、水污染防治等方面的安全隱患。建立并落實現場檢查違章信息即時通報制，在第一時間將違章信息通知相關責任主體，強化隱患排查整改信息跟蹤，確保隱患排查整改到位。二是整治各類安全隱患。加強渡口渡運監管，推進建橋撤渡，保持與有__鎮政府的聯系溝通，發放渡運行政指導意見書5份，保證渡口始終處于有效監管狀態。__河上的第三、第八養殖場、__港池、__渡口和__東渡口正式停渡。開展船舶定點安檢工作，保持船舶安檢點數量，為船舶處于適航狀態提供保證。全年共發放水上交通安全宣傳資料近2萬份，辦理船舶簽證許可12582件，安全巡航11.2萬公里；檢查船舶13516艘次，查處各類違章船舶1315艘次；實施船舶安檢399艘次，“__”水上搜救接警33起，救助船舶6艘；安全運輸原油25.43萬噸。全面開展400總噸以上船舶生活污水改造工作，截止2015年底已完成146艘船舶的生活污水處理裝置安裝和發證工作。保護全市飲用水源安全，嚴厲打擊偷排漏排行為，成功舉辦防污染、防火災應急救助演練，進一步提高海事人員快速反應能力和應急處置水平。開展干線航道沉船打撈清理專項整治活動，清除__河、興姜河無主沉船13艘。三是加強航運公司安全監管。根據上級要求，督促全市27家航運公司加強內部船舶的安全管理，明確專職安管人員，落實船舶進出港報告制度，努力使本市籍船舶安全航行、遵章守法。四是強化重大涉水活動監管。圓滿完成春運、菜花節、會船節等重大涉水活動期間的交通管制任務，主動服務__大橋、__大橋、__工程等重點建設項目施工，為市重點工程建設保駕護航。全力完成市政府交辦的清理城區農雜船、整治城區水環境、城區運輸船禁停以及夏糧收購等專項任務。
（二）堅持標準促規范，海事船檢業務穩步推進
船檢部門嚴格按照船檢質量管理體系文件要求，規范船舶檢驗行為，提升船舶檢驗質量。一是加強營運檢驗管理。優化外檢服務模式，細化檢驗內容，銜接好外出檢驗、統一發證兩個環節，努力做到上船檢驗服務質量不下降、統一發證工作效率有提升，不斷提高船公司和船東的滿意度。全年共完成各類船舶營運檢驗3658艘，72.8萬總噸。二是有效運行船檢質量管理體系。每季度組織全體驗船師參加__市局的培訓學習，加強驗船師繼續教育，提高業務能力，增強工作責任心，保證船舶檢驗質量可控。三是提升新建船舶質量。統一標準，嚴格開工前審核，嚴把新建船舶質量關，從源頭上杜絕船證不符現象。繼續實施船廠分級管理，根據省、市船舶修造企業建造能力評估標準，鼓勵轄區船廠加大投入、加大技改，提高生產能力和生產條件，促進企業轉型升級。截止2015年底，全市有17家船廠通過b級建造資質審查，15家船廠通過c級資質審查。全年共完成建造檢驗186艘，5萬總噸。按規定換發、補發船舶所有權證書、國籍證書、船舶簽證簿，換發船舶安檢簿、最低配員證書。完成了渡工證、渡船證審驗任務。積極組織開展__市誠信船公司評選活動。
（三）踐行法治新要求，依法行政水平全面提升
一是提高行政決策水平。堅持依法科學民主決策，嚴格落實重大行政決策法定程序，推行法律顧問制度。加強對行政決策落實情況的監督，確保決策執行有力、落到實處。二是推進公正文明執法。全面落實行政執法責任制，健全糾錯問責機制，防止隨意執法、以罰代管、人情執法，實現和諧執法、和諧管理。貫徹執行《內河海事違法行為減輕處罰裁量基準》，有效限制現場執法人員自由裁量權，統一執法標準，執法力度進一步加強。三是規范行政權力運行。堅持職權法定原則，認真梳理海事行政執法事項，穩固海事行政執法基礎，行政權力網上公開透明運行，繼續實施行政執法公示制度，接受各類監督。全年網上公示行政執法160項。加強規費征收目標管理，確保依法征收、足額征收，全年完成規費征收__0萬元。加強對海事內部權力的制約，從嚴控制經費支出，細化出臺了公務接待、出差補助、公車管理等多項制度，日常管理更加規范務實。
（四）勤政廉政樹形象，海事執法隊伍進一步建強
結合“三嚴三實”專題教育活動，以“海事船檢嚴格執法推進年”活動為載體，
狠抓“嚴格執法、履職盡責、提升能力”三個關鍵點，全面提升海事執法隊伍形象。一是加強學習型海事建設。廣泛開展讀書學習活動，推進“學習型機關、書香型行業、知識型職工”建設，改進和完善集中學習交流制度，組織全體人員學習__海事所的先進事跡，大力弘揚新時期“__精神”，全年全處集中學習16次。鼓勵海事執法人員參加各類政治理論和業務培訓教育，組織干部職工培訓學習《行政訴訟法》和新《安全生產法》以及《中華人民共和國航道法》、《__省干線航道通航管理規定》等法律法規，不斷提高全體執法人員的職業素養和業務技能。二是加強服務型海事建設。開展辦公場所視覺形象建設，完善處、所服務窗口辦事指南、工作流程、規費征收標準，公示執法人員身份、黨員身份等，改善處辦證大廳和船員之家環境，配備和更新辦公設施，在處機關服務大廳和海事所等重點服務場所安裝了21個監控探頭，加大保潔力度，保持環境整潔衛生，努力為船東提供服務更優、質量更高的政務環境。加強“__”快速應急反應，提升水上搜救和應急處置能力。延伸服務觸角，深化“三解三促”、結對共建活動，組織黨員進社區參加義工、團員青年志愿服務、助學以及渡工夏季送“清涼”、冬季送“溫暖”、義務獻血、慈善捐贈等活動，樹立了__海事良好形象。三是加強廉潔型海事建設。鞏固擴大教育實踐活動成果，堅持不懈糾正“”，嚴肅整治懶政庸政，從嚴教育管理干部，嚴格規范黨員干部個人行為，強化對權力運行的監督制約。全面持久加強作風建設，嚴格遵守中央八項規定和省委、市委十項規定，守紀律講規矩，保持高壓態勢，堅決防止反彈回潮，努力形成作風建設新常態。水上安全監管壓力仍然較大，渡口、防污染、?；饭芾淼劝踩[患時有出現；依法行政能力還需提高，人員素質和技能仍需進一步提升，特別是海事船檢人員年齡結構嚴重老化，亟待吸收新人加入；機關作風和效能建設仍需進一步改進，工作責任心、使命感有待進一步加強等等。這些問題，我們將在“十三五”的工作中予以高度重視，積極應對，妥善解決。
1、堅持“三化”統領，科學謀劃海事發展。按照統一視覺形象、統一執法流程、統一服務標準的要求，加強海事“革命化、現代化、正規化”建設。貫徹落實上級海事“三化”建設標準，加強基層站點正規化建設。加強干部隊伍、人才隊伍、職工隊伍建設，抓好人的現代化建設。
2、強化安全發展，切實保障水域安全。加快推進撤渡進程，實現“無渡市”目標。繼續加大重點船舶、重點水域的現場監管，著重管好渡船、?；反?、風景區旅游船、農用船等。
3、踐行法治理念，深入推進依法行政。著力推進海事行政執法，努力做到海事行政執法更加嚴格、更加公正、更加公平、更加文明、更加規范。
4、注重科技引領，不斷提升監管效率。有效運用ais、vhf、cctv、北斗等現代科技手段，加強基層海事執法裝配配備。
5、發揮專業優勢，著力提高服務水平。全力服務全市經濟發展，加強水上搜救能力建設，提請市政府建立__市水上搜救中心。
法律顧問履職報告范文6
汝州市人民政府陳天富
各位代表:
現在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員提出意見。
一、2016年及過去五年工作回顧
2016年，面對錯綜復雜的經濟形勢和艱巨繁重的發展任務，在省委、省政府和市委的堅強領導下，在市人大、市政協的監督支持下，市政府團結依靠全市人民，凝心聚力，務實重干，打基礎，上項目，謀發展，圓滿完成了年初確定的各項目標任務。
主要經濟指標躍入直管縣前列。2016年，全市生產總值完成398.7億元，增長9.5%，增速居10個直管縣第1位；一般公共預算收入23.1億元，增長15.2%，總量和增速均居10個直管縣第3位。在省直管辦考核的28項經濟指標中，14項指標處在前3位。
產業結構調整邁出新步伐。我們“無中生有”，新建了汝繡農民工返鄉創業產業園，建成了73棟標準化廠房，160家機繡企業、1300條生產線投產運營，被評為全省農民工返鄉創業示范園區。汝瓷小鎮快速推進，汝瓷文化產業園被評為全省重點文化產業園區。建成了“互聯網+”電子商務產業園，阿里巴巴、騰訊、京東、蘇寧易購等知名電商落戶汝州，農村電商網點實現全覆蓋，發展電商企業4000多家。現代農業穩步發展，各類新型農業經營主體達到1320家。農產品質量安全監管實現全覆蓋。
城鄉面貌發生較大變化。汝登高速、廣成東路景觀大道全面通車，老城區道路提質改造工程全面開工，207國道改線工程、向陽路東延等項目順利推進，新建改造城市道路68公里，硬化背街小巷72公里，東區“七橫四縱”路網初步形成。中央公園和五湖水系連通工程、森林公園、汝海公園、“四館合一”等重大項目加緊建設。汝河濕地公園通過國家批復。63個公園游園建成開放，城市綠化覆蓋率達到36.3%。15個棚戶區改造項目啟動實施，拆遷面積138萬平方米。焦村、夏店撤鄉建鎮。城鎮化率達到43.3%。農村人居環境顯著改善，建成達標村、示范村230個，新申報省級美麗鄉村試點9個，騎嶺鄉安莊村被評為全國美麗宜居鄉村。全年植樹造林5.3萬畝，新增省級生態鄉鎮4個。我們上下同心、全民參與，成功創建國家衛生城市，城市面貌得到較大改觀。
改革開放實現新突破。直管縣體制改革、政府機構改革穩步推進，市民之家建成投用，集中審批服務事項509項。商事制度改革全面推進，市場主體凈增1.2萬戶。“營改增”、公車改革扎實推進。城管綜合執法、食品藥品監管體制、不動產登記制度、農業綜合執法體制改革順利完成。投融資體制改革取得重大突破，投融資公司累計實現政策性、低息、長期的融資突破100億元，有力支持了城鄉基礎設施和公共事業發展。積極推行國家倡導的PPP模式，項目56個，我市被評為全國推廣PPP模式成效明顯市。完成煤炭企業去產能任務。對外開放成效明顯，實際引進省外資金68.8億元。
民生事業取得新進步。覆蓋城鄉的社會保障體系初步建立，城鄉居民醫療保險、養老保險制度實現全覆蓋，多層次住房保障體系初步形成。新建、改擴建幼兒園14所，市區新建遷建中小學校6所、改擴建13所，“入學難”和城區大班額問題得到緩解?？平虉@區一期基本建成。天然氣工程基本實現城區全覆蓋，集中供熱工程全面實施。新開通公交線路2條，新購公交車輛35臺，建成城市綠色騎行系統，投放自行車1000輛，群眾出行更加便捷。改建農村公路370公里，改造農村危房917戶，解決1.3萬貧困人口飲水安全問題，6168名貧困人口穩定脫貧。文化事業繁榮發展。風穴寺免費開放。累計評選星級文明村333個，社會文明程度明顯提升。形勢不斷好轉，我們實現了從大市到先進市的轉變，社會大局和諧穩定，人民群眾安全感和滿意度持續提升。文物、體育、檔案、史志、氣象、人民防空、廣播電視、外事僑務、民族宗教及“三會一部”等工作取得新成績。
各位代表！經過全市上下共同努力，七屆人大一次會議以來確定的目標任務已順利完成。
這五年，綜合經濟實力全面提升，經濟結構不斷優化。生產總值由280億元增加到近400億元，年均增長8.6%；一般公共預算收入由11億元增加到23億元，實現翻番。三次產業比重由11.5：57.8：30.7優化為9.7：45.2：45.1。
這五年，我們下功夫辦了一些民生實事，群眾的幸福感明顯提升。通過開展“創衛”、農村人居環境整治等活動，基本解決了城鄉臟亂差問題，城鄉面貌得到有效改善，大氣環境得到有效治理，道路寬了，街道凈了，綠地多了，環境好了，廣大群眾安居樂業。
這五年，我們干成了一些打基礎利長遠的大事。城鄉總體規劃獲省政府批復，確立了“汝瓷文化名城、山水宜居綠城、豫西南區域性中心城市”的發展定位，謀劃實施了七大園區、三個小鎮，規劃建設了廣成東路景觀公園、中央公園、汝海公園、森林公園，城區新增公園綠地面積超過1.5萬畝。
這五年，我們獲得了一批國家級榮譽，對外形象顯著提升。先后榮獲全國電子商務進農村綜合示范市、全國農民工返鄉創業試點市、全國農村產業融合發展試點市、全國農產品質量安全市、國家全域旅游示范市、全國計劃生育優質服務先進市、全國“六五”普法宣傳教育先進市、中國汝瓷文化之鄉。汝瓷榮獲全國“質量之光”魅力品牌。先后有多個縣市區到我市參觀考察。
各位代表！五年的艱辛探索，五年的勵精圖治，開創了汝州大建設、大發展、大跨越的嶄新局面，全市人民自豪感、自信心、凝聚力明顯增強，汝州發展站在了新的歷史起點上。這些成績的取得是省委、省政府和市委正確領導的結果，是市人大、市政協大力支持的結果，是全市人民凝心聚力、苦干實干的結果。在此，我代表市政府，向全市廣大干部群眾，向各位人大代表、政協委員，向派、工商聯、無黨派人士、各人民團體，向離退休老同志，向所有關心支持汝州發展的社會各界人士，表示衷心的感謝！
各位代表！五年的團結奮斗，深化了我們對趕超發展的深刻認識，積累了寶貴的經驗。我們堅持發展第一要務，聚焦“三大主體”，守牢“六項底線”，創環境，上項目，促轉型，走出了一條適合汝州發展的正確路子。我們堅持改革創新，強力推進重點領域和關鍵環節改革，發展的內生動力和活力持續增強。我們堅持民生為先，民生為要，切實解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，老百姓得到了更多的實惠，生活更加幸福美好。我們在市委統一領導下，全面履行政府職能，統籌各方力量，建立健全依法、有序、高效的工作推進機制，形成了推動改革發展的強大合力。
特別是經過近三年“創環境、打基礎”，我們的發展路徑更加清晰。我們鍛造了一支敢于擔當、敢打硬仗、昂揚向上、奮發進取的干部隊伍，全市上下形成了人心思干、人心思進、比學趕超、干事創業的濃厚氛圍。只要我們堅定信心，凝聚合力，不松勁、不動搖、不折騰，大干三五年，我們一定能走在全省前列，一定會實現再次崛起的夢想！
在工作中，我們也清醒地看到，還存在不少困難和問題：結構矛盾依然突出，產業結構偏重，新興產業尚未形成有力支撐；城市建設欠賬依然較多，道路擁堵、吃水難、停車難、入廁難等民生問題亟待解決，城鄉建設水平有待進一步提高；大氣污染防治壓力加大；公共服務與群眾需求還有較大差距；政府職能轉變還不到位，一些領域的不正之風和腐敗問題依然存在。對此，我們將認真面對，腳踏實地，逐一努力解決。
二、今后五年工作打算
今后五年，是全面建成小康社會的決勝階段，也是我市加快發展、跨越崛起的關鍵時期。按照市七次黨代會的整體部署，今后五年政府工作的總體要求是：深入貫徹系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，認真落實省委書記謝伏瞻調研指導汝州工作時的重要指示精神，按照省委、省政府打好“四張牌”的總體要求，著力推進產業轉型，著力加快新型城鎮化，著力深化改革開放，著力加強生態建設，著力保障改善民生，奮力建設生態智慧健康文明幸福的新汝州，勇于爭當全省縣域經濟發展排頭兵。
今后五年的主要預期目標是：
——經濟社會發展邁入全省前列。產業轉型邁出堅實步伐，“兩基地三中心”初具規模。實現“三個高于”，即主要經濟指標和人均指標年均增速高于全國、全省、直管縣平均水平。到2021年，生產總值突破600億元，一般公共預算收入突破50億元。
——區域性中心城市初步形成。中心城區功能不斷完善，老城、新城、產城和“七大園區”協調發展，城市現代化水平明顯提升，溫泉小鎮、汝瓷小鎮、云禪小鎮3個市域副中心基本建成，中心城區常住人口突破50萬人，城鎮化率達到56%，建成區面積達到50平方公里。城市基礎設施和公共服務設施向農村延伸，80%村莊達到一星級示范村標準。
——創新驅動發展能力明顯增強。創新驅動發展模式初步建立，科技進步對經濟增長的貢獻率進一步提高，云計算、大數據、“互聯網+”等業態快速發展，大眾創業萬眾創新走在全省前列。到2021年，高新技術產值突破140億元。
——生態環境質量總體改善。綠色低碳循環發展成為主基調。到2021年，森林覆蓋率達到30%，森林蓄積量達到150萬立方米以上。中心城區綠化覆蓋率達到40%。創建成為國家園林城市、國家生態市、國家森林城市、全國水生態文明城市。
——綜合交通網絡基本形成。三洋鐵路、呼南高鐵、城市有軌電車、城際鐵路、汝唐高速和汝州至汝陽、登封、寶豐快速通道全面通車，建成城市二環、三環，干線路網、農村路網及市政路網全面升級改造。到2021年，國省干線公路總里程達到400公里。
——人民群眾幸福指數明顯提升。人民生活水平和質量普遍提高。就業、教育、文化、社保、醫療、住房、養老等公共服務體系更加健全，基本公共服務均等化水平穩步提高。打贏脫貧攻堅戰，全面建成小康社會。
三、2017年工作安排
今年是實施“十三五”規劃的重要一年，也是全面落實市七次黨代會部署，各項工作全面發力的一年。我們將堅持“創環境、上項目、抓改革、求創新、惠民生、當示范”的工作基調，全力做好經濟社會發展各項工作。
今年全市經濟社會發展的主要預期目標是：生產總值增長9%，一般公共預算收入增長9%，固定資產投資增長15%，城鎮居民人均可支配收入增長10%，農村居民人均可支配收入增長11%，節能減排、環境保護等約束性指標完成省政府下達任務。重點抓好八個方面工作：
（一）全力推進百城建設提質工程。搶抓百城建設提質工程重大機遇，全面提升城市建管水平。
提升規劃引領水平。按照“多規合一”和城鄉統籌要求，年底前完成全域規劃、專項規劃、總體城市設計、重點片區城市設計的編制和報批，完成新一輪鄉鎮總體規劃、美麗鄉村建設規劃修編，實現城鎮控制性詳細規劃全覆蓋。嚴格規劃審批和管理。
實施老城區改造提升工程。重點辦好六件事：一是解決部分主次干道破損失修問題。組織實施百城提質城鄉示范線路建設。完成城垣路北延、向陽路東延、北環路改造等38條道路建設。對廣成路、丹陽西路、建設路、西環路、望嵩南路實施大修，同步解決弱電入地問題。對東環路等6條道路實施中修；對老城區其他道路全面普查修補，全面提升7條精品示范街。二是解決吃水難問題。“五一”前第三水廠建成投運，開工建設南水北調郟縣至汝州輸水工程，全面更新改造城區老舊管網，保障供水安全。三是緩解停車難問題。通過政府補助、社會投資等多種方式，建設社會化停車場。鼓勵社區利用臨主干道集體土地、院落及空地建設產權歸集體所有的公共收費停車場，全年建設停車場20個以上。四是緩解道路擁堵問題。優化城區路網結構，打通斷頭路，今年打通望嵩北路、十字街至汝河北路、云禪大道至汝河北路、建設路至云禪大道、梁豐路至建設路等路段?？茖W規劃城市道路行車系統，對有條件的道路進行右轉“渠化”改造，不斷增加路網密度，有效緩解交通擁堵。五是解決入廁難問題。利用黨政機關、事業單位臨街門面房改建星級公共洗手間，全年新建標準化洗手間30座以上。六是緩解校園門口擁堵問題。重點解決塔寺小學、逸夫小學、實驗小學、市一中等學校門口擁堵問題，通過綜合措施實現人車分流，確保學生通行安全。
提高城鄉綜合承載能力。全面開展海綿城市建設工作，對現有公園綠地進行海綿城市改造，建成8個海綿城市示范項目。完成中心城區電網升級改造。加快推進城市集中供暖工程。推進天然氣向鄉鎮延伸。中心城區全面推行市場化保潔。開工建設靜脈產業園。完善公共交通網絡，建成公交總站、客運總站。投資1億元，改造提升火車站。新增新能源公交車50臺，實現城市規劃區公交站點500米全覆蓋。新建城市綠色騎行系統站點30個，新投放自行車1000輛。支持小屯鎮、臨汝鎮、寄料鎮3個全國重點鎮建設，賦予更大的財政自。按照“十個一”標準，推進鄉鎮鎮區基礎設施和公共服務設施建設，加強對主街道、專業市場綜合整治，確保干凈整潔、暢通有序。全年爭創國家級特色小鎮1個，省級特色小鎮3個。
提高城市精細化管理水平。完成城市管理執法體制改革，成立城市建設管理委員會。全面推行數字化、網格化管理。持續加大“雙違”整治力度，嚴厲打擊違法建設行為。加快智慧城市建設，完成智慧旅游、智慧醫療、智慧環保、智慧交通等建設，創建省級智慧城市，爭創寬帶中國試點市。
（二）全力加快重點項目建設。深入開展“項目建設年”活動，繼續實施“三個100”，即建成100個、新開工100個、儲備100個項目，再掀項目建設新。
強化開放招商。發揮產業集聚區招商主平臺作用，突出汝繡、汽車裝備制造、光電信息、生物醫藥等招商重點，圍繞珠三角、長三角等地區，實行駐地招商、以商招商、委托招商，全年引進區外資金突破50億元。抓好招商項目落地，優化開放招商環境，注重招商與親商、扶商、安商有機結合，依法從嚴打擊擾亂發展環境的違法行為，創造發展環境的汝州品牌。
加快重點項目建設。中央公園和五湖水系連通工程、汝海公園、森林公園和城區27個公園游園“五一”前基本完工，爭創國家園林城市、森林城市。實施域內外交通提升工程，做好三洋鐵路、汝唐高速前期各項工作。規劃建設城市有軌電車、城市二環路、汝州至鄭萬高鐵快速通道，建成市區至溫泉快速通道、九峰山旅游專線、207國道改線工程、汝州至登封旅游景觀通道，高標準完成6個出入市口道路環境綜合整治，建立便捷的交通體系。實施棚戶區改造工程，重點啟動實施南關二期、溫泉二期、城北二期、張公巷、閆莊、洗耳河沿線棚戶區改造項目，溫泉一期、二里店、張魯莊等棚戶區改造項目具備回遷條件，吳洼、職工巷等棚戶區改造項目建成投用。全年新開工安置房7000套，建成安置房2200套。
加快三個特色小鎮建設。溫泉小鎮樂華歡樂城、沐心小鎮等項目，年底前核心區一期建成；全面推進汝瓷小鎮汝瓷大師園、陶瓷質量檢驗中心、汝瓷博物館、創客園區等項目，年底前核心啟動區和特色文化區建成開園；加快云禪小鎮規劃進度，完成游客服務中心、規劃展覽館、禮佛廣場等項目建設。啟動建設九峰山野生動物園。
（三）著力提升工業和產業集聚區發展水平。推進產業結構戰略性調整，加快產業集聚區提質轉型，力爭進入全省二星級產業集聚區、省級經濟技術開發區行列。
加快專業園區建設。投入20億元，建成汽車裝備制造產業園一期、汝繡產業園三期、光電信息產業園，新建標準化廠房60萬平方米以上。大力發展裝配式建筑產業，加快建設東方集團建筑產業化示范園區。推進朝川1000畝新能源產業園建設，鼓勵支持朝川焦化、天瑞焦化、汝豐焦化等企業延伸產業鏈條。支持天瑞鑄造、鄭鐵三佳等企業開發新產品，培育以智能化生產為重點的裝備制造業產業集群。
加快產業集聚區基礎設施建設。對產業集聚區內基礎設施統一規劃布局，加快推進公園、學校、醫院、消防等公共服務配套工程，實現所有企業供電、供水、供氣全覆蓋，建成經三路、經七路、緯八路東延三條道路，全面完成工業大道改造提升和望嵩南路、霍陽大道、宏翔大道、幸福大道4條道路綠化及游園建設，建成產業集聚區綜合服務中心。
（四）著力抓好農業農村和脫貧攻堅工作。以全省農村改革和農業現代化試點為契機，深化農業供給側結構改革，培育農業發展新動能，促進農業提質增效、農民持續增收。
大力調整農業結構。在保證小麥面積、產量、質量的基礎上，調優農業種植結構，逐步減少玉米種植面積，擴大花生、大豆、紅薯等雜糧及經濟作物種植面積。加強菜籃子工程建設。新建、改造高標準糧田8.5萬畝。提升農業規?；N水平，創建全國農業全程機械化示范市。
加快現代農業發展。大力發展特色種植、設施園藝、生態休閑、農產品加工等業態，推進田園綜合體建設，促進農村產業融合發展。大力發展近郊現代觀光農業，鼓勵支持天葡莊園、巖海金田等發展壯大，創建省級休閑觀光農業示范園區。實施農業產業化集群培育工程，大力發展專業合作社、家庭農場、農業產業化龍頭企業等新型農業經營主體，加快土地流轉，鼓勵支持現代農莊發展，新增專業合作社150家以上。
強力推進脫貧攻堅。實施易地搬遷扶貧工程，加快焦村鎮槐樹村等8個整村搬遷試點建設進度，實現3800名貧困人員順利回遷。完善“公司+基地+農戶”的扶貧產業發展機制，確保每個貧困村發展1—2個特色產業。依托產業集聚區和汝繡農民工返鄉創業產業園，加大技術培訓力度，實現貧困勞動力就近轉移就業。全年實現8500名貧困人口穩定脫貧。
加大農村人居環境整治力度。高標準建設精品線路，啟動綠色村莊和文明庭院創建活動，建設美麗鄉村。力爭全年創建省級達標村100個、省級示范村100個、省級綠色村莊45個、市級文明庭院2萬戶。市財政列支1億元，用于達標村、示范村和市場化保潔的獎補。
大力實施生態汝州建設工程。高標準建設汝登高速、寧洛高速和新207國道、侯飯線等國省干道兩側的永久性公益林，完成鄉鎮生態廊道建設2萬畝，完成荒山造林4萬畝、森林撫育2萬畝，積極爭取國家貼息貸款儲備林項目，持之以恒植樹造林，織密城鄉綠網，讓綠色擁抱我們的家園。
（五）著力促進現代服務業快速發展
突出發展“互聯網+”電子商務產業。深化與騰訊、京東等知名電商合作，推進電子商務進農村、進社區、進企業。深入對接省自貿區建設，啟動建設跨境電子商務倉儲物流中心，支持天瑞集團、汝繡企業建設公共海外倉，招引跨境電子商務平臺2家、企業10家以上。依托“互聯網+”電子商務產業園，招引知名電商30家以上，爭創國家級電子商務示范園區。加快建設云上汝州，全面建成浪潮大數據交易所。
加快發展現代金融業。恢復運營人行人民幣發行庫，建成金融大廈，引進銀行保險等金融機構10家以上，提升金融服務能力。鼓勵企業上市融資，新增省重點上市后備企業5家，中原股權交易中心展示掛牌企業15家。
提升商貿物流業發展水平。深化與順豐、申通、圓通等物流企業合作，推進天瑞物流、機繡倉儲物流等項目建設，完成市鄉村三級物流服務站點建設。啟動商貿物流標準化信息服務平臺建設。
加快發展旅游業。完成全域旅游發展總體規劃編制。創建風穴寺、怪坡國家4A級旅游景區，建設大紅寨—云禪小鎮—汝瓷小鎮—九峰山—溫泉小鎮等一批精品旅游線路，招引大型城市商貿綜合體5家、星級酒店3家，開工建設五星級酒店1家，創建國家旅游標準化試點市。
（六）著力抓好生態環境保護
繼續打好大氣污染防治攻堅戰。深入開展“十五小”綜合整治，依法全部取締到位。持續做好煙花爆竹禁燃禁放、秸稈禁燒等工作。加強建筑揚塵治理，嚴格落實“六個百分之百”要求。加快調整能源結構，嚴控散煤管理，增加清潔能源供應。持續開展黃標車、老舊車淘汰專項行動，減少機動車污染排放。
大力推進水污染防治攻堅戰。采取控源截污、垃圾清理等措施，加大黑臭水體治理力度。全面推行河長制，深度治理北汝河，綜合整治洗耳河。全面完成石莊、城東、廟下污水處理廠設施和配套管網建設改造，提高污水處理率和再生水利用率。加快建設中水管網系統，城市園林綠化、道路清洗優先使用中水。
（七）著力推進改革創新
深化商事制度改革，落實“多證合一”和注冊登記全程電子化制度。推進公共資源交易招投標電子化。持續打好國企改革攻堅戰，完成3家國企改制任務。深化投融資體制改革，支持國有資本經營公司轉型發展，推行職業經理人制度，建立完備的現代企業制度，實現融資、投資、收益良性循環，今年投融資公司總資產要達到300億元，儲備可用于出讓的土地2萬畝以上，進一步提高“造血”和償債能力。發行第三期城投債，深化與國開行、農發行等政策性銀行合作，全年實現重大PPP項目融資100億元以上。完成農村土地確權登記發證工作，穩步推進農村土地“三權”分置，建設農村產權交易中心，推進農村土地承包權有償退出、經營權抵押貸款和入股，盤活農村土地資產。實施最嚴格的基本農田保護制度，深入挖潛耕地后備資源，爭取儲備9萬畝以上，當年整理復墾1萬畝以上。強化創新驅動，建設工程實驗室和研究中心5個，培育高新技術企業5家。
（八）著力保障和改善民生。以實施十大重點民生工程為抓手，提高人民群眾的獲得感、幸福感。
努力辦好人民滿意的教育。實施優質教育資源倍增工程，新建、改擴建城區小學、幼兒園10所以上。積極創建義務教育發展基本均衡市。出臺優惠政策，實施優秀教師引進工程，支持規范民辦教育發展，加快科教園區建設，市一高、中醫藥學校新校區實現暑期正常招生。
加強就業和社會保障工作。推動創業帶動就業，重點支持大學生和返鄉農民工創業，全年城鎮新增就業2.2萬人以上，新增農村勞動力轉移就業1.5萬人。提高城鄉低保、特困人員、弱勢群體救助標準。建成社會福利救助中心，推進鄉鎮標準化敬老院建設，加強農村留守人員關愛服務，切實兜住困難群體民生底線。
加快健康汝州建設。加快市人民醫院綜合大廈、新中醫院、新婦幼保健院、新三院建設步伐。建成三級甲等綜合性醫院主體工程。引進床位600張以上醫養結合體1家。改擴建鄉鎮衛生院6所。加強食品安全監管，爭創省級食品安全示范市。積極開展全民健身活動。高水平舉辦第六屆運動會。加快體育文化設施建設，推進體育元素進公園，打造15分鐘健身圈，爭創國家健康城市。
實施文化惠民工程。保護性開發張公巷汝官窯遺址、文廟、鐘樓、法行寺塔等文化資源。建成“四館合一”項目。完成60%以上行政村綜合性文化服務中心建設。
推進社會治理創新。嚴格落實安全生產責任制，深化重點行業、重點領域治理整頓。推進平安汝州建設，建立立體化社會治安防控體系。完善工作機制，全面創建“無訪村”，做好重大項目社會穩定風險評估，及時預防化解各類矛盾糾紛，確保社會大局和諧穩定。加強國防教育和國防后備力量建設，支持駐汝部隊建設，深入開展雙擁共建，鞏固軍政軍民團結。加強文明道德建設，提升全民文明素質。
四、全面加強政府自身建設
人民滿意是政府工作最高標準。我們將堅持改革創新、擔當作為，不斷增強政府執行力、公信力，以實際行動贏得人民群眾的信任和支持。
堅持依法履職。把法治理念貫穿政府工作全過程，嚴格按照法定權限和程序用權履職。堅持依法科學決策，認真履行公眾參與、專家論證、風險評估和集體討論決定等重大行政決策法定程序。全面推行政府法律顧問制度。完善政府信息公開責任清單，暢通社會監督渠道。堅持公正文明執法，依法履行政府職能，做到法無授權不可為、法定職責必須為。
堅持高效服務。牢固樹立“馬上就辦、辦就辦好”的理念，立說立行，雷厲風行，全面提高政府執行力。加快政務服務體系建設，全面推行權力、責任、效率清單，讓企業和群眾辦事更明白、更方便。強化責任擔當，建立容錯糾錯機制，為敢于擔當者擔當，為敢于負責者負責。
堅持自覺接受監督。依法接受人大法律監督和工作監督，自覺接受政協民主監督，認真辦理人大代表建議和政協提案，廣泛聽取派、工商聯、無黨派人士、人民團體意見，自覺接受人民監督。
堅持廉潔從政。敬畏權力，嚴守底線，始終按原則辦事、按規矩辦事。嚴格落實黨風廉政建設主體責任和“一崗雙責”，強化行政監察和審計監督，加強公共資源交易、政府投融資、國有資產等監管，嚴格財經紀律，嚴控“三公”消費，把每一分錢都花在刀刃上，用政府的緊日子換取老百姓的好日子。
