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【摘要】近年來，我國經濟飛速發展，財政改革也在不斷調整深化，而隨著各項改革進入深水區以及國內外發展形勢的快速變化，事業單位財務預算資金管理面臨著更大的挑戰。大數據技術因其嚴密高效等特性，為事業單位財務預算資金管理提供了新的思路和方法，應用愈加廣泛。論文通過對事業單位財務預算資金管理進行現狀分析與研究，指出其不足之處，并結合當下大數據技術的發展和應用，提出相應優化對策，以期推進我國事業單位財務預算資金管理的可持續發展。
【關鍵詞】大數據；事業單位；財務預算資金管理
1引言
近年來，我國經濟發展取得了長足的進步，各事業單位財務預算資金管理的難度卻日漸增加，與此同時，人們對于事業單位預算資金的科學管理、合理使用也越來越重視。事業單位作為非盈利的職能服務型單位，它的財務預算資金管理是該單位在行使職能過程中必然存在的財務活動和財務關系，是反映事業單位在一定時期內財務狀況的總結性工作[1,2]。伴隨著高新技術的發展，大數據技術在各行各業中的應用越來越深入，為事業單位財務預算資金管理提供了新的思路和方法。因此，將大數據技術應用于事業單位財務預算資金管理可以更好地提升當前事業單位財務預算水平，為社會提供更優質的公共服務，為我國經濟建設提供更堅實的保障。
2大數據背景下事業單位財務預算資金管理中存在的問題
2.1資金預算制定不科學。事業單位財務預算是上級主管單位、事業單位內部及其他財務報告使用者了解事業單位發展情況、制定政策和指導單位預算執行的重要會計信息資料，是單位編制下一周期財務收支計劃的基礎。因此，制定科學有效的財政預算，對促進事業單位財政管理具有極大的總結性和指導性。由于事業單位具有一定的特殊性，不能完全市場化，造成了現階段大部分事業單位并未立足于“零基預算”，而是大多依靠以往經驗向上級上報預算經費。部分事業單位雖然編制了預算，但對預算資金使用不進行詳細的跟蹤審計，且大多流于表面，缺少深入分析總結。因事業單位的預算編制方式缺乏科學性和規范性，并且在預算資金的使用管理上也常常是事后核算，忽視了事前規劃和過程控制，更甚少對資金使用效率進行科學規范的評估。造成財務預算資金在實際的使用中，隨著單位領導主觀意識變化的可能性加大，容易偏離最初預算資金的使用目的，大大降低資金的使用效率。同時財務預算資金在使用過程中審批制度不嚴格，資金記錄多集中于支出總額及支出明細，缺乏對資金的使用目的和效率進行科學化跟蹤分析、總結等，這也易造成資金使用效率下降[3-5]。
2.2會計人員崗位制度建設不健全。事業單位由于編制等諸多因素限制，會計崗位制度并不完善。一些事業單位會計崗位出現一部分人員閑置而一部分人員兼任多職的問題，這會造成財務人員身兼數職而導致任務過重以及會計崗位設置和人員配置失衡，業務交叉繁雜，專職人員兼職過多，權責模糊不清等問題。這些問題都會導致在實際會計工作中辦事環節和辦事手續煩瑣，辦公效率低下，出現會計人員“有心無力”的局面。
2.3財務審批報銷制度不嚴謹。因為上級審查監督部門不了解被審計單位財務預算資金的實際使用情況，大部分審查監督部門只能對原始憑證的健全程度和審批程序的合理程度進行核查。也由于單位內部制度及會計人員自身條件限制等因素，會計核算人員對于原始憑證的管理、原始憑證信息填寫以及審核原始憑證的程序并不仔細。這不僅嚴重影響到財務預算資金核算的真實性，也使得審查監督部門無法準確把握財政資金的使用方向，從而導致大部分財政資金在下撥后，其用途可能會偏離原來的使用目的，致使國家資源分配不合理，造成財政資金浪費。
2.4管理者對預算資金管理的認識不足。我國事業單位普遍存在預算機構設置簡單，人員配備不足的問題，而這一問題很大程度上制約著單位預算工作質量的提高。產生這一問題的主要原因是管理者對于預算管理的重要性缺乏認識，使單位的預算機構形同虛設。單位在實際進行日常收支活動時，不按照編制的預算執行，支出預算分配模式及管理體制仍停留在粗放水平，管理體制尚未理順，預算經費使用的社會效益如何無法具體衡量。部分事業單位預算編制方式陳舊，仍采用傳統的基數和因素調整的方法。部門經費完全由基期的相關數據決定，而不是根據部門項目情況、人員配備情況來進行合理的安排[6,7]。
3大數據背景下事業單位財務預算資金管理對策
3.1建立科學合理的預算編制系統。事業單位需根據自身的實際情況，建立起一套完整的預算編制系統。通過這套系統可以對事業單位在一定周期內各部門的各項工作任務進行羅列，根據一定原則，對本年度需要完成的工作進行排序，隨后對這些工作所需要的成本與所能達到的效果作出評估，根據評估給予各項工作分配所需的預算資金。且隨著大數據技術的快速發展和滲透，可以依靠大數據對事業單位下一個工作周期里所安排的各項工作進行預先模擬，結合事業單位在上一周期的工作完成情況，分析其所需要的資金情況和預計完成的效果，形成完整的數據信息，為以后周期內的工作提供指導。同時，通過大數據技術，上級主管單位、事業單位內部之間還可以充分聯動各類有用信息，提升單位的預算管理方式，對各部門的預算進行更加科學合理的分配和使用，有利于各部門工作的開展。
3.2完善事業單位的財務管理制度。事業單位要結合本單位的實際情況，結合大數據技術，建立科學的財務管理制度和會計核算流程。在事業單位的財務部門建立大數據信息管理應用平臺，對本單位的財務信息進行數據處理和分析預判。例如，目前使用較為普遍的財務云信息管理系統，它是對大數據技術、云計算和財務共享管理計算等相關信息技術的綜合應用。財務工作人員可以依據系統強大的信息處理能力精密處理數據，形成有效信息，使資金核算工作有據可依，同時保證數據在較長時間內的完整性和詳實性，使財務工作人員可以及時糾正預算編制和執行預算過程中存在的問題，提高資金使用效益的同時也有利于在資金使用方面進行有效監督，進一步完善單位內部財務約束制度。
3.3加強人才隊伍的信息化建設。當前，大數據技術的迅猛發展使事業單位對財務人員的要求越來越高，提高財務人員的專業素養和終身學習能力成了各單位的重要議題。首先，事業單位應主動加強對本單位財務人員的培養和管理，建立健全的激勵和約束機制，引導財務人員增強職業道德、責任意識，做到愛崗敬業，精通業務。在工作中遵紀守法，廉潔奉公，在任何情況下都不喪失原則，不圖私利。其次，要培養事業單位財務人員在工作中樹立緊跟行業發展趨勢、終身學習的意識，特別是要加強對大數據知識和信息化的系統學習和應用，從而提高財務人員的綜合素質。只有這樣才能使事業單位財務人員能夠更好地解決各類問題。最后，事業單位要注重引進高素質的信息化復合型人才，以幫助單位在財務管理方面的良性發展和進步。
3.4設立評價反饋機制。事業單位應以自身單位的實際情況為基礎，結合大數據技術的應用，設立評價反饋機制，強化事業單位內部控制。參照單位內大數據平臺中的有用信息，對各項經費的使用情況進行跟蹤監督。同時，不定期對各項工作的進展情況進行審查，及早發現問題，解決問題。
4結論
事業單位是我國社會公共服務機構，在我國社會生產和生活中占據重要地位。隨著大數據技術的應用和發展，財務管理人員應該結合大數據技術的應用來強化和優化財務管理，使資金能夠得到高效利用，提升事業單位的財務管理水平。
作者:盧琛 單位:安徽財經大學
