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摘要：隨著經濟全球化進程的加快，地球經濟已經融入人們的生活中，多元化經濟持續發展，但事業單位資金管理制度的不健全與專業技術人才的缺乏，導致資金管理問題不斷凸顯，資金的有效管理對事業單位的發展與日常工作的正常開展有不可或缺的推動作用，現階段我國的資金管理存在人員意識薄弱，體制不健全，監管存在漏洞，這些問題的發生導致事業單位資金存在收支不合理，制度不健全，管理粗放等問題，針對存在的問題國家應從頂層設計制定完善的規章制度及有效的考評機制予以解決。
關鍵詞：事業單位；資金管理；問題；對策
隨著我國社會不斷進步，國家事業投入進一步加大。當前，我國正處在全面建成小康社會決勝階段，為2020年實現全面脫貧，國家在諸多民生領域投入資金不斷增加。事業單位主要承擔著社會公共事業發展，提高人民群眾生產生活水平，保障各行各業穩定發展有非常重要的職能。國家對民生的投入資金最終由各事業單位具體付諸實施。使龐大的資金能高質量的產生效應，事業單位就應加強資金使用的全過程管理。事業單位資金來源有地方財政部門,上級部門，上級財政部門國家轉移支付等，上述資金主要是各級政府無償撥付，現階段國家全面深化改革步伐加快，財政資金的宏觀環境也發生了很大的改變，事業單位“放管服”職能履行和黨風廉政建設全面推行。政府不斷優化預算管理支付方式的體制機制，財政資金內部控制不斷完善，資金管理水平進一步提升，這對于事業單位職能履行有重大意義。
一、事業單位資金管理的重要性
（一）事業單位資金管理有助于提升風險管理理念
對于事業單位來說，合理對資金進行管理能夠在一定程度上對風險進行規避，長此以往，也可以形成對風險進行預防的機制。資金管理工作具備較強的嚴謹性，一旦出現問題就可能會導致企業資金出現損失，對此，單位應當成立資金管理領導小組，用常規和隨機相結合的方式對單位資金的風險因素進行分析，相關人員應加強對這一問題的重視，客觀的看待風險并結合資金使用的實際情況，采取具體措施降低資金管理風險，除此之外，在國家法律規定的基礎上，應對資金風險因素進行充分關注，必須要對關鍵崗位的重點工作人員進行培訓，不僅僅要提升財務管理人員的專業技能水平，還應該不斷的注重其職業道德的樹立問題，可通過黨風廉政建設工作對保證資金管理環境的合理性，強化事業單位風險識別和管理意識。事業單位資金管理周期長，風險可能發生在各個環節，單位要加強資金管理監控意識，對已發生的風險，要采取措施加以控制，對高風險點的環節加強監控，及時發現問題傾向，把問題遏制在萌芽狀態。
（二）事業單位資金管理有助于內部控制體系的建立
“十八大”后我國反腐斗爭進一步深入，事業單位資金的挪用、侵占問題得以有效控制，可仍存在部分單位對資金管理松懈造成不可挽回的損失，為防范此類問題的發生，事業單位應強化內部控制，規范資金管理程序，建立長效機制。通過預算管理可以提前籌劃資金的使用，對資金管理奠定基礎，事業單位要形成科學的預算，就必須各部門之間加強溝通、合力協作，按預算法和自身實際相結合，以合理預算方法編制預算，保證預算數據準確、科學、完整、合理。事業單位在預算工作開展前需收集相關的論證資料，尤其對項目資金要有合理的依據作為支撐，防止虛列項目而使資金閑置。資金管理應當綜合單位的未來發展規劃，提高預算編制的合規性與準確性，對不合理，可行性低的資金支出要予以剝離。資金到位后要推進支付進度，避免資金滯留。資金管理內部控制體系的建立，收支管控是前提，事業單位要建立收支管理制度，并落實崗位職責，定期對單位的收支狀況進行檢查，保證各項收支制度的有效實施，在具體工作中要運用不相容崗位職責分離，確保資金使用安全。
（三）事業單位資金管理有利于健全績效評價體系
近幾年國家不僅對資金的下達到位情況予以關注，還加強了資金的績效評價，因績效評價開展比較滯后，不完善問題較為突出，國家應從頂層加強制度建設，完善整體的資金評價體系，使資金效率真正得到提升。在事業單位的發展過程中，資金運動較為重要，在資金運動的整體過程中，資金績效評價工作必不可少，不同項目對資金的使用情況也存在差異，所以，想要合理實施績效評價，就必須要以自身項目的特點為基礎，對各項評價指標進行優化，對適應自身項目的評價方法進行選擇。另外，在對指標進行設置時還需要對項目資金的具體效益進行考慮，通過細節的比較，提升資金績效評價的合理性與準確性，并保證資金績效評價的效率，這就能夠督促事業單位資金管理真正落到實處。為保障資金管理的可持續進行，需建立績效評長效機制，以確保評價體系的有效落實。事業單位績效評價領導小組，在運用資金項目開始后，從成本，效益方面對項目的預算、過程、決算進行績效評價。發現有資金管理出現偏差或沒按預算實施時，要及時糾正。確保資金合理運行，保障項目執行進度。通過執行績效評價使形成良好的資金管理環境。
二、事業單位資金管理存在的問題
（一）事業單位資金管理人員意識薄弱
現階段事業單位資金管理人員大部分為其他工作人員兼任，這就體現出事業單位管理層人員，仍舊沒有意識到資金管理在事業單位中的重要性，對資金管理的注重程度不夠。造成部分事業單位資金管理比較粗放，內部沒有建立科學合理的資金投入與產出管理規劃及數據分析手段，有關資金的投入預算無有力的依據與論證，資金的投入有較大的隨意性。單位的資金效益沒有得到充分利用，資金未劃分輕重緩急，可能導致資金占用不合理周轉不暢問題，嚴重會使資金閑置，可單位仍背負較大的債務風險，使資金效率大大降低。資金管理人員意識缺乏使資金管理效率變差，而影響單位進一步發展。
（二）事業單位資金管理體制不健全
事業單位沒有對資金管理形成針對性的管理制度，而使資金管理無章可循效率低下。這種情況發生的主要原因是事業單位負責人法律意識不強，未形成以法管理思想，單位內部沒有資金管理的總體規劃與設計。隨著依法治國方略的不斷深化，在實際工作中，大多數事業單位領導和管理人員逐漸開始重視資金管理工作，在內部建立了資金管理制度。但資金管理制度在實際實施過程中執行效果不盡如人意和預期效果相差較遠，有的單位在開始制度制定時就是為了應付上級檢查，根本沒有仔細進行必要的研討論證，最后制度就無操作性可言，從而使得很多單位資金管理制度只是流于形式，不能發揮效能，很大程度上阻礙單位的發展。所以，事業單位的資金管理工作主要是貫徹落實政策與制度，同時建立必要的監督檢查機制來督促制度的實施。
（三）事業單位資金管理缺乏監管
事業單位在資金支出的過程中，存在支出的進度與項目的實際發生進度有不相符的情況，部分資金支出資料不完善內容較為粗略。出現這種情形的主要原因是部分事業單位在對資金進行運作時并沒有實施高質量的管理，這種情況不僅僅提升了部門監管的難度，還導致事業單位資金管理出現了風險。在實際工作中，事業單位的管理者往往也忽視了管控問題，在財務人員的設置上，并沒有讓專業人員去擔任具體的職務，而是隨便安排人員來從事財務崗位，這些人員通常都不具備法律法規等規定的相關業務能力，沒有較強的會計核算水平，專業水平的缺失，造成財務工作只負責資金的支付與簡單的核算，而不能詳細的分析與記錄具體的支出狀況，財務人員未對支出進行全面記錄，導致資金管控無法高效的實施。并且，有限的收入來源不能被事業單位領導合理的分配，分配制度不完善，使分配被人為控制較為粗放，而實際支付要按考核進行較為復雜，因此，財務人員的詳細核算和專業水準也影響資金的管控。
三、事業單位完善資金管理的對策
（一）增強事業單位資金管理人員的重視度
受事業單位資金管理人員意識淡薄影響，事業單位資金管理工作阻礙較大。因此，事業單位領導人員應當學習一定的相關法律法規及專業知識，通過領導的帶動來加強對資金管理工作的重視程度。具體的財務崗位要不定期對財務人員實施培訓與考核，以促進資金管理的控制意識?？偟膩碚f，事業單位資金管理人員必須按章辦事，遵守法律規章制度。在日常工作中不斷提升自身的財務控制水平。并且，在資金管理過程中，工作人員要把控好高風險點的工作環節，從而做好資金管理工作。
（二）對事業單位的資金管理內部體制進行改善
從事業單位的角度來看，其必須要對完善的資金管理制度進行建立，以資金的預算工作現狀為基礎，同時明確相關政府部門下達的工作要求，以此來完善內部體制。除此之外，財務人員在實際工作過程中還需要與具體實施人員進行交流，目的在于對項目的實施進度進行明確，對資金的支出情況進行了解。并做好資金運行過程中的詳細記錄，事業單位要對資金管理制定規范的流程，從而提高資金管理工作的效率和效果。建立相應的獎懲激勵機制也非常必要，這在一定程度上可調動工作人員的主動性與積極性，抑制違法違規的發生。
（三）強化事業單位資金管理力度
為強化事業單位資金管理力度，在實施資金管理過程中，應當建立適當的績效考核制度。由于我國現階段的資金管理還不成熟，加之工作人員缺乏經驗和正確的認知，使資金管理工作在事業單位中不能高效運行。所以，事業單位要建立績效評價體系進行考核，對未按照制度規范辦事的人員予以通報批評，從而促進各部門工作人員按制度內容執行管理工作。同時，對較為突出的人員給與獎勵，以調動人員的積極性。在做好績效考核的同時也要做好部門之間的溝通協調，明確各部門職責，防止推諉扯皮發生。
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作者:陳虎虎 單位:朔州市平魯區道路運輸管理所