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摘要：隨著社會經濟發展，事業單位發展環境發生了很大變化，資金管理的難度也在逐步增加。但目前很多事業單位管理思想陳舊，習慣傳統管理模式，缺乏現代資金管理意識，資金管理粗放、水平較低。對此，本文提出了針對性措施，希望對事業單位資金管理有所裨益。
一、事業單位資金管理的重要性概述
在市場經濟環境下，任何經濟組織要獲得預期發展，除了外部環境的支撐，更依賴于有效的內部管理。財務管理在經濟組織內部管理中有著重要地位，經濟越發展，其重要性越凸顯。而資金管理是財務管理的核心，它通過對經濟組織資金運動過程實施計劃、監控、考核，以達到優化組織資源配置、增強資金使用效益、保障組織持續運營的目的。因此，有效的資金管理對各種經濟組織而言都顯得特別重要，可以說是經濟組織生存發展的重要條件。事業單位作為一種特殊的社會組織，就本質上講,屬于國家公共部門,承擔社會公益服務的職能,在資金來源和運用方面有其特殊性，如資金來源主要是財政預算無償劃撥，資金使用具有消耗性、非增值性、不以營利為目的等。近年來，隨著我國經濟騰飛，事業單位發展極為迅猛，總體規模愈加龐大，在市場經濟體制深化改革的背景下，許多事業單位與市場接軌，遵循市場規律，講究經濟效益，加強事業單位資金管理顯得尤其重要。首先，加強資金管理有助于形成良性現金流，防范單位的運行風險。資金活動貫穿事業單位整個財務運行過程,事業單位的運行離不開資金的充分支持?？茖W的資金管理有利于單位將現金流控制在合理的區間，保持單位整體預算收支平衡，避免資金流發生斷裂，影響單位業務活動的開展。其次，加強資金管理能夠提升資金使用效率，優化資源配置。通過對事業單位資金運動各個環節的科學安排和控制，能夠從整體上優化單位資金配置，確保資金合理流動，降低資金運行成本，并使有限的資金得到充分利用，提升資金價值，增強事業單位為社會服務的能力，能夠為社會提供更多的產品和服務。最后，加強資金管理有助于促進資金使用的規范性，杜絕各種貪腐行為，保障單位財務安全。在反腐倡廉時代背景下，加強事業單位資金的有效管理和監控，有助于確保各項資金的合法規范使用，能夠及時發現和糾正資金使用中的問題，最大限度地保證單位資金的安全，避免不應有的經濟損失。
二、事業單位資金管理現狀審視
但目前很多事業單位管理思想陳舊，習慣傳統管理模式，缺乏現代資金管理意識，資金管理粗放、水平較低，始終不夠科學高效。通過考察事業單位資金管理實踐，發現其主要存在以下幾方面問題。一是對資金管理重視不足，管理意識薄弱。忽視資金管理是事業單位的普遍現象，許多單位管理者對資金管理在事業單位發展中的重要性缺乏清晰認識，對資金管理的相關政策知之甚少，未將其納入單位工作規劃，從總體上對資金管理做出合理安排，影響單位資金運作。另外，管理者對資金管理的忽視，會影響單位資金管理相關工作的開展，如制度建設、政策宣傳、人員培訓等，容易造成資金管理的無序狀態。二是資金管理制度不完善。良好的制度是事業單位加強資金管理且取得預期效果的關鍵，但由于單位領導對資金管理工作的忽視，加上部分領導法制觀念淡薄，缺乏資金管理制度建設的內在動力，以致相關制度很不健全，有的單位制度陳舊，無法適應新時期事業單位資金管理的需要。三是資金預算粗放，執行中缺少硬性約束，預算編制與執行不符，預算超支成為常態。預算管理是資金管理的重要工具，通過預算有利于全面控制資金的消耗，提高資金利用效率。但目前事業單位預算管理中存在很多問題，如預算編制比較粗放，缺乏對單位財務環境和實際需求的客觀考慮，容易影響預算的貫徹和執行；預算編制缺乏目的性和戰略性，不能反映單位的重點項目，也沒有與單位發展戰略相聯系，部分單位為了爭取足額資金，不惜虛報預算，以致項目資金閑置無用，資金浪費嚴重；預算約束力不強，實際支出隨意性過大，預算流于形式。四是資金管理方面缺乏必要的考核和評估機制。我國財政支出績效評價工作起步較晚，目前，大多數事業單位都沒有建立資金使用效益的評估制度，也沒有將資金管理狀況和相關部門和人員的業績掛鉤，這使得相關部門和人員在資金管理中缺乏責任意識，對各類資金不能善加利用，造成事業單位資金使用效益長期偏低。五是事業單位財務信息質量不高，影響資金管理科學決策。加強資金管理需要可靠的財務信息做支持，財務信息是協助單位進行資金管理決策的主要依據，但由于多種因素影響，尤其是財會人員長期不參加學習和培訓，知識和技能更新緩慢，綜合素質整體偏低，導致目前事業單位財務信息質量普遍不高，資金核算信息失真，對單位資金的有效管理形成極大制約。
三、加強事業單位資金管理的相關舉措
（1）增強資金管理意識，營造有效的資金管理環境。首先必須提高事業單位主要領導對資金管理的重視度，增強其資金管理意識，切實履行領導職責，并認真學習，提高政策水平，增強財經法紀意識，支持財務人員依法履行職責。同時，由領導牽頭對單位的資金管理問題進行整頓和治理，徹底改善事業單位資金管理現狀。其次，事業單位相關工作人員都應與時俱進，轉變資金管理上的傳統觀念，樹立新型資金管理思想，在資金的安排上，除了講究社會效益，也要重視從經濟效益的角度來考慮問題，讓有限的資金發揮更大的作用，為單位創造更大的效益。最后，要注意完善資金管理的各項基礎工作，為單位資金管理的順利展開奠定基礎。（2）健全資金管理制度。事業單位應根據國家有關財經法規，結合自身資金管理實際，圍繞單位資金籌集和使用，建立和完善相關管理制度，主要包括資金預算制度、專項資金管理制度、固定資金管理制度、現金管理制度、籌資與投資管理制度、資金內部控制制度、資金使用績效考評制度等。通過這一系列制度的制定，規范資金管理各環節的運行，明確各類資金的具體管理措施和控制流程，明確各管理崗位的職責權力，提升事業單位資金管理水平。（3）加強資金預算管理。這是實施資金管理和監督的重要手段。首先，事業單位要根據單位的發展戰略和各項經營指標編制資金預算，提升資金管理的戰略性，避免短期行為。其次，要細化預算編制，不能過于籠統、粗放，以便于預算能夠切實反映各部門和各項目的資金需求情況，尤其是重點項目，要細化到每個階段、每個環節，以利于準確把握項目的資金需求并進行有效監控，防止出現各類違規現象。最后，要加強資金預算的執行管理。財務部門要對預算執行過程進行全程監控，特別是對專項資金的使用情況，要嘗試進行跟蹤和分析，實現對資金的實時動態控制。資金預算一般不得隨意變更，對于不確定的超預算支出，事業單位必須通過既定的程序進行處理，完成變更。此外，要加強資金預算的考核，提升資金預算的執行力，防止資金預算流于形式。（4）完善資金管理的監督檢查和績效評估機制。首先，事業單位內部要建立嚴格的監督機制，充分發揮內部審計的監督職能，通過內部審計對資金使用情況實施審計監督。其次，財政、審計等政府部門要認真履行各自職責，對事業單位資金管理崗位及人員的設置情況、資金管理制度及工作流程、財務收支狀況、項目資金管理情況等進行必要的檢查監督，促進事業單位加強資金管理，提高資金使用效益，防范資金風險。最后，要嚴格落實管理責任。事業單位要樹立資金管理責任意識，健全資金管理責任機制，同時，要嚴格落實管理責任。對于資金管理中出現的問題要嚴格追究相關責任人責任。在資金管理績效評估方面，目前主要是要增強事業單位資金使用績效評估意識，并根據國家有關法規，建立資金使用績效評估制度，對專項資金進行績效評價，將評價結果與管理者業績、預算資金安排等掛鉤，促進事業單位合理使用資金，提高資金使用效益。（5）提高財會人員素質，確保財務信息質量。財務信息質量事關事業單位資金管理決策的有效性，提升財務信息質量，關鍵是提升財會人員的素質。事業單位管理者作為單位財會工作的第一責任人，要重視財會人員的培養，為他們創造良好的學習條件。鼓勵并支持財會人員參加各種新知識、新準則、新業務的培訓，及時更新知識體系，適應時展要求。此外，要加強財會人員職業道德教育，強化法制觀念，嚴格執行事業單位各項財經制度，依法提供真實、完整的資金信息，為事業單位加強資金管理提供可靠的信息支持。
四、結語
在市場經濟體制深化改革的背景下，許多事業單位與市場接軌，遵循市場規律，講究經濟效益，加強事業單位資金管理顯得尤其重要。但通過財政、審計部門的監督檢查發現，部分事業單位在資金管理上暴露出眾多問題，如資金管理意識薄弱，管理環境不優；資金管理制度不完善；資金預算粗放，執行中缺少硬性約束，預算編制與執行不符；資金管理缺乏必要的考核和評估機制；財務信息質量不高，影響資金管理科學決策；等等。這些問題的存在，不僅影響事業單位資金管理成效，更影響公共服務的效率。對此，本文提出了針對性措施，希望對事業單位資金管理有所裨益。
參考文獻
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作者:白娜 單位:中國航空工業集團公司沈陽飛機設計研究所