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近幾年來，隨著城鄉一體化建設的不斷推進，政府基本建設項目逐步增多，如何加強基本建設項目財務管理和資金管理，財政資金運用和人員經費保障，顯得十分重要?，F談談本人的幾點看法。
一、從人員、制度和會計基礎工作入手，夯實基本建設項目財務管理基礎
（一）嚴格選配財務人員，加強財務人員法制觀念和責任心的培養，提高人員廉潔意識和業務素質
基本建設項目財務管理對節約建設資金、減少損失浪費、控制投資成本、提高投資效益具有重要作用?；窘ㄔO項目一般投資額較大，如果基建財務人員責任心不強、法制觀念淡漠，將造成不可彌補的損失。財政人員需要重視這項工作，對基建財務人員的選配有嚴格要求，加強法制觀念和責任心的培養，督促其加強學習，提高廉潔意識和業務素質。要求基建財務人員不僅要熟練掌握國有建設單位會計制度、基本建設財務管理規定；也要了解國家規定的基本建設程序、基本建設管理制度以及相關的工程知識，還要對招投標法、合同法、建筑法等其他相關法律法規有所了解，以便為會計核算和財務管理奠定堅實的基礎。并且，為實現財務部門參與基本建設項目的全過程，政府需規定與項目有關的各項重要會議均要求財務管理人員參與，讓財務人員充分了解工程進度及工程實施中存在的問題，有利于彼此的聯系溝通與信息的暢通。
（二）完善內部財務控制制度與程序，保證基本建設項目規范運行
不斷完善內部財務控制制度與程序，并嚴格執行，以保證基本建設項目規范運行，各項投資支出真實、合法：1.需要完善政府項目建設管理暫行辦法，進一步明確建設部門、招投標分中心以及財政部門的職責分工，要求各相關部門要按照職責分工，切實負起責任，要加強相互之間的聯系、溝通，對項目建設中出現的新情況、新問題，由建設部門負責牽頭，定期組織會商，提出意見建議，報領導確定，逐步建立起分工明確、相互銜接、密切配合、并實現全過程監控的管理新模式，既確保工程項目順利推進，又努力提高財政資金使用效率。2.嚴格工程款支付前期審核程序，按合同及工程進度付款。充分運用基本建設項目資金管理軟件，嚴格工程款支付前期審核程序，保證手續齊全，支付規范。具體流程如下：一是由負責基本建設的財務人員和建設部門相關人員共同梳理各項目基礎資料，確保合同價、審計價、已付金額、結欠款等基礎信息準確無誤；二是由主要領導、分管領導、建設部門和財政根據合同及工程施工進度統一安排付款；三是由建設部門指定專人在管理軟件中生成付款申請表并由財務人員再次核實；四是由建設負責人和財政負責人簽字同意再由出納最終付款。3．規范工程款的兌付及入賬手續，保證費用支出真實合法。兌付工程款時，相關企業需提供有效的發票，嚴格杜絕收取不合規票據，如白條、三聯收據等；同時，還應提供有分管領導簽字同意的用款申請單，財政人員嚴格按照用款申請單金額支付，不得隨意增減支付金額。實際付款時，銀行存款部分均采用轉賬方式直接匯款至對方賬戶，并保證實際收款人名稱與增值稅發票抬頭一致；承兌匯票部分要求領款人提供公司委托書，或背書至發票抬頭單位；財政則自留承兌匯票復印件入賬。財務人員進行賬務處理時，工程發票、銀行回單、所支付的承兌匯票復印件等原始憑證均裝訂入賬，保證各項費用支出的真實、合法。
（三）規范基本建設項目會計基礎工作，正確進行財務核算
根據基本建設有關規定，對基建較大的項目實行單獨建賬、獨立核算，對政府實事工程建設也需單獨設立專戶。同一個建設項目，不論其建設資金來源性質，原則上必須在同一賬戶核算和管理。同時，正確使用會計科目，特別是科學、合理的設置明細科目，有利于專項資金的管理。
二、搭建、完善“政府工程管理系統”網絡平臺，為實現政府基本建設項目資金全程監管提供強有力的技術保障
充分運用基本建設項目管理軟件系統，軟件平臺對基本建設項目進行網絡系統化管理。由財政部門聯合相關負責部門確定專人全程參與管理軟件的臺賬記錄及各個項目明細、合同編號等信息進行反復的核對和修改，直到數據完全正確。利用工程項目管理系統可以高效管理各類建設項目，包括學校、醫院、城鄉一體化建設工程以及市政建設工程等。財政、建設部門負責人及領導都能通過這個軟件平臺實現信息交流，及時掌握各個基本建設項目的建設進度和付款進度。紀檢監察部門也可通過該管理系統進行即時監督，各工作環節負責人及分管和主管領導負責逐項逐級審批，實現工作的嚴謹、高效，提高財政資金的使用效率及監管力度，使得政府建設項目的監督管理更加規范化、高效化、便捷化，實現各部門協同合作，提高工作效率。
三、設立資金監管專管員崗位，加強基本建設項目資金全程監管
財政資金應設立了資金監管專管員崗位，并相應制定專管員崗位職責，按照財政資金安全管理、重大資金審批、資金使用公示、項目驗收結算、資金監管績效考評等制度，對基本建設項目資金的使用進行全程監管。從項目申報、論證，到項目實施、項目公示、項目招投標、項目資金撥付，項目工程驗收等全過程進行監督。按照簽訂合同、審立項目、跟蹤檢查、考核驗收、憑據撥款的原則，按程序申報、按進度撥款。嚴格實行報賬制，規范項目資金使用管理程序；嚴格實行項目法人、招投標、建設監理、合同管理“四制”責任制；嚴格實行績效評價制，加快項目建設進度，保證資金使用安全；嚴格實行跟蹤審計制，提高資金的監控能力；嚴格實行項目公示制，對項目的立項批文、資金的使用情況、項目的決算情況在在公開欄中予以公示。
四、開展內部財務會審工作，做好基本建設項目財務、資金事后監管
財政部門應每年不定期組織開展互查互審內部財務會審工作。內部財務會審按照循環檢查、不交叉的分工辦法，由財政人員通過對財政所內部各賬戶（包括全部基本建設項目資金專戶）的會計憑證、會計賬簿、會計報表以及單位賬戶賬務處理的規范性、財政資金的安全性、收入支出的合規性等各方面檢查。通過內部財務會審，針對發現問題及時提出整改意見和整改措施，要求財務人員進一步完善會計基礎工作，加強原始憑證管理，加強票據管理，完善審批手續，規范財務核算行為，全面完整正確地反映每項會計業務。“內部財務會審”的實施，督促基本建設項目財務人員在規范運用財務核算程序，完善收支結算手續等方面有較大提高，確保財政資金安全高效使用。
作者:袁衛華 單位:江蘇常熟服裝城管理委員會