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摘要:就業專項資金，是指我國為勞動者就業管理設置的專項資金，目的是提升我國就業管理的有效性，促進我國就業政策的落地，同時保障我國社會穩定發展。鑒于此，本文從加強就業專項資金角度入手，分析當前我國就業專項資金存在的問題及其管理策略，目的是提升我國就業專項資金管理力度，使其更好地服務我國的就業市場。
關鍵詞:就業;專項資金;管理;政策
就業對于一個國家而言，既是社會經濟發展的保障，又是社會穩定的中堅力量，同時對于人民群眾的幸福生活也有著重要的意義，因此就業也被普遍認為是民生之本。推動就業的高效管理，加強就業專項資金的管理，對于整個政府的財政支出管理而言意義重大，同時對于整個公共財政管理也有重要的意義，下文將首先從就業專項資金的意義和目的入手，進而探討我國就業專項資金管理現存問題及其針對性的對策，推動我國就業專項資金管理的科學化和高效化。
一、就業專項資金管理意義和目的
就業管理，是事關國計民生的重要的工作，同時也是政府主體發揮力量，推動社會管理的重要渠道，這一過程中必然會涉及到公共財政的供給，尤其在當前就業難的背景下，各地紛紛推出就業專項資金，通常而言，就業專項資金包含以下幾種意義；首先，用于勞動者本身的能力提升，對于個人而言通常是利用職業專項資金補貼的形式；其次，對于個體勞動者的自主創業進行資金支持，通常通過中小額貸款的方式進行，對于貸款的貼息也是常見形式；最后，對于就業存在實際困難的勞動者進行政策性補貼，其中包含公益性的勞動崗位提供、社會保險資金上的補助以及其他定向的就業補貼形式。除此以外，就業專項資金還涵蓋到其他與就業相關的各個公共服務提供中，因此，不難看出，就業專項資金管理對于社會效益發揮有著明確的意義，所以需要保障就業專項資金的科學管理，推動就業目標的實現。
二、就業專項資金管理現存問題
(一)專項資金管理模式不夠科學
就業專項資金這一資金支出，出現時間不長，因此在我國的很多地區管理模式并未科學化和程序化，通常而言文件的模式都較為宏觀，后續的指導性、實用性策略較少，對于各地區的具體情況也很難實現細化操作規定。例如日常就業壯鄉資金的工作審核制度、工作流程以及工作辦理手續和后續的審核手續等環節都缺乏科學的管理模式，同時也缺乏專業的管理人員進行公共就業資金的宏觀微觀把控，因此可見專項資金管理模式不夠科學。
(二)就業資金管理標準尚不明確
總體而言，就業資金主要體現在虛擬資產上，對于實體的固定資產購置要求較少，專項資金購置也有部分需求，因此需要實施單位管理標準，也存在就業資產歸屬性質不明確的問題；運營產品通常具有較強的管理性，但是卻沒有更為明確的管理條例，財務劃分歸屬不明的情況較多，導致就業相關的資金管理劃撥、權利轉讓、日后報廢等環節存在隱患，這主要就是由于尚未實現規范化的明確就業資金管理標準。
(三)就業專項資金監督和使用范疇尚待明確
就我國就業專項資金管理現實而言，各個地區管理的水平相差甚遠，這與我國貧富差距懸殊等社會現狀自然息息相關，同時從某種程度上也表現出監督以及監管的效率低下問題。對于就業專項資金的監督一方面沒有明確機構，另一方面沒有明確專業人員進行資金流向的監督，對于年度季度的資金管理利用情況沒能進行及時的公告，透明度有待提升，同時在資產清查領域，盤點和清查的工作開展及時性都有待提升。從資金使用范疇角度而言，就業專項資金，理論上自然應當?？顚Ｓ?，但是在實際工作中，出現過由于管理不善導致的資金外流，將資金分散在辦公經費不足的部門，導致就業工作的管理資金不充足，項目分散，難以在實際中得到收效。
三、加強就業專項資金管理策略
(一)完善就業政策的落地，構筑科學管理機制
首先從制度和管理機制入手，明確就業專項資金的使用結構，進而推動資金的合理規范使用，在此基礎上自然可以明確主體的相關權利和責任，同時提升政策的宣傳講解的力度，采用多種渠道對于相關政策進行宣傳，通過管理機制和政策明確專項資金的流入和流出渠道；不僅如此，還應當積極組織專項資金就業相關業務培訓，從整體角度提升就業科從業者的工作管理水平，實現精神的領會和制度的明確，自然有利于就業制度的落地。
(二)完善就業專項資金培訓宣傳力度
就業專項資金的管理過程中，很重要的一環就是對于相關業務的宣傳以及培訓力度，對于培訓相關的項目進行資金投入，構筑培訓基地，提升從業者進行理論和實踐兩方面素質的提升，整合相關的財務以及就業知識，積極構筑就業產業鏈相關的整體職業培訓環節，建立科學的市場化原則，政策和相關資金作為輔助作用，推動就業工作的順暢開展，在此基礎上也根據市場需求的不同推動公平競爭以及專項資金透明化的管理。
(三)提升公益性崗位管理水平，提升專項資金管理效率
從公益性崗位提供的角度而言，就業專項資金對于公益性崗位的補貼可以說是專項資金的重要一環，通常公益性崗位的補貼絕大部分都屬于就業財務管理范疇，將當地的最低工資作為科學標準，在此基礎上切實提升整個公益性崗位的綜合福利待遇，對于公益性崗位資金的管理更應當樹立審核環節，對于年齡較低的公益性崗位參與者，鼓勵其自主創業等多種方式；除此以外，對于其具體情況進行綜合性審核，對于年齡較高的在崗位人員，進行適當方式的培訓，使其能夠符合崗位的具體要求，適度進行就業崗位培訓和宣傳管理，開展相關職業技能和素質培訓，鼓勵公益性崗位的從業者實施自主擇業和創業。
(四)持續嚴抓就業專項資金審核監管環節
就業專項資金與其他資金投資相比，補貼的范疇更為廣泛，同時補貼涉及到的對象也更加廣泛，因此在就業專項資金管理過程中，應當重視補貼審批的審核實踐，對于管理人員的身份進行確認，情況進行核準，對于社會保險的繳費水平進行綜合性評估，對于情況特殊的人員進行專門審核，保障資金的有效性和安全性，從時間角度而言，也應當持續低講資金審核管理作為重點問題來抓，就業專項資金的審核人員、審核機構以及審核制度都需要明確的規范。
四、結束語
經過上文對于就業專項資金管理情況的討論不難發現，應當從資金管理范疇劃分、使用以及審核等各個環節入手，提升我國就業專項資金管理效率，提升人民群眾對于就業的滿意程度。
參考文獻:
[1]孫立民.關于加強就業資金管理的思考[J].企業改革與管理,2016.
[2]麻再錦.淺析就業專項資金管理使用中存在的問題和對策[J].現代經濟信息,2016.
作者:鞠伯亮 單位:沂水縣人力資源和社會保障局