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摘要:高職院校作為我國教育事業的重要組成部分,對于社會經濟建設而言,有著至關重要的作用。因此,加強對高職院校國有資產管理績效的了解和評價,對于實現國有資產的優化配置,促使高職院校加強內部資產管理具有積極意義。鑒于此,本文將著重分析高職院校國有資產管理績效現狀,了解存在的問題并提出具體優化策略,旨在推進高職院校高質量發展。
關鍵詞:高職院校;國有資產;管理績效
一、高職院校國有資產管理績效概述
國有資產作為高職院校資產中的重要組成部分,加強績效管理工作,有助于提升高職院校國有資產管理的效率,并實現資源優化配置,對促進高職院校健康發展至關重要。
1.內容
進一步提升高職院校國有資產管理績效,有助于明確高職院校業務量和資產數量,通過全面排查,科學評價和優化配置,避免出現資源浪費。首先,要注重對各項資產進行全面排查,重點對教學設備、房產、交通工具等進行清查,全面了解高職院校內部資產的情況。在資產清查過程中,要著重分析資產的盤虧和盤盈現象,還要及時查明原因,厘清責任,優先處理,保證賬實相符。其次,對于國有資產清查的結果,要及時分析并匯總,查找資產管理中出現的問題,了解問題的成因并及時分析,采取針對性的措施加以處理。在對國有資產進行績效評價時,也需要分別從保障條件、管理能力、運營效果等方面進行綜合分析。其中,保障條件是指國有資產能否為高職院校運營提供支持;管理能力是指優化組織機構與人員配置、強化制度建設等方面的能力;運營效果是指高職院校國有資產使用效率能否滿足發展目標。
2.流程分析
首先,設立科學合理的績效評價目標。設置科學合理的評價目標,是推進高職院校國有資產管理工作落實到位的重要環節。通過設置評價目標,能夠確保后續的績效評價工作有章可循、有據可依。因此,在進行績效評價之前,需要先設立專門的績效管理機構,相關工作人員應了解績效評價工作的實際需求,選擇恰當的評價目標和內容,并且在實施績效評價的過程中,將評價目標作為準則和導向。另外,要進一步明確高職院校國有資產績效評價的具體內容,確保評價目標可以順利實現。其次,建立成熟完善的國有資產臺賬制度。全面清查高職院校國有資產,并且確保最終的清查結果能夠對應相關臺賬,對各類資產信息進行全面、綜合、詳細的分析,從而充分使用現有資源。國有資產臺賬制度主要包括資產分布、數量、使用壽命、維護維修情況等,當資產出現變動時,要及時了解原因,并記錄相關情況。最后,要加強信息核查和取證。高職院校要加強國有資產管理,提升管理績效,就需要提升相關信息的準確性、可靠性,因此,需要做好前期的信息核查和取證的工作。例如,可以采用問卷調查或訪談等方式,還可以通過實地考察,確保所收集到的信息真實準確,從而有效開展績效評價工作。在完成信息核查和取證工作以后,及時進行績效評價工作,公開評價結果和相關改善意見,這樣能不斷提升國有資產管理效率。
二、提升高職院校國有資產管理績效的重要性
近年來,高職院校的招生規模不斷擴大,建設投入不斷增長,實現了高速發展。由于資產總量不斷增長,高職院校進行國有資產管理具有積極意義,尤其需要了解國有資產管理績效,這樣才能夠更好地實現資源的優化配置。首先,提升高職院校國有資產管理績效,是落實國家相關政策法規的需要。近年來,財政部出臺了一系列關于國有資產管理的政策法規。對行政事業單位來說,國有資產管理有了新要求和新標準,同時也明確了資產管理部門和各個崗位的職責,對于資產的配置、使用、處置等環節提出了明確規范和要求。一系列政策法規的出臺,使得相對混亂的國有資產管理工作變得清晰明確。但是當前,部分高職院校仍然采用傳統的資產管理模式,國有資產使用效率不高,還存在資產流失或閑置的情況。新時期,高職院校需要轉變思維理念,積極落實國家相關政策法規,理順資產管理體系,創新國有資產管理模式,引入先進的信息技術,提高資產管理效率,避免資產流失,為高職院校高質量發展提供支持。其次,高職院校加強國有資產管理,能夠緩解高職院校所面臨的巨大壓力。隨著我國教育事業快速發展,國家對高職院校的各類投資也明顯增多,高職院校面臨前所未有的機遇。特別是新校區建設及校企合作深化,使得高職院校的辦學規模不斷擴大,國有資產總量也隨之增多。在這樣的背景下,高職院校迫切需要加強國有資產管理,這樣才能理順管理體系,規避各類風險。因此,制定行之有效的國有資產管理績效評價機制,能夠提高國有資產管理的效率。
三、高職院校國有資產管理績效評價問題
1.績效評價的主體不夠明確
高職院校國有資產主要包括固定資產和無形資產等。其中,固定資產包括實驗室儀器設備、教學工具、辦公設備等;無形資產包括科研成果、專利等。但是部分高職院校在國有資產管理績效評價過程中,存在著主體不明確的問題,導致權責關系不清,績效評價工作難以落實。首先,高職院校存在多個部門科室,涉及行政管理和教學管理等工作,在績效評價過程中,沒有牽頭部門,各個部門各自開展國有資產管理績效評價工作,標準不統一,而且缺少部門間的合作,影響了評價結果。當出現問題時,容易出現互相推諉的現象,不利于提升工作成效。其次,高職院校缺乏國有資產管理績效評價的相關制度,各部門在開展績效評價過程中無據可依,很多部門將財務考核當作績效評價,導致績效評價工作難以開展。最后,部分高職院校在國有資產績效評價過程中,比較重視資產的使用效率,但是往往沒有結合教學工作來評價資產使用效益,造成國有資產對教學工作的支持力度不足,偏離了高職院校的基本工作目標。
2.績效評價流程不完善
首先,部分高職院校沒有結合實際需求來完善績效評價體系,對績效評價工作不太重視,造成績效評價流程不太完善,評價結果難以應用。其次,不同部門的工作重點不同,在制定績效評價體系時,需要深入調查研究,針對不同部門和崗位采取不同的評價方法。但是部分高職院校由于缺乏專業的績效評價人員,在績效評價過程中容易出現一刀切的情況,造成評價結果難以反映真實的工作情況。最后,績效評價工作要和預算管理、資產管理、財務管理等緊密結合,這樣才能充分發揮作用,避免績效評價工作流于形式。但是部分高職院校對此缺乏足夠的認識,在國有資產管理績效評價過程中,難以做到精細化管理,導致績效評價工作的成效不佳。
3.績效評價指標不合理
首先,部分高職院校在國有資產管理績效評價過程中,指標選擇不夠科學合理,與實際的資產管理工作不符??茖W合理的高職院校國有資產管理績效評價指標體系,能夠確保評價工作落到實處,并且發揮積極作用。如果績效評價指標設計不夠合理,難以滿足相關要求,而且難以真實地體現高職院校國有資產管理情況。其次,績效指標涉及要遵循客觀性、系統性、可比作性等原則,不斷完善績效指標體系。但是部分高職院校的績效指標脫離實際,難以滿足工作需求;績效指標的考核標準不統一,存在較大的隨意性,缺乏系統性;沒有跟各部門進行溝通協調,導致相關指標難以使用,各部門的工作業績難以比較。
四、提升高職院校國有資產管理績效的策略
1.遵循相關原則
(1)客觀性原則。在高職院校國有資產管理績效評價過程中,要注重對評價指標的篩選??冃е笜艘邆淇陀^性,能夠真實反映高職院校的發展規劃目標和實際工作需求。另外,在績效評價過程中,要確保相關信息來源可靠、真實準確,這樣才能保證評價結果的可信度,否則績效評價工作難以服眾。因此,高職院校在國有資產績效評價時,要結合實際情況設計指標體系,在工作開展過程中要客觀公正,確保評價結果真實準確。
(2)系統性原則。新時期,高職院校要加強產學研融合發展,這樣會造成國有資產管理工作更為復雜。對此,高職院校國有資產管理績效評價工作需要遵循系統性原則。具體而言,在制定績效指標時要聽取各部門的意見,并且邀請專業人士提供建議,確??冃е笜巳娣从掣鞑块T、各崗位的工作情況;在績效評價過程中,要和預算管理、資產管理、財務管理等工作有機結合,發揮管理合力。
(3)可比性原則??冃гu價指標需要具有可比性,這樣才能發揮績效評價工作的分析作用。具體來說,高職院校要根據各部門的特點,對相關業務進行分類,找出共性,設置相同或類似的績效評價指標,這樣可以保證評價結果具有可比性。另外,績效評價指標盡可能選擇定量指標,對于同類業務盡可能選用相同的評價方法,這樣有助于進行部門間的比較。
2.明確績效評價內容
高職院校要想提高國有資產管理績效,需要明確績效評價內容。由于不同高職院校的辦學目標、辦學模式、專業特色等存在差異,因此,各學校需要因地制宜,了解國有資產管理工作情況,遵循相關原則,明確績效評價內容,這樣才能不斷提升績效評價工作質量,實現國有資產價值最大化。首先,高職院校國有資產的使用效率。高職院校要加強調查研究,合理分配國有資產,滿足教學工作需求,確保國有資產得到高效使用。在日常工作中,高職院校要加強國有資產的調劑使用,提升資產使用率;同時加強國有資產的維修維護工作,延長資產使用年限。其次,高職院校國有資產管理的服務效果。國有資產管理是為高職院校教學和人才培養工作服務的,加強對科研成果、人才培養數量的評價,也可以反映出國有資產的實際使用效果。最后,高職院校國有資產的使用效益。國有資產在支持行政管理和教學工作的過程中,會產生具體效益,需要加以重視。比如,高職院校的畢業生就業率數據,既可以反映教學成果,也可以側面反映實驗室儀器設備、教學工具的使用效益。
3.優化績效評價流程
高職院校要加強國有資產管理績效評價工作,需要優化績效評價流程,保證評價結果的真實性、客觀性,促進高職院校提升綜合管理能力。首先,積極引入先進的績效管理理念。高職院校國有資產管理績效評價工作,不只是少數部門的工作,而需要全體工作人員參與。為了提升全體工作人員參與績效評價工作的積極性和主動性,高職院校需要加大宣傳力度,定期舉辦相關講座,讓大家樹立績效管理理念,掌握工作流程和方法,增強成本意識,不斷提升國有資產使用效率和效益。其次,完善激勵機制。高職院校要提升國有資產使用效率,在推進績效評價工作過程中,需要完善相應的激勵機制。將國有資產管理績效與各部門、各崗位的績效掛鉤,并且采取相應的獎懲措施,從而提升績效評價工作的約束力,督促全體人員重視相關工作。最后,加強評價結果的應用。高職院校要積極應用評價結果,不斷改善國有資產管理工作流程,提升國有資產使用效率和效益。
五、結語
綜上所述,高職院校要提升強國有資產管理績效,這樣有助于優化配置和合理使用各項資源,有助于減少成本支出。對此,高職院校要增強績效意識,遵循相關原則,完善績效指標體系,選擇合理的評價方法,優化績效評價流程,不斷提升國有資產管理的規范性,促進高職院校高質量發展。
作者:寧春 單位:廣西機電職業技術學院