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近年來，隨著廣電網絡在全國各地區完成整合，實現了從傳統模擬傳輸到數字傳輸為主的轉變，網絡資產占企業總資產的比重逐年提升，致使網絡資產管理水平的高低很大程度上影響了廣電網絡傳輸企業的收益。本文在分析加強廣電網絡傳輸企業網絡資產管理的重要性基礎上，深入探討了廣電網絡傳輸企業網絡資產管理現狀和存在的問題，并提出了加強廣電網絡資產管理的對策和建議，以期為廣電網絡傳輸企業加強網絡資產管理提供有價值的借鑒，促進廣電網絡傳輸企業健康發展。
一、引言
當前，通信傳輸行業發展迅猛，廣電網絡正面臨著前所未有的挑戰和競爭。目前的廣電網絡以有線傳輸為主，在經過由模擬傳輸到數字傳輸的升級之后，網絡資產的占比達到90%以上。但是，近年來面對互聯網時代移動端大流量的沖擊，廣電迫切需要扭轉目前用戶大量流失的現狀，留住用戶。實際上，傳輸質量的好壞同網絡資產優劣成正比，同時也是企業是否具有核心競爭力的關鍵。不僅如此，在獲得5G牌照，國網整合的大背景下，廣電網絡資產需要得到切實有效的理清。廣電網絡資產需要實事求是清楚家底，傳輸安全有保障。因此，加強網絡傳輸企業相關的網絡資產管理，不僅能夠使得相關企業在日益嚴峻的競爭中保持競爭力，更能夠充分發揮網絡傳輸企業在國家全力推進現代化建設中充當的巨大媒介和載體的作用。
二、廣電網絡傳輸企業網絡資產管理現狀和存在的問題
網絡資產是網絡傳輸企業的資產主體，由于整個網絡傳輸行業經歷過數次的拆分和重組，存在具體實物歸屬界限不夠清晰，價值體系不夠明確，賬目和實際存在出入等一系列的問題。具體主要體現在以下方面：
（一）數字傳輸模式的建設并投入使用后，核算方式方法不夠合理。由于網絡升級改選、遷改等工程施工，新的網絡資產取代部分舊資產設備后，被取代的資產存在閑置或提前報廢的情況，企業未及時進行賬面和實物清理處置。尤其是地址相關信息發生改變之后，因為更新不及時所以造成賬面實際不吻合的情況，給資產的查找造成了不小的困難，而且新的網絡資產在交付使用后，由于在建項目轉入固定資產的不及時，甚至出現資產交付使用幾年后還未轉入固定資產的情況。以上兩種原因造成廣電網絡資產被高估，賬實不符。其次，部分的網絡資產折舊年限過長，造成資產的賬面價值過高，賬實不一致。廣電網絡資產除桿路，線路外，電子產品占絕大多數，尤其是負載高科技的電子產品原值較高，而殘值比例過高，一旦在到處置時，殘值收回異常困難。折舊攤銷完的資產未及時清理，造成賬實不一。廣電網絡許多工程項目多實行以月或者季度為周期進行竣工驗收，最后總體合并來形成各種類型的網絡資產。這種方式基于廣電網絡工程龐大的數量而言比較高效，簡化了工作流程，但是由于并沒有辦法反應單獨某個廣電網絡工程項目的資產價值，所以在區別和統計單個項目的價值的時候比較麻煩。
（二）著重于重投資建設，而疏忽于施工管理。公司的相關領導不重視網絡資產的投建，在工程建設完工、交付使用后，出現工程還未立項、預算的情況，從而給后續的資產記錄造成麻煩。材料領用時項目名稱編制隨意，沒有遵循統一的命名原則，造成在決算時項目名稱前后不一，使財務人員工作難度增大。而且在工程完工后，工程材料不及時做退庫，施工方將材料挪到下一工程使用，從而使財務分不清網絡資產走向，增大審查難度，同時對資產清查管理也不清晰。另外工程決算時間跨度長，造成材料使用軌跡已無從復核。最終造成工程使用量與財務出入較大。在資產交付使用時，雖然強調必須驗收，確保接收驗收合格的工程，但由于強調人員向一線傾斜，驗收組都很難抽出人員驗收，尤其是大型工程，檢測形式一般為抽檢，導致驗收往往流于形式。造成出現交付后的資產不能正常使用，造成國有資產大量浪費。實物資產管理上，資產管理部門和資產使用部門職責分開，兩張皮現象存在。網絡巡查維護部門對網絡維護流于形式，雖然公司總是不斷支付巡查費。并且在工程建設完后，庫房中剩下不少多采網絡資產，隨著網絡技術升級換代，這些物質或多或少成為閑置物資，造成積壓浪費。資產安全隱患是影響網絡資產安全的另外一個風險。少數老百姓沒有法律意識，不清楚網絡固定資產的價值，更沒有意識到廣電網絡相關固定資產在其生活中所承擔的巨大作用，對影響他們生活生產的線路隨意破壞。同時幾大運營商之間出于競爭，存在故意損壞特定網絡傳輸線路和相關設備設施的情況。更嚴重的是極個別犯罪分子目無法紀，把罪惡黑手伸向網絡資產，偷盜變賣相關線纜線路，給廣電網絡企業帶來巨大財產損失，更造成國有資產流失。
三、加強廣電網絡資產管理的對策和建議
（一）靈活采取核算方式，實現網絡資產動態管理。在廣電網絡資產建設期間，可以考慮建立單獨的會計科目來匯總工程建設時期所需成本及其相關費用。同時也可以考慮對于新建工程項目進行獨立核算，比如按所屬不同類別比如機房平臺、接入網新建、網絡設備、桿路、管道和特殊項目來核算。另外，對于個別單項工程而言，從審批到立項、預算到會計核算，應該及時地結算所對應項目的投資支出，提高核算過程的準確性。同時通過建立“項目工程”及“客商（施工單位）”雙重核算體制，從而提高會計核算工作的直觀性。【1】由于在建項目轉入規定資產的不及時，甚至出現資產交付使用幾年之后還未轉入固定資產的情況。因此在網絡資產真正交付投入運營時，馬上就要及時做好相關的預轉固的會計核算工作。例如，廣電網絡公司可以根據具體資產的使用期限和壽命來進行區別和判斷，來選擇不同的折舊方式方法。資產類型也應該及時區分，從而保證相關資產折舊的準確計量。
（二）采用高效準確的管理辦法，優化管理流程。1.建立責任制管理模式，改變思維。首先是建立一套完善的內控制度，以項目為單元，對所有參與人和實施人實行項目終身負責制。在網絡資產建設時，財務前移，業財融合，參與工程事前立項、預算、事中監督、完工后驗收，不能讓制度形同虛設?？山㈩A算信用等級制度，通過分析近幾年全面預算執行情況，對各預算責任主體根據預算編報質量、預算執行率等因素進行預算信用等級評定，對信用等級較高的預算責任主體，只需要對重要項目進行審核，從而簡化預算審核的過程。相反，對預算等級較低的預算責任主體，則應該對其預算項目進行詳細說明，嚴格預算審核程序?！?】公司領導應該重視工程建設，不能重發展而輕財務管理。其次是要轉變注重投資而疏忽管理的理念，從維護國有資產保值增值，提高資產利用率的角度，將資產利用率，用戶覆蓋數納入領導人員的管理評價體系，提高固定資產管理在企業管理中的地位?！?】2.規范化轉資過程，使其更加高效準確。工程項目的轉入資產占據了廣電網絡企業的新增資產中的很大一部分，所以轉資相關工作的精確度影響了新增資產的精確度。每個環節都需要十分規范，不出差漏，確保轉資工作高質量完成。當工程驗收時，驗收人員應當實實在在查看，實實在在測量，測試，對比是否圖實一致，測試數據是否達網絡傳輸要求，同時也必須記錄在案，適當配以影相資料存檔，留存資料充分，參與驗收人員簽字留存。而在工程完工驗收合格的辦理交接時，在交接表上完善資產的廠家、規格、型號、數量、價值，確保各項數據的準確性。當工程完工后，嚴格依據會計制度要求，預估轉固，待決算后調整資產原值。決算時間不宜拖拉太長，應該在工程完工后一月內完成。特別是對于施工部門經常面對的遷改工程，工程部門應配合財務（或資產管理部門）核實新增資產替代原有資產的部分，達到賬實一致?！?】3.理清責任范圍。一線網絡技術人員，雙崗雙責，制定網絡桿線巡查制度，責任落實到人，每月上報巡查路線，稽查部門隨機抽查，逐級考核，總經理終級考核，輔以先進的網絡工具，如釘釘。公司應該考慮一線非專職人員參與巡查后的相應獎懲考核制度。以明確巡查人員權責。4.約定資產交付時間期限，提高及時性。由于廣電網絡工程的相關工作細碎且繁雜，一些工作都是在原有基礎上進行增添，如果轉資不及時那么勢必會給資產統計造成負擔，形成混亂的局面。所以必須要對轉固的時間進行嚴格的規定，例如新基站應該在建立落成一周以內完成交付使用工作和轉固。5.加強資產的清查盤點。為了保證網絡資產賬實一致，由資產管理部門根據資產卡片，隨機、定期不定期進行清查，按照資產類別進行劃分，以日常自行檢查清查盤點為主要手段，每個環節加強管控，清查結論上報總經理辦公會。6.合理進行資產的報廢和報損。對于經技術部門評估，無修復價值的資產根據相關報廢流程執行，能利用的部件物盡其用，價值最大化，鼓勵工程建設中舊物利用。因為網絡設備以電子產品為主，折舊年限不超過6年，殘值以0元為佳，待資產處置時不會對后期利潤有較大影響。7.建立各單位之間的聯系管理機制，提高信息物資的使用率。比如對于閑置物資，工程項目立項后，物料采購以預算為框架，采購量控制適中。工程完工后，評估日常一年維護量，然后將多余物資通過與廠家置換或其它分公司調撥使用，降低庫存，盤活閑置資金，預防技術升級淘汰庫存物資，將風險控制在可控范圍。同時，公司內部各部門和各系統之間，應該加強溝通，實現數據資源共享，比如可以采用資產標簽、站址編碼或經度地址等相關聯首段?！?】8.加強安全教育，保障網絡暢通。加強網絡傳輸安全的宣傳，必要時調用天網、雪亮工程輔助手段，嚴厲打擊盜竊破壞三電的行為。運營商之間的不正當競爭是我們必須譴責的，必要時必須訴諸于法律。
四、結語
綜上，調整改變資產核算方式，建立責任制管理模式，公司各部門加強溝通協調，及時更新反饋資產建設使用情況對提升廣電網絡傳輸企業網絡資產管理至關重要。
作者:楊瓊英 單位:四川省有線廣播電視網絡股份有限公司名山分公司
