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摘要：隨著社會經濟的快速發展，人類文明的不斷進步，事業單位也得到了政府的大力扶持，政府對事業單位資產的投入量越來越大，資產管理的重要性也日益彰顯出來。本文從事業單位資產管理的重要性入手，全面剖析事業單位資產管理中出現的問題，并提出相應的解決對策，以期對事業單位資產管理和會計提出積極的意見。
一、事業單位資產管理和核算的重要性
事業單位在國有經濟中占據很重要的地位，資產管理是事業單位管理中的重要環節，在事業單位工作運行過程中，應該注重公有資產的管理，財政資金的收支、固定資產的增減等無一不需要有序高效的管理，資產管理和核算對事業單位乃至社會經濟的發展起著至關重要的作用。
（一）能夠使資產管理更加規范、合理、有序
有效的管理和核算能夠改善資產管理體制，提高事業單位的整體管理水平，約束管理人員的管理行為，增強管理人員的管理意識，提高資產的利用率。會計核算加強了財務部門的監督，能夠促進資產管理更快、更有效的推進。通過構建完善的管理體系，不但能夠提高事業單位資產的利用率，而且能夠促進資產管理和核算的有機統一。
（二）能夠有效的控制資金，防止資金濫用，增加財政負擔，保證資金收支的合理性
事業單位采取的是財政撥款收入，如果沒有預算計劃，沒有資金的收支核算，很容易造成濫用資金，亂支亂取資金的現象，對政府財政造成負面壓力。做出合理的預算計劃，能夠從根本上監管資金的流向，在發生與原計劃不符的支出時及時作出有力的調整，實現有效的資產管理。
（三）防止貪污腐敗的現象出現，加強廉政建設
進行強有力的資產管理和核算，能夠實時的監督控制資金的來源、流向，提高資產來往的透明性，防止內部人員在監管不當的地方私自挪用資金，有效制約了事業單位內部貪污腐敗現象的發生，維護資產管理的正常運行。
二、事業單位資產管理和核算過程中遇到的問題
（一）資產管理和核算體制不健全，管理意識薄弱
雖然政府一直很重視事業單位資產管理的改革，但是事業單位的公有制屬性，使管理者經常忽視管理，甚至沒有制定相應的管理準則去約束員工，有的單位有規定也只是空談，落實效果并不理想。由于事業單位的支出來源很大一部分是政府財政撥款，在有用款需求的時候只要通過財政部門的審批就能劃撥資金，這對事業單位的發展提供了強有力的資金支持，但是很多單位并不重視資金的收支情況，沒有科學的資產管理機制，只是滿足臨時的支出需求而沒有做長遠的預算，這就會導致支出遠超預期，造成資金管理的不穩定性。
（二）會計核算滯后，賬目不清、信息不完善
近年來，政府加強了對事業單位固定資產的管理，要求建立固定資產臺賬，進行年度盤點和折舊。但由于資產種類多、數量多，在實際核算過程中存在一定的困難。事業單位中機構較多，職責不清的現象，加上資產管理過程冗長，貫穿各個部門，可能會多次更換管理員，這就造成在核算過程中難免會互相推諉，互相推卸責任，最終導致會計核算滯后，信息不完善，這就需要財務部門進行統籌規劃。但是很多事業單位的財務人員素質低下，工作態度不端正不嚴謹，對資產的清查工作敷衍了事，對資產管理的核算方式比較單一，計提折舊的方法、時間并不規范，甚至在購入時直接計入費用，使成本劇增，影響資產核算賬目的真實性，導致管理混亂、賬目不清，嚴重影響事業單位資產管理的發展。
（三）采購與使用環節脫鉤，設備利用率低，閑置率高
首先資金的支出，是由各科室基層人員上報資金需求，管理者進行審批后通過財務部門上報計劃申請撥款，在這個過程中如果會計核算不發揮作用，那么就會發生資產管理混亂的情況。例如現在的資產管理過程中普遍存在“重采購、輕使用”的現象，基層科室只是滿足臨時的需求上報采購計劃采購設備，實際使用率很低，閑置率高；有的事業單位根本不需要采購設備，為了滿足預算的資金使用情況，盲目購置一些不需要的設備，濫竽充數，導致設備冗余，根本不使用，設備閑置率高。
（四）資產的管理方式落后，資產處置不當，增加管理成本
目前很多事業單位還在用手工臺賬的方式記賬，資產臺賬查詢困難，記錄方式單一，信息化程度不高。近年來通過政府會計制度改革，越來越多的單位建立了電子賬套，有效的解決了原來簡單傳統的記賬方式，減少了記賬成本。資產處置也是資產管理的重要環節，資產從采購、使用到處置，管理和核算應貫穿始終，一方面，資產處置不及時，有很多報廢資產，損壞嚴重的設備不及時處置，長期堆積，影響資產的換新，增加管理成本；另一方面，事業單位對資產的報廢狀態界定不清，很多資產都是自行判斷報廢狀態，導致很多資產還可以使用卻因為使用者喜新厭舊而強制報廢，使國有資產遭到不必要的損失。
（五）資產管理與核算監督力度不夠
在很多事業單位中沒有設立專門的監督監察小組，或者有的事業單位成立了監督小組也是形同虛設，人員的專業能力、人員的配置并不到位，工作內容不明確，導致了在資產的管理過程中沒有全程的跟蹤監督，那么資金的來源、流向，資產的使用、處置等問題就是缺少一個宏觀統籌的流程，無法發揮資產管理過程的有序性、有效性，無法發揮監督的力度，這也是導致資金管理混亂、核算不清、賬目不實的主要原因之一。
三、完善事業單位資產管理和核算的對策建議
（一）建立完善的資產管理與核算程序
明確資產管理的主要部門，建立追責制度，確保在資產管理的過程中保持連貫性、完整性，這就需要各部門環環相扣，對于隨意破壞管理制度，隨意毀壞國有資產的行為，應該嚴格按照規章制度追究主要負責人員的責任。要把資產管理和會計核算緊密的聯系起來，優化資產采購體系，完善資產管理考核體系，做好資產管理執行情況的監督工作，構建完善的資產管理體制。
（二）加強管理層的管理意識，優化資產管理理念，加強監管力度
加強管理層的培訓，吸引管理層對資產管理的關注。只有管理層充分了解資產管理的必要性，單位的職員才能積極配合資產管理和會計核算。積極學習資產管理方式，建立完善的資產管理體系，加強內部監督，有效結合政府監督，社會監督和內部監督，確保資產管理安全管理者應該成立專門的監督小組，對單位資產的使用狀況定期盤查，例如專用設備的維修、檢查對于自身價值的損耗要有清楚的記錄；對于賬實不符、資金虛報等現象嚴厲查處，嚴格控制資金的支出管理，加強各部門的溝通，建立流暢的上級監督、下級執行的資產管理和核算機制，提高事業單位的資產管理水平。
（三）提高資產管理人員管理和核算的能力，積極統籌資產管理和核算
首先是財務部門，要做好資產管理和會計核算的協調統一，財務人員的挑選應該嚴格按照行業標準，對于工作能力差、職業素質差、缺乏責任心的人堅決不能隨意任用，在崗財務人員也應該積極學習進取，提高專業能力和專業技術，熟悉掌握自己的本職工作，提高工作能力；財務人員應該嚴格按照單位的實際情況，做出嚴謹的預算，嚴格審核領導批復的資金使用計劃，提高資金支出的合理性，對于資金的收支提前做好可行性計劃，嚴格遵守“收支兩條線”的財務準則。其次是其他部門，在資金管理和核算的過程中，其他部門積極地配合至關重要。例如采購部根據實際需求上報采購計劃，而不是一味的想要換新，辦公室定期核查各個科室的辦公用品使用情況，技術部管理專用設備的使用和維修以及后期保養等工作。只有各個部門相互配合，明確資產管理的職責，積極統籌資產管理和核算，才能促進事業單位更有序的發展。
（四）學習現代化管理手段，加強信息化管理
在傳統資產管理的基礎上，改變之前單一的管理形式，創立電子數據庫，電子賬套，在貨幣資金和固定資產的記錄過程中確保信息實時、準確，建立有效化的信息管理系統，將資產的入庫、使用、處置的過程按規定的流程按步就章地實施，實施電子信息化管理，避免人為控制，避免有人投機取巧，貪污腐敗，充分利用數據信息，有效的進行資產管理及核算，實行現代化信息手段，為事業單位的資產管理的發展提供有力的科學依據。（五）優化資產采購、使用環節、處置環節管理首先要建立嚴格的采購制度，應該成立專門的資金籌劃小組，在大型設備采購前協商討論采購的必要性，以實際需求為目的，以實用性為前提，以物盡其用為結果，謹慎的提請采購申請，做好資產有效管理的第一步工作。其次作為資產的核算部門，財務部門應該嚴格把控資金的合理支出，嚴格按照政府采購的要求執行采購計劃，避免資產閑置，提高資產的使用率，定期保養定期清查，及時做好反饋。最后應該優化資產處置環節，積極學習資產處置的流程，對于即將報廢的資產積極尋找鑒定小組，鑒定是否已達到報廢標準，如果達到報廢標準應及時向上級反映，申請報廢，保證資產處置的合法合理性，提高資產管理效果。
四、結語
綜上所述，在大數據的環境下，傳統的資產管理與核算模式已經很難立足，事業單位必須適應時代的步伐，改變原有的資產管理方式，優化資產管理模式，積極轉型，積極作出相應的改革。財務管理是事業單位管理必不可少的重要組成部分，必須著手于單位資產管理的核算方式的改革，積極采取必要的措施，提高資產管理意識，加強單位所有職工對資產管理與核算的重視，提升必要的專業能力和綜合素質，提高事業單位資產管理的效率，實現資源的合理利用，與會計核算相結合，建立起完善的資產管理制度，促進事業單位的快速發展。
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作者:姚杰 單位:湖南省賀家山原種場