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摘要：近年來，行政事業單位逐步重視對固定資產的管理，但是在管理過程中存在著一些問題。本文首先分析行政事業單位的固定資產管理的重要性，進一步分析目前行政事業單位固定資產管理的現狀和存在的問題，并提出相應解決問題的對策和建議。
關鍵詞：行政事業單位；固定資產管理；問題；對策
一、行政事業單位固定資產管理的重要性和作用
行政事業單位的固定資產來源大多為無償劃撥或財政撥款購置，是國有資產的重要組成部分，所以單位固定資產的管理更需要規范化和合理化。首先，加強固定資產管理的規范化，能夠提高資產的使用效率，并提升本單位的社會效益和經濟效益。其次，加強固定資產管理的，確保資產保值增值，防止本單位資金的流失。再次，提高行政事業單位固定資產的管理水平，可以防止國有資產流失，穩定國有經濟運行環境。《中央行政事業單位固定資產管理辦法》規范了行政事業單位固定資產的管理，為行政事業單位的固定資產管理提供了政策保障。但是從目前來看，行政事業單位固定資產管理的過程中還存在著一些問題。
二、行政事業單位固定資產管理的現狀和存在的問題
1.固定資產制度體系不完善、不科學
固定資產管理是行政事業單位財務管理工作的重要環節，相應的固定資產管理制度是管理工作的行動指南?，F行體制下，有的行政事業單位固定資產管理制度體系不夠完善，制度大都是多年前制定的，沒有與時俱進，無法滿足現在的業務運行要求；有的行政事業單位固定資產管理制度不規范，歸口部門不統一。有的單位的固定資產是由財務科歸口管理，賬物管理不分離，造成管理隨意、盤點不及時等弊端；有的單位的固定資產是物資管理科管理，賬務管理分離，兩個部門溝通信息不及時，出現問題互相推諉，導致資產管理效率低下，固定資產管理困難重重。
2.固定資產管理信息化程度不足
在固定資產的日常管理中，一些業務量較少的行政事業單位使用的紙質的卡片和明細賬記錄固定資產的信息。雖然業務量少，但是其固定資產較多，價值量大，存放位置分散，這種情況下，使用手工賬目管理，極易造成固定資產的漏登現象，造成資產管理差錯率高、固定資產監管無賬可循。有的行政事業單位雖然建立了固定資產信息化系統，但信息化程度不高，其管理人員專業技能不足，數據缺乏共享，信息系統利用率低。
3.固定資產核算效率低下且不規范
目前，一些行政事業單位的固定資產核算不規范，有的單位只登記支出科目和銀行存款科目，不登記固定資產基金，造成數量金額不準；有的單位對大批采購的資產采用打捆入賬的核算方式，造成具體核算不明確；有的單位自認為有固定資產卡片，不設固定資產明細賬；有的單位固定資產分類不清，入賬隨意，導致后期固定資產折舊金額不準確，統計數據也沒有實際意義；有的行政事業單位入賬不及時，固定資產驗收完畢后，不及時進行賬務處理，造成管理混亂，不利于固定資產管理。
4.固定資產賬實不符、賬卡不符
賬實相符、賬卡相符、賬賬相符是固定資產管理的基本要求和原則。在現行條件下，行政事業單位的固定資產管理由于體系不完善不科學、核算不規范等原因，許多單位在固定資產管理上都存在著賬實不符等問題。有的單位資產管理員入賬時卡片填寫不及時，事后又忘記補全；有的單位固定資產登記不明晰，規格和型號記錄缺失，導致重復購置；有的單位甚至固定資產賬本都不全；有的單位在購置時登記清楚，卻缺乏后續的跟蹤記錄，致使有的固定資產變更了放置地點或者報廢銷毀了，都沒有及時更新固定資產的信息。這些問題都導致固定資產賬實不符。
三、行政事業單位固定資產管理改進的建議
1.完善固定資產管理制度體系
首先，要讓固定資產管理有法可依，有章可循。《中華人民共和國企業國有資產法》和《中央行政事業單位固定資產管理辦法》是必須遵循的法律法規，在此基礎上，各單位應建立適合于本單位實際情況的固定資產管理制度，從固定資產的預算配置，到固定資產的采買，再到固定資產的使用及保管維護，以及固定資產的盤點和處置等每個環節，確保每一步驟的操作有可依據的流程，使其適應現行的經濟活動，適合本單位的業務運行。其次，完善行政事業單位固定資產體系，明確固定資產管理的歸口部門和負責人，明確負責部門的職責，使其管理工作效率發揮到最大。由財務科歸口管理的，財務科要設專人管理，專人監督，確保不相容職位相分離，將管理透明化；由物資管理科歸口管理的，要注重與財務科的工作銜接，保證單據的及時交接、溝通及時，兩部門相互配合，提升管理工作的效率和效能。再次，各行政事業單位要及時根據本單位的具體情況對制定的體系和制度進行修正，使其不斷適應本單位業務的運行和經濟的發展。體系和制度的建立不是一勞永逸的，要隨著本單位實際情況的發展不斷地與時俱進，杜絕盲目刻板的一味遵循。
2.建立固定資產管理信息系統，提升信息化水平
各行政事業單位無論業務量大小均應使用固定資產管理信息系統，使固定資產的管理信息化、便捷化。每一項固定資產均需建立固定資產卡片，將固定資產的名稱、數量、金額、規格、類型、使用部門、使用人等具體的基礎信息輸入系統，并通過資產管理信息系統生成自有的條形碼或二維碼，貼在每項固定資產上，通過編碼對固定資產進行信息化管理，大大節約了工作時間，信息的傳遞速度加快了，工作效率也就提高了。固定資產信息化系統建立后，一方面，各行政事業單位應安排專門的工作人員進行操作，并定期進行培訓，確保系統的操作準確，賬目數據真實可靠。另一方面，加強固定資產管理系統的數據安全，強化電子資料的管理，加強系統的防毒防木馬設置和升級，定期對系統內數據進行備份，提高操作人員的網絡信息安全意識，從而提高固定資產管理工作的信息化水平。
3.加強會計核算人員的培訓，規范固定資產的財務核算
自2019年1月1日起，行政事業單位開始執行新的會計制度《政府會計制度――行政事業單位會計科目和報表》，從制度上為行政事業單位的會計核算提供了依據。首先，各行政事業單位財會人員應加強專業知識的培訓，對新會計制度進行深入學習。對于固定資產的入賬、計提折舊等業務，應在新會計制度的規范下進行核算。其次，各行政事業單位應在新會計制度的規范下制定合理的適合本單位的固定資產財務核算標準，使每一步的核算都有據可依，有理可查。
4.建立固定資產清查盤點制度，強化對行政事業單位固定資產的監督
解決行政事業單位固定資產賬卡不符、賬實不符的重要一步就是要對本單位的固定資產進行定期的盤點和清查，并應建立適用于本單位實際情況的固定資產清查制度。制度中應規定至少每半年對資產進行一次全面盤點，由固定資產使用部門、資產管理部門以及財務部門協同負責，共同組織人員進行清查盤點，資產的盤盈或盤虧要按規定上報處理，做到賬卡相符、賬實相符。在重視清查的同時，應強化審計部門對行政事業單位固定資產管理的審計，實現多層次、多角度的資產管控。一方面，本單位內部的審計及內控管理要重點審計單位的固定資產購置的合法性、采購意圖的合理性、采購過程的合規性以及資產處置的規范性，并定期形成書面報告，提出整改意見；另一方面，上級財政部門以外的審計部門應定期獨立審計行政事業單位的固定資產。這是因為行政事業單位固定資產的損失涉及國有資產流失的問題，需有獨立審計權的審計部門實施監督管理，這樣的部門有權力對審計中發現的國有資產占用、違規使用等問題進行處罰，追究有關責任人的相關責任。
四、結語
行政事業單位的固定資產管理是本單位財務管理工作的重要環節。由于行政事業單位的運營不以營利為目的，其名下的固定資產是國有資產的重要組成部分，因此為了提高固定資產的使用效益，政府出臺一系列相關政策，以政策法規規范固定資產管理，保障固定資產的安全和完整。行政事業單位固定資產管理是行政事業單位工作的重要環節，加強行政事業單位的固定資產管理，建立有效的固定資產管理體系，建立固定資產管理的專業信息系統，使得固定資產管理科學化、規范化、合理化、透明化，而新的政府會計制度為單位提高行政事業單位固定資產的管理水平提供了方向，使得固定資產管理的科學化、規范化，為行政事業單位健康發展提供制度保障。
參考文獻
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作者:連晉 單位:青島湛山療養院