事業單位資產管理初探

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摘要:事業單位資產管理,是國有資產管理主要部分,深入分析事業單位資產管理問題,同時有針對性地制定相關措施,爭取實現事業單位資產的保值甚至是增值,這對于我國的事業單位而言,任重道遠。在本文中,筆者將科學分析事業單位資產管理問題。

關鍵詞:事業單位;資產管理;對策

一、事業單位資產管理規范

(一)確保事業單位資產的安全性和利用率

首先,要確保事業單位資產的安全性,這是必須的。監管部門要切實提升監管的水平和效率,防止非法占用資產、損壞資產行為的發生;其次,要保證事業單位資產的完整性。資產監管部門,先是要明確資產監管機制,確保事業單位資產的完整性和資產管理的合理性。第三,要確保事業單位資產利用的高效性,切實提升資產管理的高效性;第四,要嚴格遵守事業單位資產管理的基本程序。明確資產管理的種類和規格,保障資產管理順利進行;第五,健全事業單位資產管理授權機制。

(二)事業單位資產的價值監管和實物監管同時進行

資產監管最看重的就是資產的保值和增值,特別是有形資產,還要進行實物監管。所以,監管事業單位資產,要使用價值監管和實物監管同時進行的監管措施,采用這一監管措施,既符合市場經濟發展規律,也有助于建設規范的資產監管體系。

(三)堅持統一監管原則

目前,我國的事業單位資產從獲取到處置由所屬單位全程掌控,假設制度不夠完善和高效,很有可能降低國有資產使用率甚至是造成國有資產流失。因此,在監管事業單位資產時,要遵循統一監管原則,明確各單位部門的職責與權力,經財政部門授權后,方可處置、監管事業單位資產。

二、事業單位資產管理存在的問題

(一)處置標準不統一

因為政策的變化更新,每個事業單位處置資產的方法會有很大的差別。例如,在申請資產報廢時,報廢標準不夠統一,每個單位使用的折舊年限和使用年限都不一樣,致使同類資產不同的單位,有不同的賬面價值,通常來講,事業單位資產報廢要結合單位經費進行,并不是完全結合自己單位的實際需要情況。

(二)處置效率低

資產管理效率低,是事業單位資產監管面臨的重要問題之一。因為資產管理不及時,致使資產和實際價值不相符。因為我國事業單位監管實踐中,沒有配置標準約束,致使很多事業單位未能及時處置、報廢單位的荒廢資產,造成國有資產的閑置甚至是浪費。

(三)處置方式少

事業單位資產管理有四種方式:出售、投資、損毀、報廢。單位結合自己的實際狀況審批資產管理方式,這樣,資產監管部門的權力發揮不出來,地位非常被動。此外,在監管實踐中,經常遇到權益變動狀況,但是,處置內容和其他處置方式卻差不多,關于資產其他處置方式尚未作出明確規定,導致賬面記錄和實際價值相差很大。

三、事業單位資產管理的相關建議

(一)分散審批權

在前文中我們提到,財政部門掌握著本級事業單位的資產管理審批權、監督權,所以,財政部門要全面了解需要處置資產的具體情況,本著效率優先的基本原則,分散處理資產審批權,以切實提升資產管理的效率。各財政部門要綜合、全面地考慮資產的價值、規格、流動性以及相關的風險因素,結合分析的結果,確定資產管理規范,建議財政部門在保留主審批權的基礎上,將小額資產管理審批權下放給下級主管部門。

(二)增加資產管理方式

要積極完善事業單位資產管理機構和處置機制,合理使用國有資產,優化國有資產的配置,提升國有資產管理的可行性??梢栽谠瓉碣Y產管理方式的基礎上,增加出租、拍賣等資產管理方式,提升資產利用率和流動性,與此同時,健全獎罰機制,督促占用國有資產的事業單位,及時、合理地歸置財產,實現資產利用處置規范化。

(三)公開資產管理機制

要做到資產管理機制公開,應該有效利用網絡、市場等信息,借助網絡優勢達成資產交易,確保資產管理權益,讓資產管理更透明,同時,積極完善事業單位資產處置規范,明確處置標準,規范處置流程。

(四)強化資產管理監管

資產監管制度的作用是規范事業單位資產監管過程,要努力實現資產監管創新。收集、整理全國各事業單位的資產監管數據并建立數據庫,并根據資產監管實情和資產變動狀況,及時更新數據庫,進而實現事業單位資產監管的實時監督,并科學反映資產的最新價格等情況。

參考文獻:

[1]楊新玲.淺析事業單位固定資產管理的現狀及完善措施[J].現代國企研究,2016,0(6).

作者:李靖 單位:濟南天下第一泉風景區管理中心

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