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摘要:眾所周知，國有資產對高校的穩步健康發展至關重要，它是高校得以發展的基礎元素。在我國進行“放管服”這樣的簡政放權改革大背景下，高校落實國有資產管理是現在的一項重要任務。本文通過簡述“放管服”背景下高校國有資產管理的內涵，進一步分析了“放管服”背景下高校國有資產管理的問題所在，比如說對管理的重視程度不夠，管理意識淡薄，以及相關制度不完善且管理水平有待提高等，進而針對問題解決問題，旨在更好地詮釋高校國有資產管理的落實和改進。
關鍵詞:“放管服”;高校國有資產管理;問題及對策
隨著社會經濟不斷發展，國有資產體量也是不斷在增大，國家對其管理也是越來越重視，如何在社會迅速發展、國有資產管理環境較為復雜的情況下，良好有效地處理“放管服”背景下國有資產管理現實問題，以便更好地適應社會發展需要，成為了當前高校需要特別重視和亟待處理的問題。
1“放管服”背景下高校國有資產管理內涵
近年來，伴隨改革開放的不斷深入，我國經濟發展持續走高，國家對我國教育事業也是愈發重視，對教育行業投入也是不斷上升，隨之高校國有資產的管理也是機遇與挑戰并存，特別是需要進行“放管服”這樣的簡政放權改革管理，來更好地落實高校國有資產管理，更好地適應社會發展需要。眾所周知，高校國有資產是高校使用和擁有，但法律意義上屬于國家所有。高校國有資產非常重要，可謂是學校除人力資源以外的又一大資源，是保障高校健康穩步運營的基礎要素。“放管服”背景下進行高校國有資產管理，要準確把控二者的關系，認清其真正內涵。因為，首先如果高校對國有資產管理過分干預或者管的過嚴過死，就會導致太過限制，不利于國有資產快速高效地支援學校教育事業。其次，如果高校對國有資產管理較為松散，只是通過進一步放權來達到管理目標，易形成管控盲點，違背“放管服”的初衷。所以，高校在“放管服”背景下進行國有資產管理，重點不僅是放在對資產進行監督管控上，還要充分調動學校教職員工對國有資產的使用積極性，以便更好地支援教育事業健康發展。[1]與此同時，高校要正確認識對高校國有資產的管理問題，要明確管理內容和管理方法，轉變傳統思路，制定科學有效可操作的規則標準，創新管理方式，使高校發展更加順暢。綜上，“放管服”背景下，高校應該積極重視國有資產管理，充分利用現有財產進行創新改革升級，使多種資源真正得到有效配置，真正規范國有資產管理，提高運營效益，為人才培養和科教事業提供堅實的保障基礎。
2“放管服”背景下高校國有資產管理存在的問題
2.1對國有資產管理重視程度不夠，管理意識淡薄
受傳統“重使用輕管理”觀念影響，好多高校管理者對國有資產管理存在管理思維偏頗。他們普遍認為，學校應該把教書育人科研管理作為工作關鍵，而國有資產屬于國家統一所有且又無法直接給學校創造效益，因此導致好多高校普遍存在對國有資產管理重視程度不夠的情況。由此看來，他們并未真正意識到國有資產作為學校的有效資源，其使用恰當可以很好地反哺學校的科研教學，進一步促進學校的各項工作順利進行。與此同時，資產使用者和管理者責任心不強，管理意識淡薄。比如說，一些老師為了快速完成科研經費使用，不完全依靠預算和資產存量為基礎，反復購置教學設備，這些設備可能用處較小。這樣造成了資產閑置、科研經費浪費以及設備使用效率低下等等問題。因此，在“放管服”的政策背景下，我們必須充分認識到這個問題，時刻予以重視和關注。
2.2國有資產管理體制和制度有待完善
近年來，高校國有資產規模呈現出不斷擴大的趨勢，隨之帶來的問題也顯而易見。國有資產構成和管理日趨復雜，不少高校還未真正建立與管理相適應的國有資產管理體制，未能真正實現統一歸口、落實到人、管理分明的國有資產管理體制。雖然國家出臺了很多有關高校國有資產管理辦法和意見，高校也嘗試去迎合國家政策要求，但是目前仍然有很多高校未真正結合自身實際去出臺專門的國有資產管理細則以及可操作規程，更沒有真正成立國有資產管理專門機構，更無從談起與之相對應的管理制度。管理體制不健全不順暢，國有資產使用績效考評體系不完善，直接影響了高校國有資產管理工作的有效開展，降低了工作效率。由于沒有專門的國有資產管理機構，導致高校相關部門存在工作相互交叉和盲目管理。加之“放管服”提出后，有效管理機制和內部控制制度沒有完全組織制定和建立，如果盲目放權會造成高校管理混亂，極大降低預期目標。
2.3國有資產管理管理手段較為落后，信息化水平有待提升
當前，高校不斷重視對國有資產的管理和維護，但由于高校國有資產數量多、內容雜，甚至部分高校對資產信息不進行及時更新，造成信息系統消息零碎分散，加之國有資產管理手段較為落后，使得各部門資產信息無法及時準確傳遞和共享。在“放管服”背景下，沒有信息化系統進行大數據支撐和分析現有管理問題，很容易造成國有資產管理混亂。在科技日益發達的今天，高校資產管理本應該依托信息化大數據支撐進行，使其管理更加規范化和科學合理化。一些高校目前雖然建立了一些國有資產信息系統管理平臺，包括儀器設備、數據化信息系統，但相關關聯數據信息化傳遞無法準確進行，最終導致管理信息不對應、管理效率低于正常水平。因此，想要真正做好國有資產管理，必須將傳統的管理手段進行創新，加強信息化建設，才能適應新時代社會經濟的發展需求，進而真正提升自身素質和能力。
3“放管服”背景下高校國有資產管理對策
3.1強化對國有資產管理的重視程度，增強管理意識
理清職責，敢于擔當。眾所周知，在國有資產管理過程中，高校校長自然就是第一責任人，學校分管校領導便是工作的主要負責人。只有這樣才能引起高校管理人員的深層次重視，充分讓其明白國有資產管理工作的緊迫性和重要性。與此同時，學校要根據現實管理需要，加強管理人才培養，壯大管理干部隊伍，提高人員的管理意識和責任意識，對相互推諉的工作態度進行警告和處罰。當然，學校更應該真正重視上級相關部門的指示要求，比如說教育主管部門或者財務主管部門要對高校國有資產管理進行專項檢查，我們應該積極主動接待，將平時工作妥善安排處理。對拒不執行相關制度的有關人員按照規章制度給予警告或者處罰等等。同時，伴隨著許多高校人才戰略的實施，高校應該在國有資產管理方面組建一支高素質高水平的資產管理團隊，及時掌握國資政策以及相關法規，并通過不斷培訓學習提升管理員綜合素質。一方面是對國有資產管理的重視，另一方面管理意識會因為高素質高水平的影響而增強，最終在“放管服”的前提下，實現對國有資產管理的規范化管理。
3.2進一步加強國有資產管理體制和制度的完善優化
嚴格落實統一歸口、落實到人、管理分明的國有資產管理原則，建立健全科學、合理、規范、高效的的國有資產管理體制。首先，應成立專門的國有資產管理機構，真正對國有資產進行盤點、采購、運營管理等。其次，將相對應的管理制度進行修訂和完善，嚴格把控管理實踐各個環節，建立高校國有資產內控精細化管理制度，使得管理流程更加合情合理合法，進一步提升管理效率和水平。同時，完善國有資產管理的考核評價體系，加強人才培養和團隊建設，鼓勵更多有思想、有能力的人才參與到制度制定和執行當中來，使得制度更加符合實踐情況，更好地指導和服務國有資產管理工作。最后，完善資產常規性檢查機制，使得賬目真實客觀有效。依據相關制度，定期進行資產盤點、核實和調整，真正做到賬實相符，最終使得整個國有資產管理制度更加全面化、系統化和科學化，更好地指導以后的國有資產管理工作，真正符合“放管服”的要求。
3.3利用互聯網大數據提升國有資產管理水平
目前，互聯網技術異常發達，大數據對整個社會發展都起到舉足輕重的作用。特別是在“放管服”這樣的簡政放權改革背景下，市場運作離不開數據支撐，國有資產管理也需要互聯網大數據的強有力的支持。利用互聯網大數據的技術，搭建起統一的國有資產管理服務平臺，進而確保國有資產管理“放管服”政策有力向前推進。依托大數據進行國有資產統一管理平臺建設，可以為相關部門提供更加準確及時的數據，包括管理流程、人員安排以及業務運作模式等等進行數據化分析，從而有助于動態化管理，真正提升國有資產管理的科學性和時效性。利用此平臺，使得管理者更加便捷管理，有助于其分析市場情況，對運營管理起到很好的指導作用，同時相關部門之間可以依據相關數據進行信息共享，解決辦事難、效率低的常態性問題。再者，根據各部門現有情況，進行交叉管理，宏觀把控現有問題，為決策者進一步運營管理提供準確的數據化支持，真正提升對國有資產的精準化管理水平，最終使得國有資產管理更科學、更合理、更高效。
4結語
總而言之，高校國有資產是各大高校穩定健康發展的基礎保障，唯有對其管理到位才能真正保證高校事務的順利進行，因為國有資產完善健全是高校進行教學、科研的重要支撐。在“放管服”這樣簡政放權的時代背景下，正確認識好國有資產管理現存問題，并及時予以策略應對，是未來國有資產管理長期而又艱巨的任務。我們應該堅信，只要理性面對現有問題，加之制度和信息化支撐，創新發展，國家教育事業定會更上一層樓。
參考文獻
[1]趙強,許葵.“放管服”背景下高校國有資產管理改革淺析[J].經濟師,2017(11):212-213.
[2]余美麗.“放管服”改革對高校國有資產管理影響芻議[J].資產管理,2018(9):10-11.
[3]仲云珍,馬麗蓉.高校國有資產管理存在的問題及改進措施[J].廣東海洋大學學報,2010.30(2):65-68.
作者:尹彬成 單位:江蘇第二師范學院
