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【內容摘要】隨著我國經濟的發展，我國對于高速公路建設和管理工作也越來越重視。高速公路不僅是我國經濟發展的重要保障，而且也是國內重要基礎設施的一種，同時還是一個國家經濟發展實力的象征。尤其是近些年來，我國對于高速公路建設和管理的力度越來越大，涉及到的資產管理方面的問題也越來越多。但是，雖然我國高速公路建設和資產管理工作已經取得了一些顯著的成就，但是從目前的情況來看，我國所遵行的高速公路資產管理體制在實際應用的過程中存在著幾個較為突出的問題。因此，本文從當前高速公路資產管理體制中存在的問題入手，而后提出具有針對性的資產管理體制改革措施，以期能夠對促進我國高速公路資產管理體制的發展提供借鑒。
【關鍵詞】高速公路;資產管理;體制改革
一、當前高速公路資產管理體制中的問題
高速公路資產管理體制的優劣直接影響著整個高速公路行業的發展前景，因此，必須將高速公路資產管理體制問題予以足夠的重視。高速公路資產數額龐大，要想將這些資產合理、有效地利用到高速公路建設和發展上來，就必須制定并完善相應的資產管理體制。但是從當前對高速公路資產管理體制的研究來看，現行的資產管理體制仍然存在幾個較為突出的問題，制約了高速公路的健康發展。
(一)監督管理機制不健全。隨著高速公路行業的發展，越來越多的電子設施被投入到工作當中，極大地減輕了該行業工作人員的工作壓力和工作量。但是，由于過度依賴于一些設備，部分高速公路資產管理人員的工作積極性和態度發生了轉變，影響了對高速公路資產管理工作的質量和效率。合理高效的管理體制對于工作人員來說不僅能夠使他們在工作上產生一定的壓力，進而轉化為工作的動力，而且還能夠對工作人員起到監督管理作用，只有當他們在一定的壓力下工作時，才更有利于讓他們形成一種端正、積極的工作態度。
(二)對高速公路企業約束力度不夠。要想讓高速公路企業能夠更好地發展，除了要采取有效的措施去調動企業每一位員工的工作積極性以外，也要對他們進行必要的約束，督促他們努力工作，共同為企業謀發展。但是，很多高速公路企業資產經營管理缺乏必要的壓力，很多員工在思想上沒有憂患意識，因此很多人在工作中得過且過、消極怠工，抱著“少做少錯、不做不錯”的態度工作。他們產生這種工作態度的原因主要是對高速公路企業約束力度不夠，反過來企業對于員工的管理也松散，長此以往就必然會讓企業員工養成不好的工作習慣。而且約束力度不足還可能會造成員工出現非法占有國有資產的犯罪行為，這都是高速公路資產管理需要改正的方面。
(三)高速公路資產管理工作混亂。部分高速公路企業在進行資產管理工作時，由于缺乏完整的運行程序，所以很多資產管理人員都是憑借自己的工作經驗管理資產，這就會造成每個人處理資產的方式和處理結果不同。每當在資產管理崗位進行新舊員工交接時，新員工或者選擇需要花費很長時間去適應前者的資產管理方式，或者在今后的工作當中找到自己的一套管理方式。不管這些新員工做出哪種選擇，他們都必須要花費很多的時間和精力，不利于高速公路資產管理工作的高效進行。如果能夠制定出一套完整的資產管理流程，就必然能夠避免此種情況的發生，減輕資產管理人員的工作量，并且大幅度提高他們的工作效率。
二、解決高速公路資產管理體制改革問題的策略
(一)轉變政府職能，強化宏觀調控。要想保證高速工作資產管理工作高效地進行，就必須能夠充分地利用國家政府的“無形之手”，加強對高速公路資產管理體制改革的干預。在對高速公路資產管理當中，應該改變政府職能，不能讓政府僅僅以旁觀者的姿態對待這些問題，要加強政府的監督管理職能，發揮監督者、管理者的作用，加強宏觀調控。當然，在強化市場機制領域的過程中，要保證政府職能轉移但不越位，要能夠掌握一個“度”，既不能影響正常的市場運行，又要保證政府職能能夠最大化地顯現出來，貫徹政企分開原則，防止由于過度干預而讓高速公路企業不敢作為。政府要將工作的重心放在制度建設、市場監督等上面，不能參與企業的決策過程，最終實現在高速公路企業運營過程中，投資者主體利益得到保護，能夠有效體現出其社會公益屬性并且有效維護人民出行利益氛圍的目標。
(二)構建完善的高速公路資產管理法律法規體系。完善的高速公路資產管理法律法規體系是高速公路資產管理工作能高效進行的基礎和制度保障。為此，應該建立合理且清晰的委托與的法律關系，明確具有資格行使高速公路經營權的主體有哪些。另外，要保證制定出的高速公路資產管理法律法規能夠符合現實發展的需要，堅決避免“形式主義”的發生，要讓這些制定出的法律法規能夠發揮出效用，能夠為高速公路行業的發展奠定堅實的基礎。同時也要適度地調整、修改當前所遵行的法律法規，保證高速公路資產管理工作進入法制化軌道。明確高速公路經營主體，授予其管理權，明確其管理內容，使得政府部門能夠真正意義上對高速公路資產管理職能能夠有效發揮。
(三)構建合理、有效、科學的監督管理體制。“打天下簡單，守天下難”，要想保證高速公路資產管理工作能夠長期有效的進行，就必須構建合理、有效、科學的監督管理體制。讓企業員工能夠時刻接受監督，在適度的壓力下工作不僅能夠保證他們工作的效率，而且還能夠保證工作的質量。監督管理體制沒有發揮出其應有的作用一直以來都是當前高速公路資產管理工作中的一大詬病，其對于高速公路的健康發展帶來很大的障礙。如果在實際條件允許的情況下，就應該以交通主管部門為核心，從該部門的上級和下級入手，形成層層監督管理的關系。對交通主管部門實施監督管理職權的機構，要保證交通主管部門在行使他們權利的過程不出現違規違法的行為，防止濫用職權、以權謀私、貪污腐敗現象的發生，也必須保證交通主管部門能夠在行使他們權利的同時履行對下級部門監督管理的責任和義務，讓高速公路企業能夠按照相關法律法規開展資產管理工作，保證交通主管部門的義務和權利都能得到很好地利用，使得這些企業能夠在一個公平競爭的環境中健康發展。
三、結語
高速公路的建設對于我國國民經濟的發展有著不可替代的作用，而該行業的資產管理體制又會對其發展產生很大的影響，所以為了能夠促進高速公路企業的發展，就必須在充分意識到對高速公路資產管理體制進行改革過程中所面臨問題的基礎上，找到問題所在，并且采取有效措施將這些問題一一解決。為此，一是應該轉變政府職能，強化宏觀調控，利用政府這個“無形之手”將高速公路資產管理工作推到正常運行的軌道上來;二是構建完善的高速公路資產管理法律法規體系，保證資產管理工作能夠有理有據的進行，維護多方面的合法利益;三是構建合理、有效、科學的監督管理體制，保證各級部門都能夠按照規定依法履行自己的義務并行使自己的權利。
【參考文獻】
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［3］黃長江，譚林．加強我國公路國有資產管理的探討［J］．武漢理工大學學報(信息與管理工程版)，2006，3
作者:孫毅 單位:河北省高速公路石安管理處